2022届高考英语人教版一轮：必修2 第3课 我国政府是人民的政府

第3课我国政府是人民的政府〔明确考点•备考导航〕最新考点我国政府的职能和责任：我国政府的主要职能；我国政府的作用；我国政府的宗旨和工作的基本原则核心素养政治认同：结合具体事实，通过理解我国政府的职能、作用、宗旨、原则等，坚信我国政府是人民的政府，增强对政府各项决策、措施的认同科学精神：运用政府相关知识，准确分析现实问题，区分政府的各项职能、对人民负责的三个表现等，准确把握政府与公民的关系法治意识：明确行政法规的相关内容，依法向政府求助或投诉公共参与：积极参与政府组织的各项公益性活动命题简析考查角度：1．结合具体情境考查我国政府如何更好地履行某一职能或考查政府的某一个或多个具体职能2．以现实生活中建设服务型政府的新做法考查转变政府职能的重要作用。运用具体案例考查政府简政放权和建设服务型政府的措施3．以党和国家围绕新发展理念采取的新举措为载体考查政府的宗旨。依托政府为民办实事履行职能考查政府的工作原则考查方式：近年高考考查形式灵活，文字、漫画等都是常用的背景素材，选择题以分析认识类为主，非选择题中非限定性题目较多

整合知识探究命题考点一我国政府的性质和职能1．我国政府的性质和职能(1)性质：是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是为人民服务的政府。【整合·必备知识】(2)职能：职能内容目的保障人民民主和维护国家长治久安①保卫国家的独立与主权。②保护公民的生命安全及各种合法权益。③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。④保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序维护国家的政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权组织社会主义经济建设①宏观调控：通过财政政策、货币政策等保持经济持续健康发展。②市场监管：依法对市场主体及其行业进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平职能内容目的组织社会主义文化建设①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识。②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业保证社会主义经济建设的正确发展方向，为经济建设提供精神动力和智力支持加强社会建设加快健全基本公共服务体系保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶推进生态文明建设坚持节约资源和保护环境的基本国策为人民创造良好的生产生活环境[疑难点拨]正确认识履行政府职能的主体分类机关部门举例国家职能政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务)非政府职能权力机关全国和地方各级人大及其常委会司法机关人民法院、人民检察院军事机关国家军事委员会监察机关各级监察委员会分类机关部门举例非国家职能党的机关中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部社会团体经济团体、政治团体、文化团体、宗教团体等基层群众性自治组织居民委员会、村民委员会[深化认知](1)区分经济职能中的宏观调控和市场监管：宏观调控主要是为经济发展提供良好的宏观经济环境。主要是政府运用经济政策(如财政政策和货币政策)，通过制定规划和政策指导、发布信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行市场监管就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系(2)政府的职能具有交叉性：政府的一项活动可能会同时体现多个职能，如政府加强公共文化、公共医疗卫生等设施建设，就同时体现了组织社会主义文化建设职能和加强社会建设职能。如果需要进行区分的话，一般要结合具体语境看政府采取的措施的主要目的是什么。如果目的侧重于提高国家软实力和公民素养方面的，则侧重于文化建设职能；如果目的侧重于健全社会基本公共服务体系、促进社会公平方面的，则侧重于社会建设职能。2．转变政府职能，建设服务型政府为什么①我国政府是人民的政府，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责，这决定了我国政府必须转变职能，建设服务型政府。②我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府的公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府怎么办①各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。②履行基本职能，有效发挥作用，深化机构改革和行政体制改革，简政放权。③践行为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的工作原则，要做到审慎行使权力，科学民主决策，坚持依法行政，自觉接受监督。④创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府[疑难点拨]正确理解转变政府职能正确理解误区从职能行使的范围来说，从微观管理为主转向宏观调控为主转变政府职能就是改变政府职能从职能行使的方式来说，从行政手段为主转向经济手段和法律手段为主转变政府职能就是扩大、增加或者减少、弱化政府职能从职能行使的性质来说，由过去强调“服从”为主，转变为服务为主转变政府职能就是把职能移交给社会组织部门[深化认知]“放管服”“只进一扇门”“最多跑一次”(1)“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”：中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权、重复管理的行政权。“管”：政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”：转变政府职能，减少政府对市场进行干预，优化服务。(2)深入推进“互联网＋政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。这是对各级政府提高工作效率的具体要求，体现政府求真务实的工作作风、为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。3．政府的作用及公民对待政府的态度(1)作用：对人们的社会生活进行管理；向人们提供公共服务。总之，我国政府是便民利民的政府。(2)态度：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府。支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。[疑难点拨]区分政府的作用与职能(1)政府的职能是指政府在行政过程中所担负的职责和功能，侧重于政府“需要干什么”；政府的作用主要指政府通过实施其职能所达到的效果，侧重于政府“干得怎么样”。(2)政府的职能与政府的作用有密切联系。政府的作用是政府职能的体现，政府职能行使得越充分，政府的作用就越明显；通过政府的作用，我们也能够感受到政府职能的实施状况。1．(2018·全国卷Ⅰ)2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在 (

)①减少乡镇公共服务供给主体②减轻乡镇政府公共服务责任③提高乡镇政府公共服务效能④改进乡镇公共服务投入机制A．①② B．①③C．②④ D．③④【能力·命题探究】命题点

结合政府的具体工作措施，考查对政府职能的准确判断和深入理解[解析]县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展，属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金，上述规定旨在提高乡镇政府公共服务效能，改进乡镇公共服务投入机制，③④当选；材料没有涉及减少乡镇公共服务供给主体，①错误；加强乡镇政府服务能力建设会强化乡镇政府公共服务责任，而不是减轻，②错误。故选D。[答案]D[素养点睛]近年来，以政府改革的相关热点为背景，频繁考查政府的经济建设职能、文化建设职能、社会建设职能和生态文明建设职能，伴随着简政放权，转变政府职能，引导考生辨识各种限制性条件，进行有理有据的判断，作出正确的选择，或者提出合理方案和建议措施等，这有助于提高考生的辩证思维能力，帮助其形成正确的价值取向和道德定力，培养其以科学精神为重点的核心素养。《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》减轻了乡镇政府公共服务责任。指正：政府的职能和责任是宪法和法律规定的，不能随便地增加或者减少。2．(2017·全国卷Ⅲ)某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于 (

)①减少政府财政支出，降低公共管理成本②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系③明确政府服务内容，提高公共管理水平④方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用A．①② B．①④C．②③ D．③④命题点

结合行政体制改革的内容，考查对政府转变职能的理解[解析]对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”，旨在建设便民利民的政府，在对中介服务“做减法”的同时，新增2505个服务项目，体现不出政府财政支出减少和公共管理成本降低，①不选；政府职能由宪法与法律赋予，不会随意扩大或缩小，②错误；对公共服务“做加法”，体现了③；把两个服务清单向社会公布，是政府主动接受社会监督的体现，④正确。故选D。[答案]D[素养点睛]本题以政府职能转变、深化改革为背景材料，考查考生对政府相关知识的理解，目的在于引导考生学会运用马克思主义基本观点解决实际问题，提高考生的辩证思维能力，帮助其坚定正确的价值取向，培育考生具备良好的科学精神素养。新增“公共服务清单”就是为了明确政府服务内容，提高公共管理水平。指正：新增“公共服务清单”有助于明确政府服务内容，提高公共管理水平，也有助于方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用，还有助于贯彻对人民负责原则，转变政府职能，建设服务型政府，正确处理政府与市场的关系，激发市场活力，促进经济发展。易混点不能正确区分政府的职能(2021·江苏镇江模拟)针对校园APP乱象，教育部印发《教育信息化和网络安全工作要点》，要求制定规范校园APP管理的意见，规范第三方校园APP的引入。这有效维护了广大师生的权益，促进了移动互联网的有序健康发展。材料体现了政府

(

)①履行保障人民民主职能，促进教育公平②履行组织社会主义文化建设的职能，规范网络秩序③履行加强社会建设的职能，杜绝APP乱象④以人民为中心，坚持为人民服务的宗旨A．①③ B．①④C．②③ D．②④【清零·易错易混】【答案】D【解析】②④符合题意，针对校园APP乱象，教育部印发《教育信息化和网络安全工作要点》，要求制定规范校园APP管理的意见，规范第三方校园APP的引入，这有效维护了广大师生的权益，促进了移动互联网的有序健康发展。这体现了政府履行组织社会主义文化建设的职能，规范网络秩序；以人民为中心，坚持为人民服务的宗旨；①不符合题意，材料未涉及履行保障人民民主职能；③不符合题意，材料未涉及履行加强社会建设的职能，而且也不能杜绝APP乱象。故选D。[试题点评]本题以教育部发布文件规范校园APP管理为背景材料，考查考生运用政府的职能解决规范校园APP管理的问题，突出体现了高考命题坚持以问题为导向贴近社会生活的原则。有利于提高学生运用所学知识分析问题和解决问题的能力，培育科学精神。判断政府职能的方法技巧①凡是涉及维护社会稳定、维护国家领土和主权及正确处理人民内部矛盾的行为，都是政府履行政治职能的体现；经济职能主要从宏观调控和市场监管等方面分析；涉及科学理论、思想教育、文化、卫生等方面的行为，是政府在履行文化职能；政府为创造良好的社会环境和自然环境而采取的措施，则是加强社会建设和推进生态文明建设的职能。②政府的职能具有交叉性。如维护社会秩序既涉及政治职能，也涉及社会建设职能。考点二我国政府的责任1．我国政府的宗旨和工作基本原则(1)宗旨：为人民服务。(2)基本原则：对人民负责。(3)从两个角度理解政府对人民负责的工作原则：【整合·必备知识】依据从国家性质看我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府作为国家行政机关，应该切实保障人民当家作主的地位从政府的性质看人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，以为人民服务为宗旨，以对人民负责为工作基本原则

从政府的地位看政府是国家权力机关的执行机关，它由人大产生，对人大负责，受人大监督。政府的权力是人民赋予的，所以要对人民负责要求

坚持为人民服务的工作态度政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。端正为人民服务的工作态度，一是要求政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；二是要求政府工作人员不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究树立求真务实的工作作风政府要不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验坚持从群众中来到群众中去的工作方法政府通过各种途径，依托各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事[疑难点拨]理解从群众中来到群众中去的工作方法[深化认知]我国国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责原则之间的关系：2．政府为公民求助或投诉提供的途径[疑难点拨]我国政府为公民求助或投诉提供的途径(1)法律途径：行政裁决、行政复议和行政诉讼：比较行政裁决行政复议行政诉讼不同点当我们与别人发生纠纷无法协调时，可以向政府申请行政裁决当我们不服政府机关的某一行政行为时，可以向该机关的上级申请行政复议当我们不服政府机关的某一行政行为时，可以向人民法院提起行政诉讼相同点都属于我国行政司法的主要内容，都是公民求助或投诉的重要法律途径(2)其他途径：开设热线电话，设立信访部门，推行电子政务等。1．(2020·全国卷Ⅲ)近年来，某县各乡镇因地制宜在村委会办公楼、社区商店、医疗卫生室等地方设立近百个村民服务代办点，提供社保卡信息采集、申领老年人优待证等10多项政务服务。设立村民服务代办点 (

)①优化了农村社区的组织结构②能够更好实现村民民主权利③是农村公共服务机制创新的体现④提升了基层政府公共服务水平A．①② B．①③C．②④ D．③④【能力·命题探究】命题点

结合政府保障民生的事实，考查政府的宗旨与原则[解析]材料并未涉及农村社区的组织结构，①不符合题意；村民民主权利，就是村民参与村内社会事务、管理村社会事务，决定村内社会事务的权利及参与国家有关社会事务、管理有关国家社会事务，决定有关国家社会事务的权利，材料并未涉及，②不符合题意；设立近百个村民服务代办点，为村民提供多项政务服务，这为村民提供了极大的便利，提升了基层政府的公共服务水平，是农村公共服务机制创新的体现，③④符合题意。故选D。[答案]D[素养点睛]该题以某县各乡镇因地制宜设立村民服务代办点为背景材料，考查学生对创新农村公共服务机制、建设服务型政府的理解。目的在于引导学生从政治上认同和理解改革开放以来的重大理论和实践，培养学生乐于为他人服务、为人民服务的意识和习惯，使学生懂得作为国家未来的建设者和接班人应有的责任和担当，潜移默化地培养学生的公共参与素养。2．(2020·浙江卷)2019年3月，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。各级政府积极落实通知精神，通过精简文件、压缩会议数量和时长、规范考核和调研等措施，努力为基层减负。此举旨在 (

)①缩小政府的职能范围②扩大基层政府的权力③提高政府行政水平和工作效率④发扬政府求真务实的工作作风A．①② B．①③C．③④ D．②④命题点

结合典型事例，考查对政府工作原则具体内容的理解[解析]党提出解决形式主义突出问题，为基层减负。各级政府落实党的政策主张，这是为了提高政府行政水平和工作效率，发扬求真务实的工作作风，更好地为人民群众办事，③④符合题意；这一做法并不是为了缩小政府职能范围，也与扩大基层政府权力无关，①②与题意不符。故选C。[答案]C[素养点睛]本题以中国共产党提出解决形式主义突出问题，为基层减负为背景材料，考查政府的相关知识，培养考生对国家大政方针的政治认同。正确区分对人民负责原则的三个具体要求要求侧重点工作态度讲的是出发点的问题，强调为谁服务的问题工作作风讲的是工作是否落实的问题，强调服务的质量与效果问题，是停留在口头上、文件上或流于形式，还是讲求实效工作方法讲的是怎样开展工作的问题，强调怎样提供服务的问题，包括如何决策及如何执行3．(2018·北京卷)阅读材料，完成下列要求。“潮平两岸阔，风正一帆悬”，中国特色社会主义进入新时代。为适应新时代发展的需要，政府部门深化改革，步伐更快，措施更实。“最多跑一次”“网上一次办理”，让群众办事更加方便。“数据用得活、服务更暖心”，大数据帮助政府实现精准治理。“农村大病保险”“健康扶贫工程”持续发力，基本公共服务均等化、普惠化、便捷化持续推进。命题点

以非选择题形式综合考查政府的相关知识破解企业办证难题，避免“公章旅行”，“多评合一、多审合一、多图联审”破除企业投资障碍。面对新情况新问题，探索建立政府与新业态之间的良性互动，维护市场公平竞争秩序，促进跨境电商、移动支付、人工智能等新兴产业健康发展。着手建设全国统一的执法信息平台，有效遏制不作为、乱作为等问题。省、市、县三级政府法律顾问实现全覆盖，政府法律顾问在政府决策过程中发挥越来越大的作用，推行政府权力清单制度，促进权力公开透明运行。结合材料，说明在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，政府应该如何作为。[命题溯源]考查角度政府的基本职能、政府的宗旨和职能、依法行政、政府科学民主依法决策考查能力获取和解读信息、调动和运用知识考查素养法治意识、科学精神、公共参与[解题指导]步骤步骤内涵具体内容第一步“提”。即从材料中提取与问题指向有关的重要信息信息①：办事方便、大数据精准治理信息②：公共服务均等化、普惠化、便捷化信息③：破解企业难题、破除投资障碍信息④：良性互动、公平秩序、新兴产业健康发展信息⑤：遏制不作为、乱作为信息⑥：权力清单、公开透明运行第二步“调”。即依据设问调动相关理论知识①政府职能。②政府的宗旨和工作的基本原则。③依法行政。④审慎用权，科学民主依法决策。⑤阳光行政，自觉接受监督步骤步骤内涵具体内容第三步“答”。即按照非选择题答题规范组织答案①政府简政放权，转变政府职能，切实履行经济、社会职能，积极构建服务型政府，让群众办事更方便。②坚持以人民为中心，坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，推进其公共服务均等化。③完善政府监督体系，自觉主动接受监督，保证权力在阳光下运行，有效遏制不作为、乱作为问题。④坚持依法行政，正确处理政府与企业的关系，探索政府与新业态之间的良性互动，维护公正公平秩序。⑤坚持科学、民主、依法行政，利用大数据帮助政府实现依法治理，完善治理体系易混点不能正确认识对人民负责与对上级负责的关系(2021·重庆名校联考)漫画《路》中的政府官员错在 (

)【清零·易错易混】A．没有履行政府职能B．没有做到对上级负责C．没有为人民服务的工作态度D．没有接受群众监督【答案】C

【解析】把握漫画的主旨是做好本题的关键。从漫画看，某些官员遇到民生问题就绕道走，显然是没有坚持为人民服务的宗旨，没有坚持对人民负责的原则，C正确；没有解决民生问题，并不意味着政府官员没有履行政府职能，没有接受群众监督，故A、D均不符合题意；B错误，不选。故选C。[试题点评]漫画《路》以政府官员的错误为背景材料，讽刺某些官员遇到民生问题就绕道走，考查政府的宗旨和工作原则等知识，培养考生对坚持为人民服务宗旨的政治认同。①对上级负责本身是民主集中制的内容之一，大多数情况下它与对人民负责原则具有一致性。在我国，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民，国家机关是人民利益的捍卫者。按照民主集中制的要求，下级国家机关对上级国家机关负责，能够保证国家权力的统一，做到令行禁止，从而维护人民群众的根本利益。②如果国家机关工作人员把政府和人民对立起来，把权力当作以权谋私的工具，对上级负责和对人民负责就会产生矛盾和冲突，从而会背离对人民负责的原则。聚焦热点点拨技法【热点材料】【思维流程】信息提取调动知识①持续深化“放管服”改革，要放出活力、放出创造力……深化“证照分离”改革……推动从“严进宽管”向“宽进严管”转变深化机构改革和行政体制改革