2022届高考政治二轮专题复习：专题二 三项基本经济制度

专题二三项基本经济制度网络构建核心考点一我国的所有制公有制为主体、多种所有制经济共同发展体现了中国特色社会主义制度的优越性。国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。要发展壮大国有经济，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。非公有制经济已成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村剩余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。1.四方面对比把握我国的生产资料所有制的内容和实现形式

公有制经济非公有制经济混合所有制经济范围国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分个体经济、私营经济和外资经济等国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合地位社会主义的根本经济特征、社会主义经济制度的基础社会主义市场经济的重要组成部分是我国生产资料所有制的重要实现形式作用决定社会主义性质，国有经济在国民经济中起主导作用支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展政策毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护国资民企双向混改国资民企双向混改指民企“牵手”国资，同时国企也纷纷引入民资，加快混改上市步伐。未来“国民共进”下的双向混改将加速，上市公司为主要载体。“土地托管”土地托管指部分不愿耕种或无能力耕种者把土地委托给种植大户或合作组织，由其代为耕种管理，由农民向该组织交纳一定的管理费用，丰收成果归农户。“土地托管”的积极意义是调整生产关系，促进农村生产力的发展，发展农业适度规模经营，促进传统农业转型升级。2.国有经济发展常用理论整合地位国有经济是我国国民经济的支柱，掌握国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用主导体现国有经济的主导作用主要体现在控制力上，控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上作用意义发展、壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性、增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务，具有关键作用国企改革建立现代企业制度，对国有经济进行规范的公司制、股份制改革，建立公司法人治理结构，实现投资主体多元化“五力”增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力3.非公有制经济发展常用理论整合适用条件材料中出现小微企业、民营经济、民营资本、社会资本时，经常用到非公有制经济的知识地位公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础作用意义稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用措施毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，激发非公有制经济活力和创造力；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境，依法监管各种所有制经济，培育更多充满活力的市场主体4.所有制结构优化的表现及意义(四个角度)表现国有企业进行混合所有制改革；非公有制经济进入国有垄断行业；社会资本进入公共服务、农业等相关领域意义

国有经济(企业)改善治理结构，激发企业活力，扩大国有资本的支配范围，发挥国有经济的主导作用非公有制经济(企业)创造公平竞争的市场环境，激发非公有制经济活力和创造力国民经济有利于促进经济增长，扩大就业，增加税收，促进科技创新市场经济完善市场经济体制，发挥市场的决定性作用，有利于营造公平的市场环境，激发各种所有制活力，优化资源配置5.三个角度把握发展混合所有制经济的意义(1)混合所有制经济是社会主义初级阶段我国生产资料所有制的重要实现形式。发展混合所有制经济，有利于坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制。(2)有利于深化国有企业改革，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，增强公有制经济的主体地位。(3)有利于各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。误点诊断1．[2017·全国Ⅱ卷，15]央企改革的目的在于促进央企强强联合，提高国有经济在国民经济中的比重。(

)2．[2018·江苏卷，5D]国有经济在某些行业比重下降使非公有制经济对国民经济控制力上升。(

)3．现阶段，我国各种所有制经济地位平等、相互促进。(

)提示：×。央企改革是为了增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，而不是提高其在国民经济中的比重。提示：×。国有经济控制国民经济命脉，在国民经济发展中起主导作用。提示：×。现阶段，我国各种所有制经济在市场竞争中的地位是平等的，但在国民经济中的地位并不平等，其中公有制经济是主体，其他所有制经济是非主体。4．非公有制经济是社会主义经济的主要组成部分。(

)5．[2017·全国Ⅱ卷，15]完善我国生产资料所有制，巩固公有制经济的主导地位。(

)提示：×。社会主义市场经济≠社会主义经济社会主义经济指的是公有制经济。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，而非社会主义经济的组成部分。提示：×。公有制经济是主体，国有经济是主导。考向一混合所有制改革1．[2019·全国卷Ⅲ，12]某家国有企业集团进行混合所有制改革，向上下游知名民营企业出让29.8%的股权和部分董事席位，吸纳资金33.6亿元。这有利于该企业(

)①改善治理结构，提高企业管理水平②控制上下游企业，实现一体化经营③调整资本结构，降低企业经营风险④激发企业活力，促进资本保值增值A．①②

B．①④C．②③D．③④答案：B解析：某企业向上下游知名民营企业出让29.8%的股权和部分董事席位，吸纳资金，这有利于该企业改善治理结构，提高企业管理水平，①正确。发展混合所有制经济有利于国有资本保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，该企业进行混合所有制改革，有利于激发企业活力，促进资本保值增值，④正确。该企业向上下游知名民营企业出让29.8%的股权和部分董事席位，吸纳资金，并不意味着该企业控制上下游企业，实现一体化经营，②错误。企业经营风险的降低是多种因素综合作用的结果，该企业进行混合所有制改革与企业经营风险降低无直接联系，③错误。考向二鼓励、支持、引导非公有制经济发展2．[2021·全国乙卷，13]2021年1月，中国人民银行会同有关部门发布通知明确：2020年6月出台的普惠小微企业贷款延期还本付息政策延期至2021年3月31日，免收罚息；对于2021年1月1日至3月31日期间到期的普惠小微企业贷款，按市场化原则“应延尽延”，继续实施阶段性延期还本付息。此举(

)①意在减少小微企业偿债本金②有利于维持小微企业正常经营③能够加速小微企业资金周转④有助于稳定小微企业就业岗位A．①③B．①④C．②③D．②④答案：D解析：“延期还本付息、免收罚息”只是延长企业还本付息时限，以及超期后不进行惩罚式收息，并不能减少小微企业偿债本金，①错误。延长企业还本付息时限能够缓解小微企业资金压力，有利于维持小微企业的正常运转，小微企业在吸收就业方面具有独特的优势，故有助于稳定小微企业就业岗位，②④正确。此举与小微企业的资金周转速度没有直接关系，③不符合题意。故本题选D。热点考向1依托国企混合所有制改革，考查生产资料所有制的知识和考生政治认同素养1．今年是“十四五”开局之年，要加快国有经济布局优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用。抓紧抓实国企改革三年行动，推动国资民企双向混合所有制改革，更加注重系统集成，着力推动落地见效，今年完成三年改革任务的70%以上。深化国资国企改革(

)①应完善国有资本投资运营的机制，推动国有企业转型升级②要对标世界一流企业，领导世界经济发展③应着力推进国有企业布局优化和结构调整，提高其抗风险能力④旨在更好实现国企强强联合，提高国有经济在行业中的控制力A．①②B．①③

C．②④D．③④答案：B解析：“领导世界经济发展”的说法错误，②排除；深化国资国企改革不是实现国企强强联合，也不是提高国有经济在行业中的控制力，而是要加强国有经济在国民经济中的主导地位，④排除。热点考向2以新型农业发展模式为背景，考查农村集体经济知识2．某村利用其得天独厚的山水田园景色，打造研学旅行基地，发展新型集体经济。该村采用“公司＋村级＋农户”的运营模式，村集体入股10%，村民将闲置房屋改造成接待用房，流转土地改造成特色体验区。2021年上半年基地接待学生8.9万人次，带动消费1000余万元，村集体收益近30万元，农户分红260万元。该村集体经济的发展得益于(

)①创新模式，确保村集体的控股权②优化整合，提高资源的利用效率③因地制宜，推动农村特色产业发展④公司主导，形成城乡融合发展机制A．①②B．①④C．②③D．③④答案：C解析：该村采用“公司＋村级＋农户”的运营模式，集体经济得到发展，得益于通过优化整合，提高资源的利用效率，因地制宜发展农村特色产业，②③符合题意。该村采用“公司＋村级＋农户”的运营模式，村集体入股10%，无法判断村集体控股，①与题意不符。该村采用“公司＋村级＋农户”的运营模式，不涉及城乡融合发展机制，④与题意不符。热点考向3以中央表态、政策密集支持民营经济为载体，考查非公有制经济知识和政治认同素养3．2021年5月12日，国务院召开常务会议，进一步加强小微金融服务。支持发行不低于3000亿元小微企业专项金融债。确保银行业普惠小微贷款实现增速、户数“两增”，确保五家国有大型商业银行普惠小微贷款增长30%以上。政府重视小微企业发展，是因为(

)①非公有制经济是推动经济社会发展的重要力量②发展非公有制经济，对保护生态环境、发展战略性新兴产业具有重要作用③非公有制经济的发展，有利于各种所有制经济取长补短，相互促进④非公有制经济是支撑经济发展、扩大就业的重要力量A．①②B．②③C．③④D．①④答案：D解析：非公有制经济是推动经济社会发展的重要力量，小微企业绝大部分是非公有制经济，在支撑经济发展、扩大就业等方面发挥着重要作用，①④正确；国有经济对保护生态环境、发展战略性新兴产业有重要作用，②错误；公有制经济与非公有制经济平等竞争，有利于各种所有制经济取长补短，相互促进，③错误。核心考点二我国的分配制度从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括劳动性收入和财产性收入，还包括经营性收入和转移性收入。劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都是来自劳动创造。完善个人收入分配，必须坚持消除贫困。1.如何实现收入分配公平根本措施大力发展生产力、促进经济发展宏观政策贯彻新发展理念，实行科学的宏观调控，统筹城乡、行业、区域经济协调发展制度保证坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度实现两个同步增长增加居民收入，要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重，在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措再分配要促进收入分配更合理、更有序，鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距第三次分配重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业坚持消除贫困坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、扶智相结合(部编教材新表述)第三次分配第三次分配是建立在自愿性的基础上，以募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配。第三次分配是对初次分配和再分配的有益补充，有利于缩小社会差距，实现更合理的收入分配。第三次分配体现了一个社会的思想文化、道德水准和文明程度，体现了公民参与帮助弱者和完善自身道德的内在要求。2.与分配相关的知识整合分配制度按劳分配为主体、多种分配方式并存分配方式按劳分配；按生产要素分配；福利性分配和社会保障收入收入途径劳动性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入实行原因分配原则做大蛋糕的同时分好蛋糕，兼顾效率与公平分配政策允许和鼓励部分先富，倡导先富帮后富，同时政府要对收入分配加以调节分配过程(1)初次分配：是在物质生产部门，按照各生产要素对国民收入贡献大小进行的分配，主要依靠市场机制形成(2)再分配：是在全社会范围内，在初次分配过程基础上对部分国民收入进行的重新分配，主要由政府调节机制起作用。(3)第三次分配：是建立在自愿性的基础上，以募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配，是对初次分配和再分配的有益补充处理关系国家、企业、个人；投资和消费三三次分配与企业经营、财政税收的关联误点诊断1．[2018·海南高考，1①]企业里工人的工资收入属于按劳分配所得。(

)2．[2018·海南高考，1②]公有制经济中职工的收入属于按劳分配所得。(

)3．[2016·浙江高考，25D]按土地要素贡献分配成为农村分配的主要方式。(

)提示：×。公有制企业工人的工资收入属于按劳分配所得，非公有制企业工人的工资收入属于按劳动要素分配所得。

提示：×。公有制经济中职工的收入除了按劳分配所得，还可能包括按要素分配所得。提示：×。按劳分配仍然是我国农村分配的主要方式。4．[2016·天津高考，6A]实施股权激励方式是我国分配制度的重大变革。(

)5．加大财政转移支付力度，可以提高劳动报酬在初次分配中的比重。(

)提示：×。股权激励方式是生产要素按贡献参与分配的体现，并没有改变我国“按劳分配为主体、多种分配方式并存”的分配制度。提示：×。财政转移支付属于再分配。考向一完善按要素分配的体制机制1．[2020·山东卷，3]某国有航空物流公司自2016年底开启混合所有制改革之后，用18.45亿元国有资本，通过引入合计股权比例为45%的非国有资本及10%的核心员工持股，有效带动了22.55亿元的非国有资本投入，2018年实现利润总额同比增长40.65%。对该公司而言，上述改革可以(

)①增强国有资本控制力，保持国有资本的绝对控股地位②实现由全体股东对债务承担无限责任，减轻债务负担③发挥股权激励效应，调动员工积极性④通过引入非国有资本，促进各类资本优势互补A．①②

B．①④

C．②③D．③④答案：D解析：该公司引入合计股权比例为10%的核心员工持股，可以发挥股权激励效应，调动员工积极性，③说法正确。“用18.45亿元国有资本，通过引入合计股权比例为45%的非国有资本及10%的核心员工持股……2018年实现利润总额同比增长40.65%”表明该公司混合所有制改革通过引入非国有资本，能够促进各类资本优势互补，④说法正确。混合所有制改革并不追求国有资本的绝对控股，①说法错误。一般说来，公司制企业的股东以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司债务承担责任，②说法错误。考向二注重收入分配公平2．[2021·山东卷，3]在脱贫攻坚实践中，我国出台了许多惠及贫困地区、贫困人口的政策措施，不仅直接帮扶了贫困群众，而且提高了市场机制的益贫性，2013～2020年贫困地区农村居民人均可支配收入年均增速比全国农村高2.3个百分点。分析表中各类帮扶政策，对实现市场机制益贫性路径描述正确的是(

)表国家贫困县建档立卡户享受的各类帮扶政策帮扶政策产业帮扶就业帮扶健康帮扶教育帮扶最低生活保障残疾人帮扶生态帮扶帮扶数量1465.8万户1390.6万户1476.6万户807.1万户1109.0万户338.3万户1111.3万户①初次分配注重增加就业机会，提高就业率②通过再分配引导市场配置资源，实现共建共享③发挥第三次分配的作用，发展社会公益事业④加大政府财政补贴力度，提高社会保障水平A.①②B．①④

C.②③D．③④答案：A解析：通过初次分配进行就业帮扶，有利于增加就业机会，提高就业率，提高市场机制的益贫性，①正确；国家通过出台各类帮扶政策等再分配方式，引导市场资源合理流动，实现共建共享，有利于实现市场机制的益贫性，②正确；第三次分配是建立在志愿性的基础上，以募集，自愿捐赠和自主等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分派，它依靠“精神力量”，奉行“道德原则”。材料没体现第三次分配的作用，③不符合题意；题干设问指向为各类帮扶政策对实现市场机制益贫性的影响，该选项是对社会保障的影响，不符合题意，④排除。故本题选A。热点考向1结合“职务科技成果产权制度”等分配方式改革，考查分配制度的知识和考生科学精神、政治认同素养1．2021年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建设高标准市场体系行动方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出健全职务科技成果产权制度，深入开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，探索职务科技成果产权激励新模式。这样做(

)①体现了按劳分配有利于充分调动劳动者的积极性和创造性②表明《建设高标准市场体系行动方案》属于宏观调控中的行政手段③有利于调动科技人员研发的积极性，推动创新发展④有利于完善按要素分配的体制机制，增加科技人员收入A．①②B．①③

C．②④D．③④答案：D解析：赋予科技人员职务科技成果所有权或长期使用权，允许科技人员凭此获得收入，这有利于调动科技人员研发的积极性，推动企业创新发展，完善按要素分配的体制机制，增加科技人员收入，③④符合题意。允许科技人员凭借职务科技成果所有权或长期使用权获得收入属于按生产要素分配，①错误。《建设高标准市场体系行动方案》属于经济手段，②排除。热点考向2结合“第三次分配”、十四五“扎实推动共同富裕”的规划，考查效率与公平的知识，增强政治认同2．《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》第一次在改善人民生活品质部分突出强调了“扎实推动共同富裕”，并亮出了一系列政策“组合拳”。下列有助于“扎实推动共同富裕”

“组合拳”表述正确的是(

)①推动农村土地所有权流转，增加农民财产性收入，缩小城乡收入分配差距②完善工资制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制③健全各类生产要素按贡献决定报酬的机制，充分发挥市场的作用④发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局A．①②B．①③

C．②④D．③④答案：C解析：完善工资制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局，有助于“扎实推动共同富裕”，②④观点符合题意。“推动农村土地所有权流转”说法错误，①排除。健全各类生产要素按贡献决定报酬的机制，充分发挥市场的作用可能会导致收入差距扩大，③不符合题意。核心考点三社会主义市场经济坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。政府的经济职能和作用：通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标；通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。1.坚持社会主义市场经济方向(四大特征)拓展：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。2．三大机制在市场资源配置中的作用(1)价格与供求互动，引导资源流动(2)竞争与利益杠杆，优化资源配置提醒：市场配置资源的第一个优点，是价格机制和供求机制作用的结果；第二个优点，是竞争机制作用的结果。归结起来就是实现资源的优化配置。市场调节实质是价值规律在调节。3．科学的宏观调控、有效的政府治理(1)原因：社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又需要更好发挥政府作用，实行科学的宏观调控。(2)主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。(3)手段：要健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策、货币政策为主要手段，就业、投资、消费、产业、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系。(4)拓展：党的十九届四中全会提出，健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系。4．规范市场秩序，优化营商环境原因(1)公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础(2)诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚信缺失会损害消费者的合法权益，损害其他经营者的正当权益，影响自己的经济利益，导致市场秩序混乱，导致经济衰退(3)有利于弥补市场调节自发性、盲目性、滞后性的缺陷措施(1)国家：①制定合理的市场规则；②形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度；③运用经济、法律、行政等手段，加强宏观调控(2)企业经营者：必须尊法学法守法用法；树立诚信观念，树立良好的企业信誉和形象；开展正当竞争；坚持经济效益与社会效益的统一(3)消费者：增强权利意识、法律意识，依法维权提醒：市场经济是法治经济，又是道德经济、信用经济。规范市场秩序的措施应从制度建设(国家)、行为约束(企业经营者、消费者)两大方面、三个主体来分析。优化营商环境营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。当前，优化营商环境已成为激发市场活力、吸引和提振国际投资的关键因素，也成为各国推动国内经济转型升级的共同追求。“二选一垄断”平台利用优势地位和商家对其的依赖性，采取不正当手段强迫经营者在平台间“二选一”。垄断，不仅损害了其他竞争者的利益，也最终损害了消费者的利益。2021年4月10日，市场监管总局依法对阿里巴巴集团的“二选一”垄断行为作出行政处罚，责令其停止违法行为，并处以182.28亿元的罚款。

多角度理解宏观调控在国民经济中的作用(1)生产：国家一般通过财政和税收手段，通过对商品价格的干预，引导企业生产。同时通过行政命令和法规，淘汰落后产能，优化产业结构，优化资源配置。(2)分配：健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制。(3)交换：国家通过调整货币政策，控制市场流通中的货币供应量，调节社会供求关系。(4)消费：国家通过调整消费税和实施财政补贴，引导消费趋向。(5)经济发展方式：推动科技进步，统筹城乡发展，区域协调发展，建设资源节约型社会，都离不开政府宏观调控。(6)对外开放：通过税收调节引导对外经济发展，优化进出口结构，推动产业结构调整，转变对外经济发展方式。误点诊断1．[2019·江苏高考，5③]因某企业违法生产、销售狂犬病疫苗，深交所对其正式启动强制退市机制，这表明市场调节具有盲目性和滞后性。(

)2．[2019·江苏高考，8A]“放管服”改革举措有利于加强政府宏观调控。(

)提示：×。该公司为了利益不择手段，体现的是市场调节的自发性，不涉及市场调节的盲目性和滞后性。提示：×。“放管服”是减少政府对经济的直接干预，不是加强政府宏观调控。3．[2020·山东卷，4④]发挥市场的再分配调节功能。(

)4．[2017·北京高考，30B]政府发放排污许可证是运用市场手段控制企业污染。(

)5．社会主义市场经济要实现同步富裕。(

)提示：×。市场不具有再分配调节功能。提示：×。政府发放排污许可证是运用行政手段控制企业污染。提示：×。共同富裕是社会主义市场经济的根本目标，而不是同步富裕。考向一市场经济基本原理1．[2020·全国卷Ⅰ，15]信息时代，数据在经济社会生活中的作用越来越重要。2019年10月，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》首次将数据与劳动、资本、土地等并列，将其列为生产要素。数据被列为生产要素是因为(

)①数据广泛融入生产过程，具有独特创造力②数据是最具流动性的基础性资源③数据的所有权和使用权可以分离④数据对提高生产效率的作用日益凸显A．①②

B．①④

C．②③D．③④答案：B解析：数据被列入生产要素是因为数据具有独特的创造力，在生产过程中的作用越来越突出，①④正确。②③说法正确但与设问构不成因果关系。考向二规范市场秩序2．[2021·浙江卷，15]2021年4月10日，国家市场监督管理总局依法对某集团的垄断行为开出巨额罚单，国家对垄断行为进行处罚(

)①可以防止市场调节的自发性

②有利于维护国家的整体利益③旨在维护公平公正的市场秩序④是使用经济手段进行宏观调控A．①②B．②③C．①④D．③④答案：B解析：市场调节的自发性是市场调节固有的缺陷，国家对垄断行为进行处罚不能防止市场调节的自发性，①错误。垄断行为破坏市场竞争，扰乱市场秩序，不利于市场经济的健康发展，国家对垄断行为进行处罚旨在维护公平公正的市场秩序，有利于维护国家的整体利益，②③正确切题。国家对垄断行为进行处罚是使用行政手段进行宏观调控，而不是“经济手段”，④排除。3．[2020·全国卷Ⅱ，14]2016～2019年某国工业企业的成本和利润率指标变化如图所示。

2016～2019年某国工业企业的成本和利润率指标变化下列政策措施中，有利于保持图中指标变化趋势的是(

)①健全知识产权市场，加速科技成果转化②允许企业将研发费用进行税前抵扣③鼓励与引导企业承担更多的社会责任④制定严格的废水、废渣、废气处理标准A．①②B．①③

C．②④D．③④答案：A解析：本题要求选出有利于保持图中指标变化趋势的政策措施，也即选出有利于保持该国工业企业的经济效益不断提高的政策措施。健全知识产权市场，加速科技成果转化有利于推动企业创新发展，提高经济效益，故①正确。允许企业将研发费用进行税前抵扣有利于降低企业运营成本，调动企业研发积极性，推动企业高质量发展，故②正确。鼓励与引导企业承担更多的社会责任有利于企业树立良好形象，但不能直接提高企业的经济效益，故③错误。制定严格的废水、废渣、废气处理标准，可能会增加企业治污支出，与图像信息不符，同时可能会影响企业经济效益提高，故④错误。热点考向1以市场自发性的表现为载体，考查市场调节的相关知识和考生科学精神素养1．在平台经济中，出现了“杀手并购行为”，即大型平台企业不断收购中小型科技初创企业，并且，在收购之后将其关闭，以消灭未来竞争者并垄断数据。这对市场竞争和创新有极大的负面影响，会降低消费者福利、压缩中小企业的生存空间等。“杀手并购行为”(

)①属于不正当竞争，是市场自发性的表现②是一种事后盲目调节，会扰乱市场秩序③会直接损害市场竞争者和消费者的利益④导致企业规模过于庞大，经济效益下降A．①②B．①③

C．③④D．②④答案：B解析：依据材料可知，“杀手并购行为”消灭未来竞争者并垄断数据，对市场竞争和创新有极大的负面影响，会降低消费者福利、压缩中小企业的生存空间等，说明“杀手并购行为”属于不正当竞争，是市场自发性的表现，会直接损害市场竞争者和消费者的利益，①③符合题意。出现“杀手并购行为”，是因市场调节存在自发性，而非盲目性、滞后性所致，②排除。“杀手并购行为”并不必然导致企业规模过于庞大，也不会必然导致经济效益下降，④排除。热点考向2结合“降低制度性交易成本”等，考查宏观调控、政府和市场的交会2．制度性交易成本，主要是指企业因遵循政府制定的各种制度、规章、政策而需要付出的成本。为有效降低制度性交易成本，使企业和社会受益，我国政府深化行政管理体制改革，优化机构设置，建设服务型政府。下列对这一受益过程分析正确的是(

)①政府简政放权——取消或下放行政审批事项——为企业“松绑解绊”——增强市场活力②政府推进营改增——减少重复纳税环节——调动企业积极性——促进产业升级③减轻企业税收负担——提高企业科技水平——降低生产成本——促进转型升级④央行调整信贷政策——降低企业融资成本——扩大企业规模——降低企业经营风险A．①②B．①③C．②④D．③④答案：A解析：政府简政放权，取消或下放行政审批事项，会降低制度性交易成本，可以为企业“松绑解绊”，增强市场活力，①符合题意。政府推进营改增是对税收体制的调整，会降低制度性交易成本，有利于减少重复纳税环节，从而调动企业积极性，促进产业升级，②符合题意。减轻企业税收负担不会必然带来企业科技水平的提高，③不选。央行调整信贷政策，有利于降低企业融资成本，但目的不在于扩大企业规模，也不会降低企业经营风险，④错误。热点考向3整顿和规范市场秩序，营造良好营商环境，倡导诚信价值观3．国家市场监管总局发布通知，依法对阿里巴巴集团控股有限公司实施“二选一”(指：想要开店的商家只能在阿里体系的电商平台或者竞品平台之间选一个)等涉嫌垄断行为立案调查。这是我国在互联网领域加强反垄断监管的一项重要举措，这一举措(

)①意味着国家对互联网平台经济鼓励、支持的态度有所改变②有利于规范行业秩序，建立统一开放竞争有序的市场体系③将敦促相关企业自觉遵守法律法规，切实把社会责任置于首位④有利于防止企业滥用市场优势地位，损害市场竞争和消费者利益A．①②

B．②③C．②④D．③④答案：C解析：我国在互联网领域加强反垄断监管，并不意味着国家对互联网平台经济鼓励、支持的态度有所改变，①说法错误。企业以盈利为目的，企业置于首位的是利润，③说法错误。互联网领域加强反垄断监管，有利于规范行业秩序，建立统一开放竞争有序的市场体系，有利于防止企业滥用市场优势地位，损害市场竞争和消费者利益，②④观点符合题意。故本题选C。核心考点四财政税收与经济调节1．财政作用(1)国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用(2)从经济生活不同角度看财政的作用角度作用生产①国家财政具有促进资源合理配置的作用②国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用③通过财税政策，引导生产的调整与升级，促进大众创业、万众创新④通过财税政策，引导企业贯彻新发展理念，建设现代化经济体系分配①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障②通过再分配，加大财政对社会保障的支出，维护社会公平交换通过财税政策，影响国内或国际市场上商品的价格消费①通过财税政策，影响消费成本，引导消费行为②通过财税政策，调节社会总需求③通过财政补贴等形式，促进消费，扩大内需财政直达资金直接到达的资金。一般是政府拨款直接到达地方，资金下达“提速”，避免了资金层层审批、下达耗时，有利于迅速发挥资金效益、迅速惠企利民。2.全面认识财政赤字含义当年的财政支出大于财政收入的部分。如果财政支出略大于财政收入，不属于财政赤字出现原因①收支不平衡：当年财政支出超过了财政收入，财政收支结构失衡。②调节经济：出现财政赤字意味着我国实施了积极的财政政策，通过加大财政支出，扩大内需，促进经济发展弥补方式主要通过发行国债如何使用①优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；②加强赤字资金管理，提高使用效率；③遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性辩证认识出现赤字，意味着财政支出要靠借债来维持，可能引发通货膨胀。但在通缩条件下，国家通过一定的财政赤字可以平衡社会总供给和总需求，实现经济增长，保持社会稳定3.与税收相关的知识整合基本特征强制性、无偿性、固定性作用一般性筹集财政收入、调节经济的运行、维护社会公平、引导企业生产和居民消费特殊性增值税①避免对一个经营额重复征税②防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为个人所得税①是国家财政收入的重要来源②是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段种类流转税、所得税、资源税、财产税、行为税五大类依法纳税原因对公民而言，税收取之于民、用之于民，国家通过税收实现全体人民的根本利益；对国家而言，是国家实现其职能的物质基础违反税法表现偷税、欠税、骗税、抗税纳税人意识义务意识，依法纳税；权利意识，增强对国家公职人员及公共权力的监督、税收的征管和使用主体构建法认识税收作用误点诊断1．[2019·天津卷，4B]为弥补财政缺口，政府可采取的措施有增加企业上缴利润。(

)2．[2020·江苏卷，8C]财政赤字是提高财政收入的基本形式。(

)提示：×。要正确处理国家、企业、个人三者之间的关系；国家财政集中的财富过多最终将对财政收入的增长产生不利影响。提示：×。税收是取得财政收入的基本形式，增加财政收入，要靠大力发展经济、增加税收。3．[2018·海南卷，8①]全面实施企业“营业税改增值税”的结构性减税政策可直接改善民生。(

)4．[2020·天津高考，6B]对低保、特困等四类救助对象发放红利型消费券，是政府运用货币政策刺激消费的手段。(

)5．某连锁商店交纳8500元营业税——该商店既是纳税人也是负税人。(

)提示：×。“营业税改增值税”可直接减轻企业负担，但不能直接改善民生。提示：×。发放红利型消费券是政府运用财政政策刺激消费的手段。提示：×。该连锁商店交纳营业税只是纳税人，不是负税人，负税人是消费者。考向一财政作用、财政政策1．[2021·全国甲卷，14]2021年，某地改变养老补贴模式，将每人每月300元～600元不等的补贴资金储值在专门账户，失能，失智、孤寡、独居老人可自主选择养老机构和专业人员提供陪护、助浴、修剪指甲等上门服务；服务费用按规定服务次数和时长从专门账户中抵扣，超额部分按照市场价格收费。相对于现金直补，该模式可(

)①引导资金使用方向，更好发挥补贴资金作用②加快资金周转速度，充实养老保障资金③促进养老服务质量提升，更好满足老人需求④利用价格调节机制，合理配置养老资源A．①③B．①④

C．②③D．②④答案：A解析：养老补贴资金储值在专门账户，专款专用。失能、失智、孤寡、独居老人可自主选择养老机构和专业人员提供陪护、助浴、修剪指甲等上门服务。这表明相对于现金直补方式而言，该养老补贴模式有利于引导资金使用方向，更好发挥补贴资金作用，促进养老服务质量提升，更好满足老人需求，①③符合题意。材料中的养老补贴模式只是提高了养老金的使用效率，与加快资金周转速度、充实养老保障资金无关，②与材料不符，排除。材料中反映的是政府通过宏观调控引导养老金的使用，只是对超额部分按照市场价格收费。不是单方面发挥价格调节机制的作用，④与材料不符，排除。2．[2021·全国乙卷，14]下图是我国2016～2020年全国一般公共收入与支出变化走势。

附：据政府工作报告，2020年我国财政赤字率为3.6%，2021年拟按3.2%左右安排(赤字率的国际警戒线为3%)。针对上图反映的问题，积极的应对办法是(

)①培育新的经济增长点，扩大税收来源②加大政府债券发行规模，弥补收入不足③压缩社会保障类开支，减少财政支出④优化财政支出结构，提高资金使用效率A．①③B．①④

C．②③D．②④答案：B解析：图示信息表示全国一般公共收入小于支出，说明我国出现财政赤字现象；结合注释，我国的赤字率已经超过国际警戒线。经济发展是税收的基础，因此培育新的经济增长点，扩大税收来源，有利于增加财政收入，减少财政赤字，①正确。增发国债是弥补收入不足的措施，但会增加财政赤字率，故不是积极应对的办法，②排除。社保支出关系民生福祉，不应压缩，“压缩社保开支”也不是积极的应对办法，③错误。优化财政支出结构，提高资金使用效率，有助于适当降低财政支出，缩小收支差距，④正确。考向二税收作用、税收政策3．[2021·浙江6月，12]近年来，网络食品备受消费者青睐，但不少网红食品存在没有证照、生产环境不达标等问题。要让网红食品成为放心食品，需要(

)①引导消费者理性消费，避免盲从②提高对网络食品厂家征税的税率③健全、落实食品生产的准入制度④完善相关法律法规，提高食品厂家的违法成本A．①②B．②③C．②④D．③④答案：D解析：“不少网红食品存在没有证照、生产环境不达标等问题”不是消费者引起，与消费者的消费行为无关，①排除。税收具有固定性，税率不能轻易改变，况且“提高对网络食品厂家征税的税率”会导致厂家将多征税款转嫁给消费者，②排除。针对不少网红食品存在没有证照、生产环境不达标等问题，要让网红食品成为放心食品，需要健全、落实食品生产的准入制度，完善相关法律法规，提高食品厂家的违法成本，③④符合题意。故本题选D。热点考向1结合“民生保障”考查财政作用，感悟社会主义制度集中力量办大事1．“十三五”期间，我国社保制度体系逐步完善，覆盖范围不断扩大，保障水平稳步提高，管理服务优化规范，建成世界上规模最大的社会保障体系，切实增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。这一成就的取得得益于(

)①贯彻新发展理念，促进全体人民共享改革发展成果②发挥财政促进社会公平、改善人民生活水平的作用③完全依靠企业投入资金，健全多层次的社会保障体系④运用初次分配调节机制，协调国家和个人利益关系A．①②B．①③

C．②④D．③④答案：A解析：通过社会保障制度，维护社会成员的基本生活权利，坚持了共享发展理念，使全体人民共享改革发展成果，①正确。财政通过再分配，建立多层次的社会保障体系，有利于保障和提高人民生活水平，②正确。我国的社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他用工单位，③错误。材料中的社会保障属于再分配调节机制，④错误。故本题选A。热点考向2结合积极的财政政策，考查财政的相关知识，坚定制度自信2．2021年，我国将建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。财政资金直达机制常态化(

)①是国家财政调控方式和资金管理制度的重大创新②旨在推动财政资金快速精准投放，激发市场活力③有助于提高财政资金使用效率，降低财政赤字率④能够统筹区域经济发展，盘活地方政府资金存量A．①②

B．①③

C．②③

D．②④答案：A解析：建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，有利于为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持，这是国家财政调控方式和