主权统一与政权分层+课件 【高效课堂 精讲精研】 高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

课题2.1主权统一与政权分层目标导航学习目标1.解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义，提高学生在国际社会中坚定捍卫国家主权的政治认同。2.明确主权国家的权利和义务，培养学生正确分析各国中央与地方分权的原因的科学精神。选择国家结构形式的影响因素总议题议题2议题1国家主权——自主自决的最高权威中央与地方——保障国家管理的有效性和便利性议题1国家主权——自主自决的最高权威思考：视频包含了哪些关键信息。导入视频关键信息关键信息一：中国要收回的不仅是新界还包括香港岛、九龙，收回后的香港将在中国的管辖之下更加繁荣。关键信息二：主权问题是不能够谈判的。如果我们根本谈不拢，中国将考虑接收香港的时间间和方式。关键信息三：会谈将解决两个问题：一是将来采取什么方式来管理香港的问题。另一个是如何在将来15年保持香港稳定的问题。经典诵读

“宜县头槁街蛮夷邸间，以示万里，明犯强汉者，虽远必诛。”

——（东汉）班固《汉书》卷七十

苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。

——林则徐《赴戍登程口占示家人》“主权是国家的灵魂，国家权力在国内不受任何限制，在对外时也不受限制。”

——霍布斯（英）议学活动一我国南海有相当一部分岛礁被他国非法侵占。近十年来中国开始修建扩建这些南海岛礁，取得重大进展，而我国的这一举动也引起了国外媒体的注意。美国方面表示希望中国赶紧停止，我国表示，南海岛礁建设，是在中国的领土上进行的岛礁建设，这是符合国际法的，合情合理。美国在关岛也建设了很多军事设施，我们在南沙群岛的建设，与美国在关岛和夏威夷的建设，性质上并没有任何区别。外交部发言人耿爽表示，中国在南海拥有着不可亵渎的主权，如若有任何国家或者个人意图在南海海域获取不法利益，都是绝对不可能成功的。中国将采取所能采取的一切措施维护我国在南海海域的权益以及领土主权。议学成果一1.从主权的角度，分析我国南海岛礁建设是否合情合理。答案①国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。②南海岛礁是中国的固有领土，主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。修建扩建南海岛礁是中国的内政问题，是依法享有独立权和管辖权的表现，这是符合国际法的，合情合理。思考议学成果一2.从国家构成要素的角度，分析我国将采取所能采取的一切措施维护在南海海域权益的原因。思考答案国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，它们是国家得以存在和发展的基本条件，缺一不可。其中，国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。我国在南海海域的权益涉及我国国家主权和领土完整，因此我国将采取所能采取的一切措施维护在南海海域的权益。议学成果一国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。(1)国家主权是一种自主自决的最高权威。(2)独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。(3)对内以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。独立权、

管辖权、平等权、自卫权。1.国家主权的含义：2.国家主权的特点：3.国家主权的意义：4.国家主权的基本权利：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。一、国家主权议题2中央与地方——保障国家管理的有效性和便利性议学活动一2022年4月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平召开中央全面深化改革委员会第二十五次会议，审议通过了《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》。会议强调，党的十八届三中全会以来，我们加强财税体制改革顶层设计，中央与地方财政事权和支出责任划分改革向纵深推进，中央与地方收入划分进一步理顺，财政转移支付制度改革持续深化，权责清晰、财力协调、区域均衡的中央与地方财政关系逐步形成。要坚持党中央集中统一领导，在中央和地方分税制的原则框架内，遵循健全政府间财政关系的基本原则，清晰界定省以下财政事权和支出责任，理顺省以下政府间收入关系，完善省以下转移支付制度，建立健全省以下财政体制调整机制，规范省以下财政管理。答案

(1)中央与地方的关系：①一个统一的国家只能有一个中央政府。②大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理，要设立行政区划。③中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。

思考结合上述材料，谈谈你对中央与地方关系的理解，并指出我国中央与地方的关系有何特点。议学成果一议学成果一(2)我国中央和地方的关系的特点：①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。②中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。

于1948年1月1日生效的《意大利共和国宪法》，规定了地方与中央的事权范围。属于中央政府的权力大致包括：外交、国防、造币、移民、度量衡等。地方政府负责管理本区域内的经济、治安、教育、卫生、体育等工作。“寓封建之意于郡县之中”

《郡县论》—顾炎武

我国宪法第八十九条规定，国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分”。经典诵读当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，

通常是为了管理上的便利和有效而产生的。1.中央政府：一个统一的国家只能有一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。(1)必要性：(2)影响因素：(3)我国行政区域的类型：2.行政区划

行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。二、中央与地方议学成果一议学成果一3.中央和地方的权力划分(1)依据：中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。(2)权力范围：一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。

1956年4月，毛泽东在《论十大关系》的讲话中提出：“应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情。”还提出，“中央要注意发挥省市的积极性，省市也要注意发挥地、县、区、乡的积极性，都不能够框得太死。”议学成果一4.我国中央和地方的关系的特点(1)坚定维护党中央权威和集中统一领导中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。(2)中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。核心归纳1.正确区分中央与地方的职权

中央地方立法领域权限划分①全国人民代表大会修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；全国人大常委会制定和修改其他法律②国务院制定行

政法规①省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会，

制定地方性法规；自治区、自治州、自治县的人民代表大会制定自治条例和单行条例②省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府制定地方政府规章核心归纳1.正确区分中央与地方的职权行政领域权限划分国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关职权的具体划分我国宪法规定，县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作划分的原因①中央能较好地代表全国人民的根本利益和长远利益②各地的具体情况、实际情况有差异核心归纳2.正确处理中央与地方的关系(1)我国中央与地方的关系，是国家的全局性利益与地方的局部性利益、国家的全局性问题与地方的区域性问题之间的关系。(2)正确处理中央与地方的关系的关键：发挥两个积极性。(3)中央与地方之间要有分权：中央与地方的适度分权既要实行中央的统一领导，维护中央权威，又要在中央集中领导下赋予地方必要的自主权力。(4)具体说来，在中央权力配置方面，实行中央的统一领导，维护中央的权威。在地方权力配置方面，中央赋予地方以处理涉及区域性问题和利益的权力，即凡属地方的问题，由地方政府机关自主安排和处理。主权统一与政权分层中央与地方国家主权国家主权的含义国家主权的特点国家主权的意义主权国家的基本权利行政区划中央与地方的关系我国中央与地方关系的特点课堂小结123451.互联网的发展加速了全球化进程。与此同时，一些不安全因素也借互联网被叠加放大，个别组织和个人在互联网空间兴风作浪，给国家安全造成威胁。我国政府一直支持和倡议的网络主权理念，凝聚了更多的国际共识。下面关于在网络空间维护主权的说法，正确的是①维护网络主权，首要目的是确保国家安全②网络主权是国家主权在信息网络空间的拓展③尊重网络主权、保障网络安全才能建立国际新秩序④独立权是国家最重要的构成要素，维护网络安全是国际社会的共同责任A.①②

B.①③

C.②④

D.③④√12345本题考查国家主权。“个别组织和个人在互联网空间兴风作浪，给国家安全造成威胁”，体现了维护网络主权，首要目的是确保国家安全，①说法正确。“我国政府一直支持和倡议的网络主权理念，凝聚了更多的国际共识”，说明网络主权是国家主权在信息网络空间的拓展，②说法正确。“保障网络安全才能建立国际新秩序”的说法错误，③不选。国家主权是国家最重要的构成要素，④说法错误。123452.以下体现主权国家行使自卫权的是A.一国可以自由修改宪法、变更政体B.我国进一步加快国防和军队的现代化建设C.主权国家有权平等参与网络空间国际治理D.中国海警舰艇编队在我国领海例行巡航√12345B项体现了国家的自卫权，正确；A项体现的是国家的独立权，排除；C项体现了主权国家的平等权，排除；D项体现了主权国家的管辖权，排除。123453.在当代国际社会，主权国家依据国际法享有多方面的基本权利。下列选项中主权国家的权利与国家行为对应正确的是①独立权——我国依法制定和实施香港国安法②自卫权——中国对澳大利亚实施贸易反制措施③管辖权——我国派出包机接回滞留海外的同胞④平等权——中国主张合作维护《不扩散核武器条约》

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④√12345自卫权是指主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利，主要是军事防御及自卫等内容，中国对澳大利亚实施贸易反制措施属于行使独立权，而非自卫权，②错误；平等权是指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等，中国主张合作维护《不扩散核武器条约》，属于行使独立权，而非平等权，④错误。123454.(2022·四川雅安中学高一期中)2022年1月3日，中华人民共和国国徽下，香港特区第七届立法会90名议员在特区行政长官林郑月娥监督下，完成