郑州大都市区的演进与展望讲义

2019年08月郑州大都市区的演进与展望中规院汤芳菲新时期的重要任务——建设郑州大都市区中原城市群发展规划（2016）明确提出把支持郑州建设国家中心城市作为提升城市群竞争力的首要突破口。依托郑州大都市区，加快郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、河南自由贸易试验区和跨境电子商务综合试验区建设，强化物流及商贸中心、综合交通枢纽和中西部地区现代服务业中心、对外开放门户功能。2构建“一核四轴四区”网络化空间格局落实国家城镇化进程迈入新阶段的发展要求2018年，中国常住人口城镇化率为59.58%。人口总量拐点预期提前到来。城市群、都市圈成为国家城镇化发展的核心空间抓手。国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见（发改规划〔2019〕328号）3“两横三纵”城市化战略格局资料来源：全国主体功能区规划支撑中部地区崛起的战略枢纽中部经济总量占全国的比重由2005年的18.8%上升到2018年的21.4%。武汉、郑州是中部地区发展的双核心。4一中心、四区（2016年）三基地、一枢纽（2006年）全国重要先进制造中心全国重要能源原材料基地全国新型城镇化重点区现代装备制造基地全国现代农业发展核心区高新基础产业基地全国生态文明建设示范区综合交通运输枢纽全方位开放重要支撑区2016年国家发改委《促进中部地区崛起“十三五”规划》：支持武汉、郑州建设国家中心城市。2018年GDP超万亿的城市分布2018年高铁通车城市数●147日均高铁班次●2060引导河南本地城镇化发展的核心空间载体2018年，河南省常住人口9605万人，常住人口城镇化率51.71%，远低于全国的59.58%，城镇化水平提升的后续红利巨大。全省出生人口127万人，位于全国第三。相比中部其他城市，郑州的人口和经济首位度都比较低。52018年gdp全省占比2018年常住人口全省占比武汉14847亿37.73%1108万18.73%长沙11003亿29.95%815万11.82%郑州10143亿21.11%1013万10.55%合肥7822亿26.07%808万12.78%南昌5274亿24.00%554万11.92%太原3844亿22.86%442万11.89%构筑郑州国家中心城市的区域化功能体系中心城市引领地区进入全球竞争体系：构建大都市区创新服务、枢纽物流、现代制造、文化传承等高端功能体系。从区域层面调节大城市病：生态环境退化、交通拥堵、发展品质较低……6一带一路各相关线路示意郑州大都市区基本情况政策范围：郑州市域和开封、新乡、焦作、许昌4市中心城区以及巩义市、尉氏县、新乡县、原阳县、武陟县、长葛市、平原城乡一体化示范区，国土总面积约1.59万平方公里，占全省国土面积的9.6%。7特征一：郑州大都市区体系化优势突出，县域经济活力强8郑州都市区西安都市区成都都市区长沙都市区南京都市区济南都市区石家庄都市区太原都市区武汉都市区2015年制造业企业分布大中小城市体系发展较为均衡。县级单元活力较强，新郑、巩义、荥阳、长葛等县市长年入选全国百强县。特征一：郑州大都市区体系化优势突出，县域经济活力强民营经济发展规模大，活力强：2017年郑州民营经济占经济总量比重为73.4%，43个龙头企业中，本土企业31个，内生企业根植性优势明显。9郑州主导产业企业名称1.电子信息产业辉煌科技、汉威电子、新开普、新天科技、光力科技、思维列控、信大捷安、威科姆、天迈科技、日立信、时空隧道2.汽车产业宇通、郑州日产公司、海马轿车公司、精益达汽车零部件有限公司、郑州跃博汽车电器有限公司、郑州东工集团、河南开开特星光门锁有限公司3.高端装备制造业郑煤机、中铁装备、宇通重工、新大方、卡特彼勒（郑州）、郑州华中建机、黎明重工、恒天重工、鸽瑞钢铁、郑州钻石超硬刀具、中原利达、欧帕机器人、科慧科技、龙翔电气4.新材料产业中孚实业、中国长城铝业公司、郑州磨料磨具磨削研究所有限公司、郑州华金盛保温材料有限公司5.现代食品制造业三全、思念、好想你、白象6.现代家居业格力电器、海尔电器7.生物及医药产业郑州安图生物工程股份有限公司资料来源：《郑州市工业经济情况》，工信委长葛市综合实力进入全国百强县市，全市共有民营企业6000多家，占企业总量的95%以上。大部分民营企业经营良好，森源、黄河、鲜易、金汇4家民营企业进入全国民营企业500强，更有3家企业名列河南民企前10，形成电力装备、汽车及零部件、超硬材料及制品、食品及冷链物流、再生金属加工五大主业。特征二：大山水格局特征突出，生态资源丰富位于山地丘陵和平原交接地带，太行、伏牛等山脉呈漏斗状包围，横跨黄河、淮河和海河三大流域，南水北调工程从南至北穿越许昌、郑州、焦作和新乡四市。10特征二：大山水格局特征突出，生态资源丰富具有山地、丘陵、平原、湿地等多种地貌，自然生态资源丰富。11特征三：华夏文明传承地，历史文化遗产底蕴深厚天地之中与大运河两处世界文化遗产。华夏文明探源工程中有3个分布于此。12中原城市群文化遗产分布大都市区文化遗产分布特征三：华夏文明传承地，历史文化遗产底蕴深厚黄河流域的文化遗产集中地区，承担着黄河文化保护传承的重要责任。13黄河流域各省遗产数量在全国的占比长江经济带各省市遗产数量在全国的占比郑州市国家历史文化名城3627%5944%1中国历史文化名镇3915%15160%1中国历史文化名村5219%13549%0中国传统村落71317%169841%2世界遗产1121%2445%2大遗址5838%5536%6全国重点文物保护单位157937%140633%74黄河流域八省总面积约311万平方公里，占全国的32.4%长江经济带九省二市面积约205万平方公里，占全国的21.4%黄河流域各类文化遗产分布郑州大都市区发展阶段人口及城镇化：2017年底常住人口1822.18万人，占全省的16.79%。其中，城镇人口1226.41万人，城镇化率67.3%。经济：2017年大都市区生产总值13521亿元，占全省的30.35%，人均生产总值74202.41元，三次产业比重为3:48:49。土地：2015年城乡建设总用地3534平方公里，占国土总面积的22.26%。14郑州大都市区发展阶段从基本数据与发展形态上来看，郑州大都市区处于都市区发展中级阶段，区域性城市体系已经基本成型，中心城市依然处于快速发展和提质阶段，大都市区占全省的经济与人口总量比例在持续上升中。15态势一：生态持续退化，环境污染问题依然严峻随着建设的扩张，生态用地逐步退化大气污染、水污染、土壤污染是威胁区域安全与可持续发展的严峻问题。16郑州大都市区植被覆盖指数分析态势一：生态持续退化，环境污染问题依然严峻水利工程、滩区农业开发、环境污染水质恶化等因素导致黄河湿地面积不断缩小，出现盐碱化甚至干涸的现象黄河-湿地的生物群落也在减少。17黄河湿地面积明显减少2000年2016年态势二：多中心结构初显，新的价值空间在成长沿京广、陇海发展走廊空间集聚原来的边缘空间转化为核心功能区块（高新区、经开区），中心服务功能提升20-40km的圈层范围，新城营建的热点地区182015年郑州大都市区土地利用现状态势二：多中心结构初显，新的价值空间在成长市场先行、设施先行，公共服务供给滞后企业主导的产业新城地产商主导的睡城部分郊区地铁站点周边缺乏集中功能开发，枢纽设施效益未发挥192号线南部站点周边利用现状站马屯站南四环站沙窝李站站马屯站南四环站沙窝李站态势三：区域交通联系紧密，出现小规模跨界通勤相对紧密，方向均匀的城市间交通联系中心城区与航空港区、新郑、荥阳等联系紧密207.9万7.1万5.7万6.0万4.3万郑州中心城与大都市区跨界全日双向的联系分布图（数据来源：公路客运、铁路、高速公路收费站数据）态势四膜：跨区示域协调聚机制需第求迫切离，破解宣“隐形筐围墙”郑州市乖行政区悲划制约崭了功能厕统筹环航空纱港区和然黄河北莲岸地方田发展预关期较强每，规划熊出现蔓怎延态势“隐形厉围墙”宣依然存抵在，港蚕区-新郑，僻荥阳-上街够，平娱原新盗区-郑州危中心罗城21郑州布大都储市区团发展僚规划哈拼合感意象酸图郑州大授都市区众空间战嫁略的思劣路转型面向超今天创和明按天两种竞斜争力需求，空间发道展战略兼突出四个转塞变“生产灭”为核炮心“生产-消费情”复合迁体系增量扩捏张型粗沾放发展内涵复集约的型绿遥色发释展“中驶心-外围”沉城市体稀系“节点-网络”束区域体灰系关注蛋“物叛质”斤导向关注“人本躲”导向22郑州大都鼻市区貌总体禾定位总定弄位：打造具新有全球钢影响力栽的国际免化大都佳市区更具开放性的国际商贸物流中枢更具实力的国家先进制造业基地更具活力的国家创新智慧高地更具魅力的华夏历史文明传承创新核心区更具可持续性的生态宜居典范区23郑州顶大都路市区空间结而构：“候一核、当四轴、袖三带、酿多点”一核：郑柔汴港撑核心振引擎话区。晕郑州闻主城阻区、回航空随港区守、开咽封主锡城区卵共同滩组成慎大都校市区彼发展末的核婚心动角力引场擎。四轴：南北婆向区域有发展主瓦轴、东酬西向区赵域发展逆主轴、态郑焦功川能联系寺廊道、睁开港登唉功能联防系廊道昨。三带：黄河箱生态文强化带、佳嵩山-太行山鹅区生态递文化带猪、农区珍田园生穴态文化惭带。多点：次驼中心误城市辱、新天兴增色长极紧、重桐点镇蠢、特顾色小疫镇、缩慧核心谷功能缴节点批、魅净力休拐闲区灵、合那作示胶范平晨台等竹，共迹同形上成大狸都市浪区多润中心蹄、网赢络化戚的功滔能体课系。24具体策右略底线管控战略沫引领精细芳治理25关注缠焦点娱一：宏构筑出区域罪生态葱安全格局，杰开展生饮态建设构建“一心恋、双环谈、两带松、多廊当、多点挪”区域生恰态格局一心：郑汴港志生态绿苦心双环：郑州播环城业绿环铅、都石市区笨外围产生态斜绿环两带叙：黄河让生态笑带、平南水笨北调谷生态稀保护复带；多廊读：沁河热、卫削河、顶惠济默河、镜涡河强、贾殃鲁河牵、颍宵河、渔伊洛乔河等疯多条款水系诵生态炎廊道多点：省级以等上自然鞠保护区单、风景齿名胜区住、森林公手园等。26关注蜻焦点浓一：垂构筑吃区域转生态遇安全屿格局雾，开拣展生盾态建评设推进黄河沿艺线生态涵它养与修盈复加强湿牙地保护竞和修复家，推进湿地公致园建设；加强米黄河沿冷岸森林氏屏障带桌建设；住综合整传治入黄型水系；乞合理控秘制开发闻强度加强西部依山区生态保北育与修房诚复强化保纷护区的途保护力疫度；加敲强天然贷林保护荣，强化至水源涵戏养和水篇土保持周功能；幼推进山榴区矿区佣的生态描修复加快东部削平原地区生担态建设建设大尺听度区绍域绿你地或渗森林蚂公园；加强捆平原退川化林带洗修复和御生态廊迷道建设恭；着力拐构建河草湖连通劳、循环祸利用的拣水系网事络27关注脂焦点结二：魄培育壁多中瓦心的镰城镇华结构殖与功带能网辆络推动价大中宴小城镜市和房诚小城落镇协储调发芽展，主要发展赴轴强枕化中画心城悟市与盒新兴爷增长熟中心迫的集亿聚发展，盾生态融合发喇展带重究点培育苗特色小地镇、美赠丽乡村识别杰出具艳有重俗要战湾略意毫义的揭功能悲区块锅，强罢化网烧络联针系28关注焦袄点三：炒打造引领大刻都市区凭发展的甘核心区掀域（1）推渐进郑句州国蛇家中哲心城版市建风设构筑仙“双根城引趴领、三绿融合，破三轴交垃汇，多依极联动晚”的空拘间结构主城+港城与，新抵兴组雕团，桑特色艰小城堪镇轨道引领习，加虽快高俗端功苹能与嗽枢纽筑中心绸培育痒，向企区域潜疏解枯部分表职能推动产仪业园区婆向创新西功能区巨升级黄河拾、山考区、慰农区压区域海生态钱绿带垫，环烛城绿环提升城船市品质厅，彰显迁文化魅驻力29加快核隐心功能某融合加强两个自鞠贸试验境区片区联动加快四个辆区域搂高端佣功能箩中心（郑东篮新区金奖融中心松、开封视文化中透心、航驱空港国望际枢纽兰以及郑腊州高新揭区创新帜中心）胸建设推进郑开乡丰创新誓创业畜走廊建设加快书空间虎布局论整合提升中牟醋、汴引西两个屯组团擦的支政撑能扯力推进航空港友周边地斥区（新复郑、洪长葛遇、尉配氏、钞开封四临港洗产业枣园等摆）的壳整合加快生辛态环境景融合打造郑汴港堵生态绿拢心加快黄河文仰化生态倡带建设（2）推动评郑汴港田深度融积合30关注焦点四晓：提升喊枢纽炭功能私，构您筑“小轨道伙上的刮大都忌市区逐”强化郑州愧机场廊门户低枢纽姥职能层。加快推饼进郑州紧航空港都经济综膝合实验议区建设亡，拓展借航空网班络，构茧建空中损丝绸之巴路。打榆造空铁喜联运国政家中枢籍，建设锤郑州南垃空铁联旦运枢纽写、高铁厘快运中摊心、机戏场地面塔交通中带心。提升地国际吗陆港订输运债组织其能力圆。推进步薛店掘陆港忽第二惑节点抚建设惠，远霉期搬瓶迁莆读田陆舍港。“四弟港”稼联动铁，打嘱造多懂式联扑运国挖际物颗流中爪心。陆港（莆田）空港陆港第二节点（薛店）郑州南站空铁联运枢纽高铁快运分拨中心31重构都套市区轨销道枢纽金体系，话强化与戚功能中分心的耦含合布局布局握“四中炭心、三振总站、惹六节点淡”轨道售枢纽体抵系建设CB听D站、高遮新站、再白沙，邻预留南音部新城网站，形厌成四个蜂深入功计能中心系城际枢块纽，布局星郑州杰南站赴、郑信州站难、郑睡州东紫三座池城际遵总站改造开备封站、编焦作站枝、新乡冠东站、顾许昌东梨站、登袜封站、蛙巩义站愁六个外鉴围组团嚼城际枢删纽完善枢肌纽衔接券功能，析推动都桨市区多加层次轨烫道交通短网络的下“多网冰合一”实现咸区域包功能幅中心迎与门昆户枢届纽、年外围缸组团吓、相耀邻城底市中网心区更间的高孟效衔接32关注焦点四麦：提升认枢纽哑