推进基层工会干部直选增强基层工会组织活力的几点看法

PAGE推进基层工会干部直选增强基层工会组织活力的几点看法为加强新形势下工会自身改革与建设，加快实现工会组织化、化步伐，进一步激发基层工会组织活力，保证和促进企业的改革发展，工程建设企业工会在选择试点、总结经验、规范运作、严格程序的基础上，全面推行了项目基层工会干部的直选工作，真正做到由工会会员来选举自己的“领导者”。通过基层工会干部直选工作的开展，不仅强化了工会干部的意识和责任感，而且增强了员工的会员意识和参与度，还提高了工会组织的自身建设和凝聚力。实践证明，推进基层工会干部直选，直接带来了基层工会组织活力的增强。一、为什么要推行基层工会干部直选工会章程、工会基层组织选举工作暂行条列、中华全国总工会关于进一步加强基层工会工作的决定等对基层工会干部直选都有明确的规定。它是指基层工会通过召开会员大会或者会员代表大会，由会员（代表）直接选举产生工会干部、副干部，而有别于由工会委员会全体会议选举产生工会干部、副干部的一种选举办法。首先，推行基层工会干部直选是工会自身改革的需要。工会要履行好基本职责，发挥应有的作用，就必须选一个热爱工会工作、基础好、工作能力强的人来担任基层工会干部。当前，包括基层工会在内的工会组织不同程度地存在着机关化、行政化的倾向，有悖于工会组织化、化的要求。通过基层工会干部直选，避免了过去“要我选”的不彻底选举制度的弊端，解决了工会干部的产生可能存在的合法不合民意的问题，既体现了“优胜劣汰”，增强了工会干部的责任感和危机感，又调动了工会干部做好工会工作的积极性和主动性，有利于更好地维护员工的合法权益，符合不断推进工会组织化、化、法制化建设的改革方向。其次，推行基层工会干部直选是构建和谐企业的需要。随着市场经济体制的不断完善，我国的经济关系、劳动关系发生了深刻的变化，企业组织形式、经营方式、用工方式、分配方式等日趋多样化，各种矛盾和利益关系更为复杂，而劳资矛盾已经成为我国社会的主要矛盾之一，这就对工会的职能和作用提出了全新的要求。作为工会，要在协调和稳定劳动关系方面有所作为，扛起大旗，切实维护广大会员的合法权益。那么，到底应该由谁担当工会干部特别是工会干部，就显得举足轻重，意义重大。而直选基层工会干部扩大了工会组织的基础，提高了工会的代表性和影响力，使工会组织能更好地依法独立自主开展工作，在协调社会利益关系和劳动关系、推进企业健康发展、实现互利双赢上发挥独特作用，从而促进形成劳动关系稳定、人际关系协调的和谐企业。第三，推行基层工会干部直选是工会会员的需要。工会干部是干群之间的纽带与桥梁，与处于强者地位的管理者之间存在本质区别，在本质上，他仍是中的一员，因此，这就要求他们始终把员工的利益放在第一的位置，以组织的力量争取员工的利益、维护员工的利益和主人翁地位。但在代表和维护员工权益的过程中，员工与管理者之间难免会发生矛盾或意见不一致，工会干部就要努力创造多种沟通、疏通的渠道和模式，起到“调节器”和“缓冲装置”的作用，最终化解矛盾。计划经济体制下所形成的“领导划圈提名，会员举手通过”的基层工会干部产生模式，易导致有些工会干部角色错位，注重对上负责，忽视对下负责，维护员工合法权益的责任感淡化等弊端。通过实行基层工会干部由会员直接选举，会员更加信任通过自己的手选出来的“领导者”，而“领导者”也会更加向选自己的会员负责，这也正是改革和完善基层工会干部选举制度、充分激发基层工会活力的必然选择。二、如何进行基层工会干部直选首先，直选基层工会干部应遵守两个原则。一是遵守公正、公开、竞争、择优的原则。上级工会指导基层在正式选举前要直选工作领导小组，制定选举制度，规范各项选举过程，保证选举公正、公平、过程公开透明、相互合理竞争、从好中择优选用。二是遵守任人唯贤、德才兼备、注重实绩、公认的原则。根据工会相关法规和章程，对工会干部提出的六项要求，制定具体任职标准，把好被选举人的条件关口，选举出一支坚持党的基本路线，熟悉本职业务，热爱工会工作，受到员工信赖的工会干部队伍。其次，直选基层工会干部可采取三种形式。一是不设候选人的直选，即“海选”。经过充分宣传后事先不提任何候选人，而直接召开会员（代表）大会，先讨论通过新一届工会干部的基本条件，由会员（代表）根据条件自由选择他们心目中的工会干部、副干部和基层工会委员会人选。在过半数的被选举人中，按得票数多少直接确定工会干部和委员。如果第一次选举时选票分散，没有人超过半数，则将得票数前三位的作为候选人，进行第二次选举，最终选出工会干部。二是把新当选的工会委员会全体委员作为干部候选人的直选。先由会员（代表）大会讨论通过工会委员任职的基本条件，然后选举产生基层工会委员会，再把新当选的工会委员会委员作为工会干部候选人，由会员（代表）大会直接选举产生工会干部。三是先产生候选人再进行选举的直选。候选人的方式主要有会员、个人自荐、组织三种。会员一般以分工会或工会小组为单位；组织一般由本单位党组织、上级工会和上一届工会委员会；个人自荐必须书面申请。对提名的候选人经资格审查小组审核，符合条件的作为正式候选人，由工会召开会员（代表）大会组织选举。不论哪种直选形式，均体现了三个共同的特点：一是充分发挥了，落实了会员对工会干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权；二是引入了竞争机制，实现了好中择优，建立了公正合理、员工认可的工会干部选人用人机制；三是赋予了基层党管干部新的内涵，实现了党管干部与公认的依法有效结合。第三，直选基层工会干部要把握四个环节。一是坚持党的领导，严把方向关。直选基层工会干部是一项政策性强、非常严肃的政治工作，必须切实加强党的领导，贯彻落实党管干部的原则，构筑“党组织领导，行政支持，工会运作，各方配合”的工作格局。由党、政、工负责人任正副组长，工会、干部、组织等部门负责人以及基层项目党、政正职和会员代表为成员的直选工作领导小组，研究选举单位的综合情况、讨论选举实施办法、编制选举过程预案、对选举结果进行审定，严格组织考察，从而直接领导直选工作。二是坚持思想发动，严把宣传关。会员是直选工作的主体，要保证直选工作的质量，就要注重抓好选前动员，营造舆论的环节。工会要了解会员的思想动态，有对性的做好思想政治工作。采取多种方式宣传直选工作的意义，讲清楚选举的方式和程序，讲明白工会干部与会员的关系，还要讲清楚候选人如何正确对待参加工会干部竞争等，做到人人皆知，从而使广大会员理解直选工作的严肃性，动员会员积极参与。三是坚持路线，严把程序关。直选工作一个显著特点就是会员（代表）对选举全过程的广泛参与，直接行使选举权。要严格按照宣传发动、、演讲答辩、组织考察、选举、上报审批等基本程序。整个过程要严密细致，体现民意，做到既合法，又有序。四是坚持规范透明，严把监督关。在直选过程中，每个环节都要阳光透明，要专门设立公告栏和监督，主动把直选工作全过程置于广大会员的监督之下。公示任职资格、候选人报名人员、任职状况、和测评结果；实行对考察对象、考察组成员、考察时间、考察谈话范围、方式进行预告通报制度；留足会员充分酝酿时间，为会员行使监督权提供便利条件等。三、直选增强了基层工会组织活力尽管直选基层工会干部还只是处于起步和摸索阶段，但实践证明已给工会化、化建设吹来一股清新之风，直接带来了基层工会组织活力的增强。首先，直选强化了工会干部的意识和责任感，从而优化了基层工会干部队伍。直选工会干部制度为优秀人才脱颖而出搭建了平台，建立起了公开、公正、竞争和择优的选人用人机制，杜绝了安置型干部进入工会。“权力来自”，直选产生的工会干部深知肩负着员工的重托，有荣誉感，但更多的是把员工的信任转变为维护员工合法权益的强烈责任感，办事情能设身处地的为员工考虑，上下沟通的积极性更加高涨，真正把对上级负责与对员工负责有机地统一起来，解决了新形势下基层工会干部能维护、敢维护、会维护的问题。新当选的直选工会干部学历高、基础好、政治文化素质高、懂生产善管理、工作劲头足、创新意识强，给工会干部队伍带来了一股清风。其次，直选增强了员工的会员意识和参与度，从而奠定了基层工会工作基础。通过直选，真正落实了广大会员和员工的权利，强化了会员在工会组织中的主体地位，广大会员享受到了备受尊重、行使权利的自豪感，密切了工会组织与会员之间的。通过直选，不仅促进了工会作用的有效发挥，稳定了员工队伍，而且极大地激发了员工的主人翁责任感，调动了他们参与改革、加快发展的主动性和积极性，企业的规模、效益也不断增长。通过直选，较好地落实会员的知情权、参与权、选择权、监督权，真正体现会员的意志和愿望，密切工会与员工的，使会员在工会组织中的主体地位更加突出，为工会充分发挥党员工的桥梁纽带作用提供了坚实的基础。第三，直选提高了工会组织的自身建设和凝聚力，从而