服务贸易发展调查

服务贸易发展调查

1前言

改革开放以来，深圳市的服务贸易从无到有，由小到大，行业领域不断拓展，经济总量有所提高。面临国际服务业向发展中国家转移的历史机遇与挑战，在上海、江苏等地的服务贸易已取得较好成效的情况下，深圳市必须加快转变经济增长方式、实现产业结构转型和优化为指导方针，提升服务贸易的质量和效益水平，培育一批在全球服务贸易竞争中有较强竞争力的龙头企业，不断提升深圳的竞争力和辐射力。本文通过对深圳市服务贸易相关局、机构的大量调研，对深圳市服务贸易发展的基本情况进行了较为详实的分析。

2关于服务贸易的界定

到目前为止，国际上还没有一个统一的对“国际服务贸易”的精确解释。比较公认的是由乌拉圭回合达成的《服务贸易总协定》提出的“国际服务贸易”定义：国际服务贸易是指服务提供者从一国境内向他国境内，通过商业存在或自然人的商业存在向服务消费者提供服务并获得外汇收入的过程。在GATS的界定中，国际服务贸易通常有四种提供方式：跨境提供、境外消费、商业存在和自然人流动。

目前，国际上对服务贸易统计指标体系有两种口径：一是国际收支统计，主要反映国际服务贸易进出口情况；二是外国分支机构统计，主要反映服务贸易开放度情况。

我国对服务贸易的项目分类是在国际货币基金组织的分类基础上做了一些小调整。国家外汇管理总局对服务贸易的统计划分为13大项，分别是：运输、旅游、通讯服务、建筑服务、保险服务、金融服务、计算机和信息服务、专有权利使用费和特许费、咨询、广告、宣传、电影、音像、其他商业服务和别处未提及的政府服务。显然，国家外汇管理局提供的服务贸易统计属于BOP统计，但它内含于我国的国际收支统计中，所以我国并未建立起专门的国际服务贸易BOP统计体系。

3深圳市服务贸易发展的基本状况

深圳市作为一个仅有25年历史的新兴区域中心城市，靠大量“三来一补”的加工贸易和房地产业起家，因此，服务业起步较晚，服务贸易基础十分薄弱。随着城市经济的发展和产业结构的调整优化，深圳的高新技术产业、金融业、物流业发展迅速，拉动了服务业和服务贸易的发展，特别是我国入世和CEPA的实施，为深圳发展服务贸易提供了历史新机遇，同时也面临许多新挑战。

深圳市服务贸易管理体制

深圳市近年虽然加大了对服务贸易支持的力度，但由于三次产业的结构不尽合理，特别是服务贸易的管理体制尚未建立、健全，使服务贸易的发展速度受到一定影响。一方面，深圳市政府尚未建立专门的服务贸易促进机构来牵头协调指导全市的服务贸易工作，造成宏观指导和协调服务的乏力；另一方面，深圳市服务贸易的某些行业仍存在管理或服务的“盲点”，某些服务贸易行业或项目没有归属到政府服务部门的视野中。因此，深圳市服务贸易管理体制在一定程度上影响了其发展与壮大。

基于BOP统计的深圳市服务贸易基本状况

BOP统计，主要反映国际服务贸易进出口情况。国家外汇管理局深圳市分局已经建立了深圳服务贸易BOP统计指标体系并积累了近年的相关数据。

服务贸易总量较小，出现稳步上升势头

根据深圳市外汇管理局提供的2000～2004年BOP统计数据，深圳市服务贸易进出口总额不断增长：2000年为亿美元，2001年为亿美元，2002年为亿美元，2003年为亿美元，2004年为亿美元，年均增长率达到36%。其中，服务贸易出口额分别为亿美元、亿美元、亿美元、亿美元和亿美元，年均增长率达到%；服务贸易进口额分别为亿美元、亿美元、亿美元、亿美元和亿美元，年均增长率达到%。

服务贸易总额占深圳市贸易总额比重较小，逐年有所提高

据统计，2000～2004年，深圳市服务贸易进出口额占全市进出口贸易总额的比重由%上升至%，年均增长%。2004年，全市外贸进出口总额为亿美元，同比增长%。其中出口亿美元，同比增长%。服务出口额只占外贸出口量的%；进口亿美元，同比增长%，服务进口额只占外贸进口量的%。但总体来看，服务贸易与货物贸易顺差总额达到亿美元。其中，服务贸易在2000年和2001年出现逆差，2002～2004年又转为顺差，到2004年顺差额达到亿美元。

服务贸易额占全国服务贸易总额比重较小，但逐年提高

2000~2004年，深圳市服务贸易进出口额占全国服务贸易进出口总额的比重由%上升至%，2004年比2003年增长%。其中，服务贸易出口占全国出口总额的比重由%上升至%，2004年比2003年增长%；服务贸易进口占全国进口总额的比重由%升至%，2004年同比增长%。

基于FAT数据的深圳市服务贸易对外开放基本状况

服务业利用外资和对外投资大致情况

FAT统计，主要反映服务贸易开放程度。笔者根据深圳市统计局公布的统计资料，借鉴上海市在此方面的做法，尝试用FAT数据描述深圳市服务贸易对外开放程度。

总体情况。入世以来我国加快了服务贸易领域的开放，目前除金融、保险的部分项目及新闻、出版、电信等大类外，深圳市已向全球开放了大部分的服务贸易领域。2000～2004年，外商直接投资服务业实际到位金额由2000年的亿美元增加到2003年的亿美元，年均增长达%；但是，在2004年却下降到亿美元。

此外，深圳市利用外资签订协议项目由2000年的380项增加到2003年的1294项，年均增长达%；2004年出现了明显下降，降至482项。协议利用外资额稳中有升，由2000年的亿美元增长到2003年的亿美元，实现年均增长%。在2003年以前，深圳市服务业引进外资形势喜人，但自2004年情况急转直下，具体原因有待进一步深入调查研究。

结构分析。2004年与2003年相比，外商投资第三产业比重上升，外商投资第三产业新批准合同外资金额亿美元，占外商总投资的%，提高个百分点。在CEPA带动下，租赁和商务服务业增资项目为37个，同比增长%；新增合同外资亿美元，同比增长%，所占比重由2003年的%升至%。截至2004年底，深圳市累计批准外商直接投资服务业项目3176个，主要集中在商业、饮食业、物资供销仓储业，到2004年有188项，2000～2004年间，年均增长率为%；科研和综合技术服务业，到2004年有178项，在2003年时有298项之多，同期年均增长率为%。

服务业境外投资情况

在服务业方面，2000～2004年，深圳市对外承包工程、对外劳务合作和对外设计咨询的营业额从亿美元上升到亿美元，年均增长%。从运输业出口情况看，由2000年的亿美元上升到2004年的亿美元，年均增长%。从旅游业贸易情况来看，出口额由2000年的亿美元下降到2004年的亿美元，出现了负增长。从金融服务贸易来看，除2000年出现过顺差外，其余年份均为逆差，2002年逆差额超过亿美元。咨询服务贸易出口方面，2000～2004年均保持增长趋势，且顺差比较大，出口额从2000年的亿美元上升到2004年的亿美元，实现了快速增长，年均增长达到%。

根据外商投资深圳服务业主要行业情况来看，交通运输仓储和邮电通讯业、房地产业、社会服务业是外商投资的主要行业。从投资金额所占比例看，效益较高的是交通运输仓储和邮电通讯业、房地产业、社会服务业。交通运输仓储和邮电通讯业的实到资金占比从2000年的%到2003年的%，这主要源于货物贸易高速增长带动运输及相关物流业务的快速增长。在房地产业、社会服务业的实到资金占比都维持在%左右，在2002年回落到%。

根据深圳市国民生产总值三次产业构成来看，其主要集中在批发零售住宿和餐饮、金融、房地等产业。2004年外商投资这三大产业的实际资金额累计达到亿美元，其金额分别为亿美元、亿美元和亿美元，但同比减少了%、%和%，出现了较大下滑。

近期促进深圳市服务贸易发展的对策建议

本着发展服务贸易的长期规划与近期举措相结合的原则，综合深圳市服务贸易发展的实际情况，近期深圳市服务贸易的发展可考虑从以下五个方面来予以实施：

成立由市主管领导任组长的全市服务贸易协调小组，小组成员是与服务贸易有关的政府各主管部门。该小组的职能是：协调各主管部门工作；配合市府法制办制定地方政府的行政法规，以管理企业和监督市场；制定服务贸易产业政策，并通过市一级的财政政策和金融政策来落实产业政策；考核各部门服务贸易工作绩效，并制定相应的奖惩措施；指导协会工作。这样做可以尽快明确专门的主管部门或机构，有利于深圳服务贸易更快的发展。

在市贸工局成立服务贸易处，作为全市服务贸易协调小组的常设机构。

由市服务贸易协调小组责成并协