制度、办法、细则、规定、条例的区别

1/9 但也有区别：制度的含义较为广泛，具体应用的时候可大可小。经济制度、政同遵守的章程之类的。法令、条例、规章提出具体可行的实施措施，是对国家或某一地区政治、经济和社会发展的有关工作、有关事项的具体施提出切实可行的措施。办法重在可操作性。它的制发者是国务院各部委、各级人民政府与所属机构。规定是为实施贯彻有关法律、法令和条例，根据其规定和授权，对有关工作或事项作出局部的具体的规定。是法律、政策、方针的具地区的政治经济和社会发展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。规定重在强制约束性。细则是对某一法律、法规全部或部分容的具体化。律性质的文件，是对有关法律、法令作辅助性、阐释性的说明和规定；是对国家或某一地区政治、经济、科技等领域的办法、人员配备、任务职权、工作原则、工作2/9 关国(务院各部委和地方人民政府制度的规章不得称“条例”。 (一)什么是“制度”制度也称规章制度，是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。 各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据。 制定规章制度应当体现权利与义务一致、奖励与惩罚结合，不得 3/9 工作的人员有约束作用，是他们行动的准则和依据。 与违背了会受到什么样的惩罚。策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作。重大作用。制度的制定必须以有关政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。 规章制度一般由标题、正文、落款三部分构成。单位名称。4/9 (1)分章列条式(章条式)：即将规章制度的容分成若干章，每章又分若干条。第一章是总则，中间各章叫分则，最后一章叫附则。总则：一般写原则性、普遍性、共同性的容。包括的主要容有：制定依据、制定目的(宗旨)和任务、适用围、有关定义、主管部门 (该项有时也可视具体情况置于分则或附则中)。分则：指接在总则之后的具体容。通常按事物间的逻辑顺序，或文。附则：包括的主要容有：施行程序与方式，有关说明(该文书与用等)，施行日期。 (2)条款式：这种规章制度只分条目不分章节，适用于容比较简单的规章制度。一般开头说明缘由、目的、要求等，主体部分分条后一条相当于附则的写法。地方。 (八)规章制度的写作要求：5/9 在格式上，不论是章条式，还是条款式，本质上都是采用逐章逐条的项。一般以章、条、款三层组成最为常见。其容必须有预见性、科学性，就其整体，必须通盘考虑，使其容具有严密性，否则无法遵守或执行。 (一)什么是“办法” (1)办法的法规约束性侧重于行政约束力。 (2)办法的条款都具体、完整，不能抽象笼统。 (三)办法的分类作管理办法两种。 (四)办法的写法办法由首部和正文两部分组成。1.首部。包括标题、制发时间和依据等项目容。标题：由发文机关、事由、文种构成。制发时间、依据。标题之下用括号注明规定制发的年、月、日和6/9 会议；或通过的会议、时间与发布的机关、时间；或批准的机关、时再写。2.正文：一般由依据、规定、说明这三层意思组成，可分章、分办法中的各条规定，是办法的主体部分，要将具体容和措施说明。 (一)什么是“细则”执行某一法律、法规或其中的部分条文、个别条文，结合实际情况，制定出具体的实施办法，或作出补充、辅助说明的法规性文件。细则是对某一法律、法规全部或部分容的具体化。 则赖以产生的前提。没有某法律、法规，就没有某法律、法规的实施细则。项或某一关键词语负有诠释的任务，以使其表意更加具体明确化。执行者对它的理解就会有一定的伸缩性；再者，同一法律、法规，同7/9 充规定或辅助性说明。 细则一般由首部和正文两部分组成。 (1)标题。由事由和文种构成。 (2)制发时间和制发依据。一般在标题之下，用括号注明细则的发布日期与机关名称，或者批准、修订日期与机关名称。它既可以全面系统地对某一法律、法规的实施作具体、周密的规定，也可以对某一法律、法规的局部或某一条文作具体、周密的规定。 (一)什么是“规定”规定是规性公文中使用围最广、使用频率最高的文种。它是领导贯彻执行的法规性公文。规定是局限于落实某一法律、法规；加强其项管理工作而制定的，具有较强的约束力，而且容细致，可操作性较强。 (二)规定的分类规定大致可以分为方针政策性和具体事宜性两种。8/9 (三)规定的结构规定一般由首部和正文两部分组成。 (1)标题：一般有两种构成形式：一种是由发文单位、事由、文种构成；另一种是由事由和文种构成。 (2)时间和依据。用括号在标题之下注明规定发布和签发的时间总则交代制定规定的缘由、依据、指导思想、适用原则和围等。明有关执行要求等。正文的表述形式一般采用条款式或章条式。机关或行政机关依照政策和法令而制定并发布的，针对政治、经济、文化等各个领域的某些具体事项而作出的，比团体制定的章程。它具有法的效力，是根据宪法和法律制定的，是从属于法律的规性文件，人人必须遵守，违反它就要带来一定的法律后果。9/9 高领导机关、国家最高行政机关，国家和地方立法机关，用来对机关、团体的组织、职权、工作、活动与成员的行为，对某一重大的事项办理做出比较全面、系统、原则的规定的法规性文件。(《新应用写作》)是国家机关制定或批准的规性文件的名称之一。用于规定比较长期实行的调整国家的政治、经济和文化等方面的准则与要求，或用于某一机关的组织、职权以与某些专门人员的任务和权限等容的规类公文。现行