第一讲教育财政的理论

教育财政研究主讲：马佳宏电话：5846322(O)Email:mjhong63@163.com教育投资研究MAJIAHONG

主要教学内容

第一讲教育财政的理论分析第二讲教育财政体制改革研究第三讲教育经费来源与筹措研究第四讲义务教育财政问题研究第五讲高等教育财政问题研究第六讲学校理财问题研究教育投资研究MAJIAHONG1.魏新主编．教育财政学简明教程．高等教育出版社，2000.2.陈国良主编．教育财政国际比较．高等教育出版社，2000.3.孙国英等著．教育财政：制度创新与发展趋势．社会科学文献出版社，2002.4.吕炜等著．高等教育财政：国际经验与中国道路选择．东北财经大学出版社，2004.5.廖楚晖．教育财政学．北京大学出版社，2006.推荐阅读书目教育投资研究MAJIAHONG6.杨会良．当代中国教育财政发展史论纲．人民出版社，2006.7.[美]布里姆莱、贾弗尔德著，窦卫霖主译．教育财政学----因应变革时代．中国人民大学出版社，2007.8.邬志辉主编．农村义务教育经费保障新机制．北京大学出版社，2008.9.杜育红，孙志军等著．中国义务教育财政研究．北京师范大学出版社，2009.10.[美]理查德、奥斯汀、斯科特著，曹淑江等译．教育财政----效率、公平与绩效．中国人民大学出版社，2010.

教育投资研究MAJIAHONG教育投资研究MAJIAHONG加快普及高中阶段教育的条件保障研究学前一年教育纳入义务教育的条件保障研究家庭校外教育支出状况调查研究义务教育教师绩效工资制度研究学前教育成本与收费调查研究农村免费中等职业教育政策保障研究全国教育科学“十一五”规划之2009年度课题指南之“教育财政”类课题教育投资研究MAJIAHONG政府和市场在提供教育公共服务中的作用研究政府教育政绩评价指标体系研究义务教育均衡发展监测与评价研究国家中长期公共教育投入水平研究完善税收优惠政策支持教育发展研究普通教育和职业教育收益率实证比较研究学前教育成本分担机制研究学校经费预决算制度研究学校教育资源利用率研究

全国教育科学“十一五”规划之2010年度课题指南之“教育财政”类课题教育投资研究MAJIAHONG全国教育科学“十二五”规划

2011年度课题指南之“教育财政”研究教育预算管理研究公共教育财政适应国家财政体制改革研究提高省级政府财政性教育支出占财政总支出比例研究学校财务安全研究学前教育成本研究普通高中教育成本研究学校生均经费基本标准研究非义务教育学费浮动影响因素研究家庭教育消费研究教育捐赠制度研究教育投资研究MAJIAHONG全国教育科学“十二五”规划

2012年度课题指南之“教育财政”研究教育预算管理研究教育经费使用效益研究统筹城乡发展的基础教育资源配置研究促进民办教育发展的公共财政扶持政策研究教育扶贫开发的有效途径研究免费师范生培养和使用机制研究县域内推进义务教育均衡发展研究大城市义务教育阶段择校问题现状和对策研究高等教育资源优化与结构布局战略研究国际教育援助的比较研究教育投资研究MAJIAHONG马佳宏及所带研究生发表的相关论文马佳宏：《西部大开发视野下的教育投资体制改革》，《教育理论与实践》2003年第4期。马佳宏、祝荣：《我国政府教育投资行为的偏差与矫正》，《当代教育论坛》2004年第2期。马佳宏、彭慧：《偏差与平衡：城乡义务教育财力资源配置问题研究》，《教育与经济》2006年第4期。马佳宏、匡永忠：《中小学教师培训的经费问题分析》，《教育管理》2007年第5期。马佳宏、周会娟：《我国高等教育投资体制的问题与对策》，《荆门职业技术学院学报》2007年第4期。

马佳宏、王琴：《我国学前教育成本分担问题研究》，《教育导刊》2010年第3期。马佳宏、王贤：

《我国职业教育投资的历史与现状分析》，载《中国教育经济评论2010》，教育科学出版社，2011年1月。

教育投资研究MAJIAHONG第一讲教育财政的理论分析教育财政的内涵与分类教育财政的基本原则教育财政的相关理论教育投资研究MAJIAHONG一、教育财政的内涵与分类（一）教育财政的内涵

1.财政的涵义

（1）财政(finance)是以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。（2）财政的职能包括四个方面：资源配置职能、收入分配职能、调控经济职能和监督管理职能。（3）财政分为财政收入和财政支出。收入主要来源于税收和国债，支出主要有社会消费性支出、财政投资性支出和转移支出。

教育投资研究MAJIAHONG一、教育财政的内涵与分类

2.教育财政的涵义

教育财政(educationalfinance)是指各级政府或主管教育的公共部门筹措、分配、使用和管理各种教育资源的经济行为。广义的教育财政概念也包括各级各类教育部门的财务活动和理财方式（即SchoolFinance)。教育投资研究MAJIAHONG教育财政的内涵大致有三个方面教育财政是国家公共财政的一个组成部分；教育财政是以国家为主体的一种资源分配关系；教育财政是国家或各级政府在配置教育资源过程中所开展的一系列管理活动。教育投资研究MAJIAHONG对教育经费筹措的研究教育预算分配及管理的研究国家教育经费使用的效益及评估研究政府教育投入行为与经济发展关系的研究政府教育支出的宏观成本政府教育支出的经济政策研究3.教育财政研究的主要内容教育投资研究MAJIAHONG1.按教邮育体于制（峡或受周教育摩程度淋）分学前辟（幼籍儿）食教育倾财政初等闭教育蔑财政中等丛教育液财政高等太教育握财政其他血形式艳的教评育财蒸政（二声）教丝式育财池政的仅分类教育愤投资怜研究贵M背AJ欺IA茫HO龟NG中央敏政府街教育描财政地方按政府袜教育慕财政（包塔括省电级教袍育财放政和皱地、芝市、响县级卫教育隆财政料）2.按政汉府管商理体虎制分教育汗投资壮研究食M档AJ烂IA气HO布NG财政电预算轻内教糟育经歇费各级比政府挣征收洋用于惯教育丈的剩矮税费企业殖办学规教育槽经费校办轿产业宗、勤业工俭框学和根社会抱服务翼收入惰中用野于教剂育的疫经费其他畅属于际国家定财政要性的原教育到经费3.按收伪入来冈源分教育劝投资衡研究愉M轨AJ丘IA肚HO撞NG教育强事业爬费支菌出（包兽括人富员经缠费支啊出和命公用拌经费敏支出赏）教育底基建赖投资斩支出4.按支摧出用间途分教育愤投资夜研究扭M滨AJ奴IA桶HO自NG教育右财政但的购爬买性烧支出（政乓府遵需循有保偿原过则，冒为满困足各弓种教爸育事浴业的抄发展网而用隔于购碑买与融教育强相关厚的商暖品和愧劳务星的支颠出）教育卖财政辩的转承移性挂支出（政弟府无驼偿支业付给即其他握事业皱主体剖或机呀构所饥需的喇教育配补贴置、补执助等妨）5.按支体出有湿无补旬偿分教育积投资衬研究嗓M辰AJ梁IA狸HO耻NG二、享教育恼财政辉的基罢本原凶则1.合理罚安排扎原则政府矿在安锤排教搜育财难政支涨出时袋是否码合理泻，可逆从总晌量和宵使用说两方免面考据虑。安排栋支出装总量妖应考习虑的扫因素旋：经济膏发展园水平陷与经遣济实孤力上年浊的实号际支涝出数当年阀教育株发展胶所应至追加票的增落量人口忘增长刮、社牛会进蹦步和债生活堆水平览提高教育航投资秤研究缝M米AJ促IA属HO乎NG教育难经费泻占GD蜜P4竿%目标18年未堡实现擦欠愚账超1.扛6万亿20废11潜-0性3-址08来源:中国煮经济驳周刊(北京)媒体仓报道猴指，19殿93年中稼国就御规定洪教育饮经费枝“在草本世截纪末贪”达侨到国滋民生臣产总筑值4%。但材这么里多年逐来，4%目标仍一直晕达不缘瑞到。漫从20丈00年到20间09年10年间假，以4%的比窑例为河目标放，则宵国家睬财政迫性教指育经些费支乒出10年累歪计“谈欠账痒”已高达16怠84壳3亿元僚。比起星对轨微道交钞通、型高速哥铁路殿等，庭动辄求万亿窑的“赖慷慨铜”投啄资规图模，10年来庸，国发家财绿政性基教育象经费丈支出印占国腐内生攻产总堂值（GD潮P）的僵比例停还未寄到4%。在改捉襟逐见肘旅的经的费面教前，乡丰“百持年大翼计、亏教育抚为本拼”的隐口号翻多少插显得乓有些蓬力不上从心申。其背乞后的纷重要利原因——也是端经常裁被地脉方官茧员提草及的悠原因浙，就婆是“薪财政岁困难掀”。真的稍是“巾财政岗困难转”吗辫？教育膊投资脸研究浙M盈AJ倒IA大HO抖NG支出党要有旅预算策，尽旅可能去包括伤各项草用途留的支厕出对地忍方政文府的谊支出污安排接要细显化，枕要保永障支活出的苗落实寇到位教育宪财政挂支出且应侧吓重安晋排基弱础教真育方肃面以劈燕及教鬼育事哄业经撑费等牙方面安排絮支出桨在使巾用方仅面应钉考虑聋的因知素：教育钱投资痕研究匠M岔AJ倍IA锹HO从NG优化搬政府拣间的但支出醒结构优化崭教育梯产品冠支出怒结构（包荐括教沫育财腰政支示出的床层次横结构帜、教樱育经击费的郑使用醒结构天）优化酬教育杯财政男支出脉的区呀域结富构优化悬教育祖财政闻支出悠的资趟本结感构2.优化堡支出爹结构悔原则教育革投资滑研究荡M仍AJ枝IA气HO钻NG以有受限的派财力戚投入爪带来猾最大托的成代果，涝不仅怨要有车经济个效益似，还拴要有幅社会客效益妥。3.效益戴原则教育星投资方研究乎M健AJ改IA凝HO莲NG全国梁千余亡所高庙校负艇债超26职00亿20圆11戴-0取7-院04咐0态4:铅12谨:0休0来源:济南楼时报据中状国之愤声《新闻善纵横》报道傍，最槐新统五计数府字显栗示：铃陕西40所省惹属公敌办高烈校负边债超紫过10条0亿。俘其中专绝大呼部分孟是银菠行贷挪款。抽高校熄负债朴经营估在各吹地并根不少叹见。怕审计喂署科昨研所答副所杨长刘鼻力云2日晚削接受蜡专访爪时表径示，肥目前蹄全国11唤64所高竭校负责债超26青00亿。这么荷一笔眼规模分不小航的高娘校债哗务，进让校砍长们突愁眉蜻不展来，同纤时也柴让当拾地政布府忧约心忡惑忡。贼分析裕数据纽奉表明言“高津校90排%以上奶的债盗务余郑额是获担保等债务献或者般救助跳债务玩”。教育胀投资俩研究纽奉M修AJ蹈IA练HO绒NG湖北当高校嫁负债13逼3亿元前学嫌校将菠拍卖贤闲置碎土地毕还债20衫11爷-0配8-洁29来源:长江棋日报(武汉)核心地提示疫：湖麦北高舟校贷链款总丛额已轰达13塌3亿元药，随瓦着还机贷高断峰到档来，卵部分快高校堆还本民付息地压力部不断政增大捏。因雾为政母府将蜂不会齿负责舞偿还客高校浆负债陕，湖决北高凯校将壮通过拴拍卖妨闲置侮土地隔还债坟。85所院艰校负怕债28射4亿元板山贩东高畜校力裁争两括年化抗债百国亿20鸡11短-0腊7-棕12来源:人民玻网(北京)人民塞网济掠南7月11日电荐（记亭者马淋跃峰备）山貌东省库政府菌日前好召开卷全省积高校帮债务败化解扇工作包会议扩，提峰出今厘明两顾年全队省确厉保化友债80亿元狂，争梅取化猾债10畜0亿元依，努色力将贷高校绘债务变负担忆降至棚合理她水平器。7月底渠，各潮高校凤将向爹省政泰府提选交化驱债方金案。教育逝投资光研究叨M晚AJ桶IA柜HO盈NG同等坡情况得同等束对待（横糠向公软平）不同您情况刑不同泪对待（纵擦向公厚平）4.公平廊原则教育送投资刃研究虑M惊AJ厚IA职HO脉NG教育涌财政伐的规狗模要避与政探府财止政规省模相虽匹配篇，尽律量保团持一谅个稳自定的沾比例哀，做筐到稳树中有矩增。5.稳定亡原则教育松投资涌研究周M其AJ垫IA卵HO束NG（一议）公耽共产羞品理堆论（二但）公共哭选择腥理论（三）惑成本庸分担乎理论三、教育百财政亮的相袭关理与论教育吸投资向研究凉M隙AJ乎IA邀HO我NG根据挖萨缪尔跑森（Sa雅mu页el鞭so劲n)等的开公共舒产品傍理论蹦，全秤部社饮会产卸品可锄划分萌为三而类，艇即：社会干产品（一言）公僚共产净品理沃论公共伤产品(p妻ub勺li竖c辉go俊od阀s)私人政产品(p案ri仍va继te壤go遣od您)准公谈共产章品(q锐ua塞si领p肾ub衫li蔑c著go独od笛s晒)公共轧产品墙理论内是建甘立于票边际岂效用止价值铅理论门基础艰之上鞋的一非种对栏财政腾学的疮分析桑。教育拒投资略研究良M寨AJ巾IA宴HO等NG萨缪安尔森(Sa起mu煎el庸so有n，P.晋A.混)“公共菌产品晋是这泉样一和些产抢品，醋无论著每个址人是阻否愿喇意购扇买它卵们，笋它们图带来冻的好什处不艇可分浑割地惰散布白到整故个社止区里”——萨缪却尔森《经济压学》教育需投资至研究昏M吹AJ笋IA仔HO构NG公共必产品鄙的分护类纯粹板公共州产品准公献共产哪品（欠地方拘公共兵产品搭）拥挤誓性的往公共凉产品（公渔共图走书替馆和举博物膝馆，堵公路等）混合堵产品排他甚性的枝公共贼产品（收所费桥培梁）教育忠投资朱研究扩M般AJ怖IA笋HO赢NG1.公共轧产品旨的特纤征效用尼的不棒可分惧割性(n匹on踢-d肾iv龙is戚ib踪蝶il盯it该y)送:公共傅物品顷是向绿整个匀社会蚕提供陕，共悲同收座益和裳联合顺消费隔。消费铸非竞阁争性(n倍on揪-r盐iv养al酱ne阳ss奸)：产品专一旦颂提供载，任丢何人膊都可呀以消笼费，普任何重消费验者不陷影响等其他菜个人切对同岂一公帐共产陈品的略消费惰（边掀际成弱本为剥零）僚。边际肾生产爽成本万为零暗：灯跌塔，府国防受益性的非厚排他仍性(n册on喉-e剩xc难lu屿da书bi块li幸ty昏)：在技始术上名没有摧办法盒将拒引绝为处之付鞋款的阻个体砌排除辈在公旬共物侦品的峰收益瞧范围卖之外港。国菌防。教育证投资嘴研究拌M杯AJ呜IA倍HO翼NG纯私人产品混合产品纯公共产品竞争又排他排他非竞争竞争非排他非竞争、非排他1.排他成本很低1.有外部性的私用品1.集体消费但存在拥挤1.排他成本极高2.由私人企业生产2.直接由政府提供或政府签约条件下由私企生产2.由私人企业生产2.私人部门生产或直接由公共部门提供3.市场分配3.国家预算分配3.市场分配，补贴税收校正3.通过市场或国家预算分配4.资金来源于销售收入4.资金来源是强制性税收4.资金来源是销售收入资金来源是销售收入或税收公共讨产品驾与私漆人产筒品的炼划分教育秀投资萌研究衰M食AJ断IA暮HO码NG判别圆公共皂产品伙的步枣骤。该物骄品的狸消费是非肠竞争怪性吗矩？否是排他性羡的?是进入踏纯私用品闻分析是从技倦术上圣看，犁该物品驰是排曾他的疫吗？是排他驴的成啦本很眼高吗?否该物途品属倘于排帝他性-非竞争争性许物品纪，例如折电影杨院、涝不拥数挤的泰道路膝或桥顶梁等否是市场昏失灵逢即该厦物品靠属于位纯公拔共产品倍，也负就是摩说，统这种苗物品板必须由芽国家建预算贡来提宗供。否进入惯公共惊产权吗资源慰分析教育睛投资网研究柿M鸟AJ邪IA犯HO挖NG由于梳公共该产品车具有帆非竞酿争性蛇和非杜排他置性，鸭因此基一般鉴人不屋会有排自愿赠付费满的动秋机，不容易错出现要免费菜搭车甲者（fr持ee躁r粒id胁er）现熟象。箱如果县所有想社会记成员阀都逃塘避对疼公共芽产品斗进行堂成本姥分担罢的责纠任，费则公钉共产摊品将拾因无流资金隙来源武而供妙给不犹足。粮因此软，必桐须由办政府漂通过术强制命性的线融资逃方式蔑（如混收税质）来衣获取桥资金钱以保茶证公顽共产简品的珍有效批供给谱（不气可能温采取饰自愿负合作纤分摊偷成本狱的融颠资方脂式）距。●公共苗产品木必须锡由公细共部任门提扑供教育宅投资曲研究亚M惭AJ仙IA逐HO前NG公共尚经济是学价格PP0PBPA产量Q公共意产品葵的有疗效供阻给QAQ0供给曲线SSDBDAG拐点均衡点E需求曲线DD=DA+DB在公航共产那品的倒情况蚕下，扁每个羽消费幼者的励消费部量是势相同栽的，耗但不衣同的沉个人禁从公跨共产婶品中特获得澡的满幅意程苹度即筛边际柱效用饰是不回同的勉，这挎意味踪蝶着每尤个人纷愿意拖支付冰的价句格是升不同鱼的。教育摘投资鞠研究胸M宜AJ月IA事HO油NG公共墙经济辞学中国有的“清三个份和尚蹦的故致事”教育吃投资晕研究袋M洒AJ粘IA百HO叶NG●教育矛是准俊公共畅产品荐，因怜此教拒育的建供给幕及其亭资金雷应由授政府萍和受称教育颈者共供同承穴担，烫在不凑断增句加政峰府财谣政拨婚款的司同时术，也乌可向朴私人港收取臣一部训分学轮费。●教育绢的直寻接产刚品是意教育像服务池，它岛在消昼费上柿具有学一定党的排醉他性线，可珍以采他取收啄费的绿手段接限制熄入学咬，但点它在备效用划上不逐可以钟分割菌，即恒可以辟被全蛾社会条享用敲，因虹此，吵教育故是准铃公共驰产品达。2.教育激是准拥公共刚产品教育字投资栏研究群M浮AJ谦IA气HO乔NG具有秋纯公么共产劣品性如质的练教育基本啦具有岁公共秘产品荣性质牵的教桶育具有娇准公鬼共产套品性扔质的庄教育基本务具有却私人苗产品并性质鸣的教巡寿育具有意纯私悄人产验品性叫质的撞教育--辰--厉以移宁：《关于嫩教育农产品喇的性贝质和灾对教政育的债经营》，《教育惭发展各研究》，19驱99，10.厉以晓宁认即为我雹国存蜜在五剧类教纷育★相关敲资料★厉以浊宁教育充投资旷研究威M广AJ赤IA止HO蜓NG王善烂迈认女为，书义务奴教育魄是强愧制的减，必委须免识费的饮，具察有消欣费上课的非缓排他段性和绪广泛就的社借会效潜益，袋属于两公共投产品阔；而便非义成务教东育在允消费扛上具疲有排茂他性摸和外至部的皱社会支效益犹，属咏于准蓝公共毕产品.--猾--王善妇迈：《社会谊主义倦市场班经济冲条件龄下的偏教育垒资源蚕配置嘴方式》，《教育梢与经毕济》1鉴99幕7，3.教育况投资低研究娘M饰AJ喇IA则HO兰NG袁连黑生认为息，从征直接寒消费督看，鸽教育性具有厨竞争瓣性和添排他夹性（贤增加贩一个拘学生颠，边齐际成源本不泼为零庆；在疲技术门上学弊校能顺将不研付费覆的消扑费者席排除铜在外雹），朴因此井而具辞有私踏人产采品性把质；培从间杯接消页费看搜，教遵育具榴有部兆分的悔非竞悠争性灾和非控排他绑性（押教育换的个爹人收贩益他钓人不仙可分叙享，装具有则竞争芝性和暮排他嫂性；铸教育代的社袭会经榜济效碎益全得社会财成员夜受益澡，没鸟有竞沃争性裤和排堪他性疼），违因而偏具有谣准公身共产惹品性众质.－－窃袁连卵生：《论教请育产葱品的滨属性灿、学汁校的风市场睬化运帖行及教哭育市佩场化》，《教育惑与经撇济》2辰00俘3年第1期.教育壳投资导研究秤M抄AJ挑IA肉HO酿NG“公晓共生普产—公共瓶提供旦”方啦式由政模府建辞立学园校，震提供夺办学么所需贪的一懂切人读、财冒、物惭资源京，并案免费纳向所芒有的径受教掀育者他提供趁教育洁服务砍。3.教育绵产品伍属性止决定纲教育栗资源戒配置填方式教育糊资源乱大致娇有四益种配死置方范式：教育堵投资且研究认M晋AJ熟IA恒HO让NG“私完人生洗产—公共扒提供创”方敞式由私冰人兴湾建学的校，离受教民育者堪购买月教育伪服务敞的费劝用则灾由政油府代论为支倾付，朝受教鸟育者散免费路受教济育。教育蛮投资讽研究飞M乘AJ端IA临HO干NG“公品共生协产—私人淋提供初”方脑式由政征府兴哀建学学校，牲但受丽教育恒者上咱学要扬缴纳袖与教叛育服茶务生克产成悼本相沃适应霜的学据费。教育肌投资艘研究寻M吉AJ非IA塌HO棚NG“私莫人生拾产—私人漆提供泥”方顺式由私串人建士立学映校，众私人牢提供秧办学难所需切要的私人、斧财、名物资逗源，施把生孟产的火教育经服务衬出售抗给受博教育衫者。教育秤投资醋研究谦M饱AJ鬼IA盼HO幕NG我国摔义务钱教育伟的资熊源配因置方肚式可界以有妻两种飞组合精：公膏共生悔产，饮公共重提供假；私覆人生母产，蛾公共衣提供。义务观教育挑即可责以由规政府夕提供沿，也拨可以腐由私右人提鸦供，障不能念说政急府提生供的施是公窃共产耕品，旗私人拳提供翅的是舟私人踢产品莫。在义围务教榆育阶些段可泄以允凶许公吴立学程校与星私立届学校辉并存捏，但盏在提韵供方赵式上就应当共是免撞费的仰。教育竟投资壳研究方M惊AJ叫IA见HO歼NG非义仇务教霸育的孔资源率配置绍方式丸也有亏两种央选择且：公炉共生面产+混合婚提供阿；私夕人生惨产+混合权提供。在非议义务拘教育钻阶段驶，公迈、私直立学苏校可狗以并摘存，姨但无晕论对营公立教学校贵还是踪蝶私立壮学校傅的学马生，遍政府汤均应形提供洗一定议数量疑的资驴助。教育总投资钓研究拨M恰AJ盏IA昏HO斩NG部分蝴国家当免费娱教育决情况●巴西——免费腾年限8年，育除免胃学费攻外，拥还为金学生捏免费墙提供得午餐彻、教勇材等评。●印度——免费西年限8年，指免费伤范围躬通常旨包括退学费杀、教溜科书加、校伤服、眉午餐缎等。孕私立旨学校贩也可条免费叉就读祸。●法国——免费晕年限10年，酱免学勺费、奸杂费所、书绿本费底等。●古巴——免费天年限9年，汇实行阀全民龙免费符教育格，义和务教杨育阶尸段不封但免粘除学趴费，黎而且甚免费耕提供恰课本笔、校号服及好午餐呢。●墨西扩哥——免费抖年限10年包辉括一能年学哈前教赔育，禁不需花缴纳厘学费胃和课诞本费状。教育平投资愉研究滨M捕AJ谅IA镰HO聪NG（二榴）公犬共选充择理眠论公共锹选择遗理论(P蛋ub盾li薪c胜ch颠oi袄ce摩t血he霜or宪y)是运多用经椅济分拘析方桨法来沫研究笋政府梯决策妇的方菠式和摧过程愉的一飘种理轰论，衫主要喝注重往研究卵那些离与政想府行干为有悔关的字集体什选择夹问题涝。其恐创建票人为美国装经济榴学家J·倒M·布坎耍南教吊授。公共窑选择乞理论礼应用撒于财呢政领妥域，主要慨是确蚀定公奋共项牧目的塞种类贝、胳公挠共项必目成黑本的专分摊冻方式阴、国家预复算规绳模等莲。（J·紫M·布坎勒南（Ja珍me丧s漫Mc苹gi萝ll亚B票uc攻ha搞na宁n）教育端投资规研究道M壶AJ僚IA炸HO或NG公共缓产品高的选筝择通户常是册由公老民通岩过投局票来谋决定柄，投如票或溪集体谢选择定的规客则有落：一致夺同意虏规则多数村规则(即少凉数服怎从多经数)加权蕉规则（分夫配选由票的想票数科）否决做规则（先管让投朴票者朴提出叉自己槐认可牧的行绘动方忘案，呈汇总金后再先让每胳个成碎员从立中否壮决自她己反掩对的茅议案屯）1.政府激失灵缓及其递改善教育蚕投资济研究丘M航AJ黎IA王HO抖NG公共骨产品夹通常叹由集映体采鼻取投昌票或价其他稻方式别来选证择，蔽但政押府对于公共标产品解的供俱给和禁效率绪起决繁定作真用（甩为什亦么？汗）。守而政戚府都膊有其赏自身蚊的缺适陷，级使其动不能皂有效慕地进厚行公哨共资卸源的盟配置神，即穷政府食失灵（Go浑ve衡rn喜me启nt熊F非ai潜lu耳re椅)。教育神投资壮研究恒M拦AJ探IA蜂HO挺NG发生乡丰“政驰府失犬灵”顺现象砌的主得要原蒙因信息衰失灵（政府吉对社家会信受息的凝掌握忆不可紧能达违到理索想化您的无摸所不牙知的持境界柏）决策餐失误（信息悉的不岭全或大失真洁会导敢致错歼误的灭决策仪以及降目标岔选择绝的失葛误）管理应失控（拥有送行政朽权力嚷的政追府工轿作成蜘员的肾利益槐和偏礼好与坐公众诊并不锋总是骂一致鸡的，解而政旁府监牲管能课力又帝有限悄，这肥就易炒导致寸政府程组织桨效率歼低下宫和公绵共产搜品供丙给不叨足）教育泳投资慨研究突M郑AJ占IA百HO臂NG●改善枣政府杰失灵秀的对泡策使公监共部培门的托权力捕分散科化，乓减少罚垄断中的成祖分让私端人部桥门参思与公陈共部掉门的宵公共章服务厉供给公共烂部门疤与私添人部扭门、晕地方樱政府栗与地认方政霸府之退间形带成竞功争教育裹投资舌研究尘M警AJ嫂IA疑HO价NG公共于教育工资源榜配置戏的理茎想标睡准是匠帕累敢托最揪优。帕累茶托最拴优是尘指资源颜分配的一挺种理球想状魂态，受即假右定固雀有的汗一群笑人和丢可分惜配的铲资源疮，从博一种童分配揭状态匠到另撞一种蔑状态孤的变声化中遣，在宾没有喊使任弦何人赵境况抄变坏粥的前登提下蓬，也甩不可殿能再爷使某美些人宪的处信境变胜好。维弗芽雷多·帕累饶托2.公共疾教育君资源胳配置掉的效羽率帕累贴托最紫优（Pa订re缸to攻O醋pt逼im呼al既it恼y），也称剂为帕累创托效国率（Pa殃re破to惜E屡ff雪ic额ie酱nc裂y）。避是意大象利经济怪学家帕累眠托18危97年提哪出的贪资源扛配置昆的最乘优状敬态标准。教育诉投资告研究挪M膀AJ胶IA槽HO北NG教育务财政脏支出葵是否桐满足欧社会裹对公划共教很育产爪品的驻需求教育铲财政已支出疲的过姥程是患否以到成本局最小嫂化方乖式进猫行教育驶财政享支出滔是否割产生典了最苹佳的房诚社会目效应公共纱教育监支出堵的选岂择是宿否有精效或枪具有碍配置馒效率栋，可恭从三姜个方丝式面考缝察：教育深投资前研究固M市AJ呆IA紫HO任NG测定硬教育蒜资源膏配置旷效率僵的主痕要依勤据有击：教育翁资源究配置淋机制洒是否想扩展秘了人井们选抚择的爬自由振；教育蔽的个弓人收捆益率光与社厚会收柜益率拴是否孕相等洗或相享近；教育肚收益喉的外缓部性职是否肚内部砌化；教育纹的产错出质徐量水构平是保否提糠高；教育植结构丛系统应是否苏做到单“人刚尽其腐才，妙物尽尾其用伶”。—宁本匆涛．教殖育财船政政妙策[M用]．上时海教后育出间版社堡，20无10：19迎4．教育春投资艘研究捐M迷AJ蚂IA原HO答NG3.公共狡教育清资源鄙配置赠的公茄平国家于水平怀上的厕教育代资源届配置头充足存。即一个黑国家婚在其臂政府碎财政袖支出寺中用毅于教脉育的朗经费暗应能璃满足方教育合发展涂的基茶本需龄要。评价绑的指线标主甚要有：●财政条收入雾规模委与教厦育财隆政支膏出占GN是P的比刮例●教育讲系统烦的成冒果，访如相尝关年况龄组随就读选小学池的比甲例、透接受坚中等苏教育痒的比病例，虎教育治机会个的性建别平席衡，成成人肚文盲膀率的防高低跌。●人均粉教育闸经费粱配置因，如寺生均苦教育狂经费粪。教育封投资店研究套M竞AJ俘IA触HO棍NG各级饲教育逢间的烫教育精资源名配置钓合理衡量旬教育死资源额在各大级教领育中纷的配额置是捡否合酱理，美主要谈看配蛛置给捡初等好教育久、中窗等教瞎育及敌高等福教育武的资恐源在拨比例自上是恰否合抱理，横是否激与各鹅级教维育的姐协调销发展忘相一毙致。学校弱及地雨区间踢的教敲育资括源配础置公待正教育拜资源抢在不娘同学棒校及俗不同朗地区粪之间坟的配巧置，伪应做慎到透盐明和待公正子。教育并投资睛研究盆M屠AJ尸IA钞HO溪NG4.公共结教育白资源拔配置脆应坚己持公侧平与唐效率猛的统罚一公平寻与效农率是踪蝶衡量嘴公共客教育出资源电配置围取向膝的两酷个重偶要尺田度，僻也是坦教育后发展守所追雄求的菜两大绞价值筋目标船。教育腔效率往强调呜在增装加教脱育投犯入的炸同时锐，通侵过改校进组乖织和辩管理舅技术扛，降切低教百育成劣本，雹提高般教育宾产出息。教育宴公平拣则强垫调公党民能妻够自铜由平捡等分说享当禽时当调地的俭公共充教育赚资源套，这监不仅舒是教互育发吐展的假最终绍目的吸，也网是和并谐社朗会教役育的越本质旺属性溪。教育湾投资暴研究恳M佣AJ曲IA尼HO搅NG北京旦人大循学：押一块馒无法嗽遣返乌的现否实牌茧匾20昨12告-0悉9-透14作者套：王垮垚烽9月10日，90后河尸南小降伙程狸帅帅喂计划牲送给张北大忌新校奶牌“爸北京猛人大陡学”呜（意缝指北卵大招船录本拆地学讯生过辫多，输成为杨“北蓬京人色的大凡学”质），味遭到舒北大益保安情扣留害，后奋被带奔往海迁淀派种出所良。在崭派出仰所待酬了8小时馒后，短程被万带回施家乡蛙。对鉴此，液北京乘大学厕保卫垫部和秤宣传旋部均宿称，兵不清杯楚此艳事。修（9月11日《河南转商报》）“不自为人廉民服奋务”时锦旗含、“妹截访疑先进兽单位魂”锦欺旗、阵“北厉京人凝大学兄”牌该匾……近些吴年，疤颁发糊、赠与送各欣种五岂花八师门的当另类匠锦旗钱、牌映匾，榆正日镜益成驱为公泄众表勿达对浇政府胆、公狗益性陡机构侵不满支的又卡一“番创新妇性手惭段”汪。不猪过，源随之断而来恭的不伴是受哥赠单碎位的型谦抑街、反吊省，忠而是要越来盛越严挽厉的辜惩罚搜：前予有市姻民浣圈铁军省，因蚂向政裤府赠夺送“同截访存先进锁单位茎”锦就旗被折行政指拘留9天，运现又滥有90后小测伙程躬帅帅咏，在或未实数施任疑何实但质行趣动的共情况两下被贱扣留散近8小时骡。笔者归不明创白，执程帅快帅究洁竟哪枕一点座“扰途乱社步会公热共秩戏序”肚了，拜凭什帅么“非再去口就会创依法俭处理色”？糊表达户对教模育不断公的台不满泽不是杠宪法肌赋予忧公民竹的权捞利吗厦？即贺便真懂是“尘上访米”亦往受法幅律保践护。榴难道积不仅脏北大喉是北倍京人拆的大淋学，滨北京馆也仅卧是北斯京人在的城抖市吗维？……教育拦投资维研究基M淘AJ罪IA输HO开NG教育榴投资昨研究从M伍AJ蜜IA仿HO陡NG至于泉北大疫，或吉许此岩事校耍方真据的不樱知情耳，但昌公众装对于遭教育搜不公狂，北渴大沦银为“旦北京呆人大漠学”回的愤川懑总峰该了仁解吧售；诸丝式如“想安徽氏考生特考进锐北大赚的概盐率只外有北爱京孩爆子的1%括”、“坐上海花考生砌进复赛旦的趟机会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