中铁隧道集团公司党委深入学习实践科学发展观活动整改落实方案推进计划

年4月19日中铁隧道集团公司党委深入学习实践科学发展观活动整改落实方案推进计划文档仅供参考，不当之处，请联系改正。中铁隧道集团公司党委深入学习实践科学发展观活动整改落实方案推进计划整改措施序号具体整改事项责任领导责任部门整改时限一、更新思想观念，树立科学发展思路1全面加强新理论新知识的学习。=1\*GB3①以增强领导班子创新思维和战略思维能力为重点，加强各级党员领导干部理论学习；=2\*GB3②完善两级党委中心组理论学习制度和培训制度，把现代市场经济、先进发展经验等新思想新观念列入学习培训的内容。牵头领导：郭大焕、张继奎、崔原、丁荣富；主要牵头人：郭大焕。宣传部（牵头）、干部部=1\*GB3①项长期；=2\*GB3②项底以前。2大力培育树立科学发展的先进典型。深入总结贯彻落实科学发展观的经验做法，适时推出学习实践活动先进党组织1－2个和模范践行科学发展观典型人物1－2名。牵头领导：崔原、丁荣富；主要牵头人：丁荣富。宣传部（牵头）、组织部底以前3深入开展形式多样的解放思想活动。紧密结合总部机关的工作特点和岗位职责，继续开展解放思想大讨论活动，在思想碰撞中切实找准解决本部门问题的措施和办法。丁荣富机关各部门，机关党委（牵头）长期二、突出抓好经营生产，提高科学发展水平4提高传统主业的市场占有率。=1\*GB3①创新经营机制，强化系统管理和片区经营工作，不断提升专业经营、区域经营、长线经营、深度经营的能力；=2\*GB3②加强经营网络建设和信息追踪力度，加大铁路二级市场运作力度，保证承揽铁路工程150亿元以上；=3\*GB3③稳步拓展地铁、公路市场，确保实现非铁路市场新签合同额在去年基础上提高15％以上的目标，其中，新上地铁项目的城市要实现20％左右的市场份额；=4\*GB3④以特级资质重新就位为契机，加大水利水电、储油储气工程、地下空间、城市管道的介入力度。牵头领导：郭大焕、张继奎、崔原、初继旺、魏都、周振国、宋建平、范国文、罗琼；主要牵头人：宋建平。经营部=1\*GB3①、=4\*GB3④项长期；=2\*GB3②、=3\*GB3③底以前。5着力干好在建工程，确保项目履约。=1\*GB3①加强施组的优化设计和施工技术工艺创新，做到新上项目快展开、在建项目快推进、收尾项目快销号；=2\*GB3②完善预派专家管理机制，研究制定预派专家补充管理办法，增强预派专家对重难点项目的支持力度；=3\*GB3③加强重难点项目管理，制定《监控量测管理办法》；=4\*GB3④抓好地质预报、有害气体检测等基础性工作。牵头领导：张继奎、崔原、初继旺、魏都、李建斌、周振国、范国文、唐忠、罗琼、洪开荣；主要牵头人：唐忠。工程部（牵头）、总工办、设备部、人事部、安质处、合同部、企划部=1\*GB3①、=2\*GB3②底以前；=3\*GB3③10月底以前；=4\*GB3④长期。6加大海外市场开发力度。=1\*GB3①加强与国内外企业间的合作，依托伊朗项目延伸开发，扩大市场份额，确保实现7亿元境外经营目标；=2\*GB3②继续完善海外公司管理体系，不断提升海外项目经营管理水平。魏都海外部=1\*GB3①项底以前；=2\*GB3②项长期。7加快主业产品结构优化调整。抓好BT、代建制等项目的运作，不断探索集团产业多元化的新路子。宋建平投资部长期8完善子（分）公司负责人、项目经理薪酬与绩效考核办法以及总部机关员工薪酬管理与绩效考核办法。=1\*GB3①制定《中铁隧道集团子分公司绩效评价和考核办法》，进一步规范子分公司负责人绩效考核；=2\*GB3②制定项目风险抵押金与项目薪酬体系，推进职业经理人收入分配的市场化、规范化；=3\*GB3③制定《集团公司总部员工薪酬管理与绩效考核办法》。郭大焕、张继奎企划部（牵头）、人事部=1\*GB3①项10月1日以前；=2\*GB3②项11月1日以前；=3\*GB3③项12月8日以前。9建立健全项目成本管理体系。=1\*GB3①制定适合企业管理水平的企业定额，以企业定额为依据，进行责任成本预算编制和项目成本管理；=2\*GB3②召开集团合同管理工作会，讨论修订《项目成本管理办法》；=3\*GB3③制定《合同人员专业化考核管理办法》，强化合同专业人员管理。唐忠合同部=1\*GB3①项10月1日以前；=2\*GB3②、=3\*GB3③项底以前。10加快工程项目综合管理信息系统建设。=1\*GB3①制定发布《中铁隧道集团工程项目综合管理信息系统管理办法》；=2\*GB3②采取周保月、月保季、季保年的强有力措施，确保完成18个在建A类项目的推进工作；=3\*GB3③确保底该系统覆盖全集团所有工程项目。牵头领导：张继奎、唐忠；主要牵头人：唐忠。公司办（牵头）、工程部、合同部、设备部、安质部、财务部=1\*GB3①项10月以前；=2\*GB3②项8月以前；=3\*GB3③项底以前。11加强以项目为重点的审计工作。=1\*GB3①抓好项目管理过程监控，围绕工程项目资金、分包合同、材料物资、机械设备租赁、现场管理、劳动力使用等内容开展审计工作；=2\*GB3②继续做好领导干部特别是项目经理的经济责任审计工作，对领导干部任期内的不良资产、潜亏、潜盈等情况予以认真核实和披露，对审计中发现的违规违纪情况加强跟踪、督促整改。牵头领导：裴广进、丁荣富；主要牵头人：裴广进审计处（牵头）、监察处长期三、破解企业规模扩张与资源不足的难题，提升科学发展能力12强化工程项目管理。=1\*GB3①开展项目管理工作调研，学习借鉴兄弟单位的先进做法，同时挖掘集团内部在项目系统管理、资源组织、试验和测量等技术管理等方面的好做法；=2\*GB3②召开项目管理工作会议，总结推广好经验好做法；=3\*GB3③修订《预派专家管理办法》、《物资供应管理办法》；=4\*GB3④改进项目目标考核体系，将竣工验收手续移交、技术总结纳入项目竣工考核。唐忠工程部（牵头）、企划部、人事部、合同部=1\*GB3①项长期；=2\*GB3②6月底以前；=3\*GB3③、=4\*GB3④项底以前。13进一步规范协作层的管理。=1\*GB3①认真抓好《协作层成员管理暂行办法》和《协作层管理实施细则》的落实，并根据新情况及时补充完善；=2\*GB3②举办集团协作层高管人员研讨交流会，明确总部机关与协作队伍的管理接口和责任分工，推动各系统部门建立正常的管理接口；=3\*GB3③切实把好协作队伍的入口关，引入市场竞争机制。唐忠企划部=1\*GB3①项10月以前；=2\*GB3②项7月底以前；=3\*GB3③项长期。14完善分包管理办法，规范分包管理。=1\*GB3①修订下发《集团分包管理办法》，加强工程分包过程监管；=2\*GB3②强化分包管理监督检查，根据查找出的问题，完善分包管理配套文件。唐忠合同部=1\*GB3①项8月底以前；=2\*GB3②项底以前。15采取自购、租赁、分包等办法解决生产设备紧张状况。=1\*GB3①探索制定适合企业实际的《设备集中采购办法》、《利用社会设备资源管理办法》、《特种设备管理办法》，修订《专用设备租赁办法》；=2\*GB3②抓好项目施工前机械设备配置的策划工作，编制机械设备进场计划，并列入实施性施工组织设计；=3\*GB3③严把自带设备协作单位的入场关；=4\*GB3④针对项目施工条件的变化，及时调整机械设备配置计划。李建斌设备部=1\*GB3①项底以前；=2\*GB3②、=3\*GB3③、=4\*GB3④项长期。16推行“架子队”管理模式，加强劳务公司建设。积极探索和推行铁路工程项目“架子队”管理模式，指导施工型子分公司选择有条件的铁路项目开展“架子队”样板培育，并积极总结推广成功经验，形成项目管理监控层和劳务层分开管理、分开建设的格局。唐忠工程部（牵头）、人事部底以前17积极推进劳务公司建设，指导各用工单位建立劳务公司（基地）信用评价办法，对有条件的劳务基地实施资质增项，培育3-5家能够优质、高效满足企业混岗劳务用工需求的劳务基地。唐忠人事部6月底以前四、深化企业改革，增强科学发展能力18进一步提高公司治理水平。按照现代企业制度要求，规范和完善法人治理结构，建立董事会决策重大项事前调查论证制度，建立和完善董事会决议执行跟踪和效果评价体系，积极探索完善监事会工作联系机制，努力形成董事会独立决策、监事会监督约束到位、经理层严格执行的法人治理模式。郭大焕、张继奎董事会秘书处、监事会办公室、公司办长期19明晰母子公司职能定位。加强母、子（分）公司的职能定位研究，理顺集团公司与子、分公司之间合法、合规的管控模式，进一步规范母、子（分）公司分工，健全和完善以资产为纽带、产权关系顺畅、资源优化配置的管理体系。郭大焕、张继奎企划部长期20运用市场经济机制，改进项目管理合同履约责任主体与资源配置方式。=1\*GB3①明确工程项目合同履约责任主体实行项目经理负责制，完善项目考核奖励标准，培育不同类型的项目管理职业人队伍；=2\*GB3②培育不同类型劳务派遣管理公司，建立项目所需施工队伍的市场化信誉评价体系。张继奎企划部（牵头）、人事部长期21深化劳动用工、干部人事、工资分配“三项制度”改革。=1\*GB3①积极探索建立以合同管理为核心，以岗位管理为基础的市场化用工机制；=2\*GB3②积极探索建立企业领导人员“能上能下”的用人机制；=3\*GB3③建立和完善项目部领导人员管理、项目经理竞聘管理、关键岗位人员轮岗交流管理、收入分配管理、企业负责人薪酬管理、内部绩效评价和考核办法及相关配套制度；=4\*GB3④建立和完善集团公司薪酬管理、绩效考核制度，以及子分公司负责人薪酬和绩效考核方案；=5\*GB3⑤完善项目经理绩效考核制度，建立薪酬与业绩挂钩机制；=6\*GB3⑥健全和完善员工岗位业绩考核体系。郭大焕、张继奎人事部（牵头）、企划部=1\*GB3①、=3\*GB3③、=5\*GB3⑤项底以前；=2\*GB3②、=4\*GB3④、=6\*GB3⑥项底以前。22进一步加强资金集中管理。=1\*GB3①以构建“集团大财务”格局为目标，加强对各单位资金系统银行账户的授权清理工作；=2\*GB3②建立更大范围的资金集中管理和共享机制，实现银行账户集中数量、调控集中资金量双双达到80%以上；=3\*GB3③积极拓宽融资渠道，加强与银行、信托、租赁等金融单位的合作，科学筹措资金，努力降低融资成本和财务风险。裴广进财务部=1\*GB3①、=2\*GB3②项底以前；=3\*GB3③项长期。23进一步加强对物资集中采购的管理工作。=1\*GB3①严格供应商准入制度，加强对供应商销售资质和诚信的把关；=2\*GB3②进一步加强物资招标采购管理；=3\*GB3③进一步加强物资采购价格管理，对A类项目每月物资采购价格进行公示。唐忠工程部长期24进一步推进设备集中采购和统一调配。=1\*GB3①完成设备采购和闲置设备信息平台建设；=2\*GB3②统一协调各子分公司闲置设备的调配、租赁，优化常规设备与盾构（TBM）设备的资源配置比例，提高集中采购与调配效益。李建斌设备部=1\*GB3①项9月底以前；=2\*GB3②项长期。五、大力推进科技创新，提升科学发展能力25加快科技创新体系建设，促进技术进步和科技成果转化。=1\*GB3①修订集团《科学技术进步奖励办法》、《科技成果鉴定（评审验收）办法》、《国家“863”计划及纵向科技创新来源项目经费使用管理办法》等文件；=2\*GB3②加大对重点科研项目的全过程控制，确保不低于年产值的0.5%科研投入比例。=3\*GB3③组织完成科技创新成果经过集团公司评审或验收不少于10项，经过总公司级评审2-3项，经过省部级鉴定或评审1-2项，申报市级（含总公司级）及以上级别的科技进步奖4-6项。洪开荣总工办=1\*GB3①、=3\*GB3③项底以前；=2\*GB3②项长期。26进一步提高科研成果的实用性和前瞻性，创造更多拥有自主知识产权的科研成果。=1\*GB3①紧密围绕长大隧道、过江过海隧道、城市地铁等施工难题，争取立大项、出大成果。=2\*GB3②抓好铁道部科技研究开发计划课题“隧道施工机械化配套技术及装备研究”以及总公司一批重点科研项目的参与研发工作。=3\*GB3③举办山岭隧道施工技术专题交流会，促进集团专业技术水平提升。=4\*GB3④加强企业自主知识产权、专有技术的保护和成果转让工作。全集团力争取得创造专利4项、实用新型6项。牵头领导：李建斌、唐忠、洪开荣；主要牵头人：洪开荣。总工办（牵头）、工程部、设备部=1\*GB3①项长期；=2\*GB3②项底以前；=3\*GB3③、=4\*GB3④项底以前。27加强超前地质预报、通风、防水、注浆等专业技术开发，提升技术优势。认真做好超前地质预报、通风、防水、注浆等科研项目的评审、验收和过程监控，完善科研创新规划，落实合同经费，严格执行实施大纲，确保科研项目按计划完成。牵头领导：唐忠、洪开荣；主要牵头人：洪开荣。总工办（牵头）、工程部长期28加快推进盾构产业化步伐。=1\*GB3①瞄准“占领中国中铁内部市场、开拓外部市场”目标，加大科技投入，消化吸收外方技术，力争建成盾构技术国家重点实验室。=2\*GB3②争取中国中铁的政策扶持，将盾构产业积极融入中国中铁的工业制造板块，建立以中铁隧道为主导的研制基地，努力形成年设计制造12台的生产能力，今年要按期保质保量完成10台盾构、2台TBM的制造任务，实现盾构制造产值6亿元以上。李建斌设备部=1\*GB3①项长期；=2\*GB3②项。六、加强安全生产管理，提高科学发展质量29认真落实安全生产责任制。=1\*GB3①抓好以“一岗双责”为核心的安全生产责任制的落实，明晰各系统、各岗位安全管理工作内容，建立健全责任考核制度。=2\*GB3②扎实开展“大反思、大排查、大整顿”活动，进一步提高全员安全生产意识。=3\*GB3③抓好《安全生产费用管理办法》的落实，保证项目安全生产的资金投入，保证项目的基本安全生产条件。=4\*GB3④完善区域性事故应急体系。=5\*GB3⑤按照“四个不放过”要求，严肃查处事故。唐忠机关各部门，安质处（牵头）=1\*GB3①、=3\*GB3③项底以前；=2\*GB3②项10月底以前；=4\*GB3④、=5\*GB3⑤项长期。30深入开展“生命至上，安全至尊”主题教育活动。以“六个一”（一场宣讲、一封家书、一次反思、一次整改、一次竞赛、一个联系点）为主要内容，进一步强化全员安全生产意识。丁荣富宣传部31加强以农民工为重点的一线员工安全教育培训。=1\*GB3①开展现场管理技术培训，抓好京石、贵广、渝利、南广、兰渝等大型铁路项目员工的安全培训工作;=2\*GB3②加大对子、分公司劳务工培训工作的检查、督导力度，并将各A类项目和子、分公司劳务工安全培训工作作为绩效考核的主要指标，确保劳务工100％参加培训并考试合格。牵头领导：张继奎、唐忠；主要牵头人：张继奎人事部（牵头）、安质处=1\*GB3①项三季度；=2\*GB3②项底以前。32认真抓好群众安全生产监督员工作。=1\*GB3①按照一线员工总数（含协作队伍）5%以上比例，建立健全群众安全监督员队伍，做到覆盖各工程项目。=2\*GB3②经过加强培训、强化考核、落实待遇等措施，激励工作积极性，充分发挥群众安全监督员的宣传、带头、监督、警示作用。牵头领导：初继旺、唐忠；主要牵头人：初继旺工会（牵头）、安质处=1\*GB3①项9月底以前；=2\*GB3②项长期。33充分发挥共青团组织在安全生产中的作用。=1\*GB3①深入开展“安全生产、青年先行”主题实践活动，以“青年安全生产形势任务宣讲暨青年安全文化广场活动”为载体，开展安全知识宣传活动；=2\*GB3②举办第七期团干部暨青年安全生产监督岗岗员（安全宣讲员）培训班；=3\*GB3③联合安质处开展“中铁隧道青年百佳安全生产建议单”评选活动。初继旺团委下半年七、加强干部、人才队伍建设，提供科学发展智力支持34深入开展“四好班子”创立活动。=1\*GB3①组织集团专家和高校知名教授、学者开展专题讲座；=2\*GB3②加强后备干部队伍建设，研究制定干部队伍建设培训规划，定期举办领导干部培训班；=3\*GB3③加强民主集中制建设，完善职代会、常委会、董事会、监事会、总经理办公会等议事机制和程序；=4\*GB3④加强领导干部作风建设，强化党的宗旨意识和理想信念教育。牵头领导：全体党委常委；主要牵头人：郭大焕。干部部（牵头）、组织部长期35创新适应市场要求的人才激励约束机制。=1\*GB3①坚持效率优先、兼顾公平的原则，完善向关键岗位和有突出贡献人员倾斜的分配激励政策。=2\*GB3②建立企业人才选用“绿色通道”，修订集团《人才引进管理办法》，创新人才选用新机制。张继奎人事部=1\*GB3①底以前；=2\*GB3②7月底以前。36加强项目经理队伍建设。=1\*GB3①研究制定集团“项目经理管理制度”；=2\*GB3②探索项目经理后备人才培养新机制，经过设立与行政、技术相并行的职业项目经理岗位职务序列、选派优秀技术人员担任“项目经理助理”、到国内高校进修等办法，加快培养适应企业发展要求的项目经理人队伍。牵头领导：郭大焕、张继奎、洪开荣；主要牵头人：郭大焕、张继奎。人事部=1\*GB3①项下半年；=2\*GB3②长期。37加强专家人才队伍建设。=1\*GB3①修订专家人才相关管理制度；=2\*GB3②突出选拔培养一批具有突出专业创新能力和业绩的优秀人才作为后备人选，建立专家队伍的梯次结构。牵头领导：郭大焕、张继奎、洪开荣；主要牵头人：郭大焕、张继奎。人事部=1\*GB3①7月底以前；=2\*GB3②长期。38加强高技能人才队伍建设。=1\*GB3①修订《职业技能鉴定站考核管理办法》，加大技师评聘力度；=2\*GB3②经过多举办短、平、快的专题培训班，加强技术人才培训。张继奎人事部=1\*GB3①7月底以前；=2\*GB3②长期。39加强复合型政工干部队伍建设。=1\*GB3①修订集团《干部交流制度》；=2\*GB3②尝试建立政工干部和行政干部定期交流制度。郭大焕干部部=1\*GB3①7月底以前；=2\*GB3②长期。40加强机关员工的能力素质建设。以创立“五型机关”为目标，加强机关制度建设和创新，引导机关员工注重理论知识与业务知识学习，进一步提高综合素质，切实转变工作作风。牵头领导：郭大焕、张继奎、丁荣富；主要牵头人：丁荣富。机关党委（牵头）、人事部长期41加强企业法律顾问队伍建设，加大法律事务工作力度。=1\*GB3①认真抓好企业总法律制度的落实，在有条件的单位建立企业总法律顾问制度；=2\*GB3②加强法律人员培训，到底确保子公司独立法律事务机构达到70%以上，企业总法律顾问专职率达到70%以上，执业法律顾问占有率达到70%以上；=3\*GB3③组织开展法制工作调研，健全法律服务的长效机制，加强项目的合同签订和履行的监控，防范项目法律纠纷的发生。到底，企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核把关率达到100%。裴广进法律部底以前八、着力解决企业运行质量不高的问题，加快科学发展步伐42全力做好四处脱困工作。进一步细化实施方案和措施，在经营、人力资源、系统管理方面给予大力支持，确保四处基本实现脱困目标。郭大焕、张继奎企划部底以前43顺利推进内江321项目建设，在当前321项目已复工的基础上，就确保内江市政府将来实现项目回购的担保问题，以及为保证项目正常推进而产生的其它相关问题，制定切实可行的工作方案。牵头领导：裴广进、罗琼；主要牵头人：罗琼。投资部底以前44扎实做好与芳达公司的诉讼工作，争取实现集团公司对芳达公司所形成的全部债权的清偿。裴广进法律部底以前九、解决关系员工群众切身利益的问题，共享科学发展成果45确保员工养老保险足额缴纳和离退休人员养老金正常发放。=1\*GB3①建立健全养老保险费缴纳情况信息报告制度，要求各子分公司上报《养老保险费缴纳情况表》；=2\*GB3②督促各子分公司建立养老保险基金调剂制度，确保养老保险费足额上缴；=3\*GB3③督促各子分公司积极做好参保地社保机构的工作，保证离退休人员养老金按时足额发放。魏都社管中心=1\*GB3①项7月底以前；=2\*GB3②、=3\*GB3③项底以前。46着力解决拖欠员工和农民工资问题。=1\*GB3①督促各单位、各项目每季度末将拖欠的员工工资支付完毕，并保证年末不再有余额挂账；=2\*GB3②积极筹措资金，支持重点项目资金短缺，尽力解决部分项目无力按时足额发放工资的现状；=3\*GB3③进一步完善和强化执行民工工资保证金制度。=4\*GB3④加强农民工工资发放的监管。=5\*GB3⑤制定确保员工及农民工工资发放的具体奖罚制度。经过以上措施，确保到6月底，集团中期财务报表反映的应付职工“工资、奖金、津贴和补贴”一项余额下降一半；到底，力争全部解决。裴广进财务部（牵头）、人事部、企划部、工会=1\*GB3①、=2\*GB3②、=3\*GB3③项底以前；=4\*GB3④项长期；=5\*GB3⑤以前。47加快建设洛阳基地34号住宅楼，解决企业骨干住房问题。到9月底，完成施工图纸设计、施工单位确认及签订施工合同等前期准备工作，10月1日正式开工，到9月中旬交验使用。丁荣富事务处中期长期48加快施工进度，解决洛阳地区供热、供气问题。8月29日前，完成天然气管道安装；11月15日前，完成热力工程施工。丁荣富事务处近期中期十、大力加强与改进党建思想政治工作，提供科学发展保证49着力加强基层党组织建设。=1\*GB3①坚持党组织建在项目上，做到在组建项目部的同时，同步建立项目党组织，同步配备党务工作人员，同步建立党组织各项工作制度；=2\*GB3②积极探索在劳务公司、协作队伍中开展党建工作的有效途径和方法；=3\*GB3③积极推进一线书记考核评价和奖罚激励机制建设；=4\*GB3④围绕工程项目建设，深入开展党员“五先五最”和创立“红旗项目部”主题活动。崔原组织部=1\*GB3①、=3\*GB3③、=4\*GB3④项长期；=2\*GB3②项底以前。50创新一线员工思想政治工作。=1\*G