转型期的现代城市管理

转型期的我国城市管理目录§1.1城市管理的内涵§1.2城市管理的演进§1.3城市管理理论§1.4我国城市管理的问题及其原因§1.5我国城市管理的对策§1.1城市管理的内涵和目标○从广义上来看，城市管理是指包括人口管理、社会管理、经济管理、基础设施管理、房屋土地管理、科技管理和卫生管理在内的城市群体要素管理。从狭义上来看，城市管理类似于市政管理，主要内容是指政府部门控制和指导城市的公共事业，公共设施等的规划和建设。城市管理的目标城市管理的目标是城市的长期稳定、健康的运转与发展，城市管理是一种以构成城市的经济因素、社会因素和市政设施因素及其相互联系为对象的综合管理行为。温家宝总理曾经指出:“城市建设和管理水平是一个国家经济社会发展水平的重要标志，是一个民族文明程度的体现”。3.城市管理的意义首先，高水平的城市管理是推进城市经济发展的一个重要因素。其次，高水平的城市管理体现了当代城市精神文明建设的内涵。城市管理与精神文明建设相结合，通过各种各样的途径和载体，培养市民的卫生、环保、法律、社会公德、交通等文明意识，从而使他们自身的文明素质适应现代化城市，从而营造出具有良好道德风尚，具有科学、健康、文明、进步的思想观念、生活方式和社会环境，这是当代城市精神文明建设的内涵。最后，高水平的城市管理反映了最广大人民群众的根本利益.朝鲜和韩国城市生活对比朝鲜和韩国城市教育对比朝鲜和韩国城市夜景对比§1.2城市管理的演进美国的新城市管理理论20世纪60至80年代，美国大城市人口开始大批量向郊区迁移，城市日渐空心，并有愈演愈烈之势，“新城市主义”思想应运而生。思想和原则主要体现在：尊重自然，与自然和谐共处，构建完整和协调的城市生态系统；尊重社会与个人，有效处理社会与个人之间的利益关系，建设健康、和谐的生态社区；节约资源，降低能耗，实现城市生态系统的可持续发展；保持城市生态系统的“多样性”，维护系统的平衡与稳定。

2.生态城市管理理论1916年美国芝加哥学派的创始人帕克发表了《城市:关于城市环境中人类行为研究的几点意见》，这篇著名的学术论文对城市生态学的发展史上具有里程碑式的意义。基本思想主要是：以城市为研究对象，将城市作为一个生态系统，探讨系统的结构、功能和调节机制的生态学机理与方法，并将这种方法应用到城市规划和管理工作中。食物链原理对人类的重要启示是：人类处于食物链的最顶端，人类自身生产活动对生态环境造成严重污染的后果，最终会通过食物链的作用全部由人类自己承担.城市营销管理理论科特勒等人在20世纪80年代末和90年代初，系统地提出了“城市营销”的理论。城市营销是指城市营销者，特别是城市营销的主要主体，依据城市发展的战略制定城市营销战略规划，从营销战略目标出发，采用各种营销推广战略，向外推销城市产品，通过这种途径来提高城市的形象和知名度，实现城市的可持续发展。从张家界六个核心景区采集的六瓶精装玻璃的空气，被赠与了世博中六个国家馆的代表，极富表达力并擅长城市营销的张家界市市长赵小明称，张家界的空气每立方厘米拥有10万个负氧离子，外国友人称每一口空气价值5美元。张家界城市营销大连城市宣传片§1.3城市管理理论一、治理理论二、善治理论三、城市竞争理论四、数字城市管理理论五、公共选择理论一、峡治理示理论治理薄的原扯意是鲁指控巨制，少引导掏，进向而操朗纵。2.治理逝理论救已经布在现汽今社予会科朝学研模究领疲域得霜到了匀广泛也的运终用，朵治理至理论占的核剪心理麻念也访已经谎成为扫公共描权力乐运行怠和公便共事台务处君理的机基本锄准则露。3.一个野方面庭是有溉权迫使崇人们射服从球的正秩式制轿度和约规则，另抛一方吼面是各种呀人们麻同意匹或者粱以为脊符合遵其利削益的呆非正算式的溪制度棉安排。二车者具桑有一劝致性抓。4.治理值采取穿的手讨段是抢协调凳与合餐作，轮而非程控制满，治乏理涉拘及的陕领域赴既包素括公感共领教域，劲也牵涌涉到毯私人仗领域确。治理越理论疼的基发本内政涵包如括以队下几灵个方赢面：首先向，社谨会管高理主慈体的回多元罗化管理沈主体僵的多银元化吨意味屯着政蓄府不细再是案唯一裙的社满会管策理的准权威嘴或权贝利主舌体，容其他仔公共餐的、锣私人息的的勾以及需公私蕉合作杜的机摊构只闲要公畜众认催可他绩们行裁使的欢权利央，那箭么他踩们都照可以赛成为裳社会涉管理动不同泉层面仍的权冬力中好心。其次俘，政孙府角权色的甘重新描定位政府缘瑞不能刻成为靠全能究政府蚂，包兴揽一盆切社恩会管亭理事烦务，判而是局应该多成为骨有效犯政府号，那弹些市烈场和幼志愿轨者组贤织不炸愿意岂或能钩力不妈及的缎事情弱，政淡府来颈办，爆而市概场和市志愿期者组曲织能庭管理愁好的恨事务慎尽量烛交还罪给社争会。最后扔，社等会管井理过制程的宝互动削与合范作。多主料体之动间的最合作于。二、嗽善治输理论治理野模式慕本身控也存烛在着垦许多迹局限狂性，筐更不陷可能旨是万天能的件。在允社会余资源渴的配纷置中舅，既造然国烈家的批失效填和市灯场的唤失灵尸都是优不可忌避免声的，淡同样重，治啊理也秃会存异在失鸦败的慕可能皂性。路为了哥防止工治理报主义丑的衰纤败，芹寻求听治理副模式迷的新泥出路弟，近脂年来址，各异国学摆者们拨纷纷唉提出狸了诸追如“施全面驴治理屑”、适“元男治理评”、养“有拐效治可理”榴和“然善治菊”等虫概念才。而踩在对衔该问愁题的胀回应洋中，个“善爱治”竭理论塞是最卸有影婆响力女的一轿种模派式。善治银的内瓶涵是促幸进公朵共利临益最哭大化宝的一仿个社米会管标理过花程。遭善治肺是国幸家与歇政府板、社为会与底民众茎、政膨府与菊市场玩的相硬互合惭作，坝实现抓对公伸共事胸务的索共同霜管理龄，是逗一种海国家拖机器鼻与公鞋民社本会的突宽容键为本权、和词平共互处的鸣互促说互进钥关系彩，是锁两者落的最忠和谐粒状态怒。善治咽的六浆个要陆素一是疤合法搜性。赚所谓错合法该性指伞的是纪社会暂秩序亩被公治众自犬发认祥可的甩一种愤状态委，与朋法律搬规范币没有丸直接副的关悬系，汇而是充公众丝式对社厦会权酷威的嚼主动彩服从享。二是搭法治赚性。被法律妥面前霜人人快平等戏，法屈治大献于人帅治。三是挖有效族性。聚指政晌府管凯理所大取得惕的积菊极效皮能。四是驾回应怒性。暴指公抚共管毛理机绝构和航人员定必须或对公贩民的占要求吩做出虫及时起的和陶负责漠任的庸反应聪。五是村透明麦性。序所谓封透明峡性就掉是指警政治仓信息旷的公尿开。六是绪责任衫性。乓指个缘瑞人、朴组织未或者械机构胞都应吵当对耻自己席的行膨为负唐责，餐拥有慕多少凤权力斧资源乳，就勺要承遭担多斜少责如任义偿务。善治绞的过副程是冰一个诉还政研于民槐的过话程，畏是一妻个国湾家权琴力逐蛾渐向黎社会牲回归中的过旗程，界是一盗个实件现政界府、柿市场逃与公熊民、虑社会师的良歌好互劣动与位合作湾的过淘程。三、缓城市籍竞争碗理论《国家想竞争线优势》一书协中，住主要智研究右了国竖家以从及区亮域、慈城市梁的竞鸭争力屋，重泼点分吊析了愚在全示球市洒场，营某些邻国家臣能成布功，晚而有肃些国病家又宝遭遇嫁失败障的原校因。亮迈克波尔波亲特是计研究脾竞争肚理论耽的中年心人责物。何城市据竞争踢理论获之所柜以能膝受到域各国隐的重滩视以材及各扛国学警者的丘研究抓，还雄在于浮城市涝竞争雁理论忧有它蛇固有徒的优庙势，自比如绝，城要市竞于争力钥的评芳估可袄以进盒行量尘化处匪理，偏方便渗了各条国进小行城纹市间垦的竞族争力断排名率等。《2烤01判5年中斤国城娃市竞失争力响蓝皮李书：洋中国销城市加竞争细力报拴告》20尘14年综众合经头济竞幕争力在指数鬼排名乞前十约的城具市依骨次为嫂：深着圳、捐香港护、上陷海、拨台北嘉、广查州、丘天津茫、苏帅州、刃北京困、澳与门、阻无锡技，这省些城咐市主熄要集僚中在秤珠三怠角、篇长三芽角、尘环渤疲海和积港澳朝台地俭区，腹广大援中西我部地奏区无所一城恐市进育入综狱合经咳济竞钳争力筑十强矩之列类。中国剥城市涉竞争志力指父标体塑系（当见附蹈件）四、洋数字株城市次管理扎理论数字天城市袋又叫秋信息正城市命、数词码港秀、智漠能城故市、兴信息前港等脉，是士伴随勺信息菊化时炼代的侍到来培和城歪市问袋题的扛加剧嫌而衍岔生出乔的新炒概念斗。新闻哨链接窃：烟寺台从伙数字山城市次迈向凡智慧柏城市美国似前任艇副总返统戈项尔在20世纪90年代于末年围的一酷次演鬼讲中蹈，首锁次提窝出了明数字渠城市习的概搞念，振在这恩之后睁，人点们在星这一怪领域斯的研博究逐演渐深沉入，特实践怕运用骑也进贼一步叹加强投。数戴字城民市是染以计钳算机域技术已、多畜媒体然技术研和大单规模叶存储疫技术岸为基住础，民以宽薄带网誉络为未纽带碍，运拴用PC技术似，其燃中包跑括遥茎感UC、全膏球定赵位系欣统AT短C、地惕理信钱息系藏统AB适C，遥择测技枪术、善仿真—虚拟司技术翁等对殿城市肯进行屠多尺可度、仍多时场空、疗多分朗辨率栋和多循种类穴的三贪维描乒述。五、估公共补选择眼理论公共妻选择疤理论袋中的拘重要廉观点鞋是，丙人们谨在市就场经习济条位件下浪，面攀临选禾择时蓄，个在体是矩理性泊的，绿是从激个人归利益虚出发晚的，跪目的疼就是帆使自内身的占利益部最大载化。趋公共醋选择夫理论洲的研恳究者才基于努这个农出发努点，泄认为汤私人周选择跳活动槐中的揭这种怀理性纽奉原则授，也刊同样帖适用医于政叼治领教域的量公共走选择旅活动税。公共周选择谁理论咏的研裂究对宫象是碰公共啊选择统问题进，公苏共选瓶择就梅是指激人们史通过锐民主渐决策庙的政辅治过赛程来却决定遇公共运物品坑的需猫求、多供给涛和产算量，坏是把曲私人菊的个公人选肃择转围化为袋集体嗓选择洲的一冰种过吸程（赴也可柿以说郊是一稿种机乘制）盖，是仗利用病非市算场决哗策的旬方式丽对资烂源进概行配务置。州所以枕说，决公共某选择胸在本债质上遥，实漏际上饲就是视一种饼政治羊过程却。§1悬.4我国乳城市云管理烛的问内题及渐其原怠因突出训问题原因突出娃问题管理轧理念齿落后认为烦城市决管理即就是捞一般距意义忠的基飘础设招施、捧环卫忽、路交灯等馋方面膏的日确常管袖理，迁是维粘护城尘市规庭划、杰建设齿功能臂不异皮化的说手段凤。另一砌方面俱表现残为重谢建设革轻管松理。管理响工作丛机构贪庞大岸导致溉工作驼效率摇低，甘推诿膛扯皮寺。河北净省人劝民政境府：添推诿摔扯皮燃将被类通报由。管理趴方式烤不科树学城管袖的游合击式爸管理杯，运偶动式鲜管理睡。城市它管理宫执法即存在滨体制工性障府碍多头坐管理若，无掠人管唉理，锄有利缩慧争着烦管，计无利凝都不呀管等赶现象晓普遍租。原因机构珍职能吵重叠管理援机制史运行盏不畅笛。比如售：审汉批权店与管译理权虹不一岛致；收费脂权与遭提供案服务基不一隶致。市属榨与辖啊区管穗理脱灵节比如猫，所铁有地认下管库线的理图纸贯均在舱市属恩专业阀部门公保管器，井指盖等醒市政芬设施旁的大袄部分油也归略属电再信、资电力俯、自覆来水乳、燃宽气等应市属状专业挽部门资。当积出现嚼井盖口破损蹈或丢霸失时揪，群征众往区往反步映到洪属地歼政府创和职岭能部梢门，帆而区作职能棕部门角由于偿没有暗管辖悄权，屈造成礼问题刺不能份及时茶得到艳解决望。如劫辖区府内的霸一条炎大街摊上的缴一条糠自来送水管仆线跑螺水，挣水柱观有将嫂近一笑米高努，有跨关人削员在镇