200410环境与资源保护法学试题及答案

全国2004年10月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题及答案一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）我国对自然保护区实施统一监督管理的机关是（A）国家环境保护总局 B.国务院环境保护委员会C.国务院及地方人民政府环境保护行政主管部门D.国务院及地方人民政府林业保护行政主管部门2.环境与资源保护法调整的社会关系是（D）人与物的关系 B.人与环境要素的关系C.人与自然的关系 D.人与人之间的关系环境与资源保护法律关系是人与人之间的关系，但又通过人与人的关系体现人与自然的关系。3.现代外国环境法产生阶段的立法特征主要是（A）针对环境污染实行控制立法 B.加强自然资源与自然环境保护的立法完备阶段C.针对野生动物保护立法 D.针对国际环境问题立法4.国务院第一次向全国发出注意环境污染的警告是由下列哪一事件引发的？（C）海河流域污染 B.淮河流域污染C.官厅水库与北京西郊污染 D.滇池污染 5.基于环境问题自身的特点和发达国家"先污染、后治理"的经验教训，首先提出"预期的环境政策"、 强调采取预防性措施的是（B）《人类环境宣言》 B.《世界自然资源保护大纲》C.《内罗毕宣言》D.《里约环境与发展宣言》6.为弥补、恢复、更新自然资源的减少、流失或破坏而向开发利用自然资源者收取的费用是（D）开发使用费 B.保护管理费C.惩罚性收费 D.资源补偿费7.我国《大气污染防治法》规定，可以划定为主要大气污染物排放总量控制区的是（D）尚未达到规定的大气环境质量标准的区域B.国务院批准划定的酸雨控制区C.二氧化硫污染控制区D.尚未达到规定的大气环境质量标准的区域、国务院批准划定的酸雨控制区以及二氧化硫污染控制区 8.我国《海洋环境保护法》规定，负责防止海岸工程和陆源污染物污染损害海洋环境的主管机关是（A）国务院环境保护行政主管部门 B.国家海洋行政主管部门C.国家海事行政主管部门 D.国家渔业行政主管部门《海洋环境保护法》规定了统一主管、分工负责相结合的监督管理体制。其具体内容是：⑴国务院环境保护部门主管全国海洋环境的保护工作；沿海省、自治区、直辖市环境保护部门负责组织协调、监督检查本行政区内的海洋环境保护工作，并主管防止海岸工程和陆源污染物污染损害海洋环境的环境保护工作。⑵国家海洋管理部门负责组织海洋环境的调查、监测、监视，开展科学研究，并主管防止海洋石油勘探开发和海洋倾废污染损害海洋环境的环境保护工作。⑶中华人民共和国港务监督负责船舶排污的监督和调查处理，以及港区水域的监视，并主管防止船舶污染损害海洋环境的环境保护工作。⑷国家渔政渔港监督管理机构负责渔港船舶排污的监督和渔业港区水域的监视工作；⑸军队环境保护部门负责军用船舶排污的监督和军港水域的监视工作。9.我国就主要水系的水污染防治制定的第一个专门行政法规是（B）《长江流域水污染防治暂行条例》 B.《淮河流域水污染防治暂行条例》C.《海河流域水污染防治暂行条例》 D.《松花江流域水污染防治暂行条例》10.《城市区域环境噪声标准》中的1类标准（昼间55分贝，夜间45分贝）适用于（B）疗养区、高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的区域0类居住、文教机关为主的区域C.居住、商业、工业混杂区2类；3类标准：工业区D.城市中的道路交通干线道路两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域4类11.向从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位颁发经营许可证的机关是（B）县级以上人民政府B.县级以上人民政府环境保护行政主管部门C.省级以上人民政府D.省级以上人民政府环境保护行政主管部门12.国家实行土地用途管制制度，按照土地用途将土地分为（A）农用地、建设用地和未利用地三类B.生产用地、城市用地和生态用地三类C.耕地、林地、草地和建设用地四类D.基础设施用地、城市发展用地和农业生产用地三类13.我国《水法》规定，水资源属于（B）集体所有 B.国家所有C.集体所有和国家所有D.国家所有、集体所有和投资者所有《水法》第三条水资源属于国家所有。水资源的所有权由国务院代表国家行使。农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用。 14.在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业， 在建设项目环境影响评价报告书中的水土保持方案必须由下列哪一机关批准？（A）县级以上水行政主管部门 B.县级以上环境保护行政管理部门C.县级以上城建行政管理部门 D.县级以上土地行政管理部门关于水土保持主管部门：各级人民政府的水行政主管部门。15.依照全国人大的决定，在有条件的地方，年满11周岁的健康公民每人每年应当义务植树（C）1棵 B.3棵C.3-5棵 D.7-9棵 16.为了渔业资源的可持续利用和保护，县级以上人民政府渔业行政主管部门可以向受益的单位和个人征（D）渔业资源保护费 B.渔业资源增值费C.渔业资源补偿费 D.渔业资源增值保护费关于渔业资源增殖和保护的规定：实行渔业资源增殖保护费制度县级以上人民政府渔业行政主管部门可以向受益的单位和个人征收渔业资源增殖保护费，专门用于增殖和保护渔业资源。渔业资源增殖保护费分：海洋渔业资源费和内陆渔业资源费两大类。17.依照我国《野生植物保护条例》的规定，下列哪一类野生植物禁止出口？（A）未定名或者新发现并有重要价值的野生植物B.濒危的野生植物C.国家一级保护野生植物D.国家二级保护野生植物18.目前专门规范我国排污费征收、使用和管理的规范性文件是（A）《征收排污费暂行办法》 B.《排污费征收使用管理条例》C.《水污染防治法实施细则》 D.《建设项目环境保护管理条例》19.下列气体中属于国际公约管制的温室气体是（A）二氧化碳 B.哈龙C.甲烷 D.乙醇20.在专属经济区内，对沿海国的权利义务表述错误的是（C）沿海国对生物资源的可持续利用承担国际义务B.沿海国对生物资源的养护和管理享有主权权利C.沿海国享有绝对的主权权利D.沿海国有义务确立有关生物资源的捕捞总量沿海国在专属经济区范围内并不独享强制执行权。际公约； (2)《世界遗产公约》。该公约也是通过制定清单方式来对世界遗产进行保护的； (3)《濒危野生动植物物种国际贸易公约》。该公约既非针对特定的物种，也非针对任何物种的栖息地进行保护，而是控制或防止濒危物种或由其所制成的产品的国际商业贸易，从而间接地达到保护濒危物种的目的。该公约是通过对这些物种及其制成品的进出口的控制措施来达到目的的。(4)《野生动物迁徙物种养护公约》。目的是养护迁徙动物的栖息地以及对迁徙过程中的动物进行保护。也采取列举清单的方式。(5)《生物多样性公约》生物多样性在生态学上是一个最全面的概念，它包括了所有的动物、植物和微生物以及它们所属的生态系统。生物多样性是指：基因、物种、生态多样性。四、论述题（本大题共2小题，第35小题8分，第36小题12分，共20分） 35．什么是土地利用总体规划？它与其他规划（如城市总体规划、开发利用规划、国民经济与社会发展计 划等）的关系如何？（8分） 答：土地利用总体规划，是各级人民政府依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、 土地供给能力以及各项建设对土地的需求、对土地的使用所进行的总体安排。土地利用总体规划是关于土地 利用的整体安排，它与其他种类的土地利用规划相比，具有最高的效力。 首先，城市总体规划、村庄和集镇规划应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。 其次，江河、湖泊综合治理和开发利用规划，应当与土地利用总体规划相衔接。 最后，土地利用年度规划应当根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际情况编制。 36．阅读下列短文，从环境影响评价法的角度、结合科学发展观和科学政绩观，谈谈三门峡水库所反映的 问题对今后编制类似规划和新建类似项目的启示。（12分） 2003年10月，水利部召集陕、晋、豫三省相关部门及部分专家学者在郑州举行会议，研讨三门峡水库的去留问题。三门峡水库是黄河上修建的第一座以防洪、防凌、供水、灌溉、发电为目标的综合大型水利枢纽。然而，小浪底水库投入运用后，小浪底水库成为直接控制下游洪水的重要枢纽。在此背景下，专家学者提出了三门峡水库的去留问题，废除、炸坝、敞泄、停运等不一而足的观点再一次叫响。 据悉，三门峡水库在规划阶段就一波三折"三起三落"。反对三门峡工程的主要理由在于：沿黄流域水土保持好就能解决黄河水患问题，无须修建三门峡工程。但三门峡工程并没有因此停止。 由于三门峡水库规划和设计的先天不足，迫使工程在投入运用不久就不得不进行两次改建，三次改变运用方式，主要改造是针对泄流排沙。1960年，大坝基本竣工，并开始蓄水。1961年下半年，反对者的担忧变成现实：15亿吨泥沙全部铺在了从潼关到三门峡的河道里，潼关的河道抬高，渭河成为悬河。关中平原的地下水无法排泄，田地出现盐碱化甚至沼泽化，粮食因此年年减产。1962年以来陕西省曾多次呼吁国务院从速制订黄河三门峡水库近期运用原则和管理的具体方案，以减少水库带来的严重问题。答：(1)环境影响评价制度是对传统经济发展方式的改革，它可以把经济建设与环境保护协调起来传统的建设项目的决策，考虑的主要因素是经济效益和经济增长速度，着眼于分析影响上述因素的外部条件，很少考虑对周围环境的影响，结果导致经济发展和环境保护的尖锐对立。实行环境影响评价制度，可以使决策的研究不仅从建设项目的外部条件分析对经济发展是否有利．还要考虑建设项目本身对周围环境的影响。以及这种影响的反馈作用，并且采取必要的防范措施。这样就可以真正把各种建设开发活动的经济效益和环境效益统一起来，把经济发展和环境保护协调起来。 (2)环境影响评价制度是贯彻"预防为主"原则和合理布局的重要法律制度。 从实质上说，环境影响评价过程，也是认识生态环境和人类经济活动相互制约、相互影响的过程，从而在符合生态规律的基础上，合理地布局大型水利项目等。这样就可以把人类经济活动对环境的影响减少到最低限度，通过评价还可以预先知道项目的选址是否合适，对环境有无重大不利影响，以避免造成危害事实后而无法补救。 (3)从法理上说，把环境影响评价制度作为一种强制性的法律制度。是民事侵权法律原则在环境与资源保护法里的运用民事侵权法有一条原则：任何民事主体(包括法人)在进行某种活动时，有义务防止发生对他人的损害，作为受害者有权要求停止侵害、采取防范措施或赔偿损失。在环境与资源保护法中，可以根据这一原则对各种可能影响环境从而给社会或他人造成损害的建设者和开发者提出下列义务：必须事先进行环境影响评价，并采取防范措施，以避免造成对环境的污染和破坏，并给他人造成损害。在某些情况下；环境污染和破坏造成的侵害，往往具有潜在性和积累性，不像一般民事侵权行为的损害后果那样显而易见，同时。环境侵害不是"私害"，而是"公害"，即对一定区域或群体。实际上是对公共利益的侵犯，因而更有预测和防范的必要。五、案例分析题（本大题共2小题，第37小题12分，第38小题8分，共20分）37．1997年以来，王某等18户渔民经当地政府批准，集资数百万元，在某县滦河出海口沿海滩涂合伙开办经营了一个大型贝类养殖场。2000年10月上旬，来自某市造纸、化工等企业的工业污水沿滦河河道顺水流入大海，污染了王某等经营的贝类养殖场的海水水域，造成大面积海洋生态破坏，致使即将成熟上市的滩涂贝类、鱼类成批死亡，直接经济损失惨重。 经渔政部门监测，贝类死亡的直接原因是养殖海域内存在的大量有机物和悬浮物所致。经环保部门沿滦河对上游排污企业的排查，发现有三家排污企业排放的有机物和悬浮物数量相当、排污口地理位置相近。其中，A造纸厂排放的有机物和悬浮物严重超标；B造纸厂排放污水虽然达标，但主要污染物仍为有机物和悬浮物；C化工厂也将大量未达标的工业污水直接排入滦河，虽其污染物中不含悬浮物，但有机物的排放也严重超标。 2000年12月，渔政部门对这次污染事件造成的经济损失进行了评估，污水造成贝类养殖场的损失为860万元。同时，污染事件对养殖区域及附近海域的海洋生态造成了重大损失，经有关部门评估，损失约为3600万元。为此，王某等18户渔民欲联合向法院提起损害赔偿诉讼。问：（1）本案中A、B、C三家企业是否都能成为被告？为什么？（6分）答：A、B、C三家企业都能成为被告。 因为A、C二家企业排放污水严重超标，明显负主要赔偿责任；B造纸厂排放污水达标．其行为不发生违法性问题，但是在环境与资源保护法中，不把侵权行为的违法性作为承担民事责任的必要条件，只要从事了"致人损害"的行为并发生了危害后果，即使行为合法，也要承担民事责任。（2）王某等18户渔民是否有权对污染事件引起的海洋生态破坏损失提出赔偿请求？（6分）答：王某等l8户渔民有权对污染事件引起的海洋生态破坏损失提出赔偿请求。 38．1997年，某市一化工公司将在生产除草醚替代品时封存的化工废料197桶，送到某市洪山区环保固 体废弃物交换中心处置，并交付处置费用19900元。1999年3月，洪山区环保局决定处理这批废料，并决 定由时任分管副局长的李某具体负责此事。经时任洪山区环保固体废弃物交换中心主任朱某推荐，朱某的 两位朋友刘某和杨某可以处理这批