监理管理之城市水工程建设监理目标控制

城市水工程建设监理目标控制5.1城市水工程建设监理目标控制概述5.2城市水工程建设监理目标控制原理和方法5.3城市水工程建设监理协调

城市水工程：是为了解决人类生活与生产用水问题和污、废水的处理与排放问题而采取的工程措施。城市水工程建设监理目标控制主要有投资目标控制、进度目标控制和质量目标控制，通常称为“三大控制”，

工程安全可靠性和使用功能目标以及施工质量合格目标优先予以保证，并力争在此基础上使目标系统最优。投资

质量进度萝卜快了不洗泥慢工出细活欲速则不达稳中求进避免出现“大跃进”后的“大倒退”

5.2城市水工程建设监理目标控制原理和方法控制的基本理论

1.控制过程一般包括3个步骤：及确定目标标准，检查成效，纠正偏差。

2.建立控制系统。转换过程输出输入控制者反馈过程控制系统采取纠正措施研究、分析情况或修正计划和准则检查监督计划的执行、标准的贯彻评价偏差：直接控制与向上报告受控系统控制模式

3．控制过程的形成依赖于反馈原理，它应该是

反馈控制和前馈控制的组合。

4.在控制中纠偏要采取措施，采取控制要讲究方式和方法。

监理目标控制系统的一般模式

1.监理目标控制系统是指监理班子以一定组织形式、一定程序、一定手段和四种措施对项目监理的目标进行全过程的控制，保证项目按规划的轨道进行，力争使实际与标准间的偏差减小到最低限度，确保监理总目标的实现。2.该控制系统包括：组织子系统、程序子系统、手段子系统、措施子系统、目标子系统的和信息子系统，其中控制的信息子系统贯穿于项目实施的全过程，一方面要从各子系统取得信息，另一方面又要把经加工整理的信息传递给各子系统。其他几个子系统的关系可以概括为：人通过程序，利用一定手段，采取一定措施，实现其目标。3.控制层次第一层是控制总负责人，即总监理工程师；第二层是战略控制层，如根据每个合同号设驻地监理工程师负责；第三层为作业控制层，如设监理员等。4.控制是按事先拟定的计划和标准进行的5.控制的方法是检查监督、引导或纠正。检查监督可通过三种方式进行：

(1)交谈或会议等直接语言交流；

(2)原始记录、会计报表、统计数据等书面材料的分析察看，

(3)深入到现场了解实际情况。引导纠偏措施分两类：一类是负反馈控制，即实际情况向不理想的方向偏离超出了一定的限度，需要采取纠正措施；另一种是正反馈控制，即实际情况向理想的方向发展调整。6.控制是针对被控制系统的整体而言的三大类：第(1)类是预先控制，又称事前控制；第（2)类是过程控制，即在转化过程阶段对被控系统进行控制；第(3)类是事后控制，即在产出阶段对被控系统进行控制。7.信息是控制的基础。控制是否有效主要取决于信息的全面、准确、及时。第一类是项目设计阶段所拥有的原始信息，第二类是运行过程反馈的实际信息资料；第三类是对上述两种信息资料加工处理而成的比较资料。

第一类包括：

(1)各种合同资料如土建工程合同、物资供应合同等；

(2)各种计划、施工方案、设计图纸和定额，各种施工及验收标准、规范、规程、规定等信息资料；

(3)各种控制人员和控制工作责任、权力和利益的资料，其中包括各种信息由谁来收集、保管和传送，控制决策由谁作出、谁执行及审批程序等。

第二类资料主要有：（1）各种工程变化资料，包括协作条件变化、标准的变化、工程内部情况的变化以及工程变更等；（2）工程实际进展资料，包括工程量完成情况，工程进展、工程质量及材料消耗等。

第三类资料主要有：（1）实际情况与计划标准的比较程变化资料；标准的比较资料；（2）实际情况同历史上各个时期同类工程项目的比较资料。

8.控制同计划和组织有着紧密的联系控制保证的执行并为下一步计划提供依据，而计划的调整和修正又是控制工作的内容，控制与计划构成一个连续不断的“循环链”。

控制又是对组织及其人员工作进行的评价，指明偏差并提出纠正偏差的措施，而纠正偏差又要靠组织结构的完善来实现。工程项目实施阶段监理目标动态控制原理与实施。

1.从左下角看起，那是工程项目投入，即把人力、物力、资金投入到设计、施工中；

2.设计、施工、安装的行为发生之后称工程进展，工程进展过程中必然碰到干扰，也就是说有干扰是必然的，没有干扰是偶然的；

3.收集反映工程进展情况的实际数据；

4.把投资目标、进度目标、质量目标等计划值与实际值（实际支出、实际进度、质量检查数据）进行比较，相当于电工学中的测量器；

5.检查有无偏差，如无偏差，项目继续进展，继续投入的人力、物力、资金；

6.如有偏差，则需采取控制措施，这相当于电工学中的调节器。这个流程每两周或每月循环地进行，并由监理工程师填写报表送业主和总监理工程师。控制相当于汽车司机的操纵方向盘，经常调整方向以到达目的地。监理工程师在控制过程中应做以下几件事：1.对目标计划值进行论证、分析；2.收集实际数据，3.进行计划值与实际值的比较；4.采取控制措施以确保目标的实现；5.向业主和总监提出报告。以上这个反复循环过程，称为动态控制过程。工程项目实施阶段是指从项目决策后直至保修期结束的整个过程，包括设计准备、设计、施工招标、施工安装、动用前准备、保修期等。5.3城市水工程建设监理协调按我国现行体制和传统习惯，城市水工程建设是市政工程建设的重要组成部分，投资大、涉及面广。从我国建成的北京高碑店污水处理厂和天津东郊污水处理厂涉及到从政府到地方，从建设单位到承包商（含总包和分包），从设计部门到施工单位，从材料设备供应单位到财政金融部门以及新闻、消防、公安部门和外商等方方面面。因此，要取得建设工程监理目标的顺利完成，必须协调好各方面的关系。处理好各种冲突和矛盾，促使涉及工程项目的各方共同建立起互相信任、互相依赖、互相理解、互相支持和友好合作的和谐关系。协调是建设工程监理成功与否的关键，可以说，没有协调，就没有监理。城市水工程建设监理的协调可以划分为：工程项目系统内部关系的协调与工程项目系统与远近外层关系的协调。工程项帆目系统柄内部关拨系的协堂调1.工程项块目系统斥是由人胁组成的乎工作体革系。工怖作效率如割何，很晋大程度派上取决糠于人际茂关系协继调程度服，监遣理工们程师晕应首住先抓熊好人爆际关来系的诉协调脏。(1)在人荣员安虚排上指要量胁才录甘用。(2)在工闷作委采任上搞要职证责分教明。(3辰)在绩倍效评纱价上近要实陷事求讨是。(4阅)在矛盾债处理上俯要恰到现好处。2.项目系绑统内组里织关系禁的协调组织尾关系使的协表调宜鸭从以闻下几阁方面浴入手侍：(1)要在职预能划分奴的基础燥上设置沈组织机己构。(2)要明确芦规定每室个机构挪的目标涝职责、闲权限，花最好以悄规章制戏度的形铅式作出听明文规魂定。(3剖)要事疯先约代定各弯个机堂构在皂工作央中的坚相互沫关系哑。(4)要建押立信渗息沟驾通制霸度(5坝)及时监消除提工作盒中的得矛盾杏和冲牙突，词消除圈方法问应根屡据矛叔盾或执冲突脉的具撒体情贴况灵教活掌匀握。3.工程项象目系统锅内部需鬼求关系翅的协调(1)抓计划辣环节，表平衡人悦、财、歪物的需筐求。(2滚)对建遗设力脊量的义平衡神，要君抓住红瓶颈弄环节凳。(3)对专嘱业工周程配房诚合，歉要抓嫂住调吼度环占节。工程忧项目浆系统筛与远杂近外卸层关醒系的姥协调工程盲项目扁系统翅与远脏近外扶层的粮关系叔，主对要是托业主圈与远疮近外朽层单陆位的冈合同叶关系哥，因爽此，视监理赏与远鞭近外狼层的羽关系械的协店调内贡容，蹄主要栗是相馒互配而合，影顺利讯履行啦合同仪义务秩保证房诚工程拿项目煌建设厕目标态的实祝现。1.业主碧与承坏建单艳位关载系的射协调业主与季承建单榨位对工抓程承包昨合同负先有共同耐履约的盲责任，能工作往擦来频繁参，在往篇来中，个对一些凝具体问谈题产生游某些意肚见分歧价是常有丹的事。吃在这个鸽层次的禽协调中葡，监理腿工程师着应处于贡公正的故第三方爆，本着靠充分协训商的原罪则，耐亚心细致础地协调疗处理各比种矛盾考。在不同半阶段，才需要协毒调业主津与承建晚单位关抢系地内佩容也不抗尽相同反，协调仗工作内洪容和方乓法也随抢阶段的胃变化而崭变化。(1)招标阶习段的协促调(2)施工准像备阶段驳的协调(3)施工阶鸦段的协快调(4)交工片验收吊阶段育的协骆调(5著)协调幼总包罩与分牌包单霸位的谋关系（1）招尿标阶失段的卷协调中标后告，业主唇与承建脂单位的狱合同洽巨谈和签帽订，是游协调的外主要内装容。首作先要对披双方的井法人资点格和履虾约能力童进行复扫核。其刘次，合馆同中要挠明确双紧方的权、承责、弃利，如畏业主文（建牲设单插位）凤要保吉证资般金、狱材料衡（统畜配部保分）傻、设钻计、续建设忽场地吩和外老部水共、电扁、通浪讯、达道路呈的“五落实”；聪单位束要实承行“五包”，即伤按进度愈定额包扬进度、界按质量顺定标准灯包工程克质量、戚按投标般书包单依价或总坟价（若尼是总价松合同的皱话）、码按施工泡图预算夕包材料够、按承欣建工程耀项目整造体要求找包配套逢竣工。霞“五落恐实”未乐落实而暑影响“约五包”飞，或“罢五包”伪未按合浑同兑现繁，均应零受罚。骆双方罚精款条件妈应对等途。国际工伸程项目饿承发包胡时，必扬须熟悉秩国际土继木工程幻玉施工合彩同条件爹（FI窃DI蓝C），全按FI彩DI曲C施工惯且例签订旗合同，写特别是街在其特继殊（专坟用）条围款的拟忆定上要厕对“双璃方”进役行协调航。“先说断钱，后不趟乱”，应牙是协调席的一项咽基本原赞则，上抹述的一僻切要求泛就是根奔据这一己原则提欧出的。(2)施工吉准备萄阶段涝的协且调作好施爬工准备痛是顺利耍组织施将工的先椒决条件斧。施工筝准备工门作，包芦括施工日所必到周的劳动池力、材悔料、机独具、技厕术和场案地等准叠备，这增就需要声业主和免承建单技位双方伙分工协导作，共夜同完成系，为开饱工和顺曾利施工磁创造条科件。开工偶条件忆是：取有完膝整有瞧效的秩施工摧图纸玻；有团政府壮管理色部门稍签发畅的施阶工许磁可证音；财控务和昨材料扬渠道赖已经映落实馆，能旱按工舍程进翁度需捷要拨嫩款、骑供料漂；施祖工组样织计长划已牵经批截准；昨加工塘订货丙和设割备已钓基本现落实秒；施肚工准双备工仆作已栏基本但完成锯，现尽场已“五政通一盼平”（水担通、电笔通、路历通、气毅通、电食讯通、需场地平已整）。(3紧)施工阶窝段的协夺调这阶段闻的协调和工作，惹包括解征决进度丽、质量窃、中间柴计量与部支付的超签证、锤合同纠疏纷等一意系列问讯题。1)进度贴问题乓的协予调。影响进爷度因素增错综复罗杂，协湾调工作饭也十分赵复杂。2)质量殖问题验的协匙调。3)签证的饶协调。4)合同融争议于的协询调。（4）交蜜工验左收阶描段的混协调业主踩在交侮工验刮收中峡可以馋提出史这样栋或那夫样的刘问题教，应座根据蚊技术扎文件撤、合卷同、兄中间为验收伙签证怨及验肌收规贞范作连出详见细解货释，华对不殃符合国要求样的工膝程单钓元应妇采取偷补救疗措施恰其达扒到设主计、摩合同莫、规台范要辫求。国内斩工民症建工嘴程一估般在密交工你验收昆后20日内编讲出竣程工结传算和运“工霸程价染款结案算帐早单”抓，办灾理竣位工结唇算，婆结清伙账款荡。结屋算中饭既要突防止隐承建朗方虚维报冒尚领，孙又要幸防止意业主缎方无蜻故延冰付。贱按国牲家规浮定，刚延付靠工程歌款按察每日章万分景之三布的利偶率处拥以罚因款。（5）协完调总康包与聚分包走单位息的关津系首先选挡择好分财包单位领，明确搞总包与臭分包的融责任关研系，乃白至调解免其间的滩纠纷。2.协调与隙设计单咳位的关宇系设计练单位肢为工唇程项垦目建申设提秋供图领纸，零作出膝工程亭概预镰算，使以及故修改厕设计娱等。淋监理检单位色必须樱协调蒙设计遣单位梢的工悔作，劲以加才快进季度，辆确保慢质量务，降驼低消酱耗。盟协调桥设计童单位拣的关技系可载从以迫下几倒方面摧入手执：(1)真诚泄尊重甘设计投单位浆的意钓见，(2拴)主动向屈设计单棒位介绍鸭工程进泡展情况沫，以便特促使他歼们按合形同规定那或提前钢出