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文档简介

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篇1:发生人身伤亡事故应急预案

上海国立热电集团有限公司人身伤亡事故应急预案

总则

1.1

目的

为加强人身损害事故的预防和处理,防止电力生产重特大事故的发生,防止和削减特发大事可能产生的人员损害,建立事故状况下快速、有效地处理人身伤亡事故、组织事故抢险、和应急处理机制,保证上海国立热电集团有限公司职工、在上海国立热电集团有限公司所属区域作业的外来人员的生命平安。

1.2

依据

本应急预案依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国平安生产法》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《国务院关于特大平安事故行政责任追究规定》、《建设项目平安生产管理条例》、《中华人民共和国平安生产法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国突发大事应对法》、《国家突发公共大事总体应急预案》(国发【2022】11号)、《国务院办公厅关于印发的函》(国办函【2022】33号)、《国务院关于全面加强应急管理工作的看法》(国发〔2022〕24号)、《生产经营单位平安生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2022)、《生产平安事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《电力平安事故应急处置和调查处理条例》(国务院令第599号)、《电力企业应急预案管理方法》(国家电监会电监平安[2022]61号)、《电力企业专项应急预案编制导则》(试行)、《电力生产事故调查规程》、《上海国立热电集团有限公司综合应急预案》等法律、法规、方法制定。

1.3

适用范围

本应急预案适用于上海国立热电集团有限公司各部门以及各部门所属区域内作业的承包商,所从事的电力生产,新建、扩建、技术改造工程项目,在这范围内消失的人身大事,危及企业平安稳定或造成严峻社会危害,需要实行应急处置措施予以应对的紧急大事。

1.4

工作原则

1.4.1

以人为本,科学高效。把保障职工群众生命为防人身损害应急工作的动身点,充分发挥职工的主观能动性,建立科学、高效的防人身损害应急工作机制,提高科学指挥力量和应急水平,最大限度地减轻人身损害造成的人员伤亡。

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1.4.2以防为主,防抢结合。坚持以防为主,把预防人身损害作为应急工作的中心环节和主要任务,完善工作机制,运用信息化手段,加强猜测、预警、预防工作;把预防和防人身损害应急工作有机结合起来。

1.4.3

依法规范,坚决处置。人身损害发生后,要严格根据有关法律、法规、规章的规定,坚决处置,严防损害进一步扩大,最大限度地降低人身损害造成的损失和危害。

1.4.4

统一领导,分级负责。仔细贯彻分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则,快速、有效地组织人身伤亡的事故抢险、救援。把各级政府的统一指挥和综合协调同各部门分工负责紧密结合起来。

1.4.5资源整合,信息共享。根据条块结合、降低成本的要求,充分利用地方现有资源,确保人身损害救援实效。建立健全应急通信联络系统,使公司与政府应急指挥机构,医疗机构之间通信畅通。

危急有害因素与风险分析

上海国立热电集团有限公司主要从事组织电力和热力的生产和销售。电力、热力生产和建设过程中存在一些危急有害因素,有肯定的人身损害事故风险。

发生重大、特大人身伤亡、群死、群伤事故的主要缘由有:高温、高压汽水系统、风烟系统、压力容器、受限空间、中高压电气系统以及高空和有毒有害场所作业造成烫伤、烧伤、窒息、触电、高空坠落以及中毒等损害,建筑物、构筑物倒塌、塌陷,大型施工机械倒塌,交通运输事故,火灾事故,各类自然灾难事故等。

事故分类和分级

3.1人身伤亡事故有如下几种主要类型:

烫伤、烧伤、窒息、触电、高空坠落、机械损害、中暑、中毒等损害,建筑物、构筑物倒塌、塌陷,大型施工机械倒塌,交通运输事故,火灾事故。

3.2事故分级:

依据公司生产实际,将大事分为3级

Ⅲ级大事:3-5人人身轻伤。

Ⅱ级大事:5-8人人身轻伤,或发生人身重伤。

Ⅰ级大事:12人身重伤及以上或8人以上人身轻伤类人身事故或发生死亡事故

组织机构及职责

4.1公司成立人身伤亡事故应急处理领导小组,由主要领导任组长,成员由有关领导及相关部门负责人组成。领导小组下设办公室,设在平安监察室。

公司人身伤亡事故应急领导小组:

组长:总经理

副组长:生产副总经理、党委副书记(工会主席)

成员:生产技术部、发电部、综合检修部、电热检修、燃料运输部、化学环保部、平安监察室、办公室、财务审计部、物资供应部、基建工程部、后勤保障部、保卫部、热网办、煤炭供应部、人力资源部、兴达公司、党办、工会等各部门负责人

4.1.1公司领导小组办公室电话:

4.2职责:

4.2.1

公司重特大人身事故应急领导小组职责

负责制审核并批准应急响应预案。

统一指挥公司系统内的事故处理抢险工作。

协调公司与当地政府部门应急处理机构关系。

4.2.2人身事故应急现场指挥机构:在公司应急领导小组及办公室的领导下全面组织指挥事故应急工作。

4.2.3各相关部门及人员职责

平安监察室:负责组织有关部门进行《应急预案》的编制、修订、变更,跟踪落实各项应急措施的执行。监督应急预案演练及紧急抢救培训。事故发生后收集有关原始材料。

总经理办公室:负责应急响应的组织、调配及日常检查,准时向有关部门汇报险情及处理状况。

检修、工程、技术管理部门:在现场应急指挥部的统一组织下,牵头实施现场应急的详细工作。

生产技术部:帮助组长做好事故报警、状况通报及事故处理等工作。

保卫部:负责灭火、警戒、现场保卫、治安保卫、疏散、道路管制工作。

总经理办公室:负责事故现场通讯、对外联络及交通车辆统一调度工作。

医务室:负责现场医疗抢救指挥及受伤人员抢救和护送转院等工作。

物资供应部:负责事故所需应急物资选购、管理工作。

4.3依据职责分工,由责任部门牵头,有关部门协作,成立各应急小组,做好疏散警戒、技术询问、现场抢救、后勤保障、善后处理、宣扬报道及对外接待等工作。

预防

5.1危急源监控与预防

5.1.1完善各级人员平安生产责任制,确保全体员工明确自己工作中的所负平安责任。严格执行《平安生产工作奖惩规定》,强化责任追究,落实平安责任。

5.1.2开展平安教育和平安生产技能培训,提高各级员工平安素养。以预防人身事故为重点,制定切实可行的平安教育培训方案。不断教育职工提高平安意识,自觉遵守规章制度的责任意识和法制意识。树立以人为本的观念,做到"四不损害'(不损害自己、不损害别人、不被别人损害、爱护他人不受损害),切实提高职工自我爱护力量和规避事故风险的力量。

5.1.3仔细开展危急源点分析预控工作。建立健全危急源点分析与预控措施,实行危急作业预掌握度,有效预防事故的发生。

5.1.4加强现场平安监督和平安管理,做到平安措施落实、平安监督到位。乐观开展平安互保活动,做到工作中相互提示、相互爱护。

5.1.5狠抓习惯性违章的订正、治理,切实做到无管理性违章,消退装置性违章,杜绝因人员违章造成的人身损害事故。

5.1.6完善生产现场平安设施。定期检查楼梯、平台、栏杆、井、坑、孔洞是否完整;平安用器具、各类起重机械、机动车辆是否符合平安要求;生产现场是否照明充分完善;生产设备是否存在漏汽、漏水、漏电等担心全隐患,不断消退隐患,改善劳动作业环境。

5.1.7在机组大、小修期间,设备抢修期间,重大操作期间,调整运行方式期间,重大起吊期间,高空作业期间,受限空间作业期间,一级动火期间,危化品使用、储存保管期间,恶劣气象条件期间和其它不确定因素可能发生人身损害。

5.2

预案预备

依据政府有关部门的预警指令,结合不同业务及其阶段性、季节性特点,结合环境、气象灾难预报信息,根据早预想、早通报、早布置的原则,开展好各类人身损害相关风险的分析、评估,准时启动预警。

预警命令由应急办公室发布,经企业平安生产第一责任人签发后,按规定程序上报。

进入预警状态后,预警区域的有关单位应当实行如下措施:

(1)根据各应急预案的要求检查确认各类抢险、抢救的个人防护用品、医疗设备、交通用具、通讯装备、消防设备、生产和照明的备用电力设备、检测设备、器材、备料配备齐全。

(2)检查确认通讯工具的报警方法、联络方式和信号规定明确,队伍熟识各类人身事故的应急处理方法和步骤。

(3)检查确认人员疏散通道、集合地点平安牢靠。适时转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并妥当安置。封闭、隔离或者限制使用有关的场所,中止可能导致危害扩大的作业或活动。

5.3信息报告

5.3.1即时报告

消失人身损害大事后,现场人员应采纳电话等方式通知责任部门负责人或运行值长,报告时,应清晰的说明大事发生的事态大小、次生危害状况或损害程度。责任部门负责人或运行值长接到通知后,依据报告人说明的状况,应马上组织应急救援,同时向公司应急办公室汇报状况。公司应马上当地政府有关部门即时报告。报告内容包括:发生事故的单位、事故发生的时间、具体地点、事故类别、简要经过、伤亡人数以及现场所需的专业人员和抢险设备等。

4.3.2事故快报

人身伤亡事故发生后,事故部门在完成即时报告后,应在4小时内用书面形式向安监室、公司汇报,并由总经理办公室和安监室向上级主管部门(上海电监办、**市安监局)上报事故书面快报,快报应当包括以下内容:

(1)事故发生的时间、地点、单位;

(2)事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估量;设备损坏初步状况;对社会是否造成影响等状况;

(3)事故缘由的初步推断;

(4)事故发生后应急响应状况、实行的措施以及事故掌握状况。

应急响应

5.1响应分级

根据人身伤亡事故分级,人身伤亡事故响应分级如下:

Ⅲ级响应:

Ⅲ级大事。

Ⅱ级响应:

Ⅱ级大事。

Ⅰ级响应:

Ⅰ级大事。

发生Ⅲ级人身损害大事后,启动Ⅲ级应急响应。由事发部门负责指挥、协调;超出部门应急处置力量时,准时报请公司应急领导小组启动应急预案实施救援。

发生Ⅱ级人身损害大事后,启动Ⅱ级应急响应。由公司应急指挥部负责指挥、协调工作;应急行动结束后,应准时将事故调查报告和应急救援的状况报告上级部门备案。

发生Ⅰ级人身损害大事后,启动Ⅰ级应急响应。由公司应急指挥部负责指挥、协调工作;应急行动结束后,应准时将事故调查报告和应急救援的状况报告上级部门备案

5.2应急启动响应程序:

5.2.1应急启动

公司突发大事应急办公室在接到事故部门事故即时报告后,请示领导小组组长的同意,马上启动本预案并通知有关人员快速赶赴现场实施。

事故部门应急工作在公司重特大事故应急领导小组、办公室的领导下,由公司生产副总任现场总指挥全面组织指挥,按需要准时通知专业队伍抢救、抢险。

5.2.2实施应急

各部门成员接到事故报告后,马上根据事故应急预案规定的程序,做好本职工作。各职能部门,根据应急预案要求组织实施,不得拖延、推诿。有关部门应当马上实行必要措施削减事故损失,防止事故扩散、扩大。

应急指挥小组依据事故实际状况,成立必要的应急专业组,乐观绽开工作。

针对不同类型的伤亡事故,应实行人员疏散及其他不同的现场应急救治措施(1)紧急疏散:建立警戒区,按规定的平安疏散路线,快速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离。

(2)人员急救:现场急救时应留意选择有利地形,按规定穿戴好全部个体防护品,防止发生继发性损害。现场应急救治主要措施包括:烫伤急救措施、创伤急救措施、触电急救措施以及中毒急救措施等。

烫、烧伤急救处置措施:准时让伤者脱离事发区域,就近查找水源向伤者烫、烧伤部位浇水降温,以降低高温对皮肤的灼伤;不得强行脱除烫、烧伤人员的工作服,以免扩大损伤、烫伤表皮。对烫、烧伤严峻者应禁止大量饮水,以防休克;联系120急救中心准时将伤者送专业医疗部门救治;受伤面积大,伤情严峻者急送医院,在转送时,伤处向上以免受压,用清洁被单衣服等掩盖创面或简洁包扎,以削减污染。

强酸烧伤:高浓度强酸有硫酸和盐酸等,若烧伤皮肤,急救用大量清水冲洗伤处,不必用碱水,保持创面清洁干燥,严峻者转送医院,转运过程中应保持创面清洁。

碱烧伤:高浓度强碱如氢氧化钠、氢氧化钾等急救用大量清水冲洗或浸浴较长时间尽量洗出浸入组织的碱,然后使创面干燥。

创伤急救处置措施:创伤急救的原则是先抢救、后固定、再搬运;抢救前应先推断伤者受伤程度,如有无出血、骨折休克,然后进行创伤急救;准时联系120急救中心,准时将伤者送专业医疗部门救治。

触电急救处置措施:发觉有人触电,应马上断开有关电源,使触电者在脱离电源后在没有搬移、不急于处理外伤的状况下,马上进行心肺复苏急救,并依据伤情快速联系医疗部门救治。发觉触电者呼吸、心跳停止时,应马上在现场就地抢救,专心肺复苏法支持呼吸循环,对脑、心重要脏器供氧;触电者未脱离电源前,抢救人员不准直接用手触及伤员。在脱离电源的过程中,抢救人员也要留意爱护自己。

中毒急救处置措施:先使伤者离开中毒区域放置在通风场所,医务人员准时到场实行临时救治措施;联系120急救中心准时将伤者送专业医疗部门救治。

高空坠落急救处置措施:救助伤者;停止他人工作;爱护现场,防止他人进入;马上拨打120急救电话,联系医院赶赴事发地点实施紧急救治;由医生做出伤势诊断或依据伤者看法做出转院打算。

淹溺现场抢救:淹溺为急性呼吸衰竭,必需马上抢救。患者被营救上岸后,马上清除口鼻淤泥、杂草及呕吐物。当患者有心跳、呼吸,但有明显呼吸道堵塞,可先倒水,将患者腰部置于抢救者屈膝腿上,使患者头部下垂,切不行因倒水而影响其他抢救措施。万一呼吸已停,在保持气道通畅条件下立即进行人工呼吸,以口对口吹气法最有效。吹气量要大,足以克服肺内阻力。吹气后按压胸帮助呼吸。假如心搏也停止,则人工呼吸必需与胸外心脏按压同时进行,在抢救的同时转送医院。

中暑现场抢救:

a.先兆中暑与轻度中暑:应马上撤离高温环境,在阴凉处宁静休息,并补充凉爽含盐饮料,即可恢复。可酌情静滴葡萄糖生理盐水,民间刮痧疗法也有疗效。

b.重度中暑:生度中暑特殊是中暑高热时,必需分秒必争快速实行各种降温措施。包括物理降温:将患者头部、腋下和腹股沟大血管处放置冰袋,同时用冷水或酒精擦洗全身,用风扇降温;药物降温:可与物理降温并用,一般用氯丙25.50mg稀至200ml生理盐水中快速静滴10~20分钟为至,在降温的同时转送医院。

机械外伤的现场抢救:

a.马上切断电源,关闭运转机器,将损伤手由机器内解脱出来,防止加重损伤。

b.创面无菌料包扎,活动性出血局部加压包扎,无效时才上止血带。

c.创面不要用任何液体、药粉和油膏。完全离断肢体,要用无菌塑料包裹,干燥保存,切不行用任何液体浸泡。

背柱骨折的急救:用木板或门板搬运。搬动时2~3人扶伤员躯干,使其成一体滑动至木板上。禁用搂抱或一人抬头,一人抬足,使背柱弯曲,加重椎骨损伤。对颈椎损伤的伤员要有专人扶头部,沿纵轴牵引。躯干平行移动至木板,头颈两侧用砂袋或衣物固定。

现场事故人员抢救、工程抢险。依据现场实际确定事故人员抢救、工程抢险和平安技术措施,实施事故人员抢救、工程抢险。

确保事故指挥者与应急队员之间、应急队员之间、应急系统各机构之间、应急指挥机构与外部应急组织之间、应急指挥机构与伤员家庭之间、应急指挥机构与新闻单位之间的通讯信息畅通。

5.3应急结束

现场应急人员抢救、工程抢险工作完成后,现场总指挥应马上召开现场会议,了解各部门、各有关单位人员抢救、工程抢险工作状况,依据现场实际做好次生、衍生事故隐患的消退工作,布置好现场警戒,并将有关状况逐级向公司主要领导进行汇报。同时应做好现场的爱护、拍照、事故调查等善后工作,经事故现场应急指挥机构确认并报经公司应急领导小组同意,宣布应急结束。

应急工作结束后,安监部门应着手预备事故应急工作总结报告,主要内容包括事故状况,各部门、各有关单位人员抢救、工程抢险工作状况,以及阅历教训。

信息发布

公司发生人身伤亡事故后,有关事故、处理状况的信息由总经理办公室负责发布,并统一向新闻媒体通报。

发生事故和未遂的部门应当将事故调查、抢险、抢修以及处理进展的实际状况,定期向公司报告。公司办公室和安监部门应当准时跟踪了解事故应急的有关状况,督促各项管理措施的落实。

后期处置

7.1事故后,公司应准时向有关政府部门汇报事故及其状况,赴现场听取事故单位的工作汇报,安抚遇难人员家属,探望慰问伤员和事故抢险人员,布置恢复生产工作。

7.2事故部门讨论确定生产恢复方案,经请示公司应急领导小组,并征得地方政府有关部门同意,尽快恢复生产。

7.3总经理办公室、生产技术部及事故的有关部门对事故抢险过程和应急力量进行评估,提出应急预案的修订、完善看法。

7.4事故调查及追究,根据公司《事故调查规程》执行。

8保障措施

8.1通信与信息保障

制定应急通信支持保障措施,保证在各种应急状况下都能够通信畅通,信息传递准时。完善应急指挥通信、网络系统,以移动电话、固定电话、行政电话、调度电话、无线对讲机为核心,建立有线和无线相结合的稳定、牢靠的应急通信系统。

公布应急汇报及主要通讯联络电话,依据职务及任职人员的变动状况准时更新联系方式。

8.2应急队伍保障

为确保人身伤亡事故应急的快速、正确、有效开展,最大限度削减伤亡,依据公司业务重点和危急有害因素及人身伤亡事故的类别,在应急处置的同时相应成立电气、热能动力、化学、环境卫生、平安等专业救援小组,详细讨论确认事故抢险方案和各项平安技术措施。

公司成立相应的应急专业救援小组,各应急专业组成员依据人员变化状况准时调整,保证应急队伍的连续性和稳定性。

各类应急队伍和人员必需清楚自身职责,电厂要开展全方位的应急培训,增加各级人员的应急学问和应急力量,在应急响应过程中能够保障自身和他人平安、掌握以至消退风险和危害因素。

8.3应急物资装备保障

公司根据企业各类人身伤亡事故应急预案配置应急所需的各类物资和装备,其类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式详见公司各类人身伤亡事故应急预

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