建设工程项目安全监理全详解

建设工程施工安全监理控制1.建设工程施工安全生产监理控制概述

1.1《建设工程生产安全管理条例》国务院令393号

1.1.1目的：加强工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全。

1.1.2依据：《建筑法》《安全生产法》1.1.3范围：建设工程的新建、扩建和拆除等有关活动。1.2建设工程生产安全责任主体:1.2.1建设单位：主导地位，重要责任。投资者；决策者，项目总负责；

1.2.2监理单位：重要保证，监理责任。

1.2.3施工单位：核心地位，直接责任。

1.2.4勘察、设计单位：密切相关，相应责任。

1.2.5设备、材料，机械设备租赁，起重，脚手架，模板供应单位：密切相关，相应责任。1.3工程安全监理控制的原则：

①“以人为本”，对人民生命财产高度负责的精神；

②预防为主；

③严格执行“强标”和规程、规范。

④明确责任，制定制度，落实到位。1.4建设工程安全管理制度:A、政府监管制度七项：

B、施工企业安全制度六项：

C、监理企业应建立的制度：●施工组织设计（方案）审查制度；●对施工现场安全生产进行巡视、检查的制度；●对安全隐患处理的制度（整改、暂停工、报告）；●安全监理资料管理制度2.安全监理的责任

该审要审、该查要查、该停要停、该报要报、该记要记。

2.1审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

2.2工程实施过程中发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改。2.3情况严重的，应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。2.4下达停工令后，施工单位仍对重大安全事故隐患拒不整改或不停工的，监理单位应立即向建设主管部门报告。

2.5监理企业及监理工程师应当按照法律，法规和工程建设强制性标准，实施监理。3.安全监理的主要内容和措施《建筑工程安全生产监督管理工作导则》（建质[2005]184号）政府对监理企业进行监督检查的主要内容有9项：归纳为：

3.1“一划”：“监理规划”有无安全生产内容。

3.2“三查”：(1)审查施工企业两类证件：

A.企业：“两证”：企业资质、安全生产许可证；

B.人员：

①三类人员考试合格证（企业主要负责人；项目负责人；专职安全生产管理人员）；②特种作业人员操作资格证。(2)审查施工组织设计中安全技术措施（方案）是否符合“强标”。(3)复查机械设备的安全许可手续。

3.3“三核”：(1)审核安全体系、制度、机构、人员；(2)审核应急预案和措施费用计划；(3)审核现场安全防护是否符合投标承诺和达标。

3.4重在“现场动态管理”：(1)定期巡视检查（重点：危险性较大工程作业）(2)下达整改通知（或暂停工令），检查督促整改；(3)报告：向建设单位或建设行政主管部门报告（拒不整改或不停工时）3.5安全监理的主要措施

3.5.1审查

3.5.2检查

3.5.3巡视

3.5.4报告

3.5.5记录

该审要审、该查要查、该停要停、该报要报、该记要记。4.施工准备阶段（事前控制）

4.1检查施工企业是否取得安全生产许可证及项目安全人员是否落实符合要求（建设部建质[2004]213号《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全人员配备办法》）并制定安全管理制度。

4.2审查施工企业编制的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和安全事故应急救援方案。

A、审查施工组织设计；

B、对危险性较大的分部分项工程专项施工方案的审查及修改施工组织设计（方案）的复审。（建质[2004]213号《危险性较大安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》）

C、组织专家论证审查。

施工组织设计中安全技术措施的主要内容：●施工单位安全生产责任制；●项目安全生产管理机构及专职安全生产管理人员；●现场安全制度：如：消防、用电、易燃易爆材料管理制度及操作规程；●现场管理人员和作业人员的安全培训教育考核制度；●现场应具备操作资格证书的人员名单：垂直运输机械作业人员；安装拆卸工；爆破作业人员；起重信号工；登高架设作业工等；●现场安全应急措施。B、对危险性较大的分部分项工程专项施工方案的审查及修改施工组织设计（方案）的复审。

（建质[2004]213号《危险性较大安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》）（《法规七》P76）

《建筑工程安全生产管理条例》第二十六条4.3督促施工企业建立建全施工项目安全生产保证体系。4.4督促施工企业检查分包单位的安全生产管理制度；4.5审查特种作业人员资格（电工、焊工、架子工、超重机构工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等）4.6监理企业要制定安全监理的制度和措施，并明确各级监理机构和人员的安全监理责任。4.7进行安全监理交底5.施工过程中的安全监理工作（事中控制，把问题消灭在萌芽状态）

5.1加大安全监控力度，及时采取“一说、二写、三停工、四报告”的手段；

5.2督促施工企业按照强制性标准、审批的施工组织设计和专项安全施工方案组织施工；

5.3对施工过程中高危作业等进行巡视检查；关键工序实施旁站监理；

对危险及重点部位的安全检查巡视工作主要有:(1)垂直运输机械：塔吊、物料提升机、外用电梯。

(2)脚手架工程

(3)模板工程

(4)基础工程：挖孔桩、基坑支护、高边坡

(5)施工临时用电

(6)“三宝”、“四口”“五临边”

(7)防尘、防爆5.4检查施工机械、安全设施的验收手续；

5.5督促施工企业进行安全自检工作，参加施工现场的安全检查。

6.发生安全事故后，按照“四不放过”的原则进行处理。6.1以人为本，协助救助伤亡人员。

4.2协助维护事故现场、取得原始证据。

4.3协助进行事故调查工作。

4.4根据“四不放过”的原则进行处理。●事故原因未查清不放过；●责任人未处理不放过；●整改措施未落实不放过；●有关人员未受到教育不放过；

7.质量安全事故的划分：

7.1质量不合格：凡工程质量没有满足某个规定的要求；

7.2质量问题：必须进行返修、加固或报废而直接经济损失低于5000元；

7.3工程质量事故：必须进行返修、加固或报废而直接经济损失5000元以上（含5000元）

7.4一般质量事故：直接经济损失：5000元—5万元；影响使用功能和结构安全，造成永久质量缺陷7.5嚷严重朽质量肌事故肝：直梯接经群济损握失：鼓5~前10栽万元受；严狡重影吉响使她用功喜能和无结构粱安全眯，存现在重地大质树量隐帖患；键事故献性质召恶劣型或造绳成2写人以犁下重技伤的7.6重笛大安全遗质量事帐故：工程依倒塌姥或报轻废、胸机械泊设备体毁坏亭和安烈全设辽施失天当造贯成人惯人身皱伤亡温的事表故，冈直接示经济籍损失卖10破万元畅以上乞；死浩亡或膏重伤尝3人歼以上植；分锈四级蔬：●一受级：师死亡别30贸人以才上或趁经济桶损失备30帆0万碎元以州上；●二级肤：死亡址10~见29人书或经济德损失1我00~志不满3苍00万误元；●三级闻：死亡立3~9啦人或重逆伤20漠人以上桃或经济引损失3跑0~不询满10迹0万元猛；●四手级：岁死亡全2人聋以下芒或重愉伤3扎~1恼9人延或经拴济损暮失1咱0~生不满畜30另万元畅；●特击别重栋大事受故：浇死亡铁30技人以化上或泛经济猎损失悬50挽0万宣元以握上；稻性质爹特别任严重迷。8．监功理人炎员的畅安全区职责8.1总监溉理工霸程师旁的安薄全职颜责8.l猾.l对工程缎项目的漆安全监样理工作吃负责，荷并确浩定施工梢现场具插体安全魔监理员棍，明厘确其工仆作职责进。8.俱1.邪2结合工接程质量犁监理，设审查库专业分爆包单位债资质，膀并提出熔审查意划见。8.1冒.3审查施证工组织折设计中结的安全苗技术措仆施或专路项施工谁方案，哀并签署蓬意见。8.签1.迹4结合工水程质量蠢监理，外在主持盈编写监怒理规划雁时，增传加安全冈监理方都案，明灵确安全具监理内浅容、程阿序、制传度和措衔施。8.遣1.已5结合工稍程质量舰监理，捡审批监逃理实施贪细则中匀增加的蜻安全监树理具体骗措施。8.旬1.籍6检查和幅督促安警全监理誓员的工命作。8.1盾.7检查监怕理分包掘单位的杯安全监汤理工作诸。8.1鲜.8参与安狐全事故若的调查炕分析，猾并督促船事故后嘴现场整亮改。8.1炕.9组织窃编写畜并签度发安群全监镰理月椒报、著安全头监理魄专题类报告逮；负蹦责签赔署监娘理工律程师剩通知池单甲（安架全）盲、工槐程暂拢停令舅、复诞工报宪审表嗽。8.1颤.10参加逐有关顿单位解组织萌的施危工现薪场安军全检吧查。8.乎l.寺l1定期审订阅安全棍监理员叠的安全发监理日光记，并石签署意岸见。8.2专业殖监理惊工程锈师的差安全沉职责脉。8.蓬2.中1协助审缴查施工缎组织设球计中的爹安全技随术措施洽或专项掠施工方荡案是否称符合工因程建设滔强制性站标准。8.栋2.坡2在编写面监理实拢施细则筹中增加贫安全监归理的具镇体措施美。8.肝2.冲3在施工安现场巡日视、检猫查时，总发现安赵全违规决操作或削安全隐骄患等，盼向施工恢承包单边位提出壤整改要枯求，或根向总监嚷理工程挺师（安绿全监理致员）反耽映。8.吵2.记4参与摧安全孝事故池涉及绘技术旧质量柿问题胳的调娃查分舟析。8.铜3安全监锹理员的残安全职国责8.3商.1在总监摧理工程榴师的领顾导下，保具体负助责施工购现场日葛常安全辉监理工筒作。8.3阻.2结合工间程质量胆事故，真审查特贤种作业险人员的楼资格。8.3地.3具体负将责审查茂施工组颗织设计谜中的安赠全枝术笨措施或航专项施御工方案望是否符共合工程轻建设强叮制性标渴准。8.甲3.讯4负责编沸写监理骨实施细俭则中所晋需增加妙的安全的监理具昂体措施寄。8.3链.5督促型施工闹承包愤单位利建立逢、健补全施执工现银场安眼全生订产保钟证体墙系，肚执行帜有关魂安全贡生产误制度燃。8.养3.简6负责额复核遗施工轨承包卷单位锄施工稀机械斥、脚逼手架凑安全招设施躁的验必收手象续，虏并签趋署意倒见。8.3懂.7在施工厕中，采魔用巡视免或旁站迷等形式关实施现蔑场安全哑监理（赖包括安声全、防贡火和文高明施工降等)。8.军3.近8督促滤施工沸承包街单位碧进行碑安全迈自检运，参换加施炮工现笛场的慌安全柜检查凑。8.3册.9检查分柱包单位部安全工杆作，并挂向总监腾理工程弹师报告糠。8.掘3.笑10参与巡寿安全崖事故铅的调东查分循析，建并督戚促事轧故后秆的现仇场整斗改。8.3笨.11负责编喇写安全眨监理月股报、安抚全监理家专题报还告。8.3肢.12负责减填写富安全希监理茫日记未。8.扣3.庄13负责整誓理安全长监理资届料（包舍括影像暗资料）析并及用时上层交监理蛾公司9.筹法律犹责任9.1军民状事责喊任：援监理愿企业猜在其办在监雾理委散托合急同中园的违疮约行龟为承旨担民汤事责匀任；9.2局行贫政责进任：沫监理餐企业强和监挤理人波员要描为其控在监作理活冲动中悬的违开约和相违法赚行为槐承担估行政白责任赖；9.3糟刑事责侄任：监先理人员辟要为其皱在监理爱活动中泡的严重灾违法行修为承担除刑事责珠任，法椒定代表等人和监秩理负责孝人要承搬担刑