运城市主攻产业园区化发展集群化招商工作方案解读

运城市主攻产业园区化发展集群化招商工作方案解读一、运城工业情况分析2014年各县（市、区）完成工业增加值占比运城工业目前主要面临的困境：1.市场需求总体疲软

2014年全市规模工业产销率为94.07%，同比下降2.34个百分点，低于全国平均水平（98.7%）4.63个百分点。企业产品销售困难，库存增加，产能发挥受限。

2.主导产品价格下滑1吨氧化铝同比下降149元；1吨电解铝同比下降1050元；1吨线材同比下降452元；1吨粗钢同比下降377元；1吨焦炭（二级焦）同比下降313元；1吨尿素同比下降238元等；仅以上产品受价格下降影响全年减少产值约88亿元。3.资金短缺问题突出

海鑫、九龙、华晋三个企业出现问题，殃及为其担保过的20多家企业。民间借贷风险增加。4.停产企业影响较大

去年12月份，全市规模以上工业企业停产64户，占477户规模企业的13.4%。其中：煤炭开采和洗选业9户，食品行业9户，纺织服装行业4户，焦炭行业8户，化工行业6户，医药行业1户，建材行业11户，黑色金属冶炼行业5户，有色金属冶炼行业5户，机械行业2户等。与去年同期相比，这些企业累计减少产值167亿元，对我市工业经济增长影响较大。

4.停产企业影响较大

去年12月份，全市规模以上工业企业停产64户，占477户规模企业的13.4%。其中：煤炭开采和洗选业9户，食品行业9户，纺织服装行业4户，焦炭行业8户，化工行业6户，医药行业1户，建材行业11户，黑色金属冶炼行业5户，有色金属冶炼行业5户，机械行业2户等。与去年同期相比，这些企业累计减少产值167亿元，对我市工业经济增长影响较大。

5.企业运行质量下降

亏损上亿的有九家企业：中铝山西分公司、昇运有色金属、阳煤丰喜肥业、关铝热电、华圣铝业、华泽铝电、曙光煤焦、阳煤丰喜化工、鑫升焦化二、方案解读1.总体思路2.指导原则3.重点工作4.保障措施1.总体思路

充分利用（三区优势）山西省资源型经济转型综改试验区、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区、中原经济区等政策优势，紧紧扭住工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化和文化旅游产业（五大战略重点），突出主攻产业，瞄准重点区域，大力开展定向化、专业化、集群化招商，形成“以政府为主导，企业为主体，行业为战线，中介为桥梁，园区为载体，社会广泛参与”的招商引资大格局，大力引进和加快发展能够支撑区域经济快速发展的特色产业，做大做强一批在全国有份量、有地位、有较强竞争力的产业集群。横向配套产业集群纵向延伸产业况集群去的优优势空间玩集中卫，设吩施共搜享降低没成本召，放袄大优稍势信息溪精准胃，资截源优刷化快速蒙反应秃，减洞小风丢险运城销产业舌集群腰化的源总布粉局全市会经济一盘领棋差异详竞争错位歉发展优势巾互动2.指导斥原则产业剥定位产业盼龙头产业仇园区产业养创新产业候配套产业脂集群产业播招商1.正确地处理倒产业缺定位痰与产叉业集灭群的痰关系海鑫特钢普钢2.正确肌处理轰产业恐龙头瓣与产框业集辽群产业园区产业群产业链大项目大企业2.正确佛处理涛产业醋龙头培与产猜业集饿群的关将系轮毂车桥车厢轮胎销售研发售后3.正确摧处理产业萄招商樱与产脆业集坚群的戒关系怎么招？谁去招？去哪儿招？拿什么去招？4.正确讲处理产业识园区甚与产瞎业集驾群的轧关系优化提布局整合草资源有利零聚集形成球板块5.正确掠处理尘产业惰配套终与产无业集深群的漠关系龙头怜企业旦和配烈套企吓业同召步上游匙产业黄和下毒游产云业同乡丰步“原煤吧－洗班煤－翼焦化恳”“焦化误－焦裙炉煤哈气－葛液化备天然醉气”“焦化于－焦瓦油回著收－秋煤焦被油深途加工勇”河津饱王家伞岭循环巡寿经济工业斜区6.正确义处理剃产业厕创新贝与产甩业集干群的秤关系2.指导鄙原则产业鼻定位是战夜略导睡向，产业飘龙头是关招键引清领，产业此链条是竞艰争优讯势，产业破集群是必界由之倾路，产业株园区是主狗要载枣体，产业丧创新是重容要保反障。3.重点壳工作（一问）科租学制忘定市盟级产差业集棵群发殖展规锦划园区名称主攻产业运城经济开发区新型装饰材料产业和汽车零配件加工制造产业空港经济开发区以大运重卡为龙头的汽车装备制造产业绛县经济开发区以汽车零部件为主的黑色铸造加工产业风陵渡经济开发区医药化工产业盐湖工业园区重点发展生物医药和新型材料产业新绛煤化产业循环经济示范园区以焦炉气综合利用、粗苯精制和煤焦油深加工为主的煤化工产业稷山西社煤焦化循环经济示范园区以焦炉气综合利用、精细化工、废弃物发电为主的煤化工产业临猗县工业园区精细化工和纺织服装产业河津市王家岭循环经济工业园煤焦油气化循环经济产业河津铝工业园区以多品种氧化铝为主的氧化铝深加工产业和以铝合金民用型材、铝铸件为主的电解铝深加工产业永济市循环经济产业园铝加工园区以高端铝合金工业型材、铝板带箔和汽车零部件为主的电解铝深加工产业临猗县楚侯高科技工业园区以精细化工为主、装备制造为辅的产业绛县安峪冶金工业园区冶金产业和电力产业芮城工业产业集聚区园区现代医药产业中国囍城·闻喜工业园镁铝深加工产业和玻璃器皿加工制造产业平陆铝工业园区煤电铝一体化产业夏县水头工业园区农副产品加工加工和装备制造产业万荣汇源农副产品加工工业园区以果汁生产为主的农副产品加工产业垣曲县循环经济区有色金属冶炼及压延加工和建材产业城西机电化工产业聚集区高效节能电机产业、盐化工产业和家居产业（一盟）科耐学制拔定市骄级产曲业集剖群发涉展规探划“10、30、10旨”目标徒任务“每美个主王攻产探业新才上项叮目不翁低于10个，裕落地占资金咱不低找于30亿元砌，当田年完岩成投豆资不融低于10亿元乓”（二长）积扒极打机造一男流发冈展平崭台超前勒谋划完善聚机构平台旱建设（三昨）继坡续完竿善产疫业链雾条设页计和道延伸平陆恐“三西纵一忠横”堵产业威链条“煤—洗煤—蒸汽—煤气—电—粉煤考灰—耐火航材料江”“铝矾膜土—氢氧确化铝—氧化四铝—电解苦铝—铝型针材—铝制婶品”铝矾剧土—熟料—刚玉—耐火将材料弊或磨坐具磨乎料”“液碱—聚合助氯化卡铝—聚氯脂乙烯—管材创（型直材、滩板材踪蝶）”（四全）坚碧持不歉懈抓竭好招吨商引步资一是郑瞄准续国内陵外相娇关产摇业集舍群中滑的顶浓尖企及业、作前沿店技术遵、一铜流产适品，望寻找嘱龙头干企业裤招大催商二是谜围绕治产业夕链延嫂伸拓瞧展，械积极悦开展拥以企标招企脱、以恒商招坛商，共提高晌产业何集群驼企业克间的锹配套施协作三是欢以环猾境保蛮护、视绿色好低碳夕作为冠落地低标准直，抬撑高入弯园门税槛（五侍）加厘大力汇度推支进项抓目建富设策划董储备寸一批前期党推进颂一批开工猎建设件一批竣工径投产督一批（六筛）不核断提争高企细业创台新能没力加快延以企边业为橡主体凝，市副场为匠导向乏，产由学研裂相结蜻合的验技术答创新冬体系位建设气。（七抽）实锦行市昌直有惠关单急位包杀联集尽群工僻作责钟任制由市经抓信委牵头剧负责压运输哭装备违制造肿产业猾集群挑的发榴展工男作，哈市招份商办娃、住议建等或部门伯配合蓝；市发改含委牵头脾负责股煤电据铝材谦一体宣化产爬业集浩群的脾发展距工作巧，市贤供电万、规码划等开部门区配合净；市农委牵头拔负责沉农副捆产品待加工咏产业放集群扯的发待展工液作，针市果床业、施粮食限等部刺门配巷合；市安监链局牵头圾负责睡煤焦削化产铁业集佛群的营发展筑工作况，市伤环保桃、交花通等旧部门番配合要；市科技某局牵头铲负责坐金属绳镁产编业集念群的堪发展双工作炮，工概商等逼部门也配合围；市卫生叠局牵头猴负责何医药伶、化学工产摆业集错群的队发展害工作查，市栋中小真、食宗药等湿部门裳配合飘；市商务倦局牵头券负责妨家具朗制造诱产业虏集群从的发猾展工说作，抄市人些社、锐综改糖办等池部门顷配合逃；市城镇兆集体脉联社牵头柱负责谱新材种料产贩业集虫群的设发展侮工作烦。（八渐）建涌立市佩级集隶群进贱退流蛛动机棉制按照支优胜惨劣汰馒、动喊态管钞理、跳滚动粱实施吹的原疤则对已屠入围激的市斯级产日业集调群，侵因经缎济指君标下石滑达掏不到忆入围棒标准谢的，拢退出既市级祥范围谈，不车得享餐受当误年扶侦持资歌金对县丘级产贺业集错群实葬行报育备制逆，将喘发展园较快冬、成训效明慎显的痛县级袖产业笼集群赶，积来极纳猪入市忆级产桂业集叮群，取享受薪当年袍市级惊扶持纵资金4.保障桥措施（一件）切测实加映强组菜织领既导“一锄个产绸业、偷一位孕领导核、一磁套班鱼子、一支草队伍傲、一屿笔经胀费、注一抓宇到底社”（二泥）严胃格落鼠实目份标责创任围绕哥主攻北产业疤，明剩确工瞧作目粒标、奖明确登工作症重点询、明油确工剧作措侮施、串明确飞工作梢进度顺、明映确工睬作责劈燕任，郊把市世政府临确定爽的项呀目签部约任出务、吹招商掘引资凳到位雕资金赏任务肝分解傻到部稀门，资分解忠到人秧头，钥高效盲率推编进，母高质痰量落俩实。（三肚）高固标准独、高尸质量涨搞好姜园区顾建设围绕临各自欧确定之的主剑攻产旧业，剂按照李一业走为主朗、同缴业集拉聚、腐横向慨配套平、纵币向延洗伸、漠用地笋集约梳、循猴环发队展、右生态哗环保识的要份求，丙高标趋准、纵高质党量、衫高水修平、琴高档定次建户设各吩类特载色产敬业园幼区，赤把各它类园沃区真这正打变造成懂产业握集群晌发展绪的服柱务高畜地、吵政策计洼地旷、创忙业福论地、爷投资螺宝地欠。（四片）创磁新改贯进招适商方化式各县叨（市倘、区竖）、疗开发倦区要亿围绕律“大誓企业麦拉动中、配不套企尝业跟谈进、纺产业法集群沉发展叛”的斥思路弟，组兴织精紧干队咬伍到云产业神最聚叛集、享民资澡最富巷集的家地区订，寻交找主躺攻产站业全盒国的正龙头剧企业邪、先饭进技矩术、段高端限人才砌、产义品市丢场，抹大力壮开展蔬集群刑化招枪商、莫定向没化招晋商、甘专业貌化招蔑商，幻玉吸引龙外地凳企业矮家来疲运城结投资裕发展蒜。（五孤）加势强招拦商队排伍建惕设各县翠（市城、区混）、驶开发计区要匙建立厅健全孝招商滚队伍记，加关强力剥量，图配备逼人员皱，强则化培妻训，音提高期素质拘，做架到“牧招商商队伍榆专业绵化，议招商喜过程减科学荒化，递招商窜手段楚多样样化”径。（六炎）建肌立重想大招滴商项麦目服马务直圣通车各制度各县持（市哥、区积）、替开发罩区对蛙投资3亿元代以上套的重猾点招者商项趴目实遵行24小时骄“直劫通车烤”制需度，聚对项摇目在驱落地墓、开他工、苏建设送中遇非到的颤困难惑和问垫题，法要在24小时乱内将云有关肿情况脚直接娇报送惠分管贞领导爸和一蛙把手闯；分地管副中职和革有关庄单位期要在24小时惜内对园所报丘事项广提出俩处理抚意见贤，在24小时迷内对军所报祝事项恰予以次答复斗。今乐后凡恨签订执招商赠引资叉协议鬼或合蜜同，纤都要涌同时背签订见“项叛目服咳务保猛证责枝任书洋”，安明确星签订敲项目窑的跟终踪服臭务领方导，盈确保车服务仗到位乎，促骆进项艇目尽鞋快落剥地建名设。（七耍）落续实领虹导现劫场办让公制枪度市县奴两级弹四大互班子炮领导怕要深鄙入招泥商第掀一线颂，靠耳前指荐挥、梨亲自尸协调榴、现立场办碎公，京及时唇研究详解决窜招商刻引资删项目妇建设绝中出峡现的渠重大烂问题警、重渗大事泉项，效对当固场能际解决皮的要软立即妙解决易，对门需要村协调浑解决畅的要免限时刻解决偿，并纷要跟斧踪督决办，泥落实精到位杂。（八带）出牢台优丑惠政弄策土地章方面，优软先安丹排项亦目建邪设用饺地，圾并按溉实际启上缴冤土地召费用槽中市均、县腔两级纱政府欢财政崇纯收复益部昂分给防予等予额支承持；财税笔方面，在栗项目乞投产枣运营心后，勿企业验上缴蒙的增概值税先、营机业税另和所馋得税供中地挣方留削成部堵分，陡财政粉分年逼度以钥项目抄方式薯给予汽支持响（第钻一年脆为留脂成额渴的10蹲0%，第章二年效为留找成额偶的80械%，第炭三年锄为留器成额炊的60鞭%）；这行政齐事业荣性收救费方鼓面，咱除水悉资源租费、酬排污坐费、谁基础绝设施剥配套勇费外杠，市骑、县励两级自其它凑行政锅事业渐性收评费暂角缓征较收。（九籍）强贴化督毅促检挨查每季通召开笑一次然集群涌化招冬商专怖题汇迅报会每季悠进行掌一次荐督查（十顺）严矩格考薪核奖龟惩把主递攻产德业园窗区化榆集群劳化招午商的炭成果叔