【工程概预算与造价控制-以某建筑工程为例10000字（论文）】

工程概预算与造价控制—以某建筑工程为例目次TOC\o"1-3"\h\u32572第一章引言 第一章引言在我国的改革开放之后，国内的情况发生了很多的变化，其中就包括国家的管理理念发生了改变，从计划、分解以及控制方面慢慢的变成了调控、监管等等的一些非常自由的角色。在这些的改变当中，使得有些情况慢慢的被改变，导致政策方面的规定也被推翻，自此就发生了更上一层的调控以及下层的开放。在政府的自我转变的这个过程当中，在早期就开始引入了大部分的经济体制，但是很早就已经不适合国内的发展了，由于一些政策法规没有得到很好的及时的调整，慢慢的就造成了上下脱节的局面。正是因为这样的一种不合理才会让基层的细节方面工作没有得到很好的实践，与实际的经济环境发生了重大的脱节，从计划转型为调控角色的政府，慢慢的改变一些根深蒂固的制度是当前必须要做的事情。在工程设计阶段的概预算的体系当中，在早期的历史问题深深的影响着今天的概预算，致使多方面的结构是极其的不合理的。我们知道的是，这个体制是发展过程当中最为重要的一方面，是国家的建设投资的重点中的重点【1】。之前市场经济的不断发展让经济模式的改革有了重大的突破，慢慢的形成了一些新的体制，然后可以照着国外的成功的经验，以及已经研究了成功的结果，给到国内的概预算的体系和发展指出明确的方向。正是因为如此，这一体系才会慢慢的跟上时代和市场的脚步，尽管该体系还是有计划经济的影子，但是社会在不断的向前发展，设计阶段的概预算体制在经济等各个方面都有了新的变化。第二章工程造价及造价控制的相关理论2.1工程造价的概念工程造价指的是对建筑施工过程中所使用的所有固定资产的总值进行计算。该项工作对于不同的企业来讲，意义也是不一样的。比如说站在投资者和业主的角度上面来讲，工程造价可以帮助他们了解工程项目的后期收益以及总体利润，而对他们来讲的工程造价一般是指工程项目从开工到竣工的整体过程的资金管理工作。建设项目造价一般都是在确定计划之后就开始进行项目全程的管控，是对项目从设计到后续竣工这一整体环节的造价管理工作，主要是对项目的投资进行管理，为项目节省更多的成本【8】。2.2造价控制的意义房地产企业的工程造价对建设施工过程中的各个方面都有很大的联系，随着我国房地产市场经济的蓬勃发展使得资本投入越来越大，建设项目的经济效益不断上升，为了最大限度地发挥各方的利益。房地产企业工程造价的成本控制有着不可忽视的重要作用，对其管理的重要意义主要在以下两个方面：第一，建设项目的成本管理可以节省建设单位资金，增加项目总体收入。为了获得投资方的预期回报，要特别注意整个项目的成本，对问题的各个方面都有约束力，有效控制每个阶段的建设工程造价，从而达到项目投资的预期收益。第二，国家还主张管理工程造价，更好的管控我国工程项目的固定资产投资。因为故定资产项目也是一种投资项目，所以有必要在建设工程造价工作当中做好固定资产的管理工作。2.3造价控制的目标1、配合企业的竞争战略房地产企业的基本竞争战略包括成本领先战略、差异化战略和目标聚集战略。第一种战略的重心主要是做好成本控制。该战略主要利用两种方法进行利润获取，一种是在不降低产品质量的情况下将成本压到最低，低成本是企业主要的竞争优势，通过更低廉的价格获得更多的销量，从而帮助企业盈利。二是夺取高端市场，用高成本开发市场、以极致的产品品质和优质的服务水平，为了获得高端市场和更多的利润。对于剩下的两个战略也是需要成本控制进行配合的，不能单独执行【9】。由此可见，成本控制不是单一的降低成本，而是在企业的竞争战略下根据竞争战略对调整成本控制，为了实现企业生产符合竞争战略的产品和服务，实现利润最大化。2、提高效率时间在价值链中是一个非常重要的因素。那些传统企业的成本管理工作，往往就是压低企业的成本来获得更多的盈利，没有意识到成本降低会造成企业整体生产效率的下滑，并且现在科技越来越发达，高科技的生产设备不断涌现，高效的生产工具短期看导致成本的上升，也有利于产品尽快占领市场，将产品及时推向顾客，更重要的是对于顾客反馈的使用意见及时进行对产品优化，既能让顾客价值最大化，熟悉市场风向，又能为新产品打下良好的口碑。2.4工程项目设计阶段造价控制在项目的设计阶段，需要对工程条件尽可能的了解，同时也需要进行可行性研究。为了工程施工的顺利开展，投资者需要取得建设项目设计任务和有关部门的投资计划批准，采用直接委托招标的方式选择和设计单位。而在设计单位中则会进行方案的内部比选、对工程施工进行初步设计，将所能够使用的各种经济技术进行有机结合，既符合项目的有关规定，又能合理有效地控制工程造价，进而使投资方的投资效益最大化。对大部分投资者来讲，之所以不重视设计阶段的项目成本控制工作，主要有以下几点原因：第一，业主在投资项目之前并没有明确项目的可行性，委托设计没有引起重视。业主往往不愿放弃来之不易的项目，急于启动，施工计划不完整，确定好设计单位以后也没有详细的设计委托书，导致项目在后续的设计阶段之中没有办法跟其他更好的方案进行成本比较，使得项目的投资成本管理不够完善。第二，设计师没有意识到自己对项目成本的控制职责。人们只要求设计人员有足够的专业性，掌握先进的技术，因此设计人员往往会采取最为保险的方案，确保设计计划的安全性。业主总是将设计方面的责任归咎于设计人员，却将成本管理交给成本控制人员负责，不知道设计者也有控制成本的职责。现在设计费主要跟工程项目的造价以及所设计建筑的总面积有关，却不考虑设计的经济性，不注重工程造价的管理，没有让设计师主动去管理工程造价。另外，设计人员在设计项目的时候，只是想着让工程的更加美观，并不是很注重项目成本的管理。无法优化设计会导致建筑成本增加，人为地增加项目成本。第三，缺乏设计深度和质量低下。由于早期缺乏深入和详细的调查，这使得项目成本控制无从谈起。第三章工程概预算与造价控制——以建筑工程为例本文主要研究设计阶段的造价控制管理，采用概预算机制对于设计阶段的造价控制进行分析。因此，本章重点阐述了工程概预算与造价控制的具体内涵、影响分析，以及工程概预算与造价控制之间的关系。3.1工程造价控制的内涵施工工程造价管理包括施工过程中贯穿的许多方面，随着改革开放和市场经济的发展，资本投入越来越大，建设项目的经济效益不断上升，为了最大限度地发挥各方的利益，抓住更好的投资机会。施工项目的成本管理非常重要，而施工工程造价控制主要包含有以下三个方面【10】：第一，建设项目的成本管理可以节省建设单位资金，增加项目总体收入。为了获得投资方的预期回报，要特别注意整个项目的成本，对问题的各个方面都有约束力，有效控制每个阶段的建设工程造价，最大限度地发挥各方的利益，达到项目投资的预期回报。第二，国家还主张管理工程造价，使固定资产投资得到更好的管理。政府部门和机构可以通过考虑项目投资，在管理文件成本的各个阶段向有关部门提交项目编制。由于固定资产是项目的主要投资形式，固定资产监管是控制建设工程造价的主要手段。另外，各种不同行业、不同种类的施工项目，导致这些措施灵活的控制，也是国家对建设项目工程造价控制管理给予大力支持的集中体现。第三，有限的资金决定了所能获取的建设资源也是有限的，通过采取适当管理措施有限的建筑资源(劳动力，建筑材料等)，实现管理建设工程造价的目的。建设工程造价合理有效的管理可以平衡超额需求与缺乏国家建设资金的矛盾。3.2工程概预算的内涵在工程投入的前期，一般都是根据工程的概预算来决定要投入的项目资金。而工程概预算又可以帮助项目投资者计算好项目前期各项成本的开销，确定项目开展过程中各项资源的配置，确定所需的原材料的数量，从而保证项目能够顺利开展下去。同时，工程的概预算可以帮助企业完善内部管理模式，让企业的施工管理工作做的更加到位，明确每一个施工项目所需要的开销，实现精确的成本管理工作，并且还可以清晰地知道项目所需要消耗的人力资源成本。总的来讲，通过详细的概预算之后，就可以对工程进行全面的管理。工程项目的全面制约就是对设计的结果、工程的造价以及额外的支出等进行更加全面的管理，管理的过程中要严谨，要对整个项目进行全面的考虑。全面制约就是以各项成本管理理论为基础，严格把控设计阶段的工程造价工作，确保工程所消耗的成本不会超过企业的预算。要有一套完善的工程造价控制标准、严格计算各项指标确保没有超支现象、避免工程管理过程中，各种问题的出现，所以这就对设计单位的工程限额管理有了更高的要求，这样也有助于工程资源的合理配置，在设计过程中充分运用工程造价的相关原理，更好地实现经济制约对于工程设计阶段的管理作用。3.3工程造价控制影响分析在项目实施的过程当中，相关人员都会受到项目合同的约束。建设项目监理是建设项目管理的重要组成部分。它在开发和管理上是需要参与各方的全面配合，以实现预期目标。这个过程中建筑施工的企业对造价管理。工程施工监管的人员没有很好的培训，承包方是受委托对工程进行施工，对工程的质量，工程的时长，承诺的工程金额负责。由于建设单位担心监理管的太严格了，不能完全按照自己的意图，无法贯彻到行动上，也就没有完全的放权给监理这边，工程项目在施工中也很随意，额外加大了预算成本，工程的变化和建设成本的变化是可以看到的，但业主有单方面的最终决定权，再就是缺乏专业的人才，也再次导致工程造价的失控【11】。首先来讲成本的过高是就是因为缺乏管理和控制，还是认识的不足，尽管如此，它还没有得到足够的重视。相反，盲目地降低成本和节省开支，忽视了产品质量，只能获得一时的效益，不站在长远发展的角度来考虑。员工在成本控制的观念上没有很好的认知，大多数员工认为就是财务部门，管理者的事情，也没有正确的成本意识，执行起来就会导致管理过程中很难落实到每一个环节上，只是追求效益，在细节没有做到位，不起到决定性作用的就忽视，成本的控制没有落实，只有认识到问题所在，积极解决，优化各部门间协作才能使事情贯通，成本才会得到有效控制。当前大部分施工企业都是安排专门的会计人员进行项目的成本预算工作：统计成本数据，该工作一般是完工以后开始进行的。施工单位在进行成本管理的时候，不会，预先估算专业成本，一般都是在工程竣工之后再核算，这使得成本控制难以有效解决，开始也没有充分的准备，这也在管理上制造较大困难，施工过程中的预算增加事后也是直接算入到成本之外的，也是合理的。施工企业进行管理的人员专业素质上不够高，有些领导为了利益也是得过且过，在成本管理上也没有清晰的认识。从表面上看，该部门的所有员工都有事情要做，他们的职责分工明确，但没有成本控制的集体意识。3.4工程概预算影响分析我们知道工程概预算在通常的情况下就是指在工程的建设过程中，对于最初的设计文件以及最初的阶段，事先确定整个建设项目的工程费用的技术相关的文件。其中就包括了定额、指标以及费用的标准等等。建筑工程的设计就是为了要对技术进行金准的把握以及精确的控制，根据项目的不同的需要。利用观察以及测量等等的方法获得关键性的数据和信息。对现场的情况要非常的清楚才好，基础资料和技术的标准要弄清楚。通过对建筑资源的全面了解，能够很好的判断短期或者是长期的业务预测，这在很大的程度上就决定了设计方案的质量问题。如果说建筑工程是采用的采用两阶段的设计时，预算的就是必须要包括工程费和其他的全部的费用，当然了这是在图纸设计的初级阶段的预算。在通常的建筑工程当中，有一部分的工程里面的维修费以及资源录入费用等等都是概预算总费用，同样的也是每一个的单项工程的总费用之和构成。上面所提到的预算编制部分的内容，我们是可以从一般的建筑工程的预算编制结构里面来看的。可以看出这个体系的重点就是在设备的增加上面，因为只有增加了设备才会有更多的配套的设施和资料，以此就加快了施工的速度，在一定的程度上是能缩短工期的。而在设备的安装以及主材料等等，可以慢慢的列出工程施工需要的时间以及需要的哪些工具等，把需要施工的材料需要消耗的时间以及机器等等都放到工程预算的标准的体系当中。把直接费用当做基础，在标准规范里面的规定与之相关的比例系数，得出建筑工程所需要的费用，根据这种方法还可以得吃设计费以及监理费用等。那么从结构上面来看的预算你的最主要的费用就是间接费与税金等等。3.5工程造价控制与概预算的关系工程造价的基础就是我们知道的概预算，而现在的市场竞争太过的激烈，为了争取更多的工程任务，还要获取最大化的利益，工程造价这方面是重点中的重点。项目的整个的成本是控制又影响着概预算的各种编制和相关的计算方法。但是在已经施工的工程中，很容的就可以看出概预算是为工程造价的预测提供了最有利的数据信息。只要企业做好了工程概预算工作，就能让企业整个项目的工程造价管理工作更加方便。所以在项目开始之前，预算人员必须依据相关标准以及规章制度进行工程的概预算，保证整个项目的各项成本都能够得到很好的控制。并且对项目预算的控制，可以让企业更清楚地知道整个项目进行过程中需要消耗多少资源，并清楚地了解整个项目的成本。在建设项目中，概算工作能够很好地完成项目各阶段的评价，科学合理地控制和管理项目成本水平。我们知道的是预算的一般的计价的模式，都有几个非常的突出的特点。通过对预算体系的分析，可以很容易的就得出预算以及造价遇到最多的问题就是，预算只是分项工程取费计价的金额，作为承包商是一定要把这个作为依据的。把预算的工程量转变成为自己的造价计划，才能够真正的对造价进行控制。而且采取的方案是一定要选择正确的实施是有效的，不严没有很好的预期效果。另外对于分项的消耗工程量是长时间不会改变的话，单价就是根据政府来进行相关的调整。如果是过几年就变一次，预算体系就一定会把工程量和单价彻底的分离开来，那么自然的计算的结果也是一个固定的值，并没有变动也就看不到市场中的改变。而项目最终在完成之后，最后的结算的结果是和预算在同一个的标准体系里面，那么造价的实施情况就会和结算文件格格不入了。所以在一般的模式下，投标降点的方法是可完全可以适应市场的价格的波动，下面的浮点数是除了材料之外的所有费用外都是可以进行打折的。那么折扣率就会显现市场的浮动价格。第四章建筑工程概预算的影响因素4.1市场竞争影响因素在国内的目前使用的施工图预算计价的主要依据就是固定定额这个模式了。然而随着市场的竞争激烈的程度，按照以往的定价预算进行，以前的很多的弊端就会出现，要是没有进行及时的更新就会在实际市场价格方面的费用总是和定额的取价发生严重的不一样，问题就会越来越多。而定额计价从产生一直到完善的这些年中，国内的建筑工程造价管理都是在运用这一套的体系，也发挥了不可替代的作用。社会的不断发展对经济体制也有着深刻的影响，传统的定额自然就会受到冲击，预算细目的计算的依据以及造价成本没有办法及时的适应市场的价格，没有办法跟上市场的脚步，就更加的不可能会正确的反映出造价的以及成本的信息，是对项目的管理和控制非常的不利的，主要的弊端就是体现在三个方面的：第一就是市场竞争对于现有的计价模式是不适应的，现在的市场发展到今天，最大的特点就是竞争的激烈程度是很大的，目前的计价模式太过固定的话是没有办法跟上市场的变化，模式固定的话就只会被市场慢慢的淘汰掉。而概预算的定额就是按照社会平均的原则进行编制的，法定性的强制执行就是费用定额的把各种的施工开支加到一起的，然后进行相关的编制，如果是在计划经济的条件下可以说是很完美的运行的【12】。第二就是在大的市场竞争的环境中，预算如果充足的情况下，对资金没有限度的挥霍，这会造成不必要的浪费，当预算紧张时只会不断降低成本，自然质量也不会过关了。在一般的情况下，概预算只是作为一个建设的成本基础，并不能够当成项目的全方位的管控，与市场环境以及要求是极其不相符合的。第三就是投标的单位也是根据统一的定额来进行计算，不能够按着自己的施工条件以及技术，更加的不能按照企业的管理水平来，这样会对企业的优势造成不利局面。所以我们可以很容易的就看出，一定要对定额计价的制度进行全面的改革，因为概预算是会被市场的竞争环境一直影响的，只有改革才不会使得市场的主体之间的竞争逐渐变成计算能力的比拼。4.2企业经营影响因素首先来讲通过对现在的企业进行调查发现，企业太过重视可以操控的简单方便的性质，在我们进入改革开放之后，整个国家就是以经济建设为中心了，所以基本的建设规模扩张的速度是非常之快的。工程建设管理体制的改革很好的使用了这个节奏。施工企业为了寻求更多的利润，就没有把质量管理制图当成一回事，只是一味的采取外包的形式，引用了大量的农村劳动力的人员进行相关的施工。致使工地事故不断的发生。通过上级管理部门的全面管控预算的指标以及编制可以看出，下面的人员只是在被动的接受和执行工程的施工，很快就会反映出消极的抵触的情绪，也没有全员的参与到整个的项目的建立和项目的模式。这是对施工进度影响极大的原因。企业的目标和个人的目标不一致的时候，对工作人员施加压力的同时，会引起敌对的情绪，甚至是发生带有敌意的行为。正是这些种种的原因最终导致造价的管理方式根本就不能够反映真实的施工情况，造价管理体制没有办法得到真正的指导【13】。最后就是现代的企业都完全的忽视了项目核算的会计制度的构建，这是犯了很大的错误，企业会把可能得到的利润点进行降低，这样就会导致单位的管理水平降低，摊分管理费用降低以及技术水平也会大量的消耗实际的施工天数，拖长进度。企业更加不会进行成本结构的优化等等，只要这些内容没有在预算中很好的表现出来的话，整个工程的进度就会被长时间的拖延，造价的控制也得不到有效的解决。那么在实际的运行的过程中要摊分各种的费用时，不同的摊分机构的不一致性，就会让预算管理的价值没有办法得到体现，所以就必须要建立起一套完整的会计财务制度。4.3工程造价管理影响因素一般来说，建设项目的造价是最受到投资方关注的，同样的更加是投资方最担心和忧烦的指标。我们可以从以往的失败案例当中获取两点经验。一就是没有完整的造价预警机制，大家就知道一味的蛮干，不知道工作的实际操作标准，是不是符合相应的规范和规定，更加的不知道建设是不是符合国家标准，有没有被列入管控的范畴等等。而另一方面就是建设方完全的忽视了前期工程的成本的管控，就知道出方案和设计图纸，出了预算也没有办法结算设计的费用，对全过程的工程造价管理也没有前期的预估，所以最后根本没有办法实现对项目的造价以及成本的控制。4.4概预算对工程造价的影响根据编制的不同阶段和目的，项目预算大致可分为初步设计预算和施工图预算。政府投资的项目还应采用工程清单和控制价等。在初步设计阶段，项目预算的编制为项目投资者选择方案及其规模提供决策依据。施工图设计完成后，项目预算的编制为投资者选择最佳施工单位提供了保证。在具体工程建设中，概预算也提供了基本的参考功能，同时也能有效保证企业基本运营计划的编制，从而加强企业的施工管理。1.设计预算的影响分析设计预算是根据项目的设计要求对项目成本进行的概率计算。设计预算应以设计单位的初步设计规范和图纸为依据，结合项目投资预算，对收费指标的预算估算工作能够有效确定整个项目的成本预算和价格预算，对控制项目成本起着极其重要的作用。2.施工图预算影响分析设计单位完成施工图设计后，相关人员将对施工图、设备、材料等进行分析。以便编制经济技术和预算价格。施工图预算也是项目的重要组成部分。它为项目成本的确定和项目成本的评估提供了主要依据。同时，还可以保证工程价格的正确结算、合同的签订和招标文件的签订。所有这些都具有非常重要的参考意义。第五章设计阶段的造价控制改进建议5.1提高概预算编制的效率在工程概预算编制工作中，有着非常多的特点。当难度较大，任务较多时，要求这些工作能够实时跟上任务需要。然而，如果仅仅依靠工作人员来开展这项工作，它将对整个项目的完成产生很大的影响。同时，由于员工素质不同，也会造成一些损失。因此，在项目中应用计算机技术可以更好地完成编制工作，保证项目的准确及时完成，减轻工作人员的压力。5.2企业经营影响因素改进建议在工作当中要为预算机制创造一个比较好的环境和条件，不然的话就很容易进行强制性的任务下达，这样就会进一步的加强员工的抵触情绪。因为员工的原因就会造成预算准确性的严重失衡，从而致使成本的管理和控制大大的失效。所以必须要建立全员的参与制度，只要有了全员的参与，把现代的企业管理融合到组织观念中去，全面的发挥参与性预算的优势，这样才能够使得企业自上而下的了解预算管理。在实际的工作当中，一定要按时保质的优化质量管理，在这个基础之上，要严加管控施工程序，不要让事故频频发生，创造安全的施工条件。按照工程质量标准，确定监理目标、进度等管理体系，实现这些目标需要采取哪些措施方法，如何保障这些目标的实现，都是相关部门应重视的内容。明确详细的规则，在施工过程中，对各个工序和阶段进行检查、评定，从而掌握好工程整体进程、速度和质量。将这些评定的结果透明化，让企业和所有参与施工的人都清楚自己该怎么做才有好的评定结果。有利于各个部门的相互协调和工序衔接，有利于保障施工质量的同时，确保施工安全。只有这样，才能够真正有效的使得企业的成本核算以及造价方面得到控制，能够得到准确真实的施工情况。由此可见，构建质量以及安全管理制度就显得非常的重要了，要指定专门的人员到外协单位进行相关的调查，以便进行总体管控【14】。5.3造价管理对概预算影响因素改进建议通过授权的成本以及造价管理人员，根据授权的相关事宜提醒与分析分配资源的情况，最后在实际的业务活动当中，可以有效的针对一些比较棘手的问题或者是没有及时得到解决的事情，很好进行反馈和了解，及时解决掉这些问题。另外，还要从源头上面彻底的解决实际工程造价的问题，最关键的是加强过程的管理和预警。工程质量功能的主要内容是过程质量管理，管理的焦点是问题，控制点包括：过程质量控制的目标和计划。各项施工过程均符合规定，严格遵守国家有关法律法规和技术规范，每个施工过程实行三检检查制度，施工过程不符合标准，禁止投资建设下一道工序。关键过程是在过程控制中处于核心位置的关键过程，或者是根据历史资料经常导致质量问题的过程。另外，全方面的有效的改进，要先建立全面的成本管理以及造价管理的信息预警机制。有了这个有效的预警的系统，就能够大大的减少突发的业务活动的难控制性，把这些业务活动有效的控制在项目的策划以及计划的这个阶段，从而避免给企业带来的不必要的损失。5.4概预算对成本控制影响因素改进建议首先，要每时每刻的关注新预算的定额的公布。对预算的管控是一定要引进项目生命周期造价管理的思想和观念，要从各个方面加强前期的工程的前期的预测。在这个过程当中，要对有可能会发生的不可避免的因素进行分析，包括了各种市场的变化信息，以及人为的因素。只有做到预防和对未来风险的控制能力，才能够实行高效的对成本以及造价的控制。编制预算时可以选择最新的通信方面的定额人工以及材料的价格，然后进行相关的统计，从而提高成本控制的准确性【15】。在国内，招标投标的方法很早就已经实行了，除了有很严格的投标评审的工作程序之外，还要去做大量的工程招标的相关的工作。要不断的加强对各种建筑市场的管控力度，把专家管理制度的标准要全面的完善，从而使得投资预算和实际的工程造价基本相符才好。第六章结论在一个建筑工程而言，概预算的准确水平的高低都是直接的影响了整个的项目的施工。概预算与造价的控制方面是一个系统里面重要的组成部分。预算是不能够与造价控制脱节的，所以在预算编制方面要