《政治经济学教程（第七版）》第二十章 社会主义国家的对外经济关系

第二十章

社会主义国家的对外经济关系社会主义国家在发展经济的过程中，必然发生与其他国家和地区之间的经济关系。社会主义经济是开放型的经济，对外经济关系是社会主义市场经济运行总过程中不可缺少的一个方面。本章将阐明社会主义国家对外经济关系的理论。正确认识这一理论，对于加速社会主义现代化建设和改革开放事业，有着极其重要的意义。2023/5/22第二十章社会主义国家的对外经济关系第二十章

社会主义国家的对外经济关系1.社会主义国家必须实行对外开放政策，同时要坚持独立自主、自力更生原则

4.我国全方位对外开放的格局

5.在经济全球化条件下不断提高我国的国际竞争力

2.对外贸易是国际经济联系的主要形式，要深化外贸体制改革

3.积极开展对外技术、资金、劳务交流，发展国际旅游事业

本章重点2023/5/22第二十章社会主义国家的对外经济关系主要内容第五节全方位对外开放的格局第四节社会主义国家的国际收支和外汇第三节社会主义国家的对外经济技术合作第二节社会主义国家的对外贸易第一节社会主义国家发展对外经济关系的必要性第六节经济全球化与提高我国社会主义经济的竞争力2023/5/22第二十章社会主义国家的对外经济关系第一节

社会主义国家发展对外经济关系的必要性一、社会主义国家对外开放的客观必然性对外经济关系是一个国家同其他国家和地区间各种经济联系的总称，包括国际商品交换，资金和技术交流，劳务的输出与输入等。国家之间经济关系的产生

和发展，是社会生产力发展，特别是生产社会化和国际化以及商品经济和市场经

济发展的结果。资本国际化的程度是不断提高的。对外开放，是指一种积极开展国际交流的对外政策，开展国际交

流，包括经济、文化、体育、卫生许多方面，最主要的是对外经济技术交流。

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社会主义国家发展对外经济关系的必要性

社会主义国家实行对外开放有着客观必然性

（1）这是社会化大生产本身发展的要求。社会主义国家经济的发展，必须遵循社会化大生产内在规律的要求，

积极参与国际分工和国际交换，不断开展和扩大对外经济联系。

（2）实行对外开放，发展对外经济关系，是发展社会主义市场经济的需要。

（3）发展对外经济关系，是加速社会主义现代化建设的必由之路。

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社会主义国家发展对外经济关系的必要性二、坚持对外开放基本国策实施互利共赢开放战略今世界的经济和

政治格局已发生了极大变化，我们必须坚定不移地坚持对外开放的基本国策，扩大对外开放程度，积极参与国际分工和国际竞争，发挥我国经济的比较优势，利用国外的市场和资源，促进国内的现代化进程，使我国在世界经济舞台上取得应有的地位，发挥日益增大的作用。对外开放的重要性和紧迫性，可从国际国内两方面来认识。

从国际上看，当今和平和发展的主题以及近年来近年来世界经济的一体化、多元化、区域化、集团化发展给我国发展带来了机遇。从国内形势来看，扩大对外开放是加快现代化建设的需要，也是建立社会主义市场经济体制的要求

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社会主义国家发展对外经济关系的必要性三、对外开放与独立自主、自力更生

自力更生就是在政治独立和经济自主的前提下，主要依靠本国力量发展民族经济。只有主要依靠自己的力量，勤俭建国、艰苦奋斗，才能建设起一个社会主义现代化强国。强调自力更生绝不意味着闭关锁国，或者降低对外开放的重要地位。自力更生与对外开放是相辅相成、相互依赖、相互促进的。片面强调自力更生，排斥对外开放，不利于本国经济的发展，从而会降低自力更生能力。而充分利用对外经济联系，会促进国内经济的发展，增强自力更生的能力。在自力更生的基础上，扩大对外开放，还必须贯彻平等互利的原则，使各国在平等的基础上通过发展经济联系，各得其所、互相促进。2023/5/22第二十章社会主义国家的对外经济关系第二节社会主义国家的对外贸易

一、社会主义国家对外贸易的性质与特点社会主义国家的对外经济关系的多种形式中，最重要的是对外贸易。对外贸易是指一个国家同其他国家或地区之间的商品交换关系，它包括商品的出口和进口，也包括技术的出口和进口。一个国家对外贸易的性质，由这个国家的社会经济制度决定社会主义国家对外贸易的性质决定了它的如下特点:（1）社会主义国家的对外贸易活动是在国家的集中领导和统一管理之下进行的，要坚持统一政策、统一计划、统一对外。（2）社会主义国家的对外贸易是在国家计划指导下进行的。（3）社会主义国家的对外贸易是建立在平等互利基础之上的。2023/5/22第二十章社会主义国家的对外经济关系第二节社会主义国家的对外贸易二、社会主义对外贸易中的商品出口和进口（1）要努力增产国际市场上适销对路的商品。增加出口的关键是发展适销商品生产。（2）要处理好内销和外销的关系，内销和外销要统筹兼顾，适当安排。（3）要采取灵活多样的贸易方式，扩大出口渠道。（4）积极推进以质取胜和市场多元化战略，发挥我国的比较优势。在出口市场方面，应在巩固传统市场的同时，更广阔地开辟新兴市场，实施市场多元化战略，以使我国的对外贸易有更大的回旋余地。进口商品的主要目的是促进本国经济的发展。2023/5/22第二十章社会主义国家的对外经济关系第二节社会主义国家的对外贸易三、转变我国外贸增长方式

要优化出口结构，大力提高产品质量、档次和附加值，支持高新技术产品、高附加值产品、大型机电产品、成套设备以及服务产品的出口，努力增加具有自主知识产权和自主品牌的产品出口。要逐步改变我国处于国际分工链条低端的现状，推动加工贸易转型升级与合理布局，提高加工产品的技术含量和配套能力。要提高出口的社会效益，完善劳动、土地、资源等要素价格的形成机制，规范出口企业在安全生产、劳动工资、资源节约、环境保护等方面的投入，强导出口企业重视社会效益。要重视发挥进口对缓解国内资源短缺、促进国内产业升级、引进先进技术设备、调节宏观经济运行、改善对外经济关系的作用。2023/5/22第二十章社会主义国家的对外经济关系第二节社会主义国家的对外贸易四、加入世界贸易组织和我国的对策我国加入世贸组织后，必须熟悉和善于利用世贸组织的各项规则，保护和促进我国经济和贸易的正常发展，抵御外国商品的倾销。要在世贸组织框架下，积极开展我国的外贸活动。要发挥我国的比较优势，巩固传统市场，努力开拓新兴市场，扩大商品和贸易服务。要坚持以质取胜的外贸战略，提高出口商品和服务的质量、科技含量和附加值。2023/5/22第二十章社会主义国家的对外经济关系第二节社会主义国家的对外贸易要优化进口结构，增加国内急需的商品、先进技术设备、紧缺资源的进口，为国内经济发展和科技水平提高服务。要按照世贸组织有关规则的要求建立一系列进出口法律和制度，改革和完善质量、卫生、防疫、安全等方面的各项措施。要完善关税制度和贸易融资体制，尽量与国际惯例接轨。2023/5/22第二十章社会主义国家的对外经济关系第二节社会主义国家的对外贸易五、深化我国外贸体制改革主要应做好以下几方面的改革：（1）深化外贸企业改革，加速转换企业对外经营机制。（2）建立和完善对外贸易的宏观管理体系。（3）改革进出口管理制度。（4）推进外贸主体多元化。

2023/5/22第二十章社会主义国家的对外经济关系第三节

社会主义国家的对外经济技术合作

一、引进先进的科学技术

引进国外先进技术，是进行社会主义建设的重要条件。社会主义经济制度，从根本上消除了利用先进技术的社会障碍，能够最广泛地吸收国外科学技术的先进成果。在自力更生的基础上引进必要的先进技术设备，坚持学习和独创相结合的原则，对国民经济的发展有重要的促进作用。

（1）可以加快本国科学技术的发展，促进国民经济的技术改造。

（2）可以节约现代化建设资金。引进技术要付出相应的代价，这要比一切自己从头研制所费的资金少得多。

（3）有利于提高劳动生产率。现代生产发展主要依靠劳动生产率提高，而提高劳动生产率又主要依靠采用先进的科学技术。

（4）有助于自力更生地发展科学技术。引进技术不仅可以提高国内的生产水平，而且可以提高本国的科技水平。

2023/5/22第二十章社会主义国家的对外经济关系第三节

社会主义国家的对外经济技术合作引进国外先进技术，既要积极又要谨慎，要按照合理、经济、有利的要求，解决好以下几方面的问题:要从本国实际出发，根据本国的经济条件、技术结构的特点，有计划、有选择、有重点地引进。引进项目要进行技术和经济可行性分析。采取灵活多样的引进方式，提高引进技术的综合效益。要避免盲目引进和重复引进，并且把引进技术同国内消化、吸收、运用、创新相结合。2023/5/22第二十章社会主义国家的对外经济关系第三节

社会主义国家的对外经济技术合作二、利用外国资金社会主义国家的经济建设，应主要依靠自己的积累，同时，也要在发展过程中适当地利用外国的资金。吸引和利用好外国资金对社会主义经济建设具有重要作用：（1）吸引外国资金能在一定程度上弥补我国建设资金的不足，保证一批重点、关键项目的建设，为经济成长创造条件。（2）吸引和利用外资能够引进先进技术，促进企业的技术改造，产品的更新换代。（3）吸引和利用外资可以建立具有先进技术水平的新兴产业部门，优化产业结构。（4）利用外资可促进外向型经济的发展，扩大出口贸易，改善出口商品结构，增加外汇收入。（5）利用外资可以兴办三资企业，增加就业机会，培养技术和经营管理人才。2023/5/22第二十章社会主义国家的对外经济关系第三节

社会主义国家的对外经济技术合作为了合理利用外资，必须坚持以下几项原则：（1）坚决拒绝一切奴役和掠夺性条件，维护国家主权和正当的经济利益。（2）坚持国内积累为主，利用外资为辅的原则。（3）坚持外汇收支大体平衡。（4）搞好利用外资与国内配套资金的平衡。2023/5/22第二十章社会主义国家的对外经济关系第三节

社会主义国家的对外经济技术合作三、对外输出技术和资金国际技术和资金交流是双向的，我国在引进国外先进技术和资金的同时，随着改革开放的深入、国力的增强，也已开始向外输出技术和资金。我国的对外投资和跨国经营主要有三类：

（1）向发达国家和地区投资，以便更有效地获得国外的先进技术与管理经验，并可利用我国的某些经济优势和技术特长，参与国际竞争，扩大市场影响，提高经济效。

（2）向一些资源丰富的国家和地区投资，开发当地的矿产品或其他资源，以保证我国对这些矿产品或其他资源有稳定的来源。

（3）向发展中国家投资，帮助其发展独立的民族经济。2023/5/22第二十章社会主义国家的对外经济关系第三节

社会主义国家的对外经济技术合作四、对外经济援助

社会主义国家的对外经济援助，是为了帮助受援国巩固政治上的独立，促进其民族经济的发展和自力更生能力的加强。在提供经济援助时，坚持平等互利的原则，不要求任何特权。因此，它是无产阶级国际主义的具体体现。我国是一个发展中的社会主义国家，经济上还不富裕，但我们仍然一贯地努力履行自己的国际主义义务，尽可能地提供对外援助。我国对外经济援助的基本原则是:平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展。

2023/5/22第二十章社会主义国家的对外经济关系第三节

社会主义国家的对外经济技术合作五、国际劳务合作和对外承包工程劳务市场是国际市场的有机组成部分。在国际劳务市场上对外输出劳务，主要有国际劳务合作和对外承包工程两种主要形式：国际劳务合作是通过向国外提供劳务来获取盈利的经济活动，如派遣技术人员、管理人员、工人、医务人员、海员、厨师等为外国客商服务。对外承包工程即国际承包，一般是由本国的对外承包公司承揽外国政府、国际组织或私人业主的建设项目、物资采购或其他业务。国际承包一般通过投标、议标或其他协商途径签订承包合同，然后按合同规定开展业务活动。2023/5/22第二十章社会主义国家的对外经济关系第三节

社会主义国家的对外经济技术合作六、发展国际旅游近年来旅游业日益发展，我国的旅游创汇收入继对外贸易、劳务输出之后，成为创汇的第三大支柱，并形成了一批旅游创汇基地。

2023/5/22第二十章社会主义国家的对外经济关系

第四节社会主义国家的国际收支和外汇

一、社会主义国家的国际收支对外经济关系的发展，必然会引起国际收支，即国际间的货币收支和国际结算。一个国家的国际收支大体可以划分为三个组成部分：

（1）经常项目。它是指由于日常的经济交往而引起的国际货币收支。

（2）资本项目。它是指资本的输出输入，包括直接投资和非直接投资。

（3）平衡项目。它是指用来平衡国际收支的手段及其变化。2023/5/22第二十章社会主义国家的对外经济关系第四节社会主义国家的国际收支和外汇二、社会主义国家的外汇外汇是一国拥有的国际支付手段，它包括以外币表示的可以在国际间进行支付的凭证。我国所使用的外汇概念包括以下四项内容:外国货币，包括钞票、铸币等。外币有价证券，包括政府公债、国库券、公司债券、股票、息票等。外币支付凭证，包括票据、银行存款凭证、邮政储蓄凭证等。其他外汇资金。外汇、黄金、国际货币基金的特别提款权等共同构成一国的国际储备。2023/5/22第二十章社会主义国家的对外经济关系第四节社会主义国家的国际收支和外汇外汇汇率的高低和变化，对一个国家的国际经济关系的重要影响。外汇汇率对对外贸易有直接影响。外汇汇率对利用外资有很大影响。外汇汇率还会影响本国国际储备的价值和构成。2023/5/22第二十章社会主义国家的对外经济关系第五节

全方位对外开放的格局一、经济特区

经济特区是指在一个国家或地区内划出一定的范围，在这个范围内实行特殊的经济政策，创造良好的投资环境，以吸引外资、引进先进技术，促进本地区和本国经济的发展。对经济特区实行的特殊经济政策和特殊经济管理体制主要有以下四方面：特区的经济发展主要利用外资，产品大部分出口，其经济活动与国际经济活动密切相连，发展外向型经济。特区经济活动主要面向国际市场，经济运行主要靠市场调节，不断加强国际竞争力，适应国际市场的变化。特区实行一系列优惠政策吸引外商投资，如降低或免征某些税，简化客商出入境手续等。特区有较大经济活动自主权，如建设项目审批、财政和外汇等方面都较内地有较大自主权。

2023/5/22第二十章社会主义国家的对外经济关系第五节

全方位对外开放的格局二、沿海开放城市

沿海开放城市对外开放的主要内容包括两个方面：

（1）扩大对外经济活动权限，如放宽利用外资建设项目的审批权，增加外汇使用额度和外汇贷款，对引进的先进技术和设备免税或减税，开办经济技术开发区，扩大劳动人事方面的自主权等。

（2）对外资引进给以优惠，从而吸引外商来开放城市投资。2023/5/22第二十章社会主义国家的对外经济关系第五节

全方位对外开放的格局三、沿海经济开放区沿海经济开放区的建立，扩大了我国对外开放的领域，对于推动国内经济的发展，加快现代化建设，具有重大作用：

（1）开放沿海地区，有利于发展外向型经济，促进沿海地区的发展。

（2）开放沿海地区，还能带动内地经济的发展，从而促进整个国民经济水平的提高和结构的优化。2023/5/22第二十章社会主义国家的对外经济关系第五节

全方位对外开放的格局四、经济技术开发区和保税区经济技术开发区，就是在城市市区划出一块明显的地界，集中举办利用外资、引进技术、出口贸易等对外开放事业的区域。开发区与特区的区别是，前者只是行政区中的一个区域，后者则是一级行政区划、前者只有高新技术产业才享受优惠政策，后者则是各种产业享受同样的优惠政策。保税区是借鉴国外自由贸易区的经验，结合我国国情设立的处于国境内，海关境外的特殊区域。它有明显的界限和完善的隔离设施，是一种封闭性综合性的对外开放区域。2023/5/22第二十章社会主义国家的对外经济关系第五节

全方位对外开放的格局五、沿边、沿江和内陆中心城市的开放

六、沿主要交通线地带和中、西部地区的开发开放改革开放以来，我国的对外开放事业蓬勃发展，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，取得了举世瞩目的成就。当代国际经济联系是多方面、多层次、多领域的，我们还须拓宽对外开放的领域，积极参与国际分工和国际竞争，改进和加强对外经济活动的宏观管理与调控，认真总结经验，不断提高对外开放程度，引导对外开放向纵深化方向发展。

2023/5/22第二十章社会主义国家的对外经济关系第六节

经济全球化与提高我国社会主义经济的竞争力

一、经济全球化与扩大我国对外开放

一方面我们要积极加入到全球化大发展的中，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际竞争与合作，也就是必须进一步扩大对外开放的深度和广度。只有如此才能充分利用国际国内两个市场、两种资源，才能弥补国内市场与资源的不足，进一步拓宽发展空间；另一方面我们，趋利避害，使世界各国特别是发展中国家从经济全球化中受益和真正得到实惠。2023/5/22第二十章社会主义国家的对外经济关系第六节经济全球化与提高我国社会主义经济的竞争力二、提高我国社会主义经济的竞争力在对外开放中，要积极学习国外各方面的先进技术和成功经验，不断缩小与发达国家的经济技术方面的差距。要在对外开放中引进国内建设急需的资金、资源和人才，通过这些对外交流增进自己国家的实力。学习、引进先进