《现代教育学》课件第十一章

第十一章教育改革教学目标

1.了解美、日、芬兰等国的教育改革举措

2.了解中国基础教育改革的基本情况

3.掌握中国教育改革发展趋势学时：4学时第一节国外教育改革理论与实践

一、美国基础教育改革二、日本基础教育改革三、芬兰基础教育改革一、美国基础教育改革

众所周知，进入世纪以来，美国以全面提高教育质量为目标，大力推进基础教育改革。

21世纪美国基础教育改革，只是美国自20世界80年代以来改革浪潮的延续，要大致把握美国基础教育发展的动向，需要跨世纪的视野一、加强课堂教学，提高教育质量

1.国家在危机中

20世纪80年代初，美国国会图书馆大厅悬起一块横匾：“每一个国家的根基是对青年一代的教育。”这个警语反映着美国国会议员们对国家基础教育当时状况的深刻忧虑。

1963—1981年，美国教育质量普查显示：学生平均数学分数从500下降到470，口算能力从480下降到420.80年代，在美国逐渐强劲地出现了具有战略意义的教法改革—以问题解决为中心的课堂教学2.布什政府《美国2000：教育战略》

1991年，布什总统在弗吉尼亚州召开了第一次教育高峰会议，主要议题是中小学教育问题。会议提出了到2000年应达到的六项目标。这次教育高峰会议虽然提出了教改的目标，但由于没有找到美国教育质量下降的根本原因，又缺乏具体的改革措施，终未能扭转基础教育质量下降的局面3.克林顿《做好准备，迎接21世纪》

1997年克林顿的“国情咨文”对教育改革的内容与措施做了表述。提出三大新目标

★每位8岁儿童必须能读书；

★每位12岁少年必须懂计算机；★每位18岁的青年必定能进大学，并且每位成人能够获得终身教育机会。

为保证美国基础教育赶上世界一流水平，主要的改革措施有：

★颁布国家课程标准★培养国家一流教师；★发动儿童读书运动；★重视幼儿早期教育；★给予家长择校权利；★建设校园道德文明；★更新破损校园设备；★普及全民平等教育；★提供终身教育机会；★构建校园网络建设。4.小布什《2002-2007战略规划》（不让一个孩子掉队）

2002年签署《不让一个孩子掉队》，首次以法律的形式确立美国联邦政府在全国教育事务中的领导作用，具有强制性。该法的主要精神：由各州制定学术标准，由学校承担确保学生教育质量的责任，联邦政府从增加教育资源和增强地方自主权两方面给予支持根据2007年1月公布：★

《不让一个孩子掉队》规定的几个初期指标已基本达到★全体学生的学业成绩开始提高★各类学生间学业成绩的差距开始缩小5.奥巴马政府教育走向新的教育政策主要有两点★有关学前教育，提出“0岁—5岁教育计划”——每年由联邦政府拨款100亿，资助各州普及学前教育★有关高等教育，提出“美国机会税收优待计划”——大学生每年从事100小时无偿社区服务，学生家庭可享受4000美元的退税优待。

在布什现有教育政策框架内的调整和资源上的增量投入。主要体现在对《不让一个孩子掉队》的有关做法进行改进和完善。力图改革的部分：将联邦政府对各州特许学校的拨款增加一倍；支持对教师实行绩效工资。奥巴马语录现在是最终履行为每一个孩子提供世界一流教育的道德责任的时候了，全球经济竞争不允许我们有丝毫懈怠。只要还要孩子没有获得这样的教育机会，我就不会满足于美国的现状。美国做出的所有教育经费承诺都将兑现，联邦教育支出每年将增加180亿美元，同时努力使美国在教育研究和发展上的投入翻倍。二、国家管理与地方管理相结合

美国实施和管理教育事业的责任，以州为主体负有主要责任，地方承担具体责任，联邦具有广泛影响（三）多样化的评价模式标准化考试受到批驳评价改革二、日本基础教育改革

日本的发达与其对教育的重视密切相关，教育兴国是日本强国战略的重要组成部分（一）教育改革文献的出台1.1997年，《面向21世纪我国教育的发展方向》咨询报告2.2000年，“国民教育改革会议”3.2001年，《21世纪教育新生计划（彩虹计划）》4.2005年，《创造新时代的义务教育》咨询报告

在上述文件的指导下，日本教育行政部门开展了以下几个方面的改革：

1.大量建立新型高中，促使日本教育类型多样化，推进中等教育机构改革

2.修改《学习指导要领》，体现宽松思想，促使学生个性自由成长

3.确立科技立国、文化立国战略，全面推进基础教育改革

4.改革基础教育管理体制，体现民主社会要求（二）基础教育改革实施效果

1.学制多样化与弹性化增强

义务教育学校在日本义务教育学校中，公立学校是其主体，全日制是其基本形式，所有日本公民必须严格执行国家义务教育方面的相关规定高中学校高中学校学制比较多样化，其主要类型有：全日制：修业年限为3年通信制：修业年限为3年以上定时制：修业年限为3年以上，其课程安排形式有日间部和夜间部两种形式，夜间部占多数2.课程设置更加灵活日本中小学课程主要由三大板块构成，即各学科教育、道德教育、特别活动等。

1998年的中小学课程改革中，日本课程体系中又增加了综合学习实践板块。在该课程中，学校可以根据各地区、各学校的实际情况，对学生进行国际理解及外语会话、信息、环境、福利等内容的综合教学。日本中小学课程还要选修课与必修课之分，以充分照顾学生的个性化需要。3.高质量发展的师资教师录用考试教员研修制度定期流动制4.促进学生个性发展日本每个学校通常都有二三十项社团活动，不仅学生感兴趣，就连家长在为学生选择学校的时候，也会认真考虑社团活动的形式与孩子个性趣味的接轨。三、芬兰基础教育改革（一）芬兰教育理念1、人是最宝贵的财富。2、教育是最好的投资3、每个人都有平等的受教育权利4、教育要充分体现尊重和信任5、知识要应用于生活。（二）芬兰教育改革特点

1.教育体系的调整与综合学校的创建

《1968年学校体系法》综合学校改革在芬兰，投资在基础教育，尤其是投资基础教育高年级学生（相当于我国的初中生）的经费是最高的（每人平均达8200美元）。

500多万人口的国家，却有近5000所基础学校，每个学校平均人数不到150人，每个班级不超过20人。2.弹性的课程设置国家规定义务教育课程设置的公共科目，但是，地方和学校对于课程设置、课时安排、教学方法等具有一定的决定权，教师拥有教材选择权，学生也可选修其他科目。3.高中不分年级制芬兰普通高中无固定班级授课，学生在2-4年的高中阶段无需留级或升级，只需根据自己的学习计划选择课程以安排学习进度4.富有特色的师资培养教师拥有崇高的地位，是芬兰最受欢迎和最受尊重的职业。中小学教师必须具备硕士学位，幼儿园教师必须具备学士学位。教材实行“一纲多本”。“芬兰教科书是全世界最好、质量最高的第二节国内教育改革理论与实践一、中国基础教育改革的基本历程改革开放三十年，中国教育发展大体可分为四个阶段第一阶段：启动阶段（1977—1984）第二阶段：变革阶段（1985—1993）第三阶段：素质教育改革（1993—1999）第四阶段：重点改革阶段（2000—至今）（一）以恢复常规，尊师重教为特征的启动阶段

拨乱反正平反恢复秩序重大工作的恢复高考、学校科学研究选拔制度（二）以教育体制改革为中心的变革阶段1.通过加强教育发展建设保障基础教育改革的实施并实现政府职能转变《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教育法》2.管理体制改革中下放管理权3.加大教育经费投入（三）以推进素质教育为中心的教育改革

本质上，素质教育是对传统的以知识微机电的教育模式的一种否定，是在当代社会发展多元化的大背景下重新调整教育思路、把教育的基点置于个体发展之上的一种根本性的变革，是对包括教育目的、教育方针、教育内容、教育方法等在内的整个教育模式的新的选择1993年2月，《中国教育改革和发展纲要》对学校教育做出明确规定：中小学要由“应试教育”转向全面提高国民素质的轨道……素质教育：按人的发展和社会发展的客观规律，面向全体学生，身心和谐的全面发展为目的，尊重学生主体和主动精神，挖掘人的潜能，培养人的个性，提高人的综合素质为特征的教育（四）以提高质量、均衡发展和制度系统创新为重点的教育改革2001年，《关于基础教育改革与发展的决定》2004年，《2003—2007年教育振兴行动计划》2009年，修订《义务教育法》2008年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》二、基础教育改革的经验与反思（一）优先发展基础教育“双基”：基础知识基本技能基础教育的地位基础教育的作用（二）重视基础教育均衡发展

经费不足，资源匮乏，是穷国办大教育的主要难题。随着经济的发展，国家对教育的投入大幅度增长；教育事业发展迅速，教育成本不断提高，投入不足的矛盾仍旧突出

各国若干教育指标对比

2000/01年人均GNI(美元)公共教育支出占GDP%学前教育毛入学率（%）初等教育毛入学率（%）初等教育净入学率（%）中等教育毛入学率（%）高等教育毛入学率（%）全世界平均51204.448102---6722低收入国家4302.82095---448中等收入国家合计18604.547109937017中下收入国家12304.644104926515中上收入国家45504.461125969126高收入国家265105.3791029810662（世界银行：GNI=GDP+来自外国来源的初级收入净额）解决措施1.建立经费保障机制2.加大薄弱学校改造力度3.建立师资交流机制4.建立扶贫济弱机制5.改变普通高中招生办法6.建立监督评估制度7.解决进城务工子女教育问题（三）促进学生的全面发展通识教育和片面教育全面发展和个性培养三、21世纪中国基础教育改革的新任务（一）促进教育公平（二）提高教育质量（三）完善教育体系（四）深化教育改革

第三节中国教育改革发展趋势（一）提倡终身教育观念，构建学校社会

1.终身教育成为世界各国教育改革的指导思想。终身教育具有两个方面的含义：一是从纵向上讲，终身教育包括一个人从生到死的各个阶段的教育，而不仅仅是指学校教育阶段的教育，它强调教育的不间断发展，强调教育的连续性。二是从横向讲，终身教育包括教育的各个方面、各项内容，强调各种教育之间的有机联系，强调教育的整体性。终身教育－－终身学习2.成人教育和继续教育成为学制体系的重要组成部分，成为实施终身教育的突破口。3.大力发展开放大学、广播电视大学、虚拟大学等终身教育机构。4.加强各类学校教育之间的沟通，增强教育制度的灵活性。5.重视学习能力的培养，倡导终身学习，构建学习型社会。学习化社会是一个社会的各种组织都能使工作于、生活于其中的人得到学习与发展机会的社会。二、科学与人文融合，体现时代精神科学教育人文精神科学人文主义三、倡导教育民主化，注重个性解放教育民主化是个体享有越来越多的平等的教育机会，得到越来越充分的以自主和合作为特征的民主形式的教育和教育制度不断转向公正、开放、多样的演变过程四、注重教育国际化，培养未来人才1.教育国际化的成因（1）世界经济的一体化趋势对教育的影响。（2）科学技术的迅速发展及其在社会生产和生活中的作用日益增强，促使各国教育内容中相互一致的成分不断增加，并占据了全部教育内容的绝大部分。（3）信息社会的到来使得世界各国在知识和教育方面的联系更加便捷，也日益紧密，从而为教育的国际化提供了重要的条件。（4）一系列全球问题的解决，也对各国教育发展提出了国际化的迫切要求2.国际化的形式办学理念和发展战略的国际化;人才培养模式的国际化;教师的国际流动；教师的合作研究；留学生的接收与派遣;学历与学位的国际互认。各国外国留学生（学历生）的数量根据联合国教科文组织统