总公司航油组织结构报出稿

组织结构设计报告北京仁达方略管理咨询有限公司

R&DManagementConsultingCo.,Ltd

2003年7月中国航空油料总公司CHINAAVIATIONOILSUPPLYCO.

第一页，共七十一页。目 录一、阶段工作回顾二、组织结构设计方法三、对公司总部组织模式的研究四、对中国航油总公司组织结构现状的分析五、组织结构调整思路1、组织变革的原则2、组织变革总体框架可选方案和分析3、我们的建议六、两大石油公司总部组织介绍第二页，共七十一页。1

阶段工作回顾第三页，共七十一页。

阶段1阶段2/3/4职位分析和职位评价绩效考核薪酬设计6月20日*周总公司组织结构设计*月底新的人力资源管理体系8月*日总公司领导层访谈各部门访谈问卷调查 资料分析诊断问卷资料统计分析基层调研理论/最佳实施方案研究……使命/愿景组织诊断问题分析初步建议第四页，共七十一页。

工作小结对中国航油总公司人员及地区公司主要管理人员的访谈

对调查问卷进行分析学习并梳理总公司文件等资料对国际国内知名石油供应公司总部组织的调研对中国航油未来组织变革总体框架方案的脑力激荡、

分析、讨论和总结撰写组织具体设计报告就框架建议与中国航油总公司进行沟通；工具工作小结面对面访谈

问卷调查资料研读国内外组织标杆内部脑力激荡

撰写报告与客户沟通第五页，共七十一页。2

组织结构设计方法第六页，共七十一页。定义未来组织结构选择方案当前组织结构分析设计方案评估未来组织结构方案细化具体实施0目前组织结构3方案模型评估变革管理支持组织结构设计流程主要步骤：组织结构设计流程2方案模型4未来组织结构5业务单元职责描述1设计标准非本项目的范围第七页，共七十一页。3

对公司总部组织模式的研究第八页，共七十一页。通常公司总部的几种定位及它们的差异所在常见的三种公司总部管理模式核心功能财务/资产公司规划/SBU战略监控/投资管理收购、兼并公关人才培养法律审计公司营销R&D采购/物流销售网络人事管理财务管理战略管理运营管理管理模式功能和人员配置集分权分权集权与分权相结合集权财务/资产公司规划/SBU战略监控/投资管理收购、兼并公关人才培养法律审计公司营销现金管理+总部组织机构的管理财务/资产公司规划监控/投资管理收购、兼并+总部组织机构的管理重要功能总部功能+总部组织机构的管理不同的管理模式在总部集中的功能各不相同第九页，共七十一页。公司总部管理模式选择多种经营化程度业务的国际化程度经营业务重点日常生产经营管理事务比重专业化程度公司分权制度财务控制战略控制运营管理控制形式影响因素高全球高资产

经营低分权低本地低商品

经营高集权根据总公司的实际情况，仁达方略建议采用运营管理模式第十页，共七十一页。运营导向的控制管理直接控制公司各领域和控制企业的日常经营财政和财务财政控制调整信息处理财务运营管理控制总裁总公司计划收购管理资源发展公共关系法律人员资源资源管理管理资源发展人事管理营销市场营销物流管理销售物料经济采购物料经济科研和发展科研中心*设计/技术发展项目组经营单位/部门*

总部设置中可选择性功能第十一页，共七十一页。集团是战略控制型，集团与总公司在垂直的管理流程中责任分配如下：战略导向管理沟通企业的战略愿景为战略业务单元制定愿景和战略目标制定战略规划为经营单元制定目标制定经营计划自上而下的过程批准合并业务计划审核/批准经营计划准备和提交合并的业务计划提交经营计划自下而上的过程分配资源监控战略业务单元监督和支持经营单元执行经营计划自上而下的过程各层次的责任集团总公司经营单元总公司和集团公司关系第十二页，共七十一页。4

对中国航油总公司组织结构现状的分析第十三页，共七十一页。中国航空油料总公司总公司机关总公司机关安全技术处审计处修建处党委组织部党委宣传部纪委监察处运销处政策研究室计划处财务处人事劳动处企业管理处办公室机关工会附属企业控制公司直属单位参股公司北京中航油鹏通工贸发展公司近百家附属企业，正组织剥离中航油烟台有限公司华南蓝天航空油料有限公司中航油股份有限公司海南南洋航油运输有限公司海南美兰机场有限公司海南太平洋石油实业股份有限公司南京空港油料有限公司深圳空港工贸发展有限公司各地区公司各代表处各直属公司西南公司华东公司西北公司东北公司云南公司海南公司太原公司新疆公司第十四页，共七十一页。目前总公司领导分工情况（资料来源：中国航油发[2002]9号）总经理副总经理副总经理副总经理党委副书记纪委办组织部人劳处办公室体改办财务处企管处中国航油（新加坡）公司副总经理运销处安技处修建处计划处研究室监察处工会宣传部审计处体改办临时性部门党委书记第十五页，共七十一页。目前组织结构分析总结(1/2)关键职能的设置不完善或未发挥应有的作用,例如：总公司战略管理尚未明确由哪些人员和部门来负责,在访谈中我们得到的可能答案是政策研究室、计划处、企业管理处。部门职责的分工和协作不明确,例如：例如资产管理由办公室、计划处、财务处、修建处、安技处五个部门负责，但职责和流程不明确中国航油总公司人才匮乏和人员素质较为薄弱,相应的管理技能也较为缺乏,例如专业人员配备不足,包括企业策划人员,审计人员、市场营销人员面对总公司的发展战略目标,需要为总公司总部和业务单元培养一大批精英管理人才,目前的组织缺乏此能力和职能,也缺乏持续培养精英管理人员的手段和措施根据诊断，发现目前中国航油总公司组织结构的薄弱领域主要集中在:第十六页，共七十一页。目前组织结构分析总结(2/2)

目前组织有浓厚的对口政府的色彩,缺乏经营管理的专业分工和对业务单元的服务几个核心的业务部门,对业务单元的活动主要体现在行政管理,如项目审批,较少进行服务方面的工作各个部门都很忙,总部多在进行“救火”的工作,而非前瞻性的管理工作各部门的未按照统一的既定目标进行,时常进行领导交办的事情缺乏有效的绩效管理相当多的管理人员认为目前的业绩管理尚未产生效果第十七页，共七十一页。5

中国航油组织结构调整思路第十八页，共七十一页。5.1

组织变革的原则第十九页，共七十一页。中国航油总公司愿景和总目标中国航油总公司使命●立足客户导向，秉承卓越品质，成为主导亚太市场的航空燃料解决方案提供商中国航油总公司的战略目标●近期目标：剥离非主营业务，发展为国内航油供应专营商；大力降低运营成本，持续创新；市场份额的持续维持和增长；改善经营管理稳定盈利能力；构建成品油经营框架●中期目标：加强客户关系管理，提供卓越服务；完善航空燃料解决方案；持续维持国内航油供应的绝对领导地位；成品油业务发展为新增长点。●远期目标：创新服务内容，持续改善服务品质；成为亚太地区航空燃料方案的标准制定者；两大主营业务齐头并进。

资料来源: 中国航空油料总公司战略发展框架（讨论稿）中国航油总公司愿景第一步：有效降低成本，提高市场竞争力第二步：提供卓越服务，保持在中国航空油料供应领域的绝对领导地位第三步：持续变革创新，成为亚太首选航空燃料解决方案提供商第二十页，共七十一页。中国航油总公司组织变革所面临的挑战组织应能贯彻和实施总公司的经营理念和价值观目前的组织模式无法满足总公司的企业定位和战略目标正在处于高速的重组和调整期“总公司的发展规划”目标对总公司的高层管理人才资源提出新的要求

第二十一页，共七十一页。组织变革原则的国际先进操作组织结构必须支持和服务于企业的总体目标和总公司战略组织结构必须能够适应组织战略目标的改变和竞争环境改变所带来的要求保证企业内部管理流程的顺畅保证报告体系和职责清晰借鉴主要竞争对手和行业领先企业的先进操作方法

第二十二页，共七十一页。组织面临主要挑战国际先进操作适应总公司战略发展的不同阶段需求的组织结构适应“运营管理”和“利润中心”的企业定位明确部门的职责划分设立较为完备的功能以总公司目前的产业发展方向为基础参照国际先进操作实践,并与国内市场特色相结合总公司愿景和企业定位总公司战略要求现存薄弱领域中国航油总公司组织变革的原则第二十三页，共七十一页。5.2

组织变革总体框架可选方案和分析第二十四页，共七十一页。5.2.1

组织变革总体框架可选方案1第二十五页，共七十一页。中国航空油料总公司市场营销部监察审计部工程设备部党委工作部规划发展部资产财务部人力资源部安全技术部办公室中国航油总公司近期组织结构总体框架附属企业控股公司直属单位参股公司北京中航油鹏通工贸发展公司近百家附属企业，正组织剥离中航油烟台有限公司华南蓝天航空油料有限公司中航油股份有限公司海南南洋航油运输有限公司海南美兰机场有限公司海南太平洋石油实业股份有限公司南京空港油料有限公司深圳空港工贸发展有限公司各地区公司各代表处各直属公司西南公司华东公司西北公司东北公司云南公司海南公司太原公司新疆公司第二十六页，共七十一页。办公室的组建办公室(原)办公室其它职能原纪委监察处职能需转移到其它部门的职能*从原来其它部门转移来的职能自动转成新的职能信访工作--纪检信访与行政信访监察审计部

*重大行政事故的调查处理*总公司机关社会治安综合治理工作原党委组织部职能机关劳动鉴定的有关工作人力资源部

第二十七页，共七十一页。办公室办公室职责协助总公司领导组织日常工作，制定总公司行政管理规章制度并监督检查执行，为总公司机关提供行政支持。承担总公司领导文秘工作，组织起草、下发总公司综合性文件和报告。承办总公司综合性会议和日常办公会议的组织、记录、纪要编发等工作，督办会议决议的贯彻执行。主管总公司公文管理、文件档案、保密、机要等工作。收集总公司主要信息，编发简报和中国航油信息。主管总公司公关事务、对外媒体广告、宣传和新闻发布。协调总公司对外的联络工作。制发各类印章，并监控使用；负责总公司公章及领导印章的使用管理。承办总公司人员出入境等涉外事务和接待工作。总公司机关办公用固定资产、办公车辆和办公用品的采购及使用管理。按照国家的有关政策实施总公司机关的安全保卫工作。主管总公司机关办公用房、职工住房、物业管理工作。采购并发放总公司机关办公用品、劳保用品、服装、礼品等非生产物品。组织实施总公司机关的医疗保健、爱国卫生、计划生育、义务献血及职工子女入托工作。组织调查、处理重大行政事故。承担信访接待工作。安排、协调临时性事项。第二十八页，共七十一页。

规划发展部组建组建方案1：在原企业管理处的基础上，将计划处的经营计划管理和投资管理的职能划入规划发展部，将政策研究室的制定战略实施规划的职能划入规划发展部，将制定总公司发展愿景和战略目标的职能上交集团战略发展部。（详见规划发展部的组建（1））组建方案2：原企业管理处与政策研究室合并，将计划处的经营计划管理和投资管理的职能划入规划发展部（详见规划发展部的组建（2））组建方案3：在原企业管理处的基础上，将计划处的经营计划管理和投资管理的职能划入规划发展部，政策研究室的职能上交集团战略发展部。（详见规划发展部的组建（3））根据集团的定位即战略控制型，参照战略控制型组织集团与业务单元在战略管理上的职能划分，我们建议采用方案1。第二十九页，共七十一页。规划发展部的组建（1）规划发展部(原)企管处(原)政策研究室市场开发工作合并其它职能战略实施规划市场营销部制定总公司有关经济技术管理指标和定额指标工作总公司有关业务合同、协议的谈判及会审工作研究拟定航空油料行业的综合发展战略目标，组织编制行业发展的中长期规划编制总公司年度综合计划，进行综合平衡引进内资、外资的计划管理，与外商、合资、合作新商项目管理，境外投资管理制定总公司固定资产投资的方针政策，预测投资需求，研究和实施投资体制改革工作。

原财务处职能需转移到其它部门去的职能*从原来其它部门转移来的职能原计划处职能自动转成新的职能第三十页，共七十一页。规划发展部的组建（2）规划发展部(原)企管处(原)政策研究室市场开发工作合并其它职能所有职能市场营销部制定总公司有关经济技术管理指标和定额指标工作总公司有关业务合同、协议的谈判及会审工作研究拟定航空油料行业的综合发展战略目标，组织编制行业发展的中长期规划编制总公司年度综合计划，进行综合平衡引进内资、外资的计划管理，与外商、合资、合作新商项目管理，境外投资管理负责制定总公司固定资产投资的方针政策，预测投资需求，研究和实施投资体制改革工作。原财务处职能需转移到其它部门去的职能*从原来其它部门转移来的职能原计划处职能自动转成新的职能第三十一页，共七十一页。规划发展部的组建（3）规划发展部(原)企管处市场开发工作其它职能市场营销部制定总公司有关经济技术管理指标和定额指标工作总公司有关业务合同、协议的谈判及会审工作研究拟定航空油料行业的综合发展战略目标，组织编制行业发展的中长期规划编制总公司年度综合计划，进行综合平衡引进内资、外资的计划管理，与外商、合资、合作新商项目管理，境外投资管理负责制定总公司固定资产投资的方针政策，预测投资需求，研究和实施投资体制改革工作。原财务处职能需转移到其它部门去的职能*从原来其它部门转移来的职能原计划处职能自动转成新的职能第三十二页，共七十一页。规划发展部规划发展部职责制定总公司规划发展工作的各项规章和管理办法并监督检查执行。组织制定总公司中长期发展战略实施规划及年度计划，并组织实施。组织编制总公司中长期投资规划及年度投资计划，并组织实施。收集、整理信息，为总公司发展、运作提供信息服务与支持。制定总公司管理信息系统规划，落实并推进总公司的信息化建设。指导总公司下属单位的经营管理工作；组织拟订总公司对下属单位的经营考核方案并组织实施。参与制定或审议总公司重大规章制度和重大经济合同、协议。组织对除基建、设备投资外投资项目进行前期论证与验收评价，并进行审核报批、过程监控。管理总公司投资项目的档案；对投资项目产权进行日常登记和年检，并办理有关变更手续。组织总公司招商引资计划及合资合作项目方案的制定、谈判、实施等工作。主管总公司的法律事务和法律咨询，维护总公司的合法权益，为下属单位提供法律支持。主管总公司的营业执照的申领、变更等工作。第三十三页，共七十一页。资产财务部的组建资产财务部(原)财务处其它职能税后留利及固定资产折旧资金的综合利用办理固定资产报废的财务手续原计划处职能需转移到其它部门的职能*从原来其它部门转移来的职能自动转成新的职能制定、管理总公司商品及材料物品销售价格政策和收费标准总公司有关业务合同、协议的谈判及会审工作市场营销部原修建处职能第三十四页，共七十一页。资产财务部资产财务部职责贯彻执行国家有关财务管理制度、财经纪律及方针、政策，制定总公司财务管理规章制度及办法，并监督执行。编制总公司年度财务预、决算，审核下属单位上报的财务预、决算。制定下属单位财务管理指标，并监督实施。监督指导下属单位的财务会计工作运行情况及预算执行情况，实施财务监控。负责总公司会计核算和各项税金的计算、申报、缴纳；编报总公司各类会计报表、税务报表等。提交财务分析报告、预算执行情况分析报告等财务资料。制定总公司国有资产管理办法并监督检查执行；制定总公司资产保值增值指标，确保国有资产权益。对总公司资产进行监控，组织对总公司存货、固定资产盘点，为调整总公司资产存量、合理利用闲置资产提供资料及建议。主管总公司的成本、费用的核算与管理工作。主管总公司基建财务会计和工程项目决算管理工作，参加公司工程项目预算审核及工程验收工作，监督、检查、管理工程资金使用情况。主管总公司有关资产保险管理工作。综合利用税后留利及固定资产折旧资金。统一办理总公司的资金结算业务；拟定并实施公司资金筹措和使用方案，筹措、运用、管理公司的各种资金、基金，处理公司债权及债务的管理工作，在公司内部办理资金的调剂工作。办理总公司机关工资发放、费用报销等工作；组织财会理论研究和财会人员完成继续教育及专业培训，对下属单位财务经理的任免和调配提出建议。第三十五页，共七十一页。人力资源部的组建人力资源部(原)人劳处所有职能劳动鉴定职工福利公司机关劳动保护、社会保险及劳动鉴定原机关工会职能需转移到其它部门去的职能*从原来其它部门转移来的职能自动转成的职能办公室第三十六页，共七十一页。人力资源部人力资源部职责根据总公司的发展战略，拟定总公司人力资源管理体系构架、各项规章制度及方案，并组织实施。完善、调整总公司组织结构，编制部门职责、岗位职责。编制总公司人工成本预算，统计、分析总公司人力资源成本及人员结构。负责总公司下属单位领导班子及总公司所管理人员的考核、配备、调整的实施工作以及后备人才队伍建设。组织拟定总公司薪酬管理规划、福利政策，并监督实施；核定下属单位年度工资总额及薪资计划，审批下属单位的薪酬分配方案，并监督实施。组织实施绩效考核，落实考核结果。建立、健全员工培训体系，指导下属单位的培训工作，审批各部门及下属单位培训计划，并组织实施。建立、健全招聘体系，并组织实施。管理总公司机关及所管理人员的劳动合同及人事档案。主管总公司的劳动保护工作和劳动鉴定工作。

组织总公司员工专业技术职务的评聘及管理工作，协助职业鉴定站组织总公司员工的劳动职业技能鉴定和工人技师的评聘工作。收集、统计总公司及下属单位的相关人力资源信息。落实国家及各地有关社会保障制度，办理总公司机关社会保险相关工作。第三十七页，共七十一页。市场营销部组建在运销处的基础上组建市场营销部，对原运销处的职能进行规范描述，并加强营销与服务的职能。将服务的实际职能下放到航油供应站，服务管理的职能放到市场营销部。第三十八页，共七十一页。市场营销部的组建市场营销部(原)运销处所有职能*需转移到其它部门的职能*从原来其它部门转移来的职能自动转成新的职能

原企管处职能

原财务处职能*市场开发工作*制定、管理总公司商品及材料物品销售价格政策和收费标准*油料数字计量管理*服务管理、服务的实际职能下放到航油供应站

原安技处职能第三十九页，共七十一页。市场营销部市场营销部职责1、贯彻执行国家及有关部门制定的成品油管理的法律、法规及制度。2、研究分析航油市场状况，拟定总公司航油产品市场发展策略。3、收集、整理国内外石油产品信息，提供相关报告。4、编报用油计划；采购并分配航油、附属油及特种油。5、建立服务管理体系，制定服务规范，并监督指导实施。6、负责航油的源头油品质量管理。7、编制、申请航油运输计划并协调实施。8、根据航油市场状况研究航油价格变动及合理库存，进行油价动态管理和库存管理。9、制定总公司与客户的供油协议文本，经授权签订协议，调配供应航油。10、组织实施航油相互代供、核销结算业务。11、组织与市场营销有关的对外宣传、广告工作。12、管理各驻厂代表处（办事处）业务工作。13、办理进口航油的保税工作。14、油料计量数字管理。

第四十页，共七十一页。安全技术部的组建

将非安全管理和非技术管理的职能从安技处分离出来。将设备管理工作（非技术管理）分离，划到工程设备部；将计量数字管理划到市场营销部。第四十一页，共七十一页。安全技术部的组建安全技术部(原)安技处其它职能原纪委监察处职能需转移到其它部门的职能*从原来其它部门转移来的职能自动转成新的职能设备采购、报废、调拨及使用管理。工程设备部

*重大生产事故的调查处理调整后的安全技术部将成为一个纯技术部门油料计量数字管理。市场营销部

第四十二页，共七十一页。安全技术部安全技术部职责根据国家法律、法规和民航总局有关管理规定，制定总公司安全生产的管理制度、工作标准。组织监督检查下属单位落实安全规章制度和安全生产状况。主管总公司的标准化管理工作；建立并完善质量管理体系，制定质量管理制度及标准，并监督实施。监督、检查油品采购、收发、储存、加注和再生中的质量管理工作。建立并完善计量管理体系；制定油料计量管理的规章制度和技术标准。参加国家有关部门的技术交流，组织推广新产品、新工艺、新技术、新材料、新设备的应用。统计、汇总总公司科研项目任务，组织实施科研项目申报、立项、审定、下达及研制过程等工作。组织设备的技术鉴定及设备（施）的竣工验收工作；配备油品质量监控仪器、计量器具，并监督指导正确使用。参与总公司固定资产（生产设备）报废处理的审核、报批及其它相关工作。会同公安部门制定库站保卫方案，组织落实库站安全保卫工作。组织拟定安全生产培训计划，提高全员的安全生产意识。收集、整理、分析国内外科技情报和信息；组织技术交流活动和对国内外先进技术及重大科研项目的引进论证、研究分析、实施以及竣工验收。参与国家及有关部门对油品规格、标准的制定活动及新标准、新方法的推广应用。组织调查重大安全生产事故，并提出处理意见。组织总公司科研成果的鉴定和推广。监督指导生产设备、设施的维修。第四十三页，共七十一页。工程设备部组建方案1：计划与修建合并，组建工程设备部，计划处的基建、设备投资管理的职能和安技处中设备管理职能的非技术部分划入工程设备部。（详见P44）方案2：计划与修建处合并成立工程管理部，将计划处的基建等投资管理的职能划入工程管理部。（详见方案2工程管理部组建P57）考虑到总公司内部控制系统的合理性、有效性，强化安全技术，突出环保与质量管理的重要性，我们建议采用方案1第四十四页，共七十一页。工程设备部的组建工程设备部(原)计划处(原)修建处合并*设备采购、报废、调拨及使用管理。原安技处职能其它职能全部职能研究拟定航空油料行业的综合发展战略目标，组织编制行业发展的中长期规划编制总公司年度综合计划，进行综合平衡固定资产投资的政策、计划、研究、预测、编报、下达、调整、监督，引进内资、外资的计划管理，与外商、合资、合作新商项目管理，境外投资管理税后留利及固定资产折旧资金的综合利用规划发展部资产财务部

需转移到其它部门的职能*从原来其它部门转移来的职能自动转成新的职能第四十五页，共七十一页。工程设备部工程设备部职责制定总公司基本建设、技术改造项目和设备管理的规章制度，并监督检查执行。组织实施基本建设、技术改造项目的项目建议书、可行性研究报告（设计任务书）等前期工作的审批或报批工作。编报和下达总公司基本建设、技术改造、生产设备年度投资计划，并监督检查执行。组织实施设施、设备建购的可行性研究、方案论证、设计审查、竣工（交货）验收工作。组织实施工程项目招标、施工审查、施工管理及施工验收工作。办理基本建设、技术改造项目初步设计、开工报告及概算的审批、报批工作。组织审核并报批总公司基本建设、技术改造、维护大修项目的概算、预算和总公司固定资产（生产设备、设施）报废处理工作。组织实施油料设备设施、特种车辆的选型、订购及零配件的订购。第四十六页，共七十一页。监察审计部（纪委办公室）的组建监察审计部（纪委办公室）(原)监察处(原)审计处

合并所有职能所有职能需转移到其它部门去的职能*从原来其它部门转移来的职能（原）纪委办公室所有职能自动转成新的职能第四十七页，共七十一页。监察审计部（纪委办公室）监察审计部职责根据上级要求，结合总公司实际情况，拟定纪检监察、审计工作规章制度、管理办法、工作流程及工作计划。监督检查所属监察对象贯彻执行党的路线、方针、政策、国家法律、法规情况。调查处理总公司和下属单位人员违反国家法律、法规及党纪政纪行为的案件。组织总公司党风党纪、廉政建设、法纪宣传教育，组织党风廉政建设责任制的考核。受理群众来信、来访及所属监察对象不服党纪政纪处理的申诉案件，并做好案件管理报表统计工作。指导下级纪检检察机构和专职纪检检察人员开展工作，对总公司纪检检察人员进行政治、业务培训。对总公司及下属单位内部控制制度和其他经营管理制度的执行情况进行审计监督。对总公司及下属单位的财务预决算、财务收支及相关经济活动、国有资产的保值增值情况进行审计监督。对总公司及下属单位的重大投资经营活动、工程建设及资金运作过程进行审计监督。在工程设备部初审的基础上，对总公司及所属单位有关基建申报项目的必要性、可行性进行审计评价和论证，并提出审计意见。对基建项目的预算、施工过程的支出、决算的合规性、合理性进行审计监督。对总公司审计人员进行业务培训；对下属单位的审计人员进行业务指导和监督；对下属单位审计机构负责人的任免提出建议。对下属单位负责人进行经营责任制和离任审计。经批准，对总公司及下属单位有关部门或个人违反财经法规及总公司有关规定的问题或事项，进行专项审计。根据审计监督的具体情况聘请社会中介机构开展各项审计工作。第四十八页，共七十一页。党委工作部的组建党委工作部（原）党委组织部总公司机关社会治安综合治理工作

其他职能办公室需转移到其它部门去的职能*从原来其它部门转移来的职能

（原）党委宣传部市场营销部总公司对外宣传和广告工作

其他职能合并党委部门无原则性的建议，可分可合。自动转成新的职能第四十九页，共七十一页。党委工作部党委工作部职责制定党建、思想政治工作的目标，拟定并实施党委工作计划。负责党的路线、方针、政策的宣传教育工作。检查、指导下级党组织开展工作。承办总公司下属单位召开党的各类代表大会、换届选举的有关审批工作。负责总公司下属单位党组织的组建、更名、撤消及组织统计、经费管理、组织关系转移等工作。负责总公司机关的时事政治和理论教育工作。承办总公司党委秘书工作，起草工作总结及重要文件，管理总公司党组织各类文电、印章，制发所属党委组织印章。组织总公司政工技术职务资格的报评及聘任工作。组织安排总公司领导中心组学习、承办民主生活会的相关工作。承办总公司统战及出国人员政审等日常事务。参与中、高层管理人员考核和民主测评工作。组织开展共青团工作，承办总公司团委的日常事务。规划实施总公司企业文化工作，指导下属单位企业文化建设。总结、宣传与推广总公司先进典型经验。总公司机关党员日常管理工作。第五十页，共七十一页。工会的组建工会(原)工会其它职能需转移到其它部门的职能*从原来其它部门转移来的职能自动转成新的职能公司机关劳动保护社会保险及劳动鉴定人力资源部

第五十一页，共七十一页。工会工会职责参与总公司有关职工切身利益的规章制度的制定，维护职工的正当利益和合法权益。督促、检查公司各分会、小组的工作。组织总公司职工参与合理化建议活动，促进民主建设。主管总公司职工的文体活动。贯彻《女职工劳动保护规定》及民航总局有关保护女职工的规定，维护女职工的合法权益。有关劳动争议调解工作。配合有关部门进行职工教育。第五十二页，共七十一页。5.2.2

组织变革总体框架可选方案二第五十三页，共七十一页。中国航空油料总公司市场营销部监察审计部工程管理部党委工作部规划发展部资产财务部人力资源部安全技术部办公室中国航油总公司近期组织结构总体框架附属企业控制公司直属单位参股公司北京中航油鹏通工贸发展公司近百家附属企业，正组织剥离中航油烟台有限公司华南蓝天航空油料有限公司中航油股份有限公司海南南洋航油运输有限公司海南美兰机场有限公司海南太平洋石油实业股份有限公司南京空港油料有限公司深圳空港工贸发展有限公司各地区公司各代表处各直属公司西南公司华东公司西北公司东北公司云南公司海南公司太原公司新疆公司第五十四页，共七十一页。安全技术部的组建安全技术部(原)安技处其它职能原纪委监察处职能需转移到其它部门的职能*从原来其它部门转移来的职能自动转成新的职能

*重大生产事故的调查处理油料计量数字管理。市场营销部

第五十五页，共七十一页。安全技术部安全技术部职责根据国家法律、法规和民航总局有关管理规定，制定总公司安全生产的管理制度、工作标准。组织监督检查下属单位落实安全规章制度和安全生产状况。主管总公司的标准化管理工作；建立并完善质量管理体系，制定质量管理制度及标准，并监督实施。监督、检查油品采购、收发、储存、加注和再生中的质量管理工作。建立并完善计量管理体系；制定油料计量管理的规章制度和技术标准。参加国家有关部门的技术交流，组织推广新产品、新工艺、新技术、新材料、新设备的应用。统计、汇总总公司科研项目任务，组织实施科研项目申报、立项、审定、下达及研制过程等工作。组织设备的技术鉴定及设备（施）的竣工验收工作；配备油品质量监控仪器、计量器具，并监督指导正确使用。参与总公司固定资产（生产设备）报废处理的审核、报批及其它相关工作。会同公安部门制定库站保卫方案，组织落实库站安全保卫工作。组织拟定安全生产培训计划，提高全员的安全生产意识。收集、整理、分析国内外科技情报和信息；组织技术交流活动和对国内外先进技术及重大科研项目的引进论证、研究分析、实施以及竣工验收。参与国家及有关部门对油品规格、标准的制定活动及新标准、新方法的推广应用。组织调查重大安全生产事故，并提出处理意见。组织总公司科研成果的鉴定和推广。监督指导生产设备、设施的维修。组织实施油料设备设施、特种车辆的选型、订购及零配件的订购。第五十六页，共七十一页。工程管理部的组建工程管理部(原)修建处*基建工程的招投标以及工程项目的审理、验收*编报和下达总公司固定资产投资年度计划以及计划调整工作，并负责监督检查执行承办基本建设、技术改造项目的立项和可行性研究报告的审核、报批工作；参与基建和技改项目初步设计的审核、竣工后验收及项目评价工作负责系统内车船及机电产品购置的登记．审核和报批工作；参与车船的汀货、商务谈判、签约和验收。原纪委监察处职能原计划处职能其它职能办理固定资产报废处理的财务手续财务部需转移到其它部门的职能*从原来其它部门转移来的职能自动转成新的的职能第五十七页，共七十一页。工程管理部工程设备部职责制定总公司基本建设、技术改造项目和设备管理的规章制度，并监督检查执行。组织实施基本建设、技术改造项目的项目建议书、可行性研究报告（设计任务书）等前期工作的审批或报批工作。编报和下达总公司基本建设、技术改造、生产设备年度投资计划，并监督检查执行。组织实施设施、设备建购的可行性研究、方案论证、设计审查、竣工（交货）验收工作。组织实施工程项目招标、施工审查、施工管理及施工验收工作。办理基本建设、技术改造项目初步设计、开工报告及概算的审批、报批工作。组织审核并报批总公司基本建设、技术改造、维护大修项目的概算、预算和总公司固定资产（生产设备、设施）报废处理工作。第五十八页，共七十一页。5.3

我们的建议第五十九页，共七十一页。

为建立有效、合理的内部控制体系，做到授权审批职能与执行业务职能分离；业务经办职能与审核监督职能分离，实现内部权责分派体系的相互制衡，有效地降低经营风险，我们建议采用方