全县人口和计划生育工作调度会议上的讲话（三篇）

第4页共4页全县人口和计划生育工作调度会议上的讲话同志们：刚才。同志做了一个很好的报告，全面总结了我县去年的人口计生工作，对今年的工作进行了部署安排，讲的很具体，很到位，希望大家认真领会精神，抓好____。下面，我在简单的强调三点意见。一、要不但强化“三种意识”，以保优争先的决心抓人口计生工作。近些年来在各级各部门的共同努力下，我县的计划生育工作保持着良好的势头，先后____次挤进“省优”行列，应该说在这竞争加剧、难度加大、考核加强的情况下，取得这么好的成绩确实值得肯定，但我们也应该清醒的看到，当前全县人口计生工作存在的问题仍然很多，特别是基础数据不准、队伍素质不优，服务水平不高等问题十分突出，加之上级的检查越来越苛刻，创优的竞争也越来月激烈，这样计生工作面临的形势更加严峻。在这种情况下，我们不能在成绩面前自我满足，盲目乐观，更不能在困难面前为难压头、消极无为，我们必须强化“三种意识”。⑴：进一步强化国策意识。计划生育是我国一项长期的基本国策，事关长远发展、事关民生改善、事关社会和谐。在年前召开的全省人口计生工作会上，省委、省政府着眼玉____、加快富民强省进程，把稳定低生育水平、提高人口素质摆上了重要的战略位置，要求各级。⑵：进一步强化攻坚意识。当前，生育“放松论”、“放开论”已经开始挑战现行人口政策，违法生育来势迅猛。加上第四次自然生育高峰开始形成，我们面临着“双峰叠加”的严峻挑战，稳定低生育水平的现实压力大于以往任何时候。与此同时，今年全市讲冲刺省人口计生工作模范市，桃源作为人口大县，更是责无旁贷，重任再肩。对此，我们必须高度强化攻坚克难的思想，提前做好积极应对的准备。⑶：进一步强化危机意识。虽然我们连续九年挤进“省优”行列，但从____年来看，我们在全市的综合排名来看已经下滑到第八位，这说明我县在全市的计生工作中以处于落后的位置，特别是在社会抚养费征收方面，我县包揽了全市后____名县镇，如果今年还不扭转这一被动局面，将面临着“退位让旗”、“一票否决”的危险。全县上下一定要时刻保持高度的危机感和紧迫感，克服厌战情绪，消除侥幸心理，切实把人口计生工作抓紧抓实，确保全面实现“保优进位争先”目标。二、要集中突出“四大重点”，以扎实有效的措施抓人口计生工作。⑴、突出抓难点，从严治理促规范。要严厉打击违法生育，综合运用政治、经济、行政、法律等多种手段（如社会抚养费的征收上、坚决刹住“说清风”“____”等。⑵突出抓基点，深化自治固根本。要按照“县指导、乡管理、村为主、户落实”的总体要求，大力强化教育引导，深入推进村民自治，真正把人口计生工作的重心下放到基层，关卡前移至基层，措施落实在基层。努力打造“民主计生”、：“阳光计生”。⑶突出抓热点，落实政策树导向。要把落实计划生育奖励扶助政策，作为改善民生、增进和谐的重要内容来抓。要做好独生子女包间费发放、计划生育家庭奖励扶助和特别扶助工作，确保“两扶”对象确认准确率和扶助资金发放到位率达____%.还在就医就学就业等方面给予帮助。⑷突出亮点，优质服务水平。要始终坚持“体现以人为本，注重生育关怀”的工作取向，以满足育龄群众需求为目标，把提供优质服务贯穿于计生工作始终。三、要切是做到“五个到位”，以坚强有力的保障抓人口计生工作。⑴领导责任要坚决落实到位（。乡镇计生工作进步充分说明。）⑵经费投入要坚决保障到位。县财政要按照政策要求，足额预算、科学调度、及时反拨社会抚养费，严格落实转移付资金，切实保障计生工作经费。⑶综合治理要坚决推行到位。前面讲了，计划生育是基本国策，是头等大事，所以没有与之不相干的单位，不相干的人、不相干的事。⑷奖惩制度要坚决兑现到位。要强化督导检查，严格考评奖惩，坚决落实分段警示、未位淘汰、一票否决制度。凡年度社会抚养费征收率低于____%的乡镇，坚决予以“一票否决”；凡人口质量指标严重下滑、在省市抽查考核中出现重大纰漏、影响全县工作大局的乡镇和单位，坚决予以“一票否定”，从严格追究____的责任。⑸干部作风要坚决整肃到位。要认真落实县委1____文件精神，全面加强计生队伍作风建设，严格规范行政行为。同志们，做好人口计生工作，关系全局、关系未来，是我们的使命所在、职责所在。全县上下一定要认清形势，坚定信心，扎实工作，努力推动我县人口计生事业在上新台阶，为构建“经济强县、和谐桃源”做出新的贡献。全县人口和计划生育工作调度会议上的讲话（二）话同志们：今天这次会议是继____月____号全县创“国优”动员大会之后召开的又一重要会议，刚才，大家就如何____动员大会精神、做好____年的工作，汇报了各自的打算、思路和具体措施。总的看很好，希望大家相互参考、相互借鉴，以促使创建活动目标更明确、思路更清晰、方法更科学、措施更有力，并一以贯之地、创造性地抓好落实。下面，就如何做好当前和今后一段时期的创建工作，我讲几点意见：一、正视问题，进一步增强抓紧抓好“国优”创建工作的紧迫感近几年，虽然我县的计划生育工作取得了一定成绩，得到了各级应有的肯定，但也应清醒地看到目前工作中存在的问题和面临的形势及于“国优”创建标准之间存在的差距。主要表现在：一是乡村计划生育服务阵地建设急需进一步加强。尤其是乡级计生站建设问题，对此县里已经出台文件，拿出最优惠的政策，按标准建设一个计生站县财政补贴____万元。但是有的单位至今仍然看不清形势，等待观望，左顾右盼，迟迟拿不出建设方案。如果再这样拖延下去，在省里评估之前不能建成并投入使用，就会直接影响全县大局。二是乡村计划生育专职队伍建设有待于进一步加强。表现在乡级计生服务站企业编制工作人员工资待遇较低，人员流失严重，尤其是技术人员缺乏，严重制约了服务水平的提高。部分村级计生专职人员年龄偏大、文化程度偏低，不适应工作开展，加之报酬低，工作积极性难以调动，不能为群众很好地提供服务。三是违法生育现象的发展趋势依然不容乐观，社会抚养费征收到位率低。目前，全县仍然有部分举家外逃躲生对象下落不明，为非法生育埋下重大隐患，再就是社会抚养费征收到位率较低，目前全县社会抚养费征收到位率仅为____％，没有对超生现象形成严厉的打击态势。四是流动人口计划生育管理难度较大。流动人口数量逐步增多，流动性越来越强，处所变动频繁等因素致使孕情跟踪很难落实，各项管理服务措施很难落实到位。五是基层管理不规范。虽然去年我们探索实施了村级计划生育星级化管理，但很多还只是理论上的创新、点上的培植，星级化管理的各项制度措施还没有落实到位，还需要继续强化精品意识、加大推广力度，在求实效上做文章。再就是乡村两级各种管理服务文书档案整理还不够规范。另外个别工作人员群众观念淡薄、服务意识不强，尤其是有的只收费不服务，有的借为老百姓办理各种计划生育手续之机吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事，在群众中造成了极坏的影响，严重影响了计划生育的良好形象和群众对计划生育工作的满意程度。这些问题都是制约全县计划生育工作上档次、上水平，严重影响全县“国优”创建目标顺利实现重要瓶颈，各乡镇要切实增强紧迫感，立足本单位实际。对号入座，认真查摆，深刻反思，有什么问题就立即制定措施，扎实解决什么问题，为国优创建工作奠定坚实的基础。二、突出重点，扎扎实实地做好当前的几项重点工作创建国家计划生育优质服务先进县是一项社会系统工程，头绪多、任务重，我们必须在统筹兼顾的基础上，分阶段、分步骤，积极主动、有条不紊、扎实有效地开展工作。当前，要重点抓好以下几项工作：全力以赴，大力开展春季计划生育集中活动攻坚战。计生系统有句行话，叫“____月孩不过年”。当前，正值____月份，正是抓好计划生育的黄金季节。因此，县委、县政府决定，从现在起到____月底，集中开展一次以已婚育龄妇女健康查体为手段，以落实计划外怀孕补救措施为重点，以提高长效节育措施落实率和社会抚养费征收到位率为核心，以提高合法生育率为目标的违法生育专项治理活动。对这项活动，既要大造声势，又要狠抓落实，确保村不漏户、户不漏人、人不漏项。这次活动，要坚决杜绝查体收费现象，对城乡已婚育龄妇女，无论是机关、企事业单位的干部职工，还是城区和农村的常住人口，都要进行全面细致的健康检查。对确已到外地、不能返回的，要及时和流入地取得联系，让这部分人寄回真实权威的查体证明。查体过程中，要坚决杜绝乱收费现象的发生和请人代替查体等弄虚作假现象的发生。对查体过程中发现的避孕节育措施落实不到位或者计划外怀孕的，要想尽千方百计坚决落实补救措施。各乡镇要每____天一次向县计生局上报落实补救措施的人员____。届时，县里将根据人员____进行抽查。如果发现哪里有弄虚作假行为，将随时在全县通报批评，并追究有关责任人的责任。要结合健康查体，认真清理应扎未扎对象，按照及时到位要求，坚决落实绝育措施；要进一步加大躲生人员的追逃力度，想尽千方百计追查其下落，用尽千言万语做通其思想，最大限度地减少超生隐患。具体工作中，要讲究方式方法，坚决避免行政侵权、粗暴执法行为，要在法治的前提下推进各项工作，最大限度地避免激化矛盾、引发群众的对抗。要按照《____加强和规范社会抚养费征收管理和使用____》要求，加强社会抚养费征收，要严格按照法定程序，积极督促违法生育当事人及时足额将社会抚养费上交县财政部门指定的金融机构。对既不申请行政复议、也不直接向县人民法院提起行政诉讼、也没有足额缴纳社会抚养费的违法生育当事人，依法申请县人民法院依法强制执行。特别是要注意筛选那些钉子户、刺头户，两家联合征收，新闻媒体曝光，确保征收一个、震慑一片。强化投入，切实加强乡村计生服务阵地建设。创“国优”，乡村计划生育服务站室是否达到国家标准，是一项硬性指标。计生服务站建设落后，特别是乡级计生服务站建设落后已经成为制约我县创建“国优”重要因素。各乡镇一定要强化机遇意识，利用“创优”机遇，尽快选址、尽快建设，力争早日投入使用，为切实开展好优质服务创造有利条件。在这个问题上，县里的态度很明确，只要按标准建，县财政的补助资金一分也不会少，这一点请大家放心，早建也是建，晚建也是建，早晚必须建，希望大家不要等待观望，要立说厉行，抓紧落实。在这里特别强调，各乡镇要必须依据《乡级计生服务站建设方案》要求，保证____月底之前完成服务站建设，投入使用。建晚了不行，不建更不行，对工作落后或擅自降低标准，拖全县创建活动后腿的乡镇，县委、县政府严肃追究主要负责人和有关人员的责任。同时，各乡镇要根据实际，切实加强村级“一室一校”建设，无论大小村，都要按照“一室一校”“两位一体”要求建设并配齐相关设备设施；要结合新农村建设，按照“四个一”标准建设村人口文化大院。强化培训，大力加强计生队伍建设。计生队伍是开展优质服务的主体，基层计生队伍的业务素质、服务态度、工作方式方法等基本素质的高低直接关系到优质服务工作的水平及群众满意度的高低。从____月下旬开始，各乡镇要会同县计生局认真抓好相关培训工作，县计生局有关科室要根据创优实施方案，制定完善、细致的培训计划，指导乡镇抓好培训工作。要根据分级分类指导原则，针对计生队伍业务素质差异，举办有针对性的培训班，切实提高计生队伍专业素质、转变服务态度、提升服务质量，真正打造一支精通业务、热情服务、优质高效的计生队伍。在业务培训的同时，要加强政治培训，教育和引导广大计生工作者提高为民意识，强化民生观念，切实转变工作作风，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风和“不给好处不办事、给了好处乱办事”卑劣行径，要学会用温馨体贴的语言、实实在在的行动赢得百姓认可，靠优质的服务赢得群众的满意。另外，各乡镇一定要注意保持队伍的稳定性，特别是一些重要岗位、特殊岗位的人员，比如统计、微机、流动人口管理等业务性较强的岗位人员，由于需要长期的培训和实践才能真正成为行家里手，更要保持稳定，不得随意撤换。强化宣传，营造浓厚的计划生育氛围。思想是行动的先导，宣传教育是转变传统思想观念的重要措施。落实计划生育基本国策，必须形成浓厚的计划生育舆论氛围，在广大群众中树立计划生育光荣、违法生育可耻的意识。年前，市里下发了《____在全市推广利用“空中四条线、地上三个一”为载体开展人口和计划生育宣传教育工作____》，并将我县确定为“空中四条线、地上三个一”宣传教育试点县，拟定于____月份在我县召开宣传教育现场观摩会，这充分体现了上级对我县计生工作的重视和认可，也是市里交付我们的一项重要任务。为此，今天县人口与计划生育领导小组制定出台了《____实施“空中四条线、地上三个一”计生宣教工程____》，就这项工作提出了具体明确要求。各乡镇把这项工作摆上重要议事日程，根据文件要求，指定专人负责，争取利用一个月的时间，把这项工作实施到位，并把开展情况及时报县计生局。县计生局要拿出专门力量，深入基层加强指导督促，保证按要求完成任务，确保全____宣传教育现场观摩会议在我县如期召开。三、加强学习，推动创建活动顺利开展春节前后，随着干部人事调整，部分乡镇的对计划生育分管同志和计生站长进行了调整。对新调整的同志而言，计生工作还是一个比较陌生的领域，要想在这片陌生的领域干出成绩，需要注意以下几点：一是分管领导要紧盯紧靠，做计生工作的“有心人”。计划生育搞得好不好，关键在领导，关键在分管领导的参谋、协调和指导。第一，要当好参谋。对党委政府主要领导，要做一个有主意、有思路的好参谋，早汇报、多沟通，使他们能够吃透上情、了解下情、掌握实情，能够使他们时刻都绷紧计划生育这根弦，时刻都____人口计生工作的发展。第二，要搞好协调。就是要发挥自己的优势，当好计生系统的____人，理直气壮地向两个____建言献策，敦请他们真正给计生系统办大事、解难事、干实事，时时处处给计生部门撑腰壮胆、创造条件。第三，要搞好指导。就是要紧盯紧靠，积极帮助计生部门出主意、想办法、抓落实，真正做计划生育的明白人和有心人。这点，大家要向自己的前任分管同志学习，学习他们为计生系统创造“要人给人、要钱给钱、要政策给政策”环境的协调能力，学习他们善于理性思考、善于科学指导、注重狠抓落实的工作精神。当然，各位分管同志分管的工作较多，肩上的担子很重，但工作头绪再多，也必须始终坚持把计划生育工作摆在第一的位置，投入更多的精力。如果我们分管的同志真正把计生工作装在心里、抓在手上，我们的工作就一定能登上一个新的台阶。二是计生办主任和站长要亲力亲为，当好____领导的参谋和助手。一个乡镇的计生工作能不能做好，能不能上水平，能不能打开新局面，最终取决于计生办主任和站长。各位计生办主任和站长要牢记两点：一要有思路。思路决定出路，没有思路就没有出路。因此，大家不要被动性地干工作，要多些理性思考，特别是要通过深入调查、多方论证、科学决策，确定自己的发展思路，而且思路一旦定型，就要一以贯之地抓下去，只有这样，才能保持工作的连续性和有效性。二要求真务实。要切记发现问题是能力，解决问题是成绩；成绩不讲跑不了，问题不解决不得了；要坚持多报忧、少报喜，多找问题、少讲成绩，多敲警钟、少报太平。大家作为本乡镇计生系统的领头羊，工作作风直接影响到整个系统和基层，如果我们处处都弄虚作假、对问题捂着盖着，那么基层的同志就会上行下效，浮躁之风就会愈刮愈烈，最终是害人害己害事业。因此，大家一定要带头弘扬实事求是、真抓实干、求真务实精神，敢于说实话、摸实情、报实数、办实事，有一是一，有二是二，有喜报喜、有忧报忧，客观真实、全面准确地反映实际工作情况，为各级科学决策提供可靠依据。也正因如此，一定要坚持“天下第一难”的声音不能弱，“第一基本国策”的地位不能变，“____亲自抓、负总责”的要求不能松，实行定期考核、“一票否决”的“杀手锏”不能丢，敦促各级采取切实有效的措施，解决好瞒报漏报、前推后移、弄虚作假、虚报浮夸等问题。所有这些，都要求我们加强学习，争取尽快____，成为行家里手。三是整个队伍要埋头苦干，做党和人民满意的国策卫士。今年要圆满完成“国优”创建任务，对整个计生队伍而言，形势严峻、任务繁重，必须埋头苦干，必须进一步加强计生干____伍建设，提高工作效率和水平。要号召大家继续发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，对确定的目标、看准的事情，就要紧抓不放、一抓到底，以效率把握宝贵机遇，以速度获取边际效应，以时间赢得发展空间。要把工作效能建设作为转变作风的重要抓手，坚决克服推诿扯皮、敷衍塞责的____习气，从自身做起，从每个环节抓起，切实提高行政效能。要鼓励大家拿出顽强拼搏的“狠”劲、永不懈怠的“韧”劲、不达目的绝不罢休的“钻”劲，尽一切努力、想一切办法、一丝不苟地完成“创优”任务，不干则已，干则必成。同志们，全面做好人口和计划生育工作，是我们义不容辞的责任。我们要在县委、县政府的坚强领导下，进一步解放思想，振奋精神，再鼓干劲，以更加昂扬的姿态，更加负责的心态，更加实干的状态，抢抓机遇，争分夺秒，努力把人口和计划生育工作做得更为扎实，更有成效，确保按时完成“国优”创建任务，为建设小康社会、构建和谐临邑，实现尽快跨入全省第一方阵的宏伟目标增砖添瓦、再立新功。在全旗人口和计划生育工作会议上的讲话（____年____月____日）通____同志们：这次会议的主要任务是，____全盟人口和计划生育工作会议精神，安排部署____年全旗人口和计划生育工作。刚才，耿原同志做了详尽的汇报发言。下面，我讲两点意见。一、立足科学发展，切实增强抓好人口计生工作的责任感和紧迫感人口和计划生育工作是关系经济社会全面协调与持续发展的重要工作，良好的人口发展环境，对深入____十分重要，在构建____中发挥着积极的作用。当前，我旗正处在经济快速增长、各项社会事业发展步伐加快的关键时期，能否把发展的大好来势保持下去，做好人口和计划生育工作非常重要。加快经济转型、推进新型工业化和“两转双赢”、促进牧区人口转移进城就业等工作，与人口数量、素质、结构、布局等问题密切相关，实现经济社会全面协调可持续发展，必须以提高人口素质、控制人口数量、开发人力资源作为基础保障。因此，我们一定要从落实____的高度，充分认识做好新时期人口和计划生育工作的重要意义，从建设和谐社会的大局出发，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构和布局，促进经济社会又好又快发展。近年来，全旗人口和计划生育事业不断取得新的突破，多次受到盟委行署的表彰奖励。这是全旗上下高度重视、全社会共同参与、各部门密切配合的结果，也是广大计生工作者尽职尽责、辛勤工作、无私奉献的结果。____年，我旗人口和计划生育工作总体上继续呈现出良好的发展态势，但是与各旗县相比，形势很不乐观。特别是由于个别地区和同志对当前的人口形势还缺乏足够认识，盲目乐观，对人口和计划生育工作重视不够、工作松懈，影响了人口和计划生育事业的健康发展。因此，我们务必要充分认识人口和计划生育工作的长期性、战略性、全局性，站在立党为公、执政为民的高度，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，统筹解决人口和计划生育工作中的重大问题，着力稳定低生育水平，不断优化人口结构和分布，培育良好的人力资源，为我旗经济社会发展创造良好的人口发展环境。二、加强领导，落实责任，确保人口计生工作落到实处人口和计划生育工作是全社会的共同事业，也是政府履行职能的重要组成部分。因此各苏木镇、各部门要把统筹解决人口问题作为首要任务，更加自觉地把人口和计划生育工作摆在重要位置，把各项工作任务落到实处。（一）进一步加强对人口计生工作的领导。要坚持____亲自抓、负总责，加强调查研究，强化督促检查，定期听取人口计生工作汇报，认真解决好工作中存在的突出矛盾。要着重解决好领导保障、综合治理、机构队伍建设、经费投入等事关人口计生工作发展的重大问题。进一步完善人口和计划生育目标管理责任制，继续执行“一票否决”制度，严肃追究责任。（二）完善投入保障机制。继续把人口和计划生育经费纳入财政预算，确保法律法规规定的计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务及各项奖励优惠政策等经费的有效落实，加强计生技术服务队伍建设，按照有关政策要求，继续把独生子女父母奖励费、农村牧区政策内二胎家庭落实结扎措施一次性奖励费、双女结扎户一次性奖励费、流动人口事业费、计生人员报酬和劳保、计划生育养老保险等按标准列入财政预算，并及时足额拨付到位。（三）创新计划生育优质服务机制。不断创新工作思路和工作方式，深入开展以优质服务为重点的综合改革工作。结合我旗实际，以打造牧区特色优质服务为切入点，开展优质服务先进旗创建活动，为育龄群众提供优质服务。继续坚持“面向基层、深入牧区、服务上门、方便群众”的工作方针，大力加强政策法规知识的宣传教育，进一步创新服务型工作机制，加强计划生育服务网络建设。加大旗、苏木镇两级计生服务站（所）建设力度，采取有力措施，切实改善基础设施条件。广泛开展宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放等工作，更好地满足育龄群众的需求。（四）进一步完善利益导向机制。要从着力改善民生出发，顺应人民群众的新期待，进一步完善以政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制，认真做好惠民政策与计划生育奖励优惠政策的衔接工作，多为计划生育家庭办实事，多让计划生育家庭得实惠。要认真落实计划生育家庭奖励扶助制度，在实施最低生活保障、义务教育、新型合作医疗、____开发、征地补偿等各项惠民政策和社会管理措施时，着重考虑与计划生育政策衔接配套，适当给予倾斜，妥善处理好普惠性政策和优待计划生育家庭的关系，让改革开放的成果优先惠及广大计划生育家庭和群众。同时，要将物质帮扶与精神慰藉相结合，对计划生育困难家庭给予更大的关怀。要把履行职责、依法行政同维护群众合法权益有机统一起来，把以人为本的理念贯穿人口和计划生育工作各个环节，把加强管理融入优质服务中，努力做到让政府放心，让人民群众满意。（五）加强人口和计划生育干____伍建设。本着建设计划生育职业化队伍的原则，通过举办多种形式的培训，进一步加强思想政治教育和专业知识培训，建设高素质、专业化的人口计生行政管理队伍、技术服务队伍和群众工作队伍，特别是要抓好苏木镇、嘎查两级工作人员的培训，不断提高计生队伍的责任意识、工作能力和服务水平。从政治上、工作上、生活上关心和爱护计生干部，为他们安心工作创造条件。（六）整合社会力量综合治理人口问题。人口计生部门要根据形势和任务的发展变化，积极推动职能转变和工作创新，要____、协调、督促有关部门抓好人口计生工作，各相关部门要主动承担任务，加强协调配合，明确责任分工，形成合力，共同推进人口计生工作的健康发展。同志们，做好新时期的人口和计划生育工作任务艰巨，责任重大。我们要坚持以____统领全局，求真务实、真抓实干，不断开创我旗人口和计划生育工作的新局面，努力为实现全旗经济社会又好又快发展做出新的贡献。全县人口和计划生育工作调度会议上的讲话（三）同志们：县委、县政府召开这次全县人口和计划生育工作会议，对过去一年的工作进行总结表彰，对下一年的工作进行安排部署。县委、县政府历来高度重视人口计生工作，无论是____保障、经费投入，还是机制建设、机构人员的配备上都是优先安排的。刚才，小莉县长代表县政府作了工作报告，讲了很好的意见，有总结，有安排，我完全赞同。部分乡镇和部门作了经验介绍，他们都讲得很好，值得学习借鉴。任务目标完成得好的乡镇和部分科局也获了奖，说明大家都为人口计生工作做出了贡献。成绩固然重要，值得总结，但已成为过去，为了进一步抓好____年的人口计生工作，下面，我讲三点意见：一、认清形势，提高认识，努力推进全县人口计生工作持续健康发展____年，我县人口计生工作紧紧依靠全县各族群众，通过各级各部门的大力支持、密切协作，尤其是全县各级人口计生干部付出了极大的艰苦努力，较好的实现了年初县委、县政府提出的任务目标。人口问题始终是制约全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。实现经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。我们要清醒的看到我县人口计生工作面临的严峻形势，我县属经济欠发达地区，一是我县自然条件差，经济总量小，人均收入水平低，生态环境脆弱，人口与经济社会资源环境之间的矛盾尖锐；二是劳动年龄人口数量庞大，就业形势严峻，大量青壮年人口外出务工，给人口和计划生育工作带来了管理难度，出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患，老年人口开始增加，人口结构性矛盾开始凸显；三是我县社会事业发展相对滞后，社会保障水平还较低，养老保障体系尚不健全，要从根本上扭转"养儿防老"的传统观念，还须一个长期的过程。同时在经济社会的快速发展中，也出现了不少新情况、新问题，需要我们认真研究、从容应对。比如，现在的违法生育形式也日趋多样化，一是流动人口中的早婚早育和非婚生育较为普遍；二是城镇居民强生二孩；三是出现富人和穷人超生，富人认为有钱养得起，孩子还是多一个"闹热"。穷人认为孩子多养一个，就多了一分出"人头地"的机会，加之现在的一些民生优惠政策还是以人头来兑现的，由此也助长了超生念头；四是现代社会的离婚率较高，再婚夫妇超生现象时有发生。这些现象的出现就对稳定低生育水平构成了潜在威胁。另外，一部分领导和一些基层干部在认识上仍然存在模糊性，要么认为计划生育工作经过多年的发展，人们的生育意识转变了，自觉性提高了，工作没有什么可抓的了，要么认为现在的计划生育工作在依法行政的前提下受制约的因素太多，太难抓，畏难情绪大，这两种认识都会带来工作的滑波。因此，我们必须坚持中央提出的"四个不动摇"，一是必须坚持计划生育基本国策和稳定低生育水平不动摇；二是坚持党政第____亲自抓、负总责不动摇；三是稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇；四是不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。希望各乡镇、各部门一定要充分认识人口和计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性，既要看到工作中取得的成绩和有利局面，进一步增强做好工作的信心和决心，也要看到我们面临的困难和存在的问题，不断增强紧迫感和责任感，坚决克服盲目乐观和麻痹松劲情绪，确保我县的人口和计划生育工作政策不松动，工作不松劲，措施不松懈，不断取得新的发展和进步。二、把握重点，突出成效，为全县人口计生工作深入发展打牢坚实基础____年全县人口计生工作的主要目标任务是坚定实施"保类进位"目标，巩固提升"国优"水平，不断推进全县人口计生工作深入发展。实现这一目标，必须得选好路径，找准突破口和着力点，因此全县各级要在做好常规工作的同时，创新思路和理念，善于把握重点，突破难点，卓有成效推进人口计生各项工作。（一）切实抓好长效避孕措施的落实，从根本上消除超生超怀隐患落实好避孕节育措施是群众实行计划生育，预防超生超怀的根本保证。根据目前大多数群众的生育表现，在不超怀的情况下还是比较遵守计划生育政策的，只要超怀了就想把孩子生下来，并且怀孕的月份越大，生育的决心也越大（总认为怀孕了就是一条命，就有了大人孩子的缘分）。因此及时抓好避孕节育措施的落实自然成为做好计划生育工作的重头戏。在实际工作中，要求各乡镇、各村务必要围绕生育对象及时动员，采取行之有效的工作措施将节育手术落实到位，尤其是生育二孩及以上的对象，必须严格实行《____省人口与计划生育条例》规定的节育政策，落实好绝育手术。同时应着力提高县内节育手术的比重，防止县外假节育证明"满天飞"的现象，对县外落实的手术要尽力通过本县技术服务机构鉴定的程序来核准手术的真实有效性。今年将把节育手术的落实作为县对乡镇考核和调度的重点。（二）适____镇化发展形势，下大力气解决好县城区人口计生工作"灯下黑"的问题随着城镇化的快速发展，外来人口和本县农村人口大量流入居住到县城地区，且这部分人口变动性极强，为此给人口计生工作带来了较大的管理难度。根据县人口计生局掌握的情况，县城地区每年的出生人口（含县____镇流入出生）至少在____人以上，占了全县常住人口出生数的三分之一，本县常住人口政策外出生数的____%以上发生在县城。当前，县城地区的人口计生工作存在的问题是人口底数不清，新生人口上报不及时，节育手术存量大，各种形式的政策外生育较为突出，管理服务工作不到位等。这些问题都是十分严重的，如果再不引起重视，切实加以解决，全县良好的人口计生工作发展态势将因此而滑坡甚至发生大的逆转，去年市人口计生委____的一次暗查，暴露出来的问题就是明显的例证。因此，今年务必从干部配备、经费投入、责任落实、规范管理、强化考核等方面切实加以解决，务求取得实实在在的效果。强调两点；一是要按照常住人口规模每____人至少配备一名计生干部的要求足额配齐配强社区计生干____伍，真正把能干计生干得好计生的人选配到计生工作岗位上，并且在待遇上适度从优；二是在经费投入上按____稳定低生育水平统筹解决人口问题____决定，人均计划生育事业费投入____元的标准用于县城区的人口计生工作。（三）加快软、硬件建设，大力提升优质服务水平"国优"县的牌子接过来后，必须要在提升优质服务质量和水平上，在群众满意度上下真功夫，这样的"国优"县老百姓才拥护，只有老百姓拥护，我们"国优"的路才走得更远。为此首要的是按照"国优"县的标准和要求，在县财政自身加大投入的同时积极向上争取和对接，力争在经费支持和项目建设上给予我县更大的倾斜，为县、乡两级计划生育技术机构添置必要的医疗设施、设备，改善服务环境，进一步推进服务阵地建设。在加强技术服务队伍建设上，要通过技术培训、等级考试、技术比武和"走出去、请进来"等多种措施，努力提升技术服务从业人员的技能和水平，为提供优质打下坚实的能力基础。县乡计划生育技术服务机构和主管部门要进一步创新理念，寻求新的载体，突出特色，坚持以为育龄群众提供优质的技术服务和增强群众满意度为标准，狠抓相关工作的落实到位，尤其是要做到努力提高手术质量，最大限度的减少节育手术后遗症和并发症，以赢得群众的支持和信赖。坚持以一流的设施和优质的服务为导向，加强计划生育服务机构建设，拓展计生技术服务人员实践锻炼的平台，推动全县计划生育优质服务迈向更高水平。（四）继续加____抚养费的征收力度，保持适度的高压态势，促进生育秩序的进一步好转征收社会抚养费是国家向不符合法律法规规定生育的公民征收的行政性收费。公民违法生育子女，应当履行缴纳社会抚养费的义务。公民违____有关法律法规规定多生育子女，客观上对经济和社会发展、资源利用、环境保护造成了影响，加重了社会公共投入的负担，对其征收社会抚养费，是对社会公共投入的一种补偿，是承担经济后果的一种法律责任，是国家推行计划生育的一项必要的经济限制措施。通过征收社会抚养费，在很大程度上能抑制人口的过快增长，也能较好的震慑哪些有超生念头的群众。各乡镇和县人口计生局要将依法强制征收社会抚养费摆在应有的位置，要通过征收社会抚养的手段来促进计划生育工作的落实，来确保"双降"的实现。在依法征收社会抚养费工作中，县法院要继续配合好人口计生部门的征收工作，对申请强制执行的案子要做到优先安排、及时落实，从而营造良好的人口计生工作氛围。（五）完善利益导向机制，吸引群众更加自觉主动实行计划生