2023年问责条例解读十亮点

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《中国共产党问责条例》解读：问责十亮点

从****年7月8日起正式施行的《中国共产党问责条例》(以下简称《问责条例》)，作为第一部规范党的问责工作的基础性法规，首次全面聚焦党内问责，剑指一些党组织和党的领导干部"不担当、不负责，不作为、乱作为'的突出问题，为"有权必有责、有责要担当、失责必追究'供应了强有力的制度保障。

《问责条例》以党章为根本遵循，突出问题导向，坚持纪法分开，彰显党纪特色，为开展党的问责工作供应了基本遵循。作为第一部问责工作的基础性法规，其呈现出以下十个亮点。

问责指向上的政治性。假如说党内巡察是政治巡察，那么《问责条例》就是政治问责，而不是行政问责。****年颁布的《党政领导干部问责暂行规定》部分应归于行政问责范畴。坚决贯彻党要管党、从严治党的要求，就急需建立推动各级党组织和党的领导干部担负管党治党政治责任、做到敢抓敢管的问责制度。《问责条例》聚焦全面从严治党，突出管党治党政治责任，明确指出党的问责工作就是要"落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚洁净担当'，就是要"追究在党的建设和党的事业中失职失责'的政治责任。《问责条例》第六条所指向的问责情形，都是管党治党的政治责任。

问责定位上的鲜亮性。《问责条例》作为规范党的问责工作的重要基础性法规，紧扣"党'字，抓住"在党的建设和党的事业'中"管党治党的政治责任'，明确责任，提出负面清单;紧扣"纪'字，落实依规管党要求，采纳党言党语、纪言纪语，对行政问责不作规定，对引咎辞职、涉嫌犯罪移交司法机关等已有明确规定的方式和程序不再做重复规定，不套用问责启动、问责调查等法律性流程，对党内法规中对有关处置措施如申诉方式、问责影响期等已有明确规定的不再重复，突出解决"谁来问、问什么、怎么问'等关键问题，体现了纪法分开、纪严于法的理念，具有鲜亮的党纪特色。

问责依据上的基础性。据统计，在现有的500余部党内法规制度中，与问责相关的有119部，其中特地作出相关规定的有12部，包含问责内容的有107部。《问责条例》既是对党章要求的细化延长，又是对散见于多部党内法规问责规定的抽象提炼、概括和整合，而形成的"综合升级版'，为开展党内问责在内容、对象、事项、主体、程序、方式等方面，供应了基本依据，弥补了党内问责缺乏依据的制度缺陷，成为开展党的问责工作的重要基础性法规。

问责原则上的科学性。《问责条例》第三条明确了问责工作的"四大原则'：其一，"依规依纪、实事求是'是基础，是开展党的问责工作的基本前提，必需始终坚持以事实为依据，以党纪为准绳;其二，"失责必问、问责必严'是关键，核心是体现权责对等、权责全都;其三，"惩前毖后、治病救人'是目的，体现严管就是厚爱、治病为了救人;其四，"分级负责、层层落实责任'是保证，以着力解决压力传导不到位的突出问题，推动党组织和党的领导干部切实扛起责任、履职尽责。"四大原则'环环相扣，浑然一体，成为开展问责工作的基本遵循。

问责对象上的关键性。《问责条例》抓住党组织和党的领导干部这"两个关键'，指向党委(党组)、纪委(纪检组)、党的工作部门"三类组织'及其领导成员，重点是主要负责人，明确提出追究主体责任、监督责任和领导责任"三大责任'，并明晰了全面领导责任、主要领导责任和重要领导责任"三个层次'，抓住了管党治党的关键。特殊是在以往强调党委、纪委"两大责任'的基础上，又进一步明确"两个责任'：一是把责任主体扩展到党的组织、宣扬、统战、zd等工作部门;二是把责任落实到党的领导干部，这就使责任主体更加明确、更加具有操作性，成为两个鲜亮的看点，从而形成了横向到边、纵向究竟，党的各级组织、党的建设各个领域齐抓共管、职责明确的问责格局，实现了责任共担当、问责全掩盖。

问责事项上的针对性。《问责条例》坚持问题导向、着眼当下实际，着力解决一些党组织和党的领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、不担当、不负责等突出问题，凸显了从严治党的责任担当，具有很强的现实针对性。

问责方式上的规范性。将现行问责方式整合规范为对党组织的通报、检查、改组和对党的领导干部的通报、诫勉(谈话诫勉、书面诫勉)、组织调整或组织处理(停职检查、调整职务、责令辞职、开除、降职)和纪律处分等，解决了现行党内法规和规范性文件中，问责方式零乱、操作无所适从的碎片化问题，使问责方式更加规范明确，也更具操作性。

问责落实上的严厉 性。《问责条例》第九条对问责落实作出了严格规定，提出了问责打算宣布并督促执行、问责对象应当作出书面检讨并在民主生活会或者其他党的会议上深刻检查、建立健全问责典型问题通报曝光制度、受到组织处理和纪律处分方式问责的一般应向社会公开等要求，使问责落实的措施更加规范、严格。

问责期限上的震慑性。《问责条例》第十条规定："实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严峻的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严厉 问责。'"终身问责'意味着党的领导干部对党的建设和党的事业要"终身负责'。"终身问责'的提出，是《问责条例》极具震慑力的条款，为领导干部戴上了一道终身"紧箍'。这把高悬的"达摩克利斯之剑'，警示领导干部"调离不是隐身衣，提升不是保险箱，退休不是护身符'，促使领导干部必需在管党治党中始终恪尽职守。

问责文本的简洁性。党风打算文风，文风体现出党风。****年5月发布的《中国共产党党内法规制定条例》把"注意简明有用，防止繁琐重复'作为制定党内法规应当遵循的八项原则之一，强调"党内法规应当方向正确，内容明确，规律严密，表述精确     、规范、简洁，具有可操作性。'《问责条例》共13条、不到2000字，要义明确、便于执行。正如王岐山同志所讲，"不能把亟待破解的难题沉没在大量制度条文中'，"做不到的宁可不写，写上的就要管用'，以保证制度的有效性、可执行性。

《中国共产党问责条例》解读：剑指失职失责

从****年7月8日起正式施行的《中国共产党问责条例》(以下简称《问责条例》)，作为第一部规范党的问责工作的基础性法规，首次全面聚焦党内问责，剑指一些党组织和党的领导干部"不担当、不负责，不作为、乱作为'的突出问题，为"有权必有责、有责必担当、失责必追究'供应了强有力的制度保障。

《问责条例》第六条紧扣"失职失责'这一关键，对党组织和党的领导干部违***章和其他党内法规，不履行或者不正确履行责任提出了六个方面的问责情形，除第六款"其他应当问责的失职失责情形'为兜底条款外，主要剑指五个方面的问题。

剑指"弱化'，以确保党的领导顽强有力

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。针对党的领导弱化、给党的事业和人民利益造成严峻损失的问题，提出三个方面的问责情形：

一是党的路线和方针政策没有得到有效贯彻。决不能在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。对不传达贯彻、不检查督促落实、拒不执行党和国家的方针政策以及决策部署的，必需追究责任。

二是在推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设消失重大失误。"五位一体'的总体布局涵盖了中国特色社会主义事业的方方面面，必需全面推动。假如消失重大失误，理当问责。

三是在应对处置本地区本部门本单位消失的重大问题中领导不力。对发生的重大问题包括突发大事的应对处置，既是领导干部力量素养的体现，也是对政治担当品质的考验。力量不足、缺乏担当，都是应当受到问责的。

剑指"空化'，以确保党的建设扎实到位

坚持党的领导关键在加强党的建设。针对党的建设缺失、甚至"空化'现象突出，党内和人民群众反映剧烈，损害党的形象，减弱党执政的政治基础的问题，提出六个方面的问责情形：

一是党内政治生活不正常的。党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲法规，不能搞假大空，不能随便化、平淡化，更不能消遣化、庸俗化。

二是组织生活不健全的。党的组织生活是党组织对党员实施教育管理和监督的最常常、最基本的形式。其中"三会一课'制度是党基层支部长期坚持的重要制度，要严格落实。

三是党性教育特殊是抱负信念宗旨教育薄弱的。坚持党性原则是党员立身、立业、立言、立德的基石。其中，坚决抱负信念是加强党性修养的根本问题，践行党的宗旨是加强党性修养的核心内容。

四是中央八项规定精神不落实的。落实中央八项规定精神，是改进作风的第一步，是应当做到的基本要求。必需不折不扣、严格落实。

五是作风建设流于形式的。抓作风建设，整治"四风'，必需动真碰硬，持之以恒，久久为功。

六是干部选拔任用中问题突出的。选好人、用对人是头等大事，必需用最坚决的态度、最坚决的措施严把用人关口。

剑指"虚化'，以促进党的干部自觉担当

全面从严治党是我们党立下的军令状。《问责条例》指出，对全面从严治党不力，缺乏责任担当，不能守土尽责，管党治党失之于宽松软、造成严峻后果的党组织和党的领导干部，必需严厉 问责。这方面，主要涉及四种情形：

一是全面从严治党主体责任、监督责任落实不到位的。落实"两个责任'，党委是关键，纪委是保障。放弃责任，就是对党和人民、对干部的极大不负责任。如通报的河南省新乡市委原书记李庆贵等人的问题，就是一起落实党风廉政建设主体责任和监督责任不到位而受到责任追究的典型案例。

二是好人主义盛行、搞一团和气的。领导干部必需敢抓敢管，对放任不管，搞无原则一团和气造成不良影响的，必需严厉 追究。

三是不负责、不担当的。对力量不足"不能为'、动力不足"不想为'、担当不足"不敢为'的，都要坚决问责。

四是党内监督乏力，该发觉的问题没有发觉，发觉问题不报告、不处置、不整改、不问责的。如江西省上饶市婺源县原县委副书记、县长费长辉因班子成员严峻违纪且未照实报告有关状况被问责。

剑指"软化'，以确保党的纪律严格落实

党的纪律是铁的纪律。党章第37条明确规定："党组织必需严格执行和维护党的纪律。'第42条指出："党组织假如在维护党的纪律方面失职，必需受到追究。'《问责条例》指出，对维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等"六项纪律'不力，导致违规违纪行为多发，造成恶劣影响的，要严厉 问责。特殊强调了三种情形：

一是维护政治纪律和政治法规失职的。政治纪律是打头的、管总的。在政治问题上，任何人同样不能越过红线，越过了就要严厉 追究其政治责任。

二是管辖范围内有令不行、有禁不止的。领导干部要管好班子、带好队伍。决不允许消失底下问题成串、为官麻木不仁的现象!管辖范围出了问题，领导干部自然要被问责。

三是团团伙伙、拉帮结派问题严峻的。干部都是党的干部，不是哪个人的家臣。对在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，要赐予纪律处分。

剑指"腐化'，以确保党的肌体永葆健康

党风廉政建设和反腐败斗争是必需抓好的重大政治任务。《问责条例》直面当前严峻简单的反腐败斗争形势，针对党组织和领导干部在党风廉政建设方面的失职失责，提出三个方面的问责情形：

一是推动党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实的。有问题并不行怕，怕的是对问题不坚决订正。必需旗帜鲜亮、态度坚决，始终保持高压态势，推动形成反腐败斗争的压倒性态势。

二是管辖范围内腐败扩散势头没有得到有效遏制的。如山西省消失塌方式腐败，中央对其省委领导班子进行了调整;湖南省临湘市委原书记黄俊钧等人因多名市级领导干部违纪违法问题受到责任追究。

三是损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的。发生在群众身边的不正之风和腐败问题，量大面广，易发多发，社会关注度高，群众反映剧烈。特殊是一些"小官巨贪'，令人触目惊心。因此，要严厉 查处基层贪腐及不正之风，推动全面从严治党向基层延长。

《中国共产党问责条例》解读：问责的意义

从****年7月8日起正式施行的《中国共产党问责条例》，作为第一部规范党的问责工作的基础性法规，首次全面聚焦党内问责，剑指一些党组织和党的领导干部"不担当、不负责，不作为、乱作为'的突出问题，为"有权必有责、有责必担当、失责必追究'供应了强有力的制度保障。

****年6月28日*中央政治局审议通过，并从7月8日起施行的《中国共产党问责条例》(以下简称《问责条例》)，抓住"问责'这个关键，着眼于规范和强化党的问责工作，首次全面聚焦党内问责，以强力问责推动管党治党的责任担当，是第一部规范党的问责工作的基础性法规，成为全面从严治党的又一重要利器。

敲响管党治党"警示钟'

体现了全面从严的政治担当

落实党对领导干部提出的忠诚洁净担当的政治要求，必需唤醒责任意识、落实责任担当。在全面从严治党实践中，党中央对党的建设特殊是从严治党规律的熟悉不断深化，尤其是从党风廉政建设主体责任、监督责任，到全面从严治党主体责任、监督责任的提出，解决了管党治党谁来抓、抓什么、怎么抓以及谁来负责、负什么责等重大问题，使各级党组织和党的领导干部管党治党的"责任清单'标准更高、责任更大、要求更严，也更加明晰。同时，把问责作为管党治党利器，先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案等严厉 问责的丰硕工作成果，也为制定《问责条例》供应了重要的实践支撑。

在全面从严治党正处于从治标为主走向深化标本兼治的重要节点，在落实全面从严治党责任正处于由熟悉深化转为履职尽责的关键时期，在已经全面明晰从严治党主体责任、监督责任的"责任清单'，明确"必需为'的同时，也急需明晰管党治党政治责任的"负面清单'，警醒"不得为'，并以严厉 问责倒逼自觉担当。

《问责条例》的制定，正是剑指一些党组织和党的领导干部"不担当、不负责，不作为、乱作为'的突出问题，严格界定了管党治党失职失责的情形，为各级党组织和党的领导干部列出了管党治党的"负面清单'，形成了落实"必需为'、追究"不得为'一正一反、对比鲜亮的"政治清单'和行为导向，体现了党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果，是推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬的重大举措和重要制度遵循，敲响了唤醒责任意识、激发政治担当的"警示钟'。

抓住主体责任"牛鼻子'

体现了权责对等的基本要求

"权责全都'是现代政治制度的基本原则，是权力配置的基本要求。权力行使与责任担当紧密相连、有机统一。权力就是责任、责任就要担当。有权力没责任是管党治党之大忌。总书记强调："有权必有责、有责要担当、失责必追究。'问责一个、警醒一片，没有问责就难有担当。必需把权力与义务、责任与担当对应统一起来，充分发挥党的领导核心作用，厚植党执政的政治基础。

《问责条例》着眼于唤醒责任意识、激发担当精神，是推动守土有责、守土尽责的根本举措。《问责条例》明确各级党委(党组)、党的工作部门及其领导成员，各级纪委(纪检组)及其领导成员，重点是主要负责人为问责对象，抓住了管党治党责任落实的"两大关键'：一个是各级党组织这个"关键主体'，把责任压给各级党组织，分解到组织、宣扬、统战、zd等党的工作部门;另一个是党的领导干部这个"关键群体'，必需扛起政治责任、践行忠诚洁净担当，抓住落实主体责任这个"牛鼻子'，聚焦"关键少数'，落实了权责对等的治党原则，彰显了问责倒逼的压力传导。

直面失职失责"主症状'

体现了问题导向的现实需要

形势打算任务。加强党内法规制度建设，必需针对党的建设和党的工作中存在的突出问题，着眼实践迫切需要，回应干部群众热切期盼。《问责条例》正是坚持问题导向，直面管党治党失职失责的突出问题作出的制度支配，也是对党的十八大以来问责实践的制度提升，是解决目前担当不力、问责乏力的重要保障。

一个时期以来，组织涣散、纪律松弛，不正之风和腐败现象滋生扩散等种种痼疾顽症的病根，就是有的党组织和领导干部管党治党不严、执政意识淡化、党的观念淡漠。有的党组织形同摆设、疏于管理;有的领导干部不敢抓不敢管，不履职不尽责，以致管党治党失之于宽松软。可见，责任缺失已成为亟待解决的突出问题。

《问责条例》的制定颁布，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推动党风廉政建设和反腐败工作等方面存在的突出问题开展问责，就是高悬问责这把达摩克利斯之剑，告诫和警示全党，党中央对问责是动真格的，党的各级组织和党的领导干部不担当、不负责就要被追责，释放出失责必问、问责必严的剧烈信号。

打出从严治党"组合拳'

体现了依规管党的系统思维

依规管党、制度治党是一项系统工程。党的十八大以来，党内法规工作全面推动，依规治党、制度治党成为具有鲜亮时代特征的党建热词。特殊是****年，修订颁布《中国共产党巡察工作条例》，重在立威震慑，明确了巡察监督的"任务清单';修订颁布《中国共产党廉洁自律准则》，重在立德向善，成为党执政以来第一部提倡廉洁自律的"正面清单';修订颁布《中国共产党纪律处分条例》，重在立规纠错，厘清了纪法分开、纪严于法的"负面清单'。

假如说《巡察工作条例》巡察监督的是"如何为'，《廉洁自律准则》提倡的是"应当为'，《纪律处分条例》针对的是"乱作为'，那么《问责条例》剑指的就是"不担当、乱担当'问题。《问责条例》的制定颁布，形成了促使各级党组织和党的领导干部"明责、践责、督责、考责、问责'的责任链条和完整体系。各项党内法规制度的建立和完善，遵循党章、各有侧重，左右联动、上下配套，前后连接、系统集成，立治有体、施治有序，彼此呼应、共同发力，全方位扎细扎密扎牢管党治党的制度笼子，形成了以党章为遵循、以责任为导向的"制度群'，打出了从严管党治党的"组合拳'，体现了依规管党治党的系统思维。

《中国共产党问责条例》系列解读：落实问责

今年2月，因任职期间对下属单位负责人违法问题未按规定落实党纪政纪处分，且存在违反中央八项规定精神等问题，已经退休的山西省煤炭地质局党委原书记潘增武受到党内严峻警告处分，并被降低退休待遇。

去年11月，因任职期间落实主体责任和监督责任不力，山东省青岛日报社党委原书记、社长蔡晓滨，虽然已经不再担当报社党委书记职务，但仍受到党内严峻警告处分，已退休的青岛日报社纪委原书记官光明受到党内警告处分。

细心者不难发觉，近期中央纪委通报的落实"两个责任'不力受到责任追究的典型问题中，对转岗、退休的领导干部严厉 追责的状况并不鲜见。

日前公布的《中国共产党问责条例》，确立了"终身问责'制度："对失职失责性质恶劣、后果严峻的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严厉 问责。'

"失责必问，体现了责任追究全方位、无死角，杜绝侥幸心理;问责必严，就是要把该打的板子狠狠打下去，不让问责的利剑生锈，防止破窗效应。'全国党的建设讨论会特邀讨论员汪洋认为，实行终身问责，是落实党的十八大以来中央精神和要求的详细举措，其要义就是让问责利剑始终高悬，唤醒各级党组织和党的领导干部的责任意识。

惩是为了治，从严问责的目的是倒逼责任落实，这一点在《条例》中得到充分体现。

《条例》第九条明确规定，受到问责的党的领导干部应当向问责打算机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。

提起去年中央纪委转发的《*河南省委关于新乡市委原书记李庆贵落实党风廉政建设主体责任和新乡市纪委落实监督责任不到位问题的通报》，许多人都记忆犹新。处理结果中，就包括对新乡市纪委原书记王炳奇进行诫勉谈话，并责令其作出深刻检查的内容。

此外，建立健全问责典型问题通报曝光制度，也是《条例》的一大亮点。

近年来，中央纪委先后多次对各地区各部门查处的责任追究案例进行集中通报，督促各级党委、纪委及党的领导干部知责明责、履责尽责。如今，对问责典型问题进行通报曝光已经成为各地区各部门的一种常态。

"无论是让受到问责的领导干部写检讨、作检查，还是通报曝光问责典型问题，都体现了惩前毖后、治病救人的方针和从严从实的精神。'中国zd高校副校长马怀德说，充分发挥案例的警示、震慑作用，通过问责督促党的领导干部真正扛起责任、不犯或少犯错误，正是党组织对干部最大的关怀和爱惜。

制度的生命在于执行。《条例》是全面从严治党的重要制度，要让制度生根、问责落地，必需做好执行这后半篇文章。

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《条例》规定中，不仅把责任落实到党委(党组)和纪委(纪检组)，而且还分解到组织、宣扬、统战、zd等党的工作部门;要求问责打算作出后，应当准时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行;规定有关问责状况应当向组织部门通报备案这一系列条文，在细化责任、做好连接、确保问责时效性等方面下足功夫，为问责工作的有序推动打下了制度基础。

徒法不足以自行。问责是要唤醒各级党组织和党的领导干部的责任担当，而贯彻执行《条例》本身同样离不开"担当'二字。

全面从严治党、推动标本兼治，必需靠各级党组织和党的领导干部把管党治党的责任担当起来，根据管理权限，落实"分级负责、层层落实责任'的原则。

各级党委(党组)、党的工作部门都要把自己摆进去，联系实际、以上率下，一级抓一级、层层抓落实，让失责必问成为常态。作为专司监督执纪问责的各级纪委(纪检组)也要从自身做起，把握"树木与森林'的关系，动真格、敢问责，用担当诠释忠诚。

"这是落实两个责任的胜利阅历，也是压实问责责任的必由之路。'《条例》起草组有关负责人说，各地区各部门必需切实做好问责工作，对于执行不力、不敢问责的组织和个人，也要问责究竟、绝不姑息。

《中国共产党问责条例》解读：利治党之器，善担当之事

工欲善其事，必先利其器。继《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》之后，日前*中央又新铸了一件全面从严治党的利器--《中国共产党问责条例》。这次"利'的是治党之器，要"善'的则是领导干部"担当'之事，旨在唤醒广阔共产党人的责任意识，激发各级党组织尤其是党员领导干部的担当精神，永葆党的分散力和战斗力。

作为管党治党利器，条例剑锋所指，主要在以下几个方面：

一是明确问责主体和问责对象。对问责主体和对象，也就是谁来"抡板子'、谁得"挨板子'，条例进行了明确规定。问责主体是有相应职责权限的党组织，既包括中央也包括地方各级党组织，对"在党的建设和党的事业中失职失责的党组织和党的领导干部'，要敢于"抡板子'。党的各级党组织、党员数量众多，因此条例明确了要落实分级负责机制，从中央到地方层层压实责任、层层传导压力。

而问责对象，如上所说，主要就是违***章党规、失职失责的党组织和党的领导干部，符合条例中列举的问责情形的，就必需"挨板子'，而且这是对各级党组织的"全掩盖'，并非只针对下级，中央部委党组、省区市党委同样概莫能外。同时，条例还突出了问责"重点是主要负责人'，这就从根本上抓住了"关键少数'，倒逼、"鞭笞'主要负责人常怀敬畏、履职尽责、做好表率、勇于担当。

二是细致提出问责情形。条例明确规定，党组织和党的领导干部违***章党规、失职失责的，应当予以问责。主要列举了6种情形：党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力，维护党的纪律不力，推动党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，管辖范围内腐败扩散势头没有得到有效遏制，以及其他应当问责的失职失责情形。这些情形围绕全面从严治党绽开，到处强调履职担当。同时，也与行政问责事项区分开来，对引咎辞职、涉嫌犯罪移送司法机关等已有明确规定的方式和程序不再重复规定，是坚持依规治党，纪法分开、纪在法前原则的体现。

三是区分对象设定问责方式。与问责对象相对应地，问责方式区分党组织和党的领导干部这两种不同对象，分别依据情节轻重进行设定。其中对党组织问责的方式主要有检查、通报、改组，对党的领导干部问责的方式主要有通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分，共计7种。其中诫勉既包括谈话诫勉，也包括书面诫勉;组织调整或组织处理包括停职检查、调整职务、责令辞职、降职、开除等。鉴于问责实践中有时既要进行组织处理、也要赐予纪律处分的状况，条例还规定，这7种问责方式可以单独使用，也可以合并使用。

四是严格问责执行，实行终身问责。问责条例是全面从严治党的重要制度，制度的生命在于执行。条例明确规定了问责打算作出后的执行要求和规范，包括问责材料要归入被问责领导干部个人档案并报上级组织部门备案，涉及组织调整或组织处理的，还规定了一个月的手续办理时限。

受到问责的领导干部要作书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查，要建立健全问责典型问题通报曝光制度。这些规定都进一步提升了党组织和领导干部违***章党规、失职失责的风险和成本，有效保证了问责的推动和执行。尤其是条例还特殊规定要实行终身问责，这就彻底打碎了部分领导干部"拍屁股走人'抽身事外的幻想，促使其时刻紧绷"一日在位，终身有责'的神经，自觉做忠诚洁净担当的好干部。

篇2:中学办学理念和三风解读

邺建中学办学理念和"三风'解读

我校办学的核心理念是："让每个同学拥有主动进展的品质，为每个同学奠定生涯胜利的基础'。简洁地说就是主动进展、生涯胜利。如何才能有生涯胜利的基础？回答是必需具有主动进展的品质。主动进展是现代人必备的品质，主动学习是现代学习方式的首要特征。主动进展是一个人、一个单位、一个国家、一个民族取得进步的基础和前提。没有主动的精神，就会时时被动，被动就要落后，落后就要挨打。我校的三风要求都包含主动进展的内涵，主动进展既有深厚的人为内涵，又有深刻的科学特质。为此，我校主动进展的目标是：建设四星级精品高中。不论从我校自身的客观条件看还是从当今教育形势的进展看；不论从邺建新区教育进展的大局（仅此一所公办高中）看，还是从我们自身进展的需要看，我们都必需要把我校全力打造成精品高中。通过精细管理，精致教学，细心操作，建设精良队伍、打造精品质量，创建四星级精品高中。

我校的"三风'与核心理念和奋斗目标是全都的，我们的奋斗目标是主动进展的目标，我们的"三风'是保证主动进展的三风。三风建设是主动进展的保证，奋斗目标是主动进展的内容。

我们追求的校风是：精粹、精进，向善、向上。

精粹，即精致而纯粹，人的品行、精神要精致而纯粹，不浮躁不虚夸，不为眼前的名利得失所迷惑，而要淡薄明志、安静致远、纯粹执着；有了精纯的品行，精粹的精神，就能为远大目标乐观主动，扬帆远航，战胜各种风浪和挑战，直至到达胜利的彼岸。任何一个人在走向成才的道路上，往往既要忍受肉体的苦痛，精神的煎熬，失败的打击，困难的阻挠；又要避开各种诱惑，如享乐的、安逸的、名利的诱惑，所以为人必需精粹，即精致而纯粹。

我们的工作态度要精进即精干而有上进心，为着目标百折不挠，勇往直前。精进的品行，就是要像校内里的竹子那样"咬定青山不放松'；像校内中的松柏那样，"顶风傲雪不动摇'；像校内中的腊梅一样，"已是悬崖百丈冰，犹有花枝俏'。

向善：人要拥有一颗和善的心，向善是以个人基本的道德品质。歌德说：真善美中，最爱是善。要善待生命、善待自我、善待自然，善待一切生灵。假如我们人心向善，就会珍惜自己拥有的一切，就会敬畏生命的神圣，就会感恩我们呼吸的空气和沐浴的阳光，感恩父母的哺育，感恩老师的教导。

向上，要求人们要乐观向上，永久向前看。不论我们处于怎样的环境中，是顺境还是逆境，都要永久心向前方。

"精粹精进向善向上'的校风要求我们永久拥有一颗纯净的心、奋进的心、向善的心、乐观豁达主动进展的心，这是我校校风的主要内涵。

学风：刻苦、善思、创新、独立

刻苦：一个人要想成才，事业要想胜利，必需要有吃苦的精神，坚毅的品行，克服困难的士气，这是一个人成才的根本。古人云："天将降大任于斯人也，必先苦其心智，劳其筋骨，饿其体肤'苏轼有云："古之成大事者，不惟有超世之才，亦必有坚韧不拔之志。'马克思也说："在胜利的道路上没有平坦的大道,只有不畏困难险阻的人才能达到胜利的颠峰!'当今社会是飞速进展的社会，是竞争激烈的社会，天上没有掉下来的馅饼，没有随任凭便就能胜利的坦途，只有不怕吃苦，才能实现自己的人生抱负。

善思：善思是制造性人才的必备品质。制定目标，选准策略，自我策划，自我调整，都要通过思索，审时度势，才能实现。法国思想家、科学家、文学家帕斯卡尔说："人是思想的苇草。'孔子说："学而不思则惘，思而不学则殆。'又说："见贤而思齐焉，见不贤而内自省也。'荀子也说："君子博学而日参省乎己则智明而行无过矣。'拥有一颗擅长思索的大脑是一个人胜利的必备条件。

创新：是"主动进展'的重要内涵："创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴盛发达不竭的动力。'创新的品行要求我们要有主见，要运用所学的学问解决实际问题。不因循守旧，不人云亦云，不固步自封，担心于现状。

独立：独立自主，乐观主动。我们每个人都是独立的人，自我的人，都要独立自主面对我们的选择，独立自主规划我们的人生，都要乐观主动面对将来的挑战，都要乐观主动与人交往，吸取他人之长，弥补自己之短。

刻苦是前提，善思是基础，创新是关键，独立是根本。只要刻苦就有胜利的盼望；只要善思，刻苦的学习，辛勤的工作就不会没有收获，就不会走弯路或少走弯路，就会有应有的回报。创新是刻苦善思的动身点落脚点，而这一切都是一个人独立主动所为。

教风：敬业、爱生、严谨、垂范。

敬业爱生：着名特级老师斯霞说："敬业、爱生，我认为是老师职业道德的核心，也是成长为好老师的关键。爱生和敬业是亲密相连的。不爱同学，就谈不上敬业；不爱全部的同学，更谈不上敬业。同学千差万别，作为老师，就要擅长针对不怜悯况进行教育、引导，使他们都成长为祖国的有用之才。我曾经说过，后进同学更需要老师的关爱。你多关怀他，接近他，也就多了解他，教育的针对性就强，收效就大。这是被教育实践证明白的真理。'所以我校的教风首先要求是敬业爱生。爱生是老师职业道德的基本内容，是老师职业生涯最根本的价值取向。没有爱便没有教育，教育同学的过程便是爱同学的过程。

严谨：是指老师要有科学精细一丝不苟的精神。老师教学要严字当头，严以律己，严厉 仔细，严格要求，仔细上好每一节课，仔细做好每一件事，仔细看待每一个同学，仔细思索每一个问题。只有形成严谨的工作作风，做任何事情才能有胜利的可能。

垂范：常言道：言教不如身教。古人云："其身正，不令而行；其身不争，虽令不从。'老师要用自己的一言一行去感化熏陶同学，用自己的良好的言行去影响同学。

总之，老师要以言传道、以行垂范；要志存高远、爱岗敬业、乐于奉献，自觉履行教书育人的神圣职责，树立正确的价值观，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义；要坚固树立育人为本、德育为先的思想，全面关怀同学成长，喜爱同学，敬重同学，因材施教，循循善诱，形成相互激励、教学相长的和谐的师生关系；要忠于职守，严格遵守各项规章制度，严格执行学校的教学方案，严格仔细完成教育教学工作任务；要严谨治学，恪守诚信，增加学术道德感，增加自律意识。

篇3:老师职业道德规范解读

《老师职业道德规范》解读

推举词：老师既要传授学问，又要为人师表，从而产生了特定的行为规范和道德要求。老师的工作是非常辛苦的。在现实生活中很多老师把自己的青春毫无保留地献给人民的教育事业。这种喜爱教育事业，以献身教育为乐、甘为人梯的精神，正是高尚师德情感的表现。老师职业道德是老师职业范围内具有老师职业特点的行为规范和职业要求。老师道德主要是以行为原则和规范的形成表现出来的。由于老师长期从事教学活动，有着共同的劳动方式，经受着共同职业训练，因而有着共同的职业习惯和传统的职业心理。老师既要传授学问，又要为人师表，从而产生了特定的行为规范和道德要求。

老师职业道德规范概括起来，主要有以下几点：

⑴献身教育，甘为人梯

献身教育，甘为人梯，是人民老师忠于党、忠于人民、忠于社会主义祖国的高尚道德境界的详细的表现。它是履行师德要求的思想基础和前提条件。这是说，只有首先具备这一道德感情的信念，才能做到自觉履行其他师德规范，为人民教育事业尽责尽力。

老师的工作是非常辛苦的。大多数老师在工作上不计地位，不计名誉，不计酬劳，不计时间，一心扑在教育事业上，长年累月悄悄辛勤耕耘，为培育下一代倾注了自己全部的心血，真是鞠躬尽瘁，死而后已。正由于如此，人民老师受到社会普遍敬重和赞扬。人们把老师比方为用学问雨露浇灌幼苗并使之健壮成长的"园丁'；比做吐尽最终一口雪白明净的纤丝，一心一意为人类谋幸福的"春蚕'；还比做将全部心血化为火焰，照亮了青少年心灵的"红烛'。假如说科学、技术事业及其他事业需要有人梯，那么老师尤其是中学校老师就是这部人梯的最初几级；人们经常赞美大厦的高大、壮丽、但却忽视了根基，没有大厦的根基，大厦就会倒塌，而且根本不会有大厦。这"园丁'、"春蚕'、"红烛'、"根基'、"人梯'，就是人民老师的光辉形象。在现实生活中很多老师把自己的青春毫无保留地献给人民的教育事业。这种喜爱教育事业，以献身教育为乐、甘为人梯的精神，正是高尚师德情感的表现。

⑵以身作则，为人师表

我国古代早有"师表'的提法。所谓"为人师表'，是指老师应当成为同学效法的表率。孔子作为老师，能被后世誉为"万世师表'，绝非偶然，他最早提倡以身作则，提示"其身正，不令而行，其身不正，虽令不从'的道理；而最珍贵的是身体力行。孔子从事教育的一生，也正是"以身立教'的一生。他喜爱教育，提倡老师要有良好的举止、语言的修养，也很重视教育有道，鼓舞有方，任使得法。正由于如此，孔子受到他的同学的爱戴和敬重，也受到后世教育工的仰慕。

同学除了向书本学习之外，主要是向老师学习。在儿童、少年的心目中，老师言行就是道德标准，老师是才智的象征、高尚人格的化身。所以说老师的榜样作用是特别重要的，老师的思想、行为、作风和品质，每时每刻都在感染、熏陶和影响着同学。同学的仿照和可塑性都很强，老师的一言一行，都起着耳濡目染、潜移默化的作用。老师的道德面貌在道德教育中的力气是巨大的，是"任何教科书、任何道德箴言、任何惩处和嘉奖制度都不能代替的一种教育力气'，同学的眼睛是"录相机'，耳朵是"录音机'，脑子是"电子计算机'，录下来的信号装在"电子计算机'，然后指导他们的行动。所以要塑造下一代的心灵，老师肯定要以身作则，要求同学做到的，自己首先要做到，要求同学不做的，自己首先不做，的确成为同学的表率。

领先垂范是为人师表的重要表现。常言道，"身教重于言教'，人民老师应当表里如一，言传身教。假如老师言行不一，说得美丽，做得很差，这样的老师在同学心目中是没有威信的，而且会对他们心灵产生极坏的影响。每个优秀的人民老师应不断地加强自身的师德修养，在政治觉悟、思想境界、道德情操方面都应成为同学的楷模。南京市特级老师斯霞说得好，"要使同学的品德高尚，老师自己首先应当是一个品德高尚的人要使同学遵守纪律，喜爱集体，团结友爱，相互关心，老师首先要身体力行。'每位人民老师应严格要求自己，领先垂范，这是社会主义老师职业道德的一个基本要求。

⑶喜爱同学，诲人不倦

喜爱同学，诲人不倦是调整老师与同学相互关系的师道规范。师生关系是否协调，直接关系到教育的目的和效果。因此，喜爱同学，诲人不倦是老师的天职。何谓爱呢？所谓爱是人的一种宏大感情，是主体之间真诚而亲热的感情联系。老师敬重和信任同学，需要诉诸理智和感情，这种理智感情的联系，表现为老师对同学的喜爱。敬重是喜爱的依据，喜爱是敬重的表现；没有敬重便没有喜爱，没有喜爱也就不行能有真正的敬重。二者是相辅相成的。

喜爱同学，是老师在一种道德责任感的驱使下对同学发自内心的真诚的亲热感情，它也是一种社会的感情。这种感情的产生和进展，是社会对将来所表示的关注和寄予。老师对同学的喜爱，孤立地看，是师生之间的爱，其实这种喜爱，是老师对祖国对人民对共产主义事业的爱的详细表现。责任感和良心，促使老师体验到自己是社会利益的代表者，是受社会的托付，关怀着下一代的成长，使同学成为符合社会的设计标准，能履行社会职能的人。只有在这种责任感的驱使下，老师对同学的感情才是发自内心的和真诚的。爱的感情是某种需要特殊满意时所产生的内心乐观体验。同学都有对爱的本能要求，盼望得到老师、家长及社会的喜爱；当老师满意了他们的这种需要时，就能有效地调动同学学习的主动性和乐观性，更有利于成才。老师对同学的喜爱是一种不断变化的感情，同时也是一种不断深化的活动。

喜爱同学并不是对同学溺爱、迁就和放纵，而是要从各方面严格要求同学，喜爱与严格要求是并行不悖的。俗语说，"严师出高徒'，"教不严，师之惰'。这些话是很有道理的。但是，严格并不等于惩处，老师对同学要严慈相济，严中有爱，严中有度，严中有方，使同学对自己敬而爱之，而不是敬而远之。诲人不倦，就是教育同学要特殊急躁，全心全意培育他们，盼望同学"青出于蓝而胜于蓝'；甘当一辈子人梯，使同学真正成才，使他们在德、智、体、美各方面都得到全面进展。

喜爱同学，还要坚持正面教育，要始终引导同学乐观向上，在任何状况下，都要敬重同学人格，切勿损害同学的自尊心和自信念。当然，坚持正面教育并非迁就落后，姑息错误，而是要向同学提出高标准、严要求。喜爱同学，更要做到对全部同学不分彼此，不分厚薄，不另眼看待。孔子有句名言，叫做"有教无类'，意思就是说，对同学要一视同仁，不能卑视。好的同学要教育要爱惜，差的同学同样要教育要爱惜，绝不能分凹凸贵贱、远近亲疏。对于差生，不但不能嫌弃和卑视，反而更应倍加爱惜，对他们应动之以情，晓之以理，导之以行，持之以恒。实践说明，差生是可以教育好的。

⑷精通业务，学而不厌

严谨治学、精益求精是处理老师与教学劳动关系中的老师道德规范。老师的主要职责是把人类的学问、阅历传授给同学，因而勤奋学习，精通业务，把握教学规律，是培育出合格的社会主义事业接班人的关键。从这个意义上讲，它决不单纯是个业