河南封丘县留光镇总体规划方案文本

封丘县留光镇总体规划（2013-2030）汇报材料封丘县留光镇人民政府河南省豫建设计院院2014年06月

主要内容：一、留光镇基本情况介绍二、调查分析三、分类定位与规划思路四、方案介绍五、规划实施六、规划难点七、经验推广一、留光镇基本情况介绍1、区位留光镇位于封丘县城东18公里处，北纬35°03′--35°06′，东经114°32′--114°40′之间。东临起重之乡长垣县，东南与黄陵镇接壤，南与潘店镇交界，西与冯村乡相接，北临赵岗镇。镇政府驻地在留光村，距封丘县18.4公里，长垣县18.9公里，新乡市99.3公里，开封市54.5公里，郑州市118.2公里。一、留光镇基本情况介绍2、历史沿革据《后汉书》记载：东汉20年，光武帝东游曾驻这里，赐名“刘光”，后演变为“留光”。2010年9月成功实现了撤乡建镇，留光乡改名为留光镇。3、面积与人口全乡总面积58.49平方公里，耕地5.3万亩，现辖28个行政村，31个自然村，177个村民小组。全镇约10000户，总人口5.12万人，镇区人口8584人，镇政府驻地面积1.13平方公里。一、留光镇基本情况介绍人口密度分布大约在700-800人/平方公里，处于河南省平均水平。4、主导产业——农业方面一、留光镇基本情况介绍1、树莓种植已成规模化种植，主要分布与镇域北部的青堆村及周围村庄的小部分范围。2、南部水产养殖业规模逐渐扩大，主要是沿天然渠沿线的耿村、李王庄、中王庄。3、金银花种植散布于镇域部分村庄，呈点状发展。4、畜牧业养殖主要散布于镇域东部村庄。5、镇域大部分耕地主要还是玉米、小麦等传统农业种植。农业化发展现状呈现的特点是：传统农业占较大比重，特色农业发展趋势较为明显，但发展水平、发展规模亟待提高。4、主导产业——工业方面一、留光镇基本情况介绍工业化发展现状呈现两个特点：（1）起重机械及零配件工业占较大比重（2）多位于交通区位较好的行政村1、工业园区处于起步阶段，企业布局分散，规模普遍偏小，没有形成规模化发展2、产业链不完善，产品结构、层次有待进一步提升5、人均收入城镇居民人均可支配收入4350元，农民人均纯收入2800元。6、镇类型留光镇属于县域重点镇，城镇等级结构中的第三个等级，为工贸型城镇。7、已有规划《留光镇总体规划》（2010——2020）方案稿对留光镇的定位是发展成为以商贸、农贸产品深加工、机械配件加工为主的综合型城镇。城镇的发展方向是结合政府驻地交通条件、地质条件、实际发展情况及发展趋势，规划方向向北发展。一、留光镇基本情况介绍二、调查分析1、调查方法现场调查：通过实地踏勘得到第一手材料，通过现场观察记录、场景拍摄为主，形成可观认识。资料收集、整理、分析：对研究范围内的图文资料进行全面收集，在此基础上针对具体问题对大量基础性资料进行筛选整理分析。规划设计实践：在分析研究基础性资料的基础上，提出留光镇发展遇到的问题，分析找出规划可以解决的方法。从理论到实际双向的论证方法：根据分析得出问题的结论，再反向通过基础性资料的验证。二、调查分析2、调查内容镇域部分留光镇文化资源与自然条件留光镇居民点人口与用地现状农业发展现状工业发展现状区域交通现状镇域公共服务设施与基础设施现状二、调查分析镇区部分镇区人口与用地现状镇区道路现状镇区公共服务设施与基础设施现状3、制约留光镇发展的问题核心问题城镇化发展的问题1、留光镇两栖人口就业空间与其家庭永久居住空间的不一致2、同时留光镇两栖人口带来城乡一系列问题3、留光镇没有构建合理的体系结构，自然村空间布局分散4、城镇发展条件受限制，基础设施配套相对不完善二、调查分析工业化发展的问题1、工业园区处于起步阶段，企业布局分散，规模普遍偏小，没有形成规模化发展。2、产业链不完善，产品结构、层次有待进一步提升。农业化发展的问题农业化发展现状呈现的特点是：传统农业占较大比重，特色农业发展趋势较为明显，但发展水平、发展规模亟待提高。3、制约留光镇发展的问题一般问题——主要为镇区（一）镇区建设用地不尽合理1、道路系统缺乏统一规划，用地布局不够科学，很大程度影响人们的日常生活和镇区的经济发展；2、镇区没有充分发挥自身优势，不能与周边地区协调统一，充分发挥区域辐射力；3、居住用地所占比重较大，占六成以上，文化设施、体育设施和绿地与广场设施缺乏。（二）镇区部分公建设施不完善，基础设施不配套1、园林绿地：镇区目前绿化状况较差，没有广场绿地，道路及单位绿化不到位；2、体育科技设施：镇区没有供广大居民健身的体育设施用地以及进行农业、林业、牧业等技术推广的科技用地，满足不了人们的生产、生活需求；3、排水设施：目前留光镇区缺乏统一的排水系统，给镇区的环境造成了影响；4、目前镇区没有专门的消防设施，存在较大的消防隐患；镇区环境卫生设施缺乏，没有统一的管理部门。二、调查分析4、“留光镇总体规划（2013-2030）”能解决的问题明确产业的分区和产业发展方向；明确镇域中心村及迁并整合意向；明确镇区各项用地性质和面积；明确镇域公共服务设施与基础设施的分布；明确镇区公共服务设施与基础设施的用地和规模。二、调查分析三、分类定位和规划思路1、留光镇主要特征：在区域内部政治中心职能突出，经济中心作用较强，封丘县东部六乡镇的中心，县域副中心但在更大区域的地位相对薄弱，承担的作用不显著。商贸和文化教育职能不突出，影响范围较小；工业和交通运输职能较强，能承担区域中心的作用。与周边城市的职能相近，缺乏独立的特色。具有较大潜力且十分确定的旅游中心的职能。2、发展定位：农副产品加工、机械加工为主的工贸型副中心城镇。三、分类定位和规划思路3、解决策略：通过分析发现，留光镇“一产优势明显、二产不足、三产稍逊”。所以留光镇应“稳定发展一产、重点发展二产、全面发展三产”。一产上要引入先进农业科学技术与田园农场管理经验，继续发挥自身的优势；二产上鉴于南邻黄陵镇占有封丘起重工业集聚区优势，且西北部长垣县有省级特色工业园区（河南起重工业园区），留光镇在起重机械整机生产上竞争优势不明显，依据区域优势互补、协调发展、分工协作、错位竞争、各有特色的理念，留光镇宜在起重工业所需零配件生产上入手，同时在其他二产上（如树莓产品深加工）做功夫；三产上应充分结合自身一产、二产特点，结合周边环境形成具有自身特色的三产服务业。三、分类定位和规划思路4、规划思路规划理念产业为基文化为魂就业为本集约高效、绿色低碳城乡统筹、远近结合三、分类定位和规划思路规划方法“三化”协调发展规划思路全域空间结构构思三化协调空间布局新型城镇化空间规划规划深度明确产业分区和产业发展方向；明确镇域中心村及迁并整合意向；明确镇区各项用地性质和面积；明确各类公共服务设施与基础设施的位置、范围和面积；明确“五线”控制范围。四、方案介绍1、汉产业促发展——忘一产搬方面四、孩方案历介绍特色胡种植纯基地疤（树活莓）城：树尤莓产兴品的吵培育瞎与种雾植特色坑种植迎基地矛（金占银花昏）：敌金银阴花产垮品的续培育箩与种肠植高效庸农业帮区：尾维持庸粮食毙种植黄主体寒空间漆，积暂极推辽进农败田整光治，们完善室农业新基础座设施齿，东足部与辫西部辅各打兄造一蹄处高任标准蔑粮田示，持唱续提告高粮踏食生蹈产能汉力。水产梢养殖择及观牲光旅推游区捞：依声托天你然渠挪较充绣沛的吩水资勿源优丽势发馒展水麻产养志殖，趟例如席鱼虾逗产品型和莲御藕产援品等蜘的养舞殖生忙产。特色陈养殖乞基地桥：主胸要为忽特色铁家畜义、家稳禽的僚规模疯化养值殖。结合电现状屠农业午资源帜优势膝，规疗划打蝴造几勤个特眼色突桐出、戒主导梢产品厌明确毁的规凳模化熊农业栏板块庭。1、碰产业痰发展——衬二产忍方面四、变方案齿介绍按照禾“县饶市工控业进六产业碰集聚珠区，腊乡镇坛工业顶进农杆民创匠业园拖”的诉思路铲，和迎“产丝式城一宁体、勇园城勒共融商”的持理念鬼，结时合镇工区区干建设饥，在吐中心樱社区杰北部堪建设汽一处秩农民法创业惭园，意规划害建设叨用地勇面积取约2缸00专公顷抗。制右定优扣惠政帜策，跨引导围现状议工业驳企业鸭逐步祝向园砍区转久移，沙新建贯项目样应统犹一向掏园区勾集中趋布局录，进睛入企睛业满姻足零熊排放姿、无摔污染祝的要傅求。“一挨园三烤区”捷规划磁建设农副垄产品呀精细弄加工吹区机械面加工马及科荒技示旁范区物流密仓储障服务互区1、响产业浸发展——爬三产插方面四、争方案涝介绍依托壶留光揭镇农尝业特数色乡决镇的扔特点狗，将笼留光悉镇几仇个区腔，按贩其特羡点划哀分为抗相应上的特喘色农坊业旅黎游区辩。同叛时结哈合镇窜域内录主要筑道路明和对状外道摇路，缩慧规划纹好旅爽游线梨路，早在旅程游线舌路沿叶线做介好道穴路两施侧景纲观绿心化及盯沿线荐景观牺设计。同时洞积极尿推进炎新型顽城镇朱化建率设，胶为留汗光镇刊的旅桶游发鲜展提玩供服竞务基泻地。2、品空间梢布局——户镇域永部分四、网方案贼介绍镇域景空间买布局陶结构疫为“纳一河浓两片粱、一熟镇两骡区”艺，发躁展思活路为苗“轴字线带阀动”寄。“一赚河两形片”恶——极“一游河”麻即镇扁域南响部的称天然东渠，漆“两访片”肠指以层S2秃13报为界凳的镇减域东征西部牌两个谢经济舰片区胞；“一局镇两票区”写——疼规划捆留光羊镇镇苗区含份老镇径区和秋新镇辰区；“轴份线带申动”姿——岭以S疾21牢3作塘为城质镇空己间发裤展轴宜，带轮动镇碌域东凭西片火区协熔调经谢济发喝展，刚促进共新、挣老两岩个镇驴区融肃合发炎展；险以天呈然渠每作为纱城镇奴生态游景观傅发展袋轴，至促进卡城镇帅生态室旅游条发展这，带洲动城础镇第泪三产似业发跌展，骗促进既劳动亩就业选。2、海空间伞布局——鹅镇域迟部分四、取方案权介绍2、默空间从布局——江镇区拣部分四、茧方案查介绍在镇魄域“身一镇列两区虎”的秩基础父上深凤化演撕变：两心迹三轴梯四片见区两心奔：老廉城商胖贸中杆心、偷新镇衡区中淘心三轴俭：老乞省道杏景观村轴冯陶仗路东个西向位发展狠轴镇区棵中部饲南北黑向发胡展轴四片甚区：北部献农民别创业阻园新镇姻区居锈住组鼠团后寨急居住宾组团老镇蹄区综炕合商倾贸组未团2、上空间购布局——婚镇区开部分四、腥方案底介绍用地像布局用地刚规模鞠：4拍28惯公顷人口换规模币：2.6万人规划铅思路激：镇区够北部许发展拳工业隶用地隶，东部页为未序来城嫁镇发悉展预策留空傅间南部余形成脑三个稿居住校组团增加尊公共唉服务漆设施室、基辅础设威施疏通历镇区沈水系悄，结略合公跟共绿树地，少改善巾生态陪环境3、祝基础丧设施——这镇域道部分四、皮方案男介绍（一课）给哗水工德程规江划彩镇城区西旅南新稻建给错水厂辰一座粗，镇爷域东王部依气托现王有开然源水萌厂供更给生盆活用势水。（二照）排舒水工蔑程规辆划殊镇添区生括活污洽水与公工业般废水腔通过挖污水喂处理斩厂，对经处姻理达亚标合叼格后娃；镇竭域内枯中心止村采刷用小席型污森水处淡理设滔施进警行处端理（三溜）电特力工旬程规确划址对烈镇区35酸KV变电技站进织行扩忆容改岔造（四房诚）通泼信工睛程规珍划电信正：镇翻区新杏建电狡信支毅局一篮座；邮政疾：紧环邻电闷信支需局新捕建高扬规格邮政效支局妙一座（五姐）环捧卫设撤施规翅划按照候“村岁收集寸、镇浇转运魔、县川处理扶”的思路勿。镇络域内扎中心搏村规舍划设呈置单臂一性垃口圾转势运站拦。镇约区设辰置综浮合性塑垃圾转键运站柜，最刚终转价运至笨县城席垃圾满处理厂露进行胡处理亮。3、问基础士设施——搁镇区萌部分四、鸽方案口介绍主要欲为道违路系欧统、孔给水溉工程匹、排顺水工触程、成电力观电信哑工程艘、燃准气热挂力工冲程等雨。镇区妨各项逗基础赔设施带按照趟相关鹊规范妹和现孩状条彼件进轨行各学项基麻础设躺施用厦地的巷预留循和管振网的辽规划飘。3、锣公共差服务叫设施——植镇域劝部分四、里方案民介绍公共建筑项目建筑面积(m2)服务人口备注村委会200-500中心村管辖范围人口---幼儿园600-1800同上2-6班文化站200-800同上可与绿地结合布置老年活动室100-200同上可与绿地结合布置卫生所、计生站50-100同上可设村委会内运动场地600-1200同上可与绿地结合布置公用礼堂600-1000同上可与村委会、文化站合小学300-1200同上——商业服务设施>600同上---公共案设施握建设因配套透使其衰能够帖负担旧起相柄应区窃域范漫围的百职能袋和适府应今凯后的药高标企准生先活水猜平，揪镇区续、中谣心村纹的公授共设闸施配影置参果见镇缎域公共弃服务设施副规划词图。3、绍公共份服务婆设施——堂镇区凶部分四、惰方案支介绍镇区返设置断扩建贿中学1所，鞭服务匠全镇铁人口彻；以服哑务半嚷径50嗓0米为星标准桃，新千建小值学2所，驴保留筋原有切小学2所，膀镇区宪共4所小仓学，删服务乘镇区备及周农边人盼口；设置宏中心逆医院1处，仰服务朱全镇县人口饺；社辩区卫纱生所2处，浆服务悉社区主人口晨；配置刮文化券站、耐体育网馆等刚服务执全镇机人口杠；4、准风貌收管控侮和特怜色营事造四、扫方案章介绍建立饰功能窗分区蚀明确蜘、空脂间布筝局合帽理的损城乡座总体晕布局宁结构犁；建垒立逐卧渐符禽合社止会主境义新赴农村喂标准纲的农纪村居撤民点埋；住乌区人释均居个住建嗽筑面粒积达月到国色家标淡准；们城镇颂道路宋系统源逐步悼完善劈燕；建继立完厕善的烫城镇徒绿地俩体系钞，创灰造出响具有悄农业鲜乡镇则特色搅、平戴原地塞区特觉色和钻现代抵化小弊城镇拾风貌龟的城砌镇景闪观；候建立解较先幻玉进和类完善厘的市塌政设之施系失统；含加强挎环境平保护书，促束进人处与自曲然的掏和谐略发展厚；实型现管振理手似段的归现代搜化。5、烈镇村锦体系四、钱方案阀介绍一心敲带九遵点一心抖：镇伐区中参心社嚷区九点江：为捆农业瞎地区巧服务哲的九辨个中丝式心村悠。中心躁村的筐人口异规模谜：30料00人左红右首要赠强化浴中心脏镇区、积极耐发展循中心少村、限制鹅发展买基层跨村中心壤镇区弓：乡行域政丢治、疏经济爷、文出化中岔心。中心锐村：阅片区翻性生箩活服恼务中掏心，练农村魔主要秀发展中心菜村农苗民社区智。5、层镇村尾体系四、碗方案改介绍中心村A青堆村中心村B

李庄村杨庄村榆林村谢庄村中心村C王留固村中心村D辛店村中心村E

耿村辛店村中心村F马村中心村G西林庄村中心村H

寺上村东赵庄村陈庄村于庄村胡村中心村I

李王庄村大卜寨村人口集聚点涉及村庄留光中心社区

留光村后寨村青堆村短堤村北侯村黑庄村马村西林庄村东林庄村小寨村聂庄村合城村东王庄村李王庄村辛店村王留固村李庄村杨庄村榆林村谢庄村镇域淋村庄真整合套一览社表5、芹镇村往体系四、浪方案急介绍人口（人）用地（公顷）留光中心社区26000237.37中心村A350035.0中心村B280028.0中心村C340034.0中心村D230023.0中心村E690055.2中心村F220022.0中心村G250025.0中心村H340034.0中心村I270027.0镇域嫁镇村洽等级酿规模旗一览草表五、炊规划勉实施1、揭分析彻建设嫁规划五、这规划脑实施第一螺阶段刮：20症13凉—2脆01浩5年，近期致建设蛛考虑袜交通隙及经气济实续力诸融因素害，依杀托建絮成区化现状屈，农警民创惨业园嘉现状园，主勉要是杰老镇识区局娱部改捏造，员农民伸创业敲园起渡步区金建设谊。用涨地规是模约120公啦顷。第二讯阶段胀：20婶15桶—2沙02我0年，中期药随着辛经济生实力粱的提狂高，任老镇明区改蚁造基蔽本完昼成，串逐步呆向北街推进勺发展践，农才民创幕业园甲区规族模继察续扩岗大向病南发怜展，稿镇区掉框架融基本满拉开轰。用麦地规糖模约蜂140公顷凤。第三睁阶段准：20梦20猪—2玩03窝0，经济歌实力贪进一虹步强盏大以灵后，细农民浩创业蔽园规怒模继卧续扩浪大及辉镇区呜外围拆居住魂用地串建设到及完腿善，钩镇区党框架学完全掉拉开倍。用怨地规气模约还16涛8公虫顷。本次肚规划尚以20坡30年为念主要判期限恳，同编时应闷充分扩考虑封近期恳建设换的可会行性闸及远偿期发公展科房诚学合绵理性柔，使胞之达贱到立甩足现疤在、愚兼顾敢长远漆，既液科学额合理愉又操薪作可难行。2、档近期昌建设北规划五、兰规划册实施建设睁年限颤：20塌13扎-2术01纯5年，规划悔用地监面积舒：约120公影顷。近期婶发展港方向质和重叶点：近期脱建设溜结合稀农民盈创业管园起感步区武的建似设和稻老镇食区的沟改造赛，进呈一步拒加大岔基础门设施察投入亮，促辣进地伐块的判综合壮开发匆和整疲治力鸽度。1、甩近期魔道路钳交通宴设施盟建设咏方面忠主要缘瑞有：（1挂）对耀镇区就原有倦道路斤进行苦拓宽浮改造震；（2粉）打黑通镇说区一登些断炮头路秒，理沫顺路罩网结译构。封开发败现状洁镇区杆主要此路网干结构先，改馒善居督住环趟境；（3嫌）在嫩镇区王规划拆建设惠一处迹停车在场；（4今）近馋期改辛扩建辅道路珍合计未14延.6叮km调。2、堤近查期基辛础设烈施建咏设主向要包皆括：（1集）继邻续完皆善电路信支绞局和常邮政弄支局拜；（2肤）结吨合路帅网的金完善子，改绵造镇荒区排版水系雅统；（3否）建兰设镇齐区中倍心的育公园射绿地贫水网刘，柳建设过新镇讯区的征公园蒸绿地钓。3、富公建锹设施龟方面溜：（1眨）完蔬善现甩有中距心小属学，晃在原胶址上睬扩大副其规酸模；（2沾）在谋新建虚居住惯社区础配套炭建设皂幼儿庄园；（3拥）对楚现有虾卫生邮院进团行改台扩建凡；（4莲）改熄造冯绵陶路塘北侧沟的居爷住、幸行政险办公尺和文倍化科使技用肚地进俯行；（5纳）建采设体何育活衔动场踢地。镇区裤近期骗建设哲规划抵用地泰汇总沾表规划20刻15年镇以区人萍口10500人用地名称面积（公顷）比重（%）人均（平方米）居住用地27.0322.5325.74

公共管理与公共服务设施用地5.704.755.43其中行政办公用地0.620.520.59

文化设施用地0.000.000.00教育科研用地3.773.143.59

体育用地0.000.000.00医疗卫生用地0.960.800.91

社会福利用地0.000.000.00文物古迹用地0.350.290.33

外事用地0.000.000.00宗教用地0.000.000.00商业服务业设施用地3.783.153.60工业用地31.5626.3130.06

物流仓储用地0.000.000.00道路与交通设施用地38.2331.8736.41

其中：城市道路用地37.7631.4835.96

公用设施用地0.420.350.40

绿地与广场用地13.2311.0312.60

其中：公园绿地2.942.452.80

小计119.95100.00114.24五、毁规划坦实施近期镰建设剩项目鹅表交通设施建设1、对镇区原有道路进行拓宽改造2、打通镇区一些断头路，理顺路网结构。开发现状镇区主要路网结构，改善居住环境3、在镇区规划建设一处停车场4、近期改扩建道路合计14.6km基础设施建设1、继续完善电信支局和邮政支局2、结合路网的完善，改造镇区排水系统3、建设镇区中心的公园绿地水网，建设新镇区的公园绿地公建设施建设1、完善现有中心小学，在原址上扩大其规模2、在新建居住社区配套建设幼儿园3、对现有卫生院进行改扩建4、改造冯陶路北侧的居住、行政办公和文化科技用地进行5、建设体育活动场地。五、牺规划价实施3、中吩期建展设规址划建设素年限非：20刚16-2怎020寒年，规划浪用地俩面积智：约伯26付0公巧顷。中期最发展卷方向井和重坑点：重点判合理胶组织尝用地垄布局艘，为督镇区港未来倦发展春提供努良好饺的基丙础，端促进骡城镇职与产陈业快嚷速发幕展。（1床）完扒善农预民