2023年三支一扶之三支一扶申论自测模拟预测题库(名校卷)

2023年三支一扶之三支一扶申论自测模拟预测题库(名校卷)

大题（共10题）一、给定资料：2016年7月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在东西部扶贫协作座谈会上专门就做好当前防汛抗洪抢险救灾工作发表重要讲话，强调当前防汛抗洪抢险救灾形势非常严峻、任务非常繁重，各有关地区、部门和单位要把确保人民群众生命安全放在首位，进一步行动起来，强化措施，落实责任，全力做好防汛抗洪抢险救灾工作。习近平指出，受超强厄尔尼诺现象影响，今年我国气候十分异常，我国入汛提前。入汛以来，南方发生20多次强降雨过程，太湖发生流域性特大洪水，长江中下游干流全线超警，部分地区洪涝灾害严重。党中央高度重视防汛抗洪抢险救灾工作，强调要立足防大汛、抗大洪、抢大险，做好抗击特大洪水准备，防止麻痹思想和侥幸心理，力争最大程度减少损失。习近平就做好当前防汛抗洪抢险救灾工作提出六点要求。第一，切实落实防汛抗洪责任制。责任重于泰山。各级党委和政府要敢于担当，加强领导，狠抓落实。对工作失职造成重大人员伤亡和财产损失的要依法追责。第二，科学精准预测预报。要密切监视天气变化，加强雨情水情监测预报预警，加强汛情、灾情分析研判，强化应急值守和会商分析，提前发布预警信息，及时启动应急响应，把握防汛抗洪主动权。第三，突出防御重点。要确保大江大河重要堤防、大中型水库、重要基础设施的防洪安全，努力减轻中小河流、山洪灾害、城市内涝和台风灾害损失。第四，全力保障人员安全。要及时组织危险区域人员转移，抓紧转移可能运用的蓄滞洪区、低洼危险地区、可能淹没区内人员，做好人员避险安置工作，特别是要落实好孤寡老人、留守儿童转移避险措施。要强化对工矿企业、旅游景区、农家乐等人员聚集区的防汛安全管理，提前转移受威胁群众。要真诚关心和妥善安置受灾群众，保障他们的基本生活。第五，强化军民联防联动机制。要充分发挥人民解放军和武警部队在防汛抗洪抢险救灾中的突击队作用。第六，抓紧谋划灾后水利建设。要认真总结近年来抗洪救灾中暴露出的突出薄弱环节，加快城市地下管廊和小型水利工程建设，提升防汛抗洪和减灾救灾能力。“给定资料”中提到：“责任重于泰山。”请你从对这句话引发的思考说开去，写一篇文章。要求：(1)自选角度，自拟题目，见解明确、深刻；(2)思路明晰，语言流畅；(3)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；(4)总字数800-1000字。【答案】例文：以切实尽责打赢抗洪救灾战2016年7月，我国湖北、河北等地遭遇暴雨袭击，发生严重洪涝灾害，给人民群众的生命财产安全造成极大威胁。在抗洪救灾过程中，既涌现出许多切实尽责的模范，也暴露出一些敷衍塞责的“典型”。对此，习近平总书记指出，责任重于泰山，要求切实落实防汛抗洪责任制。面对无情的水灾，只有切实尽责，才能打赢抗洪救灾战。老子云：“天地不仁，以万物为刍狗。”从人类诞生那天起，就开始与各种自然灾害进行斗争。早在几千年前，就有大禹治水的伟大壮举，然而时至今日，水灾依然没有消失。马克思说过，人类具有主观能动性。面对水灾，如果党员干部能积极发挥主观能动性，切实尽责，将会把握抗灾救灾的主动权，减少损失。纵观近几年各地抗洪救灾情况，凡是党员干部积极履职尽责的地区，人员伤亡大都较少。以邯郸市陶泉乡五里河村来说，正是由于村支书赵金文耐心劝说、积极救人，群众才能无一伤亡。这就说明，切实尽责在抗洪救灾中极具重要性。实际上，切实尽责不仅要体现在抗洪救灾中，也要体现在灾前、灾后。以武汉市为例，如果当地政府平时能够尊重、顺应自然，加强湖泊的环境保护和生态修复，那么当暴雨来临时，湖泊就能分担部分洪水，极大地减轻抗洪压力；再以北京来说，吸取2012年“7-21”大雨导致北京严重内涝的教训，灾后北京开始改造地下管网，加强排水设施建设，当2016年“7·20”大雨来临时，情况明显好转，这就说明亡羊补牢可以减轻甚至避免灾害。由此可见，在灾前、灾中、灾后，都需要切实尽责。毛泽东同志曾说过，与天奋斗，其乐无穷。诚然，在与自然的斗争中，人类不能盲目自大，违背和挑战自然规律，但是当灾害出现时，也要勇于面对。天灾并不可怕，可怕的是人祸，当水灾来临时，党员干部绝不能逃避责任，置人民群众的安危于不顾；只有加强领导，狠抓落实，切实尽责，才能取得抗洪救灾战的胜利。二、给定资料：乡镇文化站一直是农村文化的主体，然而，由于投入不足、体制机制不顺，在市场经济大潮中已是风雨飘摇。调查显示，H省1180个乡镇文化站中，真正能较好发挥作用的已不到三分之一，半数以上基本丧失功能。有的乡镇文化站甚至一年都不开展一项活动.基本处于瘫痪状态。这些文化站大多数为20世纪80年代中期投资建设，至今设施已破旧不堪，有的已成危房。尤其是近年来，被随意处置，挤占，挪用、变卖的现象比较普遍，不少业务用房用于租赁经营，全省有站无舍的文化站达164个。由于当年在建设中达标升级，竞相攀比，一些文化站还连本带利，欠下大笔债务，难以化解。Y市九个乡镇文化站中，仅一个没有负债，其中，Z镇文化站负债达200多万元。近几年来，受财力限制，中央关于各级政府的文化投入不低于财政支出的1%的规定难以落实，农村文化事业严重“贫血”。税费改革后，乡镇财政压力进一步加大，文化经费成为首当其冲的削减对象，文化站处境更加艰难。由于待遇过低，文化站工作人员人心浮动，人才大量外流。据调查，N县十个镇文化站人均月收入不足100元，45名文化专干现已流失23人，一批曾受部、厅表彰的先进文化工作者陆续外出打工。与此同时，文化专干不专的现象也日益突出，有的文化站长被随意抽调包村驻点，大部分时间从事催粮派款、计划生育等工作，无暇顾及自身职能的履行，文化站功能基本丧失。X市委宣传部副部长段明贵认为，文化站的现状是“阵地犹在，但‘名存实亡’”。近几年来，农民群体文化消费结构、消费观念等都在发生深刻变化，但文化部门对农民的文化需求研究不够，供应的“文化大餐”仍是一成不变的“四菜一汤”（指吹拉弹唱和读报），群众参与率低。L市文体局局长冯雨说：“乡镇文化站长期以来工作由政府布置，活动由政府投资，人员工资由政府拨付，积极性和主动性差，文化活动根本不能满足农民多元化的精神文化需求。”此外，一些地方农村文化市场管理混乱，部分县市文化稽查大队不仅没有财政拨款，还要上交部分收入。为了创收，文化稽查大队对县城和各乡镇文化经营户只收费，不管理，致使网吧、电子游戏室违规经营无人过问。民族民间艺术开发与保护也基本停止，一些深受百姓喜爱的民间文艺难觅踪影。而农民的生活仍然很单一，不少农民时常三五成群地邀约在一起搓麻将、“斗地主”，有点小病就去找“半仙”。许多基层工作者认为，当前，一个不可回避的现实是，按照计划经济体制下形成的那套思路和办法抓农村基层文化建设，越抓越难；依靠国家办文化站这种传统体制办文化，越办越死。计划经济模式下的农村文化缺乏活力，其中一个重要原因就是文化主体单一，没有引入竞争机制，与市场脱节，与农民的需求脱节。文化站即使修建得再富丽堂皇，与农民的文化需求还是缺少结合点，广大农民只好“敬而远之”。为此，应引入“订单购买”竞争机制，变人头经费为事业经费，变“养人”为“养事”和“养项目”，这样能大大提高政府有限资金的实际效益，让新文化主体适应市场需求，满足农民多层次文化需求。“给定资料”中谈到，H省的农村文化站存在很多问题，假如你是政府文化部门的一名工作人员，请你拟定一份《H省农村文化站的改革工作意见书》呈给上级领导审阅。要求：(1)内容全面，紧扣资料；【答案】乡镇文化站由于投入不足、体制机制不顺、文化主体单一，没有引入竞争机制，与市场和农民的需求脱节，不能发挥农村文化的主体作用，多数基本丧失功能。对此，提出以下意见：一、阵地建设“多元化”。拓展原文化站的功能与生存空间，由过去单向接受政府投资，转变为主动多渠道投资，缓解文化站经济压力，保障文化站基础设施完备。二、公益文化事业“订单化”。引入“订单购买”竞争机制，变人头经费为事业经费，变“养人”为“养事”和“养项目”。三、文化队伍建设“社会化”。实行全员聘任制和竞争上岗制，优化人才队伍、提高工作待遇、调动队伍积极性和创造性，营造社会办文化的氛围。四、娱乐文化发展“市场化”。将乡镇文化站推向市场，自负盈亏。通过认购公益惶文化事业项目和开展文化经营活动自求发展。五、农村文化市场管理“制度化”。严格农村文化市场管理，形成制度，对基层管理部门只收费、不管理的行为严格追责。三、给定资料1：2016年1月，中央一号文件再次聚焦“三农”。与不久前闭幕的中央农村工作会议的精神相一致，文件强调推进农业“供给侧结构性改革”，让农业成为充满希望的朝阳产业。2015年，我国粮食产量喜迎“十二连增”，然而在这傲人的成绩背后，却也存在一些不可忽视的问题。长期以来，我国农业品质低下、效益不高等问题突出，与人民群众日益提高的需求明显脱节。粗放式的农业生产带来的农产品安全问题，屡屡牵动着社会各界的神经，让人们在消费时顾忌颇多，最终导致国外的农产品大行其道，而国内的农产品则屡陷价格践踏，价格伤农事件频出，甚至出现“奶农倒奶”等极端情况。表面上看，这是农产品过剩导致的结果，或者农产品流通环节出了问题，实际上病根却在供给端：我国农民提供的农产品都是中低端农产品，一方面这类产品的消费需求日益萎缩，另一方面彼此之间形成了同质化恶性竞争。B省自2004年国家实行粮食最低收购价政策以来，共启动了25次最低收购价执行预案和8次临时存储收购。多次启动的最低收购价收储表明，B省产出的部分粮食在质量上不能满足消费者的需求。B省农经学会陈会长说：“虽然我国粮食产量达到十二连增，然而去年粮食进口量可能也创下新纪录。现在逢年过节，大家买的年货很多是泰国、日本的大米，因为他们的大米质量好，哪怕价格高一些，消费者们也愿意购买”。针对B省目前的情况而言，农业供给侧改革，重点在于去库存、降成本、补短板，改善农业生产上的薄弱环节，加强农业基础设施建设，同时提高农业领域的科学技术水平。“在我看来，要达到这些目标，必须首先实现‘两个提高’，即提高农产品的有效供给和提高全要素生产率。”陈会长表示，实现农产品的有效供给，最重要的是抓住农业生产的中间环节。在国外，农业会有一些行业协会，通过调度和指导，告诉农户当年种什么品种、什么品质的作物会有好销量，有效地把农户和市场对接起来。而在我国，这个环节需要合作社、种粮大户、新型农场主以及适度规模的农业经营者与农民对接，让他们起到一个“桥梁作用”，引导农民去生产更优质的农产品。为了探访“桥梁作用”突出的合作社，记者走进了王守兴的植物大棚。他领办的宿州市埇桥区富民瓜菜专业合作社，成立于2007年，其合作社充分联系农民，如今已有社员680户，拥有工厂化育苗中心4000平方米、新型无支架钢构大棚3900多亩。王守兴说，所有种苗都会在大棚内经过统一培育，确定存活和健康后再交给合作社的社员种植。“除了统一育苗栽培，我们后期还会统一提供生产资料、技术指导、销售服务等，充分引导农民去生产更优质的农产品。合作社实行的是订单农业，与全国很多蔬菜批发市场有长期的合作关系，他们需要什么蔬菜瓜果、什么品种，都由他们提供种子，我们提供农资和种植技术。”王守兴说，这样就能保证种出来的东西是他们需要的，而且会有一个收购的最低保护价，为合作社社员提供稳定的收入保障。早在成立那年，合作社就注册了自有商标，还建立了网站。近年来，合作社也开始尝试有机蔬菜种植、物理方法和生态环境调控等，加大绿色生产和物联网融入的比重，积极推动“互联网+”现代农业行动，全力打造新型农业生产经营体系，突破农业农村电子商务、农业信息进村入户等发展瓶颈，很快赢得了市场认可，在北京新发地、合肥周谷堆、武汉白沙洲等批发市场建立了销售窗口，与苏果超市、华夏超市等签订了合作协议，还通过自家的网站平台销售。“每到收获的时候，门口的大马路边停的全是来拉货的大货车，队排得可长了！”王守兴高兴地说。给定资料2：近年来，农业方兴未艾，而且不断挣脱传统“旧壳”，换穿新兴“外衣”。很多昔日并不从事农业的企业纷纷“下乡”，产业群体不断扩大，截至2015年年底，全国各类“下乡”的产业组织达356万家，其中各种级别的龙头企业12万多家，国家级的龙头企业1240多个。这一切，说明我国农业生产领域的供给侧改革前路将愈加平坦。所谓农业生产的供给侧改革，其目的在于高端农产品生产，讲求效益与竞争力，若要实现这一目标需要将希望寄托在多如牛毛的企业身上。据统计，在农业生产企业中，1245家国家级龙头企业.90%建立了研发中心。如联想集团，早在2010年便成立佳沃集团，在成立之初，通过研究重点发展两大产品：一为山东蓝莓，一为四川猕猴桃。为什么集中力量发展这两大产品？原因是该集团研发中心通过调研发现，这两大产业的发展前景良好。随着城镇化的推进，城市中的中高端消费群体不断膨胀，新兴中产阶级对这两大产品的消费需求越来越大，而且当时并没有领军企业关注这两项产品。为了打好这两个产品的生产，联想佳沃搞了三全战略，第一为全产业链条。从田间到餐桌，全程由联想佳沃公司进行布局，生产基地、加工车间、营销商店，打造全程全产业链。第二为全程化布局。为了把产业做大做强，在山东和四川分别搞蓝莓和猕猴桃基地的同时，在大洋洲的新西兰搞了蓝莓生产基地和猕猴桃生产基地，正好和中国打了一个时间差，可以做到蓝莓和猕猴桃的反季节供给。第三为全程可追溯。联想佳沃从第一步种地，到最后的商品摆到商店里面，分解了158道工序，每道工序可以检测，都有量化标准和评判标准，充分彰显了现代农业的工程化模式。所谓新形势下供给侧改革，就产业体系来讲，是纵深发展的问题，就是从田间到餐桌，怎么样提升农业供给链，供给链、生产链要长，延伸产业链，不仅仅是从效力考虑，更主要考虑在生产经营过程中，怎么样让农民和企业家分享更多的利益。所以，产业化的龙头企业和其他领域的企业，在高端农产品生产方面要发挥引领作用，不可回避。多产业融合发展，将成为下一阶段农业最主要的变化之一，也将带动农产品生产的全过程得到效率和质量上的提升，帮助农业生产与市场更好地对接。【答案】例文：破解“三农”问题彰显时代走向从“晨兴理荒秽，带月荷锄归”的农耕快乐，到“采菊东篱下，悠然见南山”的自然景致，农村自古就是文人笔下诗意栖居、安放乡愁之所。然而，如今的农村却是“问题重重”：农村环境污染，农业发展缓慢，农民纷纷外出，“三农”问题令管理部门头痛不已。我国是一个农业大国，农村是社会发展的薄弱环节，“三农”问题的破解彰显着时代发展的走向。破解农村问题，彰显“环保”要求。农村原本林荫蔼蔼、白云悠悠，但高污染企业主动“下乡”，农村干部放松监管，甚至“扫榻相迎”，在拉动地区经济增长的同时，却破坏了人居环境，使农民健康受损。为解决这一问题，基层环保部门应强化监督管理，避免污染下移，这不但展现了我国政府的治污决心，更是对整个社会的警示提醒。污染转移问题绝非农村独有，不发达地区也会面临此类污染型经济“诱惑”。只有以农村问题为警醒，勿为小利坏大局，才能实现美丽乡村的建设目标。破解农业问题，彰显“转型”走向。在我国传统社会中，耕读传家往往被视为修身立德、人才培养的“正途”。很多家庭都沿袭这一传统，一家一户耕种土地。然而，家庭耕作成本过高，农技应用不易推广，加之农产品差异化需求已成为主流。为破解农业发展难题，广大农村地区亟须农业产业转型升级，利用科技提升效率，利用网络增加渠道。这与我国部分地区经济发展的转型思路完全一致。可见，我国经济的未来走向正在于“转型”二字，只有国家整体产业结构调整，才能使发展实力逐步增强。破解农民问题，彰显“城镇”趋势。改革开放以来，农村人口纷纷进城务工，于城市，他们提供劳动力，于自身，他们增加收入，可谓一举两得。但如今城市生活成本增加，务工者缺乏技术收入减少，户籍制度的藩篱将他们“隔离”在城市公共服务之外，而缺乏引导的人口流动更影响着大城市健康发展。种种问题都在提醒我们，破解农民发展问题需要重点研究城镇化发展，不但要提升农村转移人口的个人能力，更要引导人口向中小城市聚集，分流城市人口。这看似破解农民问题，实则是中国城镇化发展的必由之路，只有如此，才能确保城市发展人力资源充沛，才能防止中小城镇陷入“落后一逃离”的恶性循环。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。“三农”问题冰冻三尺，非一日之寒，“破冰”更非一时之功。我们需要充分认识“三农”的“破冰”方向，将它与发展形势结合思考，确保其在正确轨道上运行。四、给定资料：作为电商的最后一块肥肉，农产品电商的热度近两年一直有增无减。不过，在“2016中国农产品电子商务高层研讨会”上，某工商大学B教授表示，我国农产品电商已经进入转型的关键期。值得关注的是，2015年农产品电商不断增长，相关电商平台已超过4000家。但是目前趋同投资、重复建设非常普遍，同质化现象非常严重，导致竞争无序，亏损经营，建站与关站并存。2015年12月倒闭的水果营行，特土网、采购兄弟等都是昙花一现。同时，大多数农产品商品价值较低，运输成本较高，甚至超过商品成本的100%或更多。因此，从某种意义上来说，农产品电商不仅没有降低其流通成本，甚至会增加其流通成本，这是导致其价格上涨的一个重要因素。农产品的品种类别较多，相应的标准不统一，导致货真价实的农产品难有市场。同时，许多农产品的安全性不高，农药残留、激素残留等不安全因素还大量存在；“三品一标”产品数量及其比例较低。这些问题都困扰着农产品电商的发展。与此同时，政府“多头”推动和市场“扭曲”混战，使得农产品电商市场复杂化，以价格为竞争手段、以疲劳促销为主要方式的“双11”使得营商环境变得恶劣，优质农产品不能够优价，农民卖农产品卖不出去或者卖不出好价钱，刷单导致的诚信体系的缺失，甚至比农产品电商物流配送的滞后更阻碍农产品电商的发展。此外，农产品电商还存在人才的断层问题。农产品电商对人力资源的专业要求和经验要求较高，行业紧缺具有快速适应行业背景、视野与敏感度的复合型人才。特别是随着当前国内农村电商经济的崛起以及电商批发市场的快速发展建设，需要大量的经过实操培训、高质量的电子商务复合型人才。B教授认为，目前我国农产品电商已进入到品牌阶段，低价、低质、假冒伪劣产品的竞争已经影响到我国农业电商的可持续发展，如果农产品优质不能够优价，“劣币驱逐良币”的农业电商便不能够实现可持续发展。另外，与农产品电商相关的农资电商刚刚起步，发展相对滞后，交易量较小，在淘宝网上交易的农资合格率较低。毋庸置疑，加快农产品电商的转型升级迫在眉睫。专家表示，首先要加强部门协调，探索多部门协调统一的发展，探索建立农产品电商的联席会议制度，“将移动互联网、云计算、大数据，物联网等新一代信息技术贯穿到农业电子商务的各领域各环节，切实增强自主创新能力”。B教授认为，应该引导农产品电商认真研究电子商务可持续发展模式，讲究经济效益、社会效益、生态效益的统一，避免脱离实际“传统电商”，探索具有中国特色的农产品电商发展道路。探索农产品电商的有效性、可持续性、整体性、差异性、适应性的模式规律。在目前的背景下，专家认为，各类电商企业、各类实体企业、农村合作组织、家庭农场、龙头企业，应大力发展020模式创新，推进电商与传统实体产业的020融合发展，避免“两张皮”或相互冲突，探讨盈利模式。同时，农产品电商物流体系应协同创新发展，创新自建物流、第三方物流以及“自建+第三方”等形式。B教授还提出，加强农产品交易标准、质量追溯及经营主体诚信体系建设，建立和完善农产品认证、质检等方面的法规、标准体系。营造良好的农产品电商市场营商环境，杜绝低价竞争、疲劳促销、假冒伪劣产品、刷单等现象。建立电商平台信息通报制度，加强跨地域联动，加强第三方网络平台的监管，把网络打假常态化。请根据“给定资料”，简要概括农产品电商发展中的问题，并针对这些问题提出解决对策。要求：问题明确，对策全面可行，语言简明。不超过400字。【答案】农产品电商发展中存在如下问题：一是电商趋同投资、重复建设，同质化非常严重；二是大多数农产品商品价值较低，运输成本较高；三是农产品品种类别较多，相应的标准不统一，许多农产品的安全性不高；四是政府多头管理和市场恶性竞争，使营商环境变得恶劣，诚信体系缺失；五是人才断层，复合型人才不足。要解决这些问题，必须加快农产品电商的转型升级：一是引导农产品电商研究可持续发展模式，探索具有中国特色的农产品电商模式；二是推进电商与传统实体产业融合发展，协同创新发展农产品电商物流体系；三是加强质量追溯体系建设，建立和完善农产品认证、质检等方面的法规、标准体系；四是探索多部门协调统一发展，加强农产品电商诚信体系建设，营造良好的农业电商市场生态环境；五是加大人才培训力度，培养电商复合型人才。五、给定资料：农业转移人口市民化是我国农业剩余劳动力转移的最终归宿，也是推进我国城镇化和现代化的必然要求。新生代农民工作为改革开放以后出生的第二代农业转移人口，规模已经超过1亿人，成为农业转移人口的主体，其市民化的意愿和需求十分强烈。然而，由于现阶段我国城乡分割的二元经济社会结构以及农民工自身人力资本与社会资本的匮乏，新生代农民工市民化的进程步履维艰。“外出打工，没有任何技能，只能做一些临时的小工，一个月下来工资还不够吃住，更别说靠着工资养家了。”这是2016年海南省两会前夕，一些已返乡准备过年的农民工的呼声。2016年1月21日，临高县新盈镇抱东村的村民王小兵刚刚从广东惠州一处建筑工地返乡。他去年一年在惠州打了5个月的零工，收入按天计算，每天80元。但是由于没有任何技能，王小兵只能在工地上搬运水泥。由于不是每天都能找到活，因此去年一年他真正的工作时间只有80天，收入只有6000多元，刨去外出开销，所剩无几。抱东村村委会主任陈不礼表示，目前该村村民文化程度较低，由于新型技能掌握的难度较大，外出务工人员只能从事最低级的体力劳动，导致无法从事技术含量高的工作。这种情况在临高农村较为普遍，很多农民希望政府开展培训，提升自身劳动技能以提高收入。孙芝莉是湖南人，在北京打工10多年一直租住在通州区，她给孩子办理入学手续时，被告知没有通州区的社保缴纳证明不能办理借读手续。“可我在西城工作，社保都交到了西城区。”孙芝莉夫妻俩权衡之下，还是把孩子送回了老家。“很多同事把孩子送到河北念寄宿学校，半个月见一次，他们劝我也这么办。可孩子成长需要陪伴，这不是办法。我俩打算过一段时间都回老家。没想到在北京辛辛苦苦十几年，最后还是不能扎下根来。”孙芝莉对此很无奈。正是现行城乡二元户籍制度及其背后所享有的权利失衡和福利落差，致使随迁子女的受教育权缺乏保障，而农民工自身亦面临社保便携性不够、转移接续难等难题。要想拉住农民工兄弟的手，关键在于拆除城市户籍制度的藩篱。没有户籍制度的藩篱，才有助于农民工在城市大开眼界，并迅速完成自我塑造，实现与城市户籍人口的真正融和。长期以来，城乡居民享有的公共服务存在很大差距，公共服务体制呈现城乡二元状态。在快速城镇化背景下，农业转移人口尽管在城镇就业和居住，有的已经实现了举家迁移，但他们难以享有与城镇居民同等的福利待遇。农业转移人口市民化的过程，实质是公共服务均等化的过程。在这个过程中，户口的转换是形，服务的分享是实。推进农业转移人口市民化，关键是稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，保障农业转移人口享有城镇基本公共服务。农业转移人口市民化的成本支出是一个长期的过程。从近期看，政府需要承担的成本主要是农业转移人口子女教育、公共卫生、低保、保障性住房等的支出。从远期看，农业转移人口退休后按目前的养老金发放办法，政府需要对个人养老金发放进行补贴。随着农业转移人口的增加，政府还需要增加各项城市基础设施的投资。农业转移人口市民化的成本并非不可承受，关键在于建立中央政府和地方政府之间、政府和企业之间、企业和个人之间的成本合理分担机制。给定资料8：针对当前经济下行压力，2016年1月22日召开的国务院常务会议亮出四项举措，将在2016年更大力度推进以人为核心的新型城镇化，以求更大释放内需潜力。在金融危机冲击下，大批沿海企业停产或关闭，导致大量农民工被迫返乡。据有关部门测算，返乡的农民工超过2000万。相当一部分农民工返乡后，有些已经不能适应或不能胜任田间农活；更重要的是，这些农民工返乡，基本上也不能提高农业劳动生产率，而且与当前的城市化趋势相悖。据了解，目前在我国661个城市中，50万人口以下的中小城市就有533个，占全国城市的80.6%.中小城市的人口占全国人口的59%。中小城市不仅数量多，而且分布也比较均匀。推动中小城市发展，由此产生的就业岗位对单个城市来说虽然可能有限，但众多的中小城市共同产生的作用，却最终可能有效地解决就业难题。发展中小城市，必然会带动小城镇的发展，实际上，推动小城镇发展也是发展中小城市的应有之义。中小城镇是城乡结合点，可以为返乡而又不愿意回乡务农的农民工提供就近择业的机会。而且，推动中小城市和小城镇发展，可以避免地区差别、城乡差别的进一步扩大，促进社会的全面发展。农村移民过得安稳了，幸福了，国家才会强大，城市才更繁荣，社会才趋文明。【答案】加快推进农业转移人口市民化要做到：一是加强就业服务和就业培训。加大对农民的培训支援，购买公共服务、远程教育，提升农村转移劳动力的职业技能，进而提高其进城务工就业率。二是深化户籍制度改革。将基本公共服务向农村转移人口覆盖，消除农村转移劳动力的后顾之忧。三是合理增加农业转移人口市民化成本。政府需要对个人养老金发放进行补贴，同时增加各项城市基础设施的投资，做好接纳农业转移人口的准备。四是优化中小城市和小城镇功能定位。因地制宜发挥中小城市共同发展所带来的接纳作用，解决就业难题，促进城镇化健康发展。六、给定资料：地处华中腹地的W市，是全国首批“智慧城市”之一，也是国家现代农业示范区。W市抢抓“互联网+”发展机遇，走出一条生态、安全、良性、互补具有W市特色的现代都市农业转型发展之路，让改革红利借助“互联网+”惠及更多农民、市民。2015年7月，W市人民政府印发了《关于加快推进“互联网+农业”发展的意见》，互联网正逐步成为全市农业发展的新引擎。在政策的引导和助推下，全市“互联网+农业”的综合管理应用体系已经初步建成。在农产品价格整体疲软的情况下，农业依然显示出强劲的发展势头。“农业物联网不仅仅是实现生产的智能化，同时还将极大挖掘农产品附加值。”目前W市J区组织研发了区级综合管理应用平台，生产者不仅可以通过该平台免费下载相关软件系统，管理生产所有环节，同时也可以通过下载的软件系统在线申请农产品销售身份证——“二维码”，产品生成二维码的同时主动集合产品生产的相关信息生成“产品电子档案”，与产品“绑定”，“消费者通过手机扫描将最大限度地获取产品相关生产信息，更安全、更放心”。J区委副书记认为，制约农业发展关键瓶颈问题之一在于产地与市场的对接不畅，传统的流通模式中，农民基本上没有“话语权”，在农产品“价格分成”中处于底层，承担最大风险，获取最小利益。电商具有信息开放性、及时性、全面性、准确性等特性，可以实现生产者与消费者进行“直连”，极大地提高农民生产积极性。W市农委信息市场处处长透露，W市的农产品电商规模已位居全国第一方阵，在淘宝、京东等平台销售进入前十的食品类企业中，W市占有三席。说起农村信息化，自然让人联想到网络问题、流通问题和农民不会用电脑及智能手机等问题。这些问题在W市各新城区，一个乡村服务站，基本上就可全部解决，村民们的生产生活方式正在悄然发生变化。他们说，互联网在农民心里已不再是“海市蜃楼”，而是一件摸得着、看得到的好事。11月24日，J区某街道12316信息服务站里.20出头的乡信息员小思正在满面笑容接待来访村民，手把手示范手机上网等信息工具。她说，不管是来电还是来访，我们都要热情接待。为解决农村电子商务专业人才缺乏的问题，W市积极开展农业互联网人才培训和创新孵化，吸引一批像小思这样的年轻人在家门口就业。“2016年，新城区90%的行政村将建有农村电子商务综合服务点，功能进一步提升。”W市农业信息化中心主任表示，将涉及信息服务的村邮站、供销网点、网格化管理等设施与资源进行整合归类，避免重复建设，提高服务效率，争取尽快突破农村信息不对称和物流瓶颈，解决农村买难、卖难问题，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通。农产品质量安全是目前W市市民最关心的涉农话题之一。在农业部和省农业厅的指导下.W市近年来主动探索农产品质量安全管理模式，初步建立了蔬菜生产、生猪屠宰等环节的农产品质量追溯系统，以物联网技术实现标准化种植养殖，再结合产地准出、市场准入制度，“互联网+农业”移动执法平台和“互联网+农村环境”监管等系统，将为农业发展进一步保驾护航。在社会服务上，土地流转系统实时更新最新土地资源信息，社会资本进入农业更加便利。智慧休闲农业系统还整合了全市乡村旅游资源，景点信息一应俱全，门票、就餐、住宿等可以实现手机预订管理。在这些数据管理平台背后，是W市正在搭建跨部门、跨领域的信息资源整合，推动大数据等信息技术在农业各个领域的广泛应用。农业具有巨大的互联网改造空间，要优先发展农民看得见、用得上、接地气、能赚钱的农业信息技术，真正给农民带来实惠。该省农业厅副厅长表示，W市作为全国都市农业发展的先进地区，推动“互联网+农业”的工作成效显著，要勇立潮头、争当一流，力争做成全省乃至全国的标杆。假如你是W市政府的一名工作人员，受邀做关于W市“互联网+农业”取得突破性发展的经验介绍，请你结合“给定资料”，起草一份经验介绍提纲。要求：内容具体，条理清晰，不考虑格式。不超过450字。【答案】近年来，为推进农业现代化，我市积极探索“互联网+农业”，工作成效显著，改革红利惠及更多农民、市民。第一，政府出台相关政策，引导和助推“互联网+农业”综合管理应用体系建成。第二，普及物联网应用，研发区级综合管理应用平台，智能控制生产环节和实时监测，实现生产的智能化，极大挖掘农产品附加值。第三，大力发展涉农电商。在扩大农产品电商规模的同时，积极开展农业互联网人才培训和创新孵化，在各新城区设置乡村信息服务站，解决农村电子商务专业人才缺乏的问题。建成农村电子商务综合服务点，将信息服务设施与资源整合归类，实现网货和农产品双向流通。第四，主动探索农产品质量安全管理模式，建立农产品质量追溯系统，为农业发展保驾护航。第五，搭建数据管理平台，整合信息资源。土地流转系统实时更新最新土地资源信息，方便社会资本进入农业：建立智慧休闲农业系统，整合乡村旅游资源。七、给定资料：“没想到这么难，只能等明年了。”2015年4月24日，家住M市的石勇带着3岁的儿子石爽.到离家最近的一家公立幼儿园报名。没想到，23日晚上在此等候的家长已在排长队了。早晨7点，报名开始，不到一个小时，120个学位一抢而空。据岷东新区统筹局统计，区内共有9所幼儿园，总学位数940个，但是全区3至6岁适龄儿童超过1400人，学位缺口达32.8%。M市新区在未来10年将要建成为现代化城市聚居区，人口将从目前的5万人增长到25万人，“缺口会快速扩大。对于拆迁安置户来说，新区建设，最缺的就是教育资源。”岷东新区的9所幼儿园中，只有两所公立幼儿园，每生年收费1600元：其余7所均为私立幼儿园，每生年收费2800元到3600元不等，收费较公立幼儿园贵得多。“公立幼儿园收费便宜、教育质量相对有保障，很多家长都是没办法才选择送孩子到私立幼儿园。”石勇表示。随着“全面二孩”政策的放开，教育资源紧张的问题将会进一步加剧。如何缓解“入园难”“人园贵”？政府和社会资本合作模式被摆上桌面。2015年5月10日，恒博教育投资有限公司董事长与岷东新区统筹局负责人的手握在一起，这意味着M市正式成为S省首批通过PPP模式建设幼儿园试点区之一。长久以来，政府和社会资本合作(PPP)模式大多应用在污水处理、交通等公共领域，而像学前教育这样的半公共领域则较为鲜见。不久前，S省财政厅、省教育厅印发文件，支持社会资本建设公益性幼儿园，全省20个试点逐步展开。恒博投建的幼儿园，投资1580万元，建筑面积5600多平方米，学位360个。根据合同规定，政府按新增学位每个5000元的标准，对试点项目给予一次性建设资金补助，恒博可获180万元。合同规定，对社会投资方为项目建设从银行类金融机构获得的固定资产投资贷款，政府按6%的年贴息率和18个月以内的期限并依实际贷款平均余额计算，给予一次性贴息，单个幼儿园最高贴息金额不超过50万元。据此计算，恒博可获50万元贴息。幼儿园正式营运满一年后，政府根据实际入园情况，按入园人数每人每月50元、空置学位每个每月20元的标准给予营运补贴。如果按照全部招满计算，恒博每年可获21.6万元。在项目持续正常营运的情况下，可连续获补助20年。“这种方式可以大大减少我们的初期投入，风险也就相应降低了。”李某表示，即便幼儿园初期未招满，也可以借助这些补贴，维持运营。“合同规定，幼儿园建成后，必须每年接收岷东新区拆迁安置户子女就学，并且按每生每年1600元的公立幼儿园价格收取。”岷东新区统筹局负责人表示，项目双方约定有多少收多少的原则，保障该园公益性的最大化。经李某测算，以低价接收拆迁安置户子女人园，再加上政府补贴，将可以维持8%左右的利润。“考虑到教育产业风险较小，盈利期长，这一利润率可以接受。”李某表示。“社会资本要追求利润，如果没有清晰的盈利预期.PPP模式就成了政府一厢情愿的买卖。”四川大学经济学院副院长邓翔表示，但另一方面，政府提供的PPP项目都具有公益性，不能单纯成为企业追逐利润的平台。双方在合同设计时，就要坚持盈利但不暴利的原则，兼顾企业的盈利和项目的公益性。“PPP模式可以实现财政‘小投入’撬动民间‘大资本’的效果，提高财政资金的使用效率。”省财政厅相关负责人表示，完全用财政资金建设幼儿园，财政难以承担，更重要的是建设速度较慢。如果该幼儿园全部由财政资金投入，可以测算，初期建设投入1500万元；后期运营成本，包括教职工36人（按师生比1:10计算）的工资180万元，每年水电杂费等50万元。按每生每年1600元计算，收入57万元左右。成本减去收入，每年财政净投入170万元。以20年为期，一个幼儿园从投建到运营，共需投入4900万元。但按照PPP模式，初期180万元一次性补贴，加上50万元贴息，再加上20年内每年21.6万元运营补贴，投建一个幼儿园共需662万元。财政投入662万元就达到了4900万元的效果，撬动比达到1:7.4。“我们打算继续用这种方式建幼儿园，合作7所可能只花建1所的钱。”岷东新区统筹局负责人介绍。【答案】“入园难、入园贵”是我省较为普遍的问题，随着“全面二孩”政策的放开，教育资源紧张的问题将会进一步加剧。由此，我省正在逐步推进PPP模式建设幼儿园的工作，通过财政补贴的方式支持社会资本建设公益性幼儿园。一方面，实行财政补助，保证幼儿园能够盈利。政府给予社会投资方建设资金补助和贷款贴息，并按标准给予营运补贴，降低企业初期投入的风险，同时保证企业能够盈利。另一方面，规定招生范围，保障幼儿园公益性的最大化。在政府的补贴下，规定合作建设的幼儿园必须接收某些特定的幼儿，并以公立幼儿园的价格收费。在政府财政不足、建设速度跟不上的情况下，PPP模式可以实现财政“小投入”撬动民间“大资本”的效果，提高财政资金的使用效率，保障幼儿学位供给。八、给定资料：一年打工存不了两万元，没想到过年几场牌就输掉一大半——春节期间，A省的一些农村青年表示，过年亲朋好友聚会都会摆上牌局，有人甚至将一年的辛苦钱输了个精光。豪赌之所以出现，与功利社会之下的攀比之风不无关系。要面子思想已然泛滥成灾，从而让赌博如同不断膨胀的气球一样，随着最后的破败而惨淡收场。很多人辛苦了一年，却在数天内将血汗钱输得精光，这个节日过得如何，就不难想象。赌博似乎已然成为一种社会毒瘤，久而久之变得越来越严重。虽然参与赌博的理由各不相同，但有一个共性是，生活比较空虚。可以说，越穷的地方这种现象越普遍，山区重于平原，农村甚于城市。之所以如此，就在于虽然物质不断丰富，然而文化需求却没有得到满足。尤其是在农村，文化娱乐设施和项目少之又少，与农村的空心化相比，则是基层文化供给与满足的空心化。那些手头越来越富裕的农民，在满足了口腹之欲后，不断升级的精神文化需求却无人问津，即便是一些政策性的项目，也未能做到精细化和细分化，给予他们的供给侧相当弱化，从而导致他们有深度的被遗弃感。在正当性需求无法满足，而高大上的渠道又无以畅通的情况下，黄赌毒现象就必然会占领高地，成为主流，并腐蚀人的精神追求，异化人的行为方式。为什么这些回乡的青年会陷入赌局，一句话“无事而生赌”。因为没有其他的方式和载体，满足他们休闲的需求，打发他们空虚的时间，那么走上赌桌就几乎难以避免。虽然有广场舞之类的群众活动，不过小众化和特定化很难起到普及的作用，也无以满足其他群体的需要。在这种情况下，尤其需要针对节庆时间，返乡农民工人数较多，有着强烈的文化需求的现状，有针对性地落实一些举措，以预防新春“豪赌”现象。给定资料3：有网友爆料，春节期间回农村老家发现，色情表演在农村泛滥成灾，大多数葬礼都请来脱衣舞女郎“助兴”，让现场的观众哭笑不得。主持人播放完哀乐后，立马就请来了脱衣舞女郎high了起来。在个别农村地区，老人办丧事期间招揽民间演艺团体“跳艳舞”助兴，此前早就有所报道。在老人丧事上“跳艳舞”，从情感和伦理上是无法让人认同和接受的，不仅不会让他人感觉到身为子女者的孝心，反而容易被人认为是一种亵渎。但另一方面，丧事上“跳艳舞”的安排，可能还带有某种不得已为之的因素。让丧事办得“红红火火”，是绝大多数子女的心态，而吸引宾客的旧方式已经有些过时了。过去年代，花钱请戏班子唱几天大戏，就完全可以达到聚集人气、表达孝心的目的，但新的时代背景之下“戏曲”的受众程度日益低迷，一些青年人基本上不看和不懂戏曲，聘请戏班子活跃葬礼气氛显然已经达不到丧事所需要的效果。所以说，一些地方在老人丧事上安排“跳艳舞”，更像是不得已为之的“下策”。然而，带有不得已为之因素的“艳舞”应运而生，其背后实际上反映的是正常文化生活保障的严重不足。在一些边远农村，文化基础设施较差，村民业余时间基本没有任何文化娱乐活动，农村文化缺少正向的引导，农村精神文化贫瘠，百姓深层次精神需求得不到满足，村民除了打牌没有什么事情可做，参加文艺活动的机会很少甚至是没有，再加上青年人外出打工、老年人和妇女儿童留守等现实问题，让农村文化活动近乎“一潭死水”。同时，当地政府对扰乱社会治安、败坏社会风气的淫秽表演视而不见，认为只要不发生重大事故看看脱衣表演也没有什么，这就纵容了农村低俗文化的蔓延泛滥。加之脱衣背后是低廉的违法成本和高额的经济利益，一些没有经过专业训练的人员，靠在台上搔首弄姿，用低俗吸引村民目光。即使影响极其恶劣也就最多受到行政处罚，与大把大把的金钱利益相比，所谓的表演者还是会选择后者。人类的传承和发展离不开两方面需求，一方面是物质，另一方面是精神。一些农村地区虽然贫困，一些村民虽然生活条件艰苦，但他们和城里人一样有着享受文化生活的需求和权利，而一些地区长期以来无法满足村民的这一基本需求和权利，在“需求”无法按正常途径满足的情况下，不健康的乃至“低俗”的文化娱乐便乘虚而人。一些村民因为长期无法获得正常的和高品质的文化生活保障，又会进一步降低识别和抵制不良和低俗文化的能力。这正是一些人在老人丧事上“跳艳舞”反而观者云集的重要根源。“给定资料～3”中提到，春节期间各地农村出现“无事而生赌”、在给老人办丧事时“跳艳舞”等不良的社会现象，请你分析这些现象产生的原因有哪些。要求：全面，准确，简明。不超过300字。【答案】一、需求得不到满足。农民物质文化不断丰富，精神文化需求也不断提升，而高品质的文化生活得不到保障，从而降低了识别和抵制不良文化的能力。二、攀比之风盛行。要面子的思想较重，所以从人情到赌博，甚至丧事也要讲排场。而旧式的丧礼无法吸引群众，导致低俗之风蔓延。三、政府重视不足。农村文化基础设施缺乏，基层文化供给空心化且未能做到精细化分；农村文化缺少正向引导，十分贫瘠。四、政府监管不到位。对腐蚀精神的赌博、败坏社会风气的淫秽表演视而不见，纵容了农村低俗文化之风。五、违法成本低。低违法成本和高经济利益助长不良文化。九、给定资料：在国外儿童保护体系中，家庭是首要责任主体。日本政府高度重视儿童保护及其他福利权利，国家和社会在儿童的生存与发展方面承担补充责任，强调儿童的养育和保护的首要责任主体是父母和家庭。美国也是如此，在儿童福利与保护制度经过百年的发展后，最终形成了明确的政策指向，进一步肯定了家庭对于保护弱势儿童的核心地位。由于家庭是儿童的成长最佳环境，对弱势儿童的救助国家注重维持其家庭环境的完整与良好，并尽量为儿童提供永久性的家庭安置，以符合儿童的最大利益。对于不能为孩子提供良好成长环境，无法实施有效监护的家庭，国家还会通过“监护权转移”的方式，剥夺父母监护权，并对监护权转移之后的工作进行系统性追踪。美国父母对孩子的照护权及监护权弹性浮动，一切以孩子的最高利益为原则。法律规定，12岁以下的儿童必须24小时都处在直接监护下，否则监护人就有可能犯“忽视儿童罪”。任何人见到儿童被忽视而不举报也要承担法律责任，所以美国人特别喜欢管“邻居家的闲事”。接到举报的儿童福利工作者核实后如发现确有儿童遭虐待或忽视的情况，儿童保护机构或法院会评估案件，决定采取何种干预措施。根据案情轻重，干预措施可以是志愿性的协助或服务，也可以是法庭强制性的监管措施，甚至中止父母的监护权。针对被剥夺监护权的家庭，通常政府会介入，孩子由政府福利机构暂时收养，直到找到合法合格的临时监护人。对于这些父母，儿童保护方面的机构会安排专门的心理工作者对其进行心理矫正辅导，辅导结束后再由相关机构进行评估，评估合格者才能再次获得孩子的抚养权。“转移监护权要求整套社会和法律系统有很高的成熟度，在转移监护权之后，不但能满足孩子的物质需要，更要有利于孩子的精神和心理成长。”中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，中国一些地方也曾将孩子交给民政部门监护，但民政部门实际很难监护好孩子。对于中国是否适合美国式的监护干预制度，上海大学社会学系教授顾骏指出，除了儿童群体极其庞大之外，中国至今没有建立起完整的制度，让合适的个人或机构来替代孩子的父母履行监护责任，也没有专门而稳定的财政支出来承担各项成本。“这也就是为什么很多时候，执法部门无法强制性地帮助一些孩子脱离已经深陷其中的生活和心理泥淖。”给定资料5：在与外出打工父母对话的过程中，经常听到类似“我们在外面太远顾不上，就只能让老师多费心”的话。在北京做快递员的王全生有时候送完快递已经是晚上9点多，周末也不能休息，“我忙得连喝水上厕所的功夫都没有，哪有空想孩子这事儿那事儿的。在学校就是交给老师了，放学有他爷他奶奶看着。”面对“你关注过孩子的心理状况吗，关注过他的性格、情绪吗”等问题，王全生撂下一句“我小时候也没人管过我啥心理啥情绪，农