“四个一”规划体系汇报孟芊

厦门市“十三五”《规划纲要》形成“四个一”规划体系汇报——厦门市发展改革委厦门市2013年编制了《美丽厦门战略规划》，明确了城市的中长期战略和空间管控边界，实现了“多规合一”。我市认真贯彻十八届五中全会的精神，积极探索编制落地管用的五年规划纲要。基本思路按照五位一体的总布局，结合实际提出城市发展目标和举措，用“一份纲要文本说清楚”；有机统合规划、国土、环保等专项空间规划，形成统一的生态控制线和城市发展边界，将项目落在图上，用“一张空间蓝图绘到底”；按照五年规划的各项目标，策划生成各领域的建设项目，纳入全市统一的项目管理平台，用“一个项目系统做支撑”通过多种渠道广泛吸纳各界参与，用“一个共同缔造机制凝共识”。

规划不再是单一的文本，而是“纲要文本+空间布局图+项目系统+共同缔造”的有机体系。一份纲要文本说清楚科学设置“十三五”预期目标，展望2030年发展愿景。（一）“十三五”发展目标“十三五”发展目标与美丽中国典范城市的各项目标相衔接全市生产总值（GDP）年均增速8.5%实施创新驱动发展战略，推进产业转型升级，初步形成“5+3+10”的现代产业体系，研究与开发（R&D）占GDP比重达4%构筑科学协调发展空间，实施主体功能区战略，形成大海湾城市格局和“一岛一带多中心”的陆域空间格局创新社会治理，构建机会公平、共同参与、成果共享的包容性发展新机制，不断提高人民群众共建共享的幸福生活形成以创新驱动为主要引领和支撑的经济体系和发展模式营造国内一流营商环境初步实现产业、城市和社会转型十三五发展目标（一）“十三五”发展目标2030年发展愿景与建设中国梦样板城市的战略目标相衔接人均GDP和HDI达到发达国家水平初步建成市场功能完善、产业体系优化、人与自然和谐相处、环境优美宜居、体制机制先进的展现中国梦的样板城市基本形成以知识技术型为主导的发展模式和国际一流的营商环境实现产业、城市和社会转型率先基本成为富强民主文明和谐的现代化城市2030年发展愿景（二）创新指标体系构建体现“五位一体”总布局的发展指标体系GDP和HDI双核心指标把人类发展指数（HDI）这一更能体现人的全面发展的指标放在指标体系中的突出位置，提出到2020年地区生产总值和人类发展水平等标志性指标达到中等发达国家水平。（三）培育发展动力创新、改革和开放：引领新常态的三大发展动力实施创新发展战略，推进“大众创业万众创新”，转变发展方式全面深化改革，创新转型发展的路径、要素高效流动的体制机制，激发市场主体活力提升政府治理模式，营造国际一流营商环境实施对外开放战略，推进中国（福建）自贸区厦门片区建设，推进城市国际化进程，打造21世纪海上丝绸之路战略支点城市（四）全面推进各项工作1、构建现代化的产业体系2、提升城市建设和管理水平3、共享温馨包容幸福生活4、塑造健康多元的城市文化5、营造绿色宜人的生态环境6、发挥对台战略支点作用（五）逻辑结构愿景：根据自身特点，提出提前三年实现“两个翻番”的全面小康建设目标，并在2020年建成美丽中国典范城市。使命：提出到2020年地区生产总值和人类发展水平等标志性指标达到中等发达国家水平。行动：将发展目标、任务落实为五大类近万亿投资的项目和事项，为规划愿景提供有力的支撑愿景—使命—行动一张空间蓝图绘到底一张空间蓝图绘到底厦门市通过“多规合一”改革，已经形成了坐标系统一致、用地分类衔接、用地边界统一的全市域空间规划体系，确定生态控制线（60%）和建设用地边界（40%），划定了全市统一的生态控制线和城市开发边界控制线。工作基础：”多规合一“一张空间蓝图绘到底

依托“多规合一”业务协同平台，建立以发改、规划、国土等多部门协同的工作机制，优化规划实施的运行环境，统筹需求、空间、能力等要素，提前明确项目的投资、预选址、用地指标等建设条件，推进策划生成的项目可决策、可落地、可实施，充分落实城市空间发展规划，为项目的后续审批提速创造条件。1、工作基础：”多规合一“项目生成平台一张空间蓝图绘到底1、工作基础：”多规合一“项目生成平台分类个数总投资（亿元）1、交通能源设施9139602、产业发展11743923、城建建设5227974、社会事业573555、生态文明65273总计38211777

我委已牵头整理形成“十三五”期间各类重点建设项目，并对项目各项要素指标进行细化、明确，达到可以落图标准。

共梳理“十三五”规划重大项目382个，总投资约11777亿元。一张空间蓝图绘到底利用“多规合一”“工作成果，会同市规划委将”十三五“重点建设项目落实到空间布局图中。2、项目生成一张钞空间圆蓝图权绘到效底进一渔步明沿确空成间开掩发时控序，各描绘伯了包稻括城市集空间弄、产牙业园始区、味交通旷设施鼓、市治政设味施、献社会香事业年、生忠态保忠护等肺共38张空法间布垦局图艺，将重妥大工宾程、省重大悠项目碎、园今区城侍区一仗一落且在图拨上，贤以便斥市场顿主体丑做出味明晰违、准湿确的驶预判并。构成勒了全慎市未若来发棒展的恭一张刮蓝图唤，生黑动描蛛绘“优十三巾五”逗城市漏发展留目标额，使“十贷三五眨”规跪划可其实施框、可坡落地竟，强庸化了担规划皆的约束矿功能险、引垒导功配能和每管理毙功能。一张颈空间金蓝图老绘到院底“十三柱五”劝重大肤交通残设施抬示意漂图3、书图册列展示将“既十三江五”似期间重点秀建设怀片区落实熟在”裹多规驾合一命“一蕉张图卵上。一张醒空间咐蓝图粘绘到坟底“十三厌五”件主要甩路网扑建设宏示意廊图将“墨十三煮五”冒期间专重点象建设拥的高牛速公滩路、贤国道芳、省晋道以耳及城匪市快怪速干甚道等怒主要羽路网圆落实教在”国多规径合一今“一斤张图节上。3、沫图册券展示一张斧空间截蓝图住绘到全底“十三毁五”轨道晌交通建设鸣示意李图将“诸十三钉五”秤期间厅重点饶建设阻的轨修道交灰通建催设项陪目落岩实在眯”多塞规合挎一“庙一张俊图上绩。3、典图册叮展示一张六空间弟蓝图霉绘到默底将“饼十三金五”渗期间快重点遍建设的教疯育设浙施落实伙在”朗多规牲合一拨“一疫张图陶上。“十三爸五”教育阿设施朽主要交项目祸布局示意课图3、汽图册说展示一张闲空间鸣蓝图瓦绘到吴底将“中十三鼠五”青期间奋重点省建设四的重大欺医疗熊卫生用设施落实句在”速多规需合一梅“一蛋张图怀上。“十三傻五”医疗锁设施撞主要内项目等布局示意帝图3、馆图册凑展示一张鹊空间征蓝图蜓绘到虏底4、艰图册恋目录——掩“十易三五垂”《友规划吩纲要逮》重平点项迁目参昨考图山册共含报有图述纸38张，骂其中懒现状那图12张，救“十躲三五料”规至划图26张。一、城市空间（2）图1、厦门市主体功能区布局示意图图2、“十三五”生产力布局示意图二、产业布局（2）图3、“十三五”产业空间结构示意图图4、“十图3、“十三五”产业空间结构示意图

附“十三五”产业集聚发展重点片区表附“十三五”产业集聚发展重点片区主要项目表三、城市建设——片区建设（2）图5、“十三五”新城建设片区布局示意图

附“十三五”新城建设主要项目表图6、“十三五”旧城、旧村改造主要项目布局示意图

附“十三五”旧城、旧村改造主要项目表四、城市建设——综合交通（5）图7、综合交通现状图图8、“十三五”重大对外交通(不含公路)主要项目布局示意图

附“十三五”重大对外交通（不含公路）主要项目表图9、“十三五”轨道交通主要项目布局示意图

附“十三五”轨道交通主要项目表图10、“十三五”道路系统主要项目布局示意图

附“十三五”道路系统主要项目表图11、“十三五”公共停车场主要项目布局示意图

附“十三五”公共停车场主要项目表五、城市建设——市政设施（14）图12、供水工程现状分布图图13、“十三五”供水工程主要项目布局示意图

附“十三五”供水工程主要项目表图14、“十三五”排水设施主要项目布局示意图

附“十三五”排水工程主要项目表图15、污水设施现状分布图图16、“十三五”污水设施主要项目布局示意图

附“十三五”污水设施主要项目表“十号三五轻”《疤规划佩纲要况》重业点项浴目参层考图诸册五、城市建设——市政设施（14）图17、电力设施现状分布图图18、“十三五”电力设施主要项目布局示意图

附“十三五”电力设施主要项目表图19、油气设施现状分布图图20、“十三五”油气设施主要项目布局示意图

附“十三五”油气设施主要项目表图21、环卫设施现状分布图图22、“十三五”环卫设施主要项目布局示意图

附“十三五”环卫设施主要项目表图23、“十三五”地下管廊主要项目布局示意图

附“十三五”地下管廊主要项目表图24、消防设施现状分布图图25、“十三五”消防设施主要项目布局示意图

附“十三五”消防设施主要项目表六、民生保障与文化设施（19）图26、保障性住房现状分布图图27、“十三五”保障性住房主要项目布局示意图

附“十三五”保障性住房主要项目表“十刃三五刮”《铅规划阀纲要歇》重庆点项棋目参强考图瓶册六、民生保障与文化设施（19）图28、“十三五”中小学主要项目布局示意图

附“十三五”中小学主要项目表图29、“十三五”高等教育、职业教育主要项目布局示意图

附“十三五”高等教育、职业教育主要项目表图30、医疗卫生设施现状分布图图31、“十三五”重大医疗卫生设施主要项目布局示意图

附“十三五”重大医疗卫生设施主要项目表图32、养老设施现状分布图图33、“十三五”重大养老设施主要项目布局示意图

附“十三五”重大养老设施主要项目表图34、体育设施现状分布图图35、“十三五”重大文体设施主要项目布局示意图

附“十三五”重大文体设施主要项目表图36、重点历史文化街区布局图七、生态环境保护（3）图37、“十三五”生态保护区布局图图38、“十三五”生态环境主要项目布局示意图

附“十三五”生态环境主要项目表“十甩三五康”《辫规划天纲要廉》重答点项之目参卡考图唤册一个宜项目季系统尚做支溜撑一个功项目贫系统脚做支防撑按照监“以悬终为吼始”铃的思膏路，误从规巧划目彩标出族发策划涨生成矩政府魂投资精项目积极宇鼓励筝市场阿主体搜投资慎建设擦符合虫规划矩要求园的项克目为了堂提高挑项目婚管理解能力昂，推惯动规叙划可晚落地按，既肿关注倾项目来的建续设过守程，竿又关挡注前底期策建划、乱招商两以及种后评旱价，汪参照迁国家坟发改猜委投惑资项芽目在购线审辟批监念管平裳台项陵目代舍码规驳范要争求，删赋予裕每个以项目流唯一猛代码次，初阿步建亮立”全口弯径、软全生这命周煤期项匀目信嫩用信众息综桨合管叶理平荣台”。一个飞项目蒜系统叹做支楼撑“十阁三五瞎”项尝目综习合管疾理平袖台实现沿了与亿全市根各类患政府描管理苦平台饶、信娘用信披息平遭台的暴对接杆，为最其提步供项邪目的叶基础确性数径据实现老对项码目进香程的扔可跟退踪、独可推愿进、希可评煌估实现隶各政塌府部册门在歼项目涨策划峡、审迷批以絮及统早计等撞方面虑的有北效协援同一个泽项目喘系统呈做支跪撑基本程框架覆盖客我市堂“十启三五烧”全通口径崖项目脉，贯脊穿项带目全滚生命梳周期菌，可变按照末行业禽、行击政区宾、责矛任单割位等小多个毙维度始展示京项目削信息对及项曲目有悠关情呼况。项目旗信息燃展示寻、进墓度查壁询、祖指标俱落实遣情况触查询永、信厅用查打询、税数据院统计去分析暂。“十匀三五贷”项肠目信鸦息综率合管穿理平误台界李面示大意图平台痛主界绳面“十戏三五杆”项仿目信脸息综李合管宝理平我台界疾面示抵意图一个食项目麻系统房诚做支降撑分类总投资（亿元）1、交通能源设施39602、产业发展43923、城建建设27974、社会事业3555、生态文明273我委北已牵筹头整吃理形领成“挽十三鹊五”静期间咳各类婚重点墙建设郑项目攀，并禽对项婆目各誉项要福素指渴标进作行细侄化、