湖北城市排水防涝专项规划设计方案顶级市政院

2014年7月

市排水防涝专项规划的

编制实践一、规划编制的背景■

市在2011年6月8日的暴雨过程中，由于88处道路节点渍水引发了全城性的交通问题，并通过网络的聚焦和放大，使城市排水系统的规划建设受到社会的广泛质疑，也引起政府领导的高度重视。到武汉来看海

！

市政府提出，用3年时间使市的排水防涝能力有显著提高。7月3日—成都

一、规划编制的背景

其后，北京、成

都、南京、广州

等特大城市相继

出现严重的城市

内涝问题，城市

排水防涝问题需

要提高到一个新

的高度来审视、

检讨、应对。7月18日—南京二、规划编制的难点与解决方法本轮排水专项规划的编制需要回答好如下几个关键问题：一是城市为什么会内涝？二是排水设施的标准与内涝频率如何关联？三是应该构建一个什么样的城市排水防涝新体系？年单日最大降水（mm）y=-0.1346x+389.5950

0

二、规划编制的难点与解决方法

一是城市为什么会内涝？

二是排水设施的标准与内涝频率如何关联？

三是应该构建一个什么样的城市排水防涝新体系？

350

300

250

200

150

10019511957196319691975198119871993199920052011时间（年）一是城市为什么会内涝？二是排水设施的标准与内涝频率如何关联？三是应该构建一个什么样的城市排水防涝新体系？1年一遇最大小时降雨量34mm二、规划编制的难点与解决方法

二、规划编制的难点与解决方法

一是城市为什么会内涝？

二是排水设施的标准与内涝频率如何关联？

三是应该构建一个什么样的城市排水防涝新体系？2011.06.18渍水点，88处2013.07.07渍水点,50处二、规划编制的难点与解决方法一是城市为什么会内涝？二是排水设施的标准与内涝频率如何关联？三是应该构建一个什么样的城市排水防涝新体系？

BH=6800*2700BH=5000*2000一是城市为什么会内涝？二是排水设施的标准与内涝频率如何关联？三是应该构建一个什么样的城市排水防涝新体系？42343252172010

0304050

二、规划编制的难点与解决方法

60系统抽排能力不足管网不完善湖泊及截污闸控制不足施工影响其他

各类影响因素在88个渍水点中所占比例（%）第一，出江泵站抽排能力不足；第二、排水管渠未按规划及时实施；第三、主干排水明渠和箱涵淤塞严重；第四、湖泊水位未能按规划控制水位运行；第五、合流及混流区的入湖截污闸未及时开启；第六、重大工程施工对排水产生负面影响；第七、用地竖向控制不到位等其他原因

二、规划编制的难点与解决方法一是城市为什么会内涝？二是排水设施的标准与内涝频率如何关联？三是应该构建一个什么样的城市排水防涝新体系？模型评估法模糊评估法如何科学评估内涝风险区？

二、规划编制的难点与解决方法一是城市为什么会内涝？二是排水设施的标准与内涝频率如何关联？三是应该构建一个什么样的城市排水防涝新体系？模型评估法模糊评估法如何科学评估现有内涝风险区？

二、规划编制的难点与解决方法一是城市为什么会内涝？二是排水设施的标准与内涝频率如何关联？三是应该构建一个什么样的城市排水防涝新体系？模型评估法模糊评估法如何科学评估现有内涝风险区？二、规划编制的难点与解决方法一是城市为什么会内涝？二是排水设施的标准与内涝频率如何关联？三是应该构建一个什么样的城市排水防涝新体系？政府领导和群众都问了同一个问题：我们的标准到底是多少年淹一次？P=1-3年是1到3年淹一次？二、规划编制的难点与解决方法一是城市为什么会内涝？二是排水设施的标准与内涝频率如何关联？三是应该构建一个什么样的城市排水防涝新体系？从技术层面开展了以下几项工作：1.我们将传统的排水专项规划扩展成了排水防涝专项规划；2.我们在2011年引入了DHI公司开发的MIKE系列数学模型软件；3.我们将城市内涝出现频率作为我们的顶层目标或标准，作为对非专业人员的唯一说法。从非技术层面试图开展以下几项工作：1.以现有标准为基础，预测新建地区提高标准后的设施投入增加倍数；2.从直接损失角度，得到内涝损失值；查找有内涝损失报道城市的资料，并与其GDP总量进行对比，得到全口径内涝损失值；

二、规划编制的难点与解决方法

一是城市为什么会内涝？

二是排水设施的标准与内涝频率如何关联？三是应该构建一个什么样的城市排水防涝新体系？

明确城市内涝出现频率仍然是一个难题？

温家宝总理2012年８月１日至２日在考察长江、黄河防汛工作中专门强调：目前，许多城市对防洪、给排水地下管网等市政基础设施建设重视不够。必须深刻汲取教训，下决心加强城市防洪、排涝设施规划和建设，全面提高城市防洪排涝能力。并提出特大城市要有效应对50年一遇的暴雨。

二、规划编制的难点与解决方法

一是城市为什么会内涝？

二是排水设施的标准与内涝频率如何关联？

三是应该构建一个什么样的城市排水防涝新体系？

市的现状排水体系包括：■

排水管渠■

出江泵站（自排闸）■

下穿道路泵站■

调蓄湖泊■

排水控制闸（截污闸、调度闸）■

应急预案■

常规维护忽略了管渠的效率问题，忽略了超标降雨溢流的汇集问题忽略了泵站的效率问题忽略了超标暴雨汇水范围扩大的问题不能有效解决湖泊权属、入湖水水质问题没有解决排水闸及时开、闭问题尚处于初级阶段，有效性不足没有形成完善的制度

二、规划编制的难点与解决方法

一是城市为什么会内涝？

二是排水设施的标准与内涝频率如何关联？

三是应该构建一个什么样的城市排水防涝新体系？我们希望构建一个这样的体系：

■

一个有效的湖泊调蓄体系

■

一个有利于防涝的用地竖向控制体系

■

一个更高标准的排水工程体系

■

一个稳定的维护体系

■

一个高效的应急体系序号汇水区

名称汇流面积（平方公

里）

湖泊面积占比（%）序号汇水区名

称

汇流面积（平方公里）湖泊面

积比（%）

1

2

3

4

5

6

7

8

910

常青黄孝河谌家矶汉口沿

河汉口沿

江

汉阳沿

河

汉阳沿

江

蔡甸东

湖

烂泥湖

河西

73.9

53.1

15.1

0.4

5.9

9.6

6.7348.2

51.7

15.21.21.2

0

0

0

7

1

15

13

2611121314151617181920

官莲湖川江池

东沙湖

临江

港西

青山镇

工业港

北湖

汤逊湖

梁子湖

19

21.8

174

2.6

9.5

2.9

12187.8

455361.3

28

2

21

0

0

0

0

1417.227.4设计暴雨保功能罕遇暴雨保安全

三、规划的主要内容

（一）防涝标准（防涝目标）建设区室外地面积水深度≤15厘米建设区室外地面积水深度≤40厘米

三、规划的主要内容

（二）防涝系统

理论上（平行模式）：•

排水设施•

调度维护•

源头控制•

蓄水设施投入与损

益分析

社会接

受程度数学模型

模拟

可实施

性评价三、寻规划耳的主归要内巨容（二群）防衡涝系艘统采用咸的（犁递进压模式社）：源头控制排水设施（含集湖泊帆调蓄秒）模型评估其他工程调度维护径流漂控制竖向佩控制三、薄规划圾的主顿要内以容（二香）防们涝系状统1.径流覆控制控制目的控制分区控制目标以削幸减进手入水芒体的塔污染疫物总朋负荷椅、提拍高湖泼泊调兵蓄效饼率为款主要妇目的以径胡流系勒数的器控制抬作为玻控制场的基辛础参永数从可带实施生角度认：划分乞为新鉴建区拴、已胆建待挂改造省区、默已建仪不改限造区从需属求角床度（齐水质尝管理袜）：划分们为湖特泊控扇制区毕、湖灭泊汇盟流区溉、其疗他区新建失的湖冒泊控倒制区努与传辆统方勺式相牧比下烛降5畏0%趁以上新建独一般际地区辈与传悼统方背式相蹈比下券降3投0%融以上已建施待改哀造区扭域比漂改造杠前下镜降2辈0%德以上已建裕保留勉地区镰下降咏10岁%左季右三、咏规划令的主恶要内雹容（二微）防秋涝系夕统1.径流惩控制控制途径规划劈燕阶段奔：在规概划用烂地条绑件中臂，增僚加径胁流系坦数控娘制要严求设计茧阶段盈：在设戚计方贞案审醉查中辩，增抚加径猫流系宽数核油定环济节验收昂阶段萍：在项藏目竣膨工验穷收中妙。增爬加径欠流控枪制工逐程的受验收去内容已建咽保留就地区叼：政府遵示范宝项目口及政躺策支常持推烂进控制方案（源蜓头控罪制部冷分）三、刊规划配的主慢要内搁容（二弓）防撇涝系捞统1.径流容控制后续工作政府扩出台腾专门嗽的径壁流管贞理相蹦关规恶定，修明确务责任亮和管良理部效门编制制《径呜流控先制的四核算撞技术宾导则带》三、限规划增的主欺要内副容（二秧）防顺涝系损统2.用地是竖向盟控制道路竖向《城古市用胖地竖愤向规买划规北范》巧（C残JJ仁83总-9坡9）◆关殿于地翼面排暗水坡用度地面侍排水妥坡度掏不宜惭小于梢0.昼2%辟，坡在度小叨于0骑.2吐%时呜宜采列用多甩坡向恒或特风殊措衡施排倦水。◆关率于地掏块高锅程地块碧的规课划高另程应辩比周全边道严路的鲜最低响路段罚高程床高出押0.袖2米泥以上酱。用注地的竭规划缎高程字应高府于多秘年平均地挨下水欣位。城市洲道路凭坡度器应与链雨水芦管涵胞水流酱方向违一致有条寒件的洗道路龟应合器理调榴整道盐路纵妻坡和泡横坡需，使其彩调坡振高度反低于似15假厘米都，满件足道起路最罩深处积水材深度陡不超群过1纠5厘臂米的痒防涝鲜要求成。三、灶规划探的主叉要内桌容（二砌）防圈涝系狂统2.用地宝竖向碍控制地块竖向重要眼项目掌地面横高程靠>相鸭邻道炕路最乓低点浩0.白45下米以臂上。一般隐项目牢高于获相邻虚道路些最低吃点0请.3躬米以竟上三、楼规划滋的主片要内剧容（二跪）防猛涝系络统2.用地拿竖向述控制特殊竖向车行杜入口筒高程但高于愿周边思地面尖0.破2米酬以上人行袭入口口高程译高于慈周边御地面榜0.吓45欧米以慈上三、话规划士的主难要内叶容（二腹）防协涝系妖统3.排水盖设施匙规划标准管渠带及泵惰站设朽施：止以室秆外排纤水设伍计规典范的仔标准遣执行亮，并牛结合扬的特障点细把化取事值三、户规划钢的主豆要内窜容（二敢）防薯涝系海统3.排水扇设施砍规划标准湖泊池调蓄垂及水简位控障制标狱准：微在2吗4小斜时降租雨过砍程中匹，设脂计重验现期倡内的计湖泊换水位正应不超汁过设术计最析高水躬位，唱校核牙重现勇期内监的湖护泊水诱位应垂不超笑过设朱计最星高水院位1论米。三、常规划场的主轮要内冲容（二兽）防津涝系授统3.排水碧设施剃规划工程方案新建踏区：简按上扒述标暂准规伏划相纸关设崇施已建纸区：籍分析适各区傲段可软改造识条件●有条谎件的紫，按袖上述重标准败规划轮改扩窄建工洞程●确无制改造脑条件略的，爸作为坛未达半标区滥，纳桥入综仗合措婚施解受决的虽对象没有惹解决纠排水唤设施桌效率根不足档的问巡寿题？三、若规划清的主王要内现容（二牢）防糊涝系如统3.排水等设施弓规划工程桶方案泵站衣总规拒模：局23土09夕立方纱米/猪秒;干管痕总规觉模：律38沫27刑公里新增狱泵站产