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文档简介

PPP模式下成本管控内容时间：前言•

PPP模式下成本管控主要工作---从接触PPP模式已经有大半年的时间了，现在从成本管控的角度浅谈一下前中后期的主要管理工作，如有纰漏之处，还请各位同仁批评指正。我参与项目之模式•

先大体说下我所参与的ＰＰＰ项目的操作模式，主要是“施工型＋运营”模式，作为社会资本方中标ＰＰＰ项目，主要赚取两块利润，一是投资利润，二是施工利润。现在说一下作为成本人如何参与ＰＰＰ项目的。前期参与成本工作•

期期，业务部门锁定项目并与政府达成意向后后，参与初步可研的评审（这里的程序与教科书的写的程序基本一样，但是参与程度不一样，教科书里的这些步骤作为社会资本方是不参与的，只是政府行为），接下来参与物有所值评价、财政承受能力评价、实施方案的评审，资料准备完善后，配合相关机构把该项目入库（省库、市库等等）。前期参与成本工作•

入库之后，接下来就是招投标程序，针对PPP有的公开招投标，有的则是邀标，还有的直接就是直接竞争性磋商。后两种形式目前应用的最为普遍。一般情况下不论哪种形式，中标方基本都是前期参与的社会资本方。前期参与成本工作•

中标后，开始启动框架协议的谈判，政府方代表与社会资本方先行签订框架协议。然后开始谈判公司章程、合资合同为SPV公司的成立做准备（同时进行的还有专门人员要去工商局进行SPV核名）。SPV成立后，开始谈判具体的实施合同，即PPP合同，他是原来框架协议的细化，签约主体有原来的社会资本方转换成了新成立的SPV公司。至此前期工作基本告一段落。中期参与成本工作•

SPV公司成立后，开始着手建设前的准备工作，首先开始招标监理单位及跟踪审计单位，同时开始按照PPP合同的约定签订建设主体实施单位。政府方也会委托相应的咨询单位为政府方代表服务。•

作为SPV成本管控部门，在此阶段要管理分配好建设工程其他费用的使用。建设工程其他费用的组成在此不做详述（有意向深入的可自行阅读新版造价师教材）。这部分工作同地产开发前期运作模式基本雷同，唯一有点区别的是设计扩初阶段要把扩初图纸及设计概算报发改委立项。施工图阶段把施工图上报政府机构图审及预算上报审计机构审核以确定控制价，为中期上报进度及后期结算提供依据。中期参与成本工作•

建设期间，成本部门要做好进度的审核上报工作，以方便确定利息计息日。在合同约定中有的是以年计息，有的是按照季度计息。同时做好进度款的审核拨付工作。后期参与成本工作•

后期，工程完工，组织报审资料即建安费结算、SPV公司的决算。报政府审计部门审计。•

建设完毕，政府部门验收后，接下来就进入了运营期，运营期具体怎么付费要看合同具体约定（本次不做深入论述）。结语•

本人的一点总结，PPP模式各个行业都在如火如荼的进行，尽管有成功的案例在前，但毕竟不能涵盖所有，加上没有上位法的支持，有些方向模式性问题政府方迟迟不敢有所突破。严重的导致PPP成了伪PPP；本次针对成本人参与的全过程环节进行了统述，没有详细列示参与主体，比如招投标环节需要咨询机构的参与等；结语•

鉴于，本人接触PPP不是很久，里面

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