毕业论文：腐败的实质以及对市场经济条件下腐败现象的认识

PAGEPAGE4对社会主义市场经济条件下腐败现象的思考[摘要]：本文从腐败的定义着手归纳出腐败的实质和核心是以权谋私，分析了腐败现象的特性；进一步论述了在市场经济条件下产生腐败的原因，并通过其他市场经济国家的发展历程证明腐败现象是可以遏制的；最后结合我国社会主义市场经济现实探讨了遏制腐败的主要措施。[关键词]：腐败市场经济措施思考一、腐败的实质及其特点什么是腐败？从政治学角度讲，腐败是指思想上、行为上的堕落，以及组织、机构、措施等方面的黑暗和混乱，如一些公职人员敲诈勒索、索贿受贿、贪赃枉法、徇私舞弊、官商勾结、权钱交易、请客送礼、白拿白占、铺张奢侈、挥霍浪费，失职渎职，官僚主义、道德沦丧、生活糜烂等等，都是腐败行为的表现形式。关于腐败的定义，各国的政治家们大约有三种意见：一是以公职为轴心的定义，认为一位政府官员接受贿赂，做他没有职责做的事情，或为不正当的理由采取合法行为，那他就腐败了。而二是以市场为轴心的定义，依据这种观点，一个腐败的官员就是一个商人他把职权作为谋取私利的资本，即所谓“权力资源”，其获利的多少取决于市场的行情即政府提供的服务和社会对这种服务的需求；三是以公益为轴心的定义，这种观点认为，公共和公民秩序体系的共同利益高于特殊利益，为特殊利益而侵犯共同利益即为腐败。这三种定义从不同的角度观察了腐败活动的基本特征。如果对以上定义作进一步归纳便可看出腐败的核心问题是以权谋私，无论腐败以何种形式表现出来，其实质都是应用公共权力，这种“私”不仅包括个人而且包括私情所涉及的家庭、朋友及特殊利益团体，这种利“不仅指金钱利益而且包括满足人的需要和欲望的一切利益，如满足肉欲的嫖娼、满足食欲的吃请、满足虚荣的挥霍、满足权势欲的任人为亲等等。腐败的实质是以权谋私，以权谋私的核心是权钱交易。美国政治学家亨廷顿在研究世界各国腐败现象后指出：“腐败行为大多数采取以政治行动换取经济财富的形式。一个社会那种特定形式的腐败现象具有普遍性则往往取决于人们在两岸者之间采取那一种途径比较容易，一个积累财富机会很多而政治权力的职位很少的社会，其腐败的重要形式是用运前者取得后者，在通过私人活动来积累财富的机会受到多方面限制的社会中其腐败的重要形式则是利用公职中饱私囊。”事实确实如此，有些国家的社会中，主要是以权谋钱，有些过国家的社会中主要以钱谋权，抓住权钱交易这个核心是我们据以开展反腐败斗争的重点所在。普遍地看，腐败形象具有以下四个特性：一是共同性，腐败发生的共同性和腐败后果的共同性，前者是指腐败现象发生的任何阶级社会，自从人类社会出现了政权，腐败现象几乎成为执政的伴生物；后者是指腐败活动造成的后果对一切社会都是破坏性的。反腐败斗争是人类社会面临的共同任务；二是特约性，即腐败内涵的界定，受着一定社会的文化制度风俗和心理特征所制约，不同的民族不同的文化对腐败内涵有不同的界定，例如伊斯兰国家比较宽容经济失范行为而不能容忍道德上的伤段，这种体制得以正常运转，经济体制改革中，旧的管理体制弱化了，而旧的管理结构未变，亦即每个公共职位点上的权力作用未变，这就为谋私者提供了比过去方便的多的机会，利用这种机会，一个出纳员或售票员可以贪污几十万元甚至数百万元，利用这种机会，一些特权行业可以刮起一次又一次的行业不正之风。二是在转轨变型的过程中，新事物新问题不断涌现，许多经济行为还来不及规范，一些经济在试和闯的尝试中容易滋生出腐败。江泽民同志对此曾作过透彻的分析，他认为，“在商品经济开始趋于活跃，而行政行为、市场行为和企业行为尚未通过法制形式严密规范的时候，权力和金钱交易等腐败行为最容易滋长漫延。”然而，并不能由此得出市场经济越发展腐败现象越严重的结论，纵观欧美先发达国家和亚太一些后发达国家的现代化经历，在其初级阶段经历了一段腐败现象的高发期和混乱期之后，随着经济的发展和法制的完善，这些国家都先后走出了混乱，迎来了秩序和稳定，我国改革开放十多年的经历也证明，发展市场经济会出现一些问题，但这些问题会在进一步发展中得到解决。如一度猖獗的“官倒”现象，价格双轨制取消后，问题就解决了，又如，在计划经济体制下形成的生产资料和生活资料垄断部门，改革初期，几乎都成了腐败和不正之风的高发区，但垄断一下打破，问题便得到了解决。这几年来，商业、物资、粮食、供销等部门放开了，这些部门的行业不正之风便不见了，可以肯定，剩下的那些行业垄断部门，只要革去垄断，这些部门的行业不正之风也会失去依存条件。因此，分析市场经济条件下腐败的现象发生、发展的规律，其结论应该是：在市场经济的一定发展时期内腐败有漫延的趋势，然而随着市场经济的秩序建立和法制的健全，腐败终将受到遏制，并降到最低限度。只有这样认识才能理解越是改革开放越要加强党风廉政建设的重要性和正确性，只有这样认识才能使我们的反腐败斗争走出一条改革和发展的新路子。三、遏止和消除腐败的主要措施1、抓好思想教育，是遏止腐败的基础工作。反腐倡廉，思想政治教育是基础。抓源头，加大反腐倡廉的治本力度，首先就必须抓好思想政治教育。一是要抓好思想理念教育。坚定的共产主义思想信念是无产阶级世界观的核心，是共产党人必须具备的思想政治素质和精神支柱，是正确认识世界、改造世界的行动指南。二是要抓好根本宗旨教育。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。只有认真抓好宗旨教育，才能使广大党员干部心想群众，把个人利益置于党和群众利益之下，自觉地做到“头不昏”、“手不伸”、“心不花”、“嘴不馋”，在思想上筑起一道坚固的反腐防线。三是要抓好艰苦奋斗的优良传统教育。邓小平同志说“艰苦奋斗是我们的传统，艰苦朴素的教育今后要抓紧，一直要抓六十至七十年。我们的国家越发展，越要抓艰苦创业。提倡艰苦创业精神，也有助于克服腐败现象”。我们应该将艰苦奋斗的优良传统教育列入学校教育、成人教育、干部教育等各级各类的教育计划之中，抓出成效，永不放松。2、加强制度建设，是遏止腐败的根本措施。大力加强制度建设，建立健全各种规章制度，从制度上规范党员、干部的公共行为，是从根本上阻止、遏制腐败现象的措施。一是要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建立健全各项规章制度，用制度来管人、管钱、管物。必须加快干部制度改革的步伐，扩大民主，完善考核，推进交流，加强监督，准确把握执政规律和反腐倡廉工作规律，根据变化着的党情国情，对新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。必须建立健全一套表现公开、平等、竞争、择优原则的干部选拔作用制度和科学的管理监督机制。二是要突出两条监督主线。首先是系统内部监督。实践证明，只有加强制度建设，不断提高内部监督的制度化水平，使人们理解制度、自觉执行制度，才能实现自律与他律的结合，最大限度地防治腐败。胡锦涛总书记多次强调:“依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。”因此，要根据各自职能，针对工作性质和特点，突出事权、管物、管钱、用人等重点领域，抓住权力运行的关键环节，建立和完善内部管理制度和监控措施，规范工作秩序，强化内部管理，形成靠制度管人，按制度程序办事的内部管理监控机制。其次是系统外部监督。建立健全各项外部监督制度，充分发挥纪检、监察、审计、组织、工会等监督部门的职能作用，对权力行使实施全过程的监督控制，特别加强了对“一把手”以及重点部门、重点岗位、重点环节、重点项目、重点人员的监督，把监督贯穿于各个环节，做到事事有人管，时时有监督，从而形成了一个内外结合、综合推进，横到边、纵到底的监督制约机制，增强监督工作的针对性、实效性。三是要不断推进制度创新，本着创新求实、积极推进的原则，以改革的精神、科学的态度研究新情况、总结新经验，完善各项规章制度。切实保证制度的贯彻执行。3、强化监督，是遏止腐败的有力保证不受制约的权力会导致腐败，绝对的权力会导致绝腐败。因此，反腐防腐必须抓住监督这个关键。一是要加强党内监督。必须健全党内生活，发展党内民主。党内民主是党内监督的前提和基础，健全党内民主生活是实施党内监督的主渠道。二是加强群众监督。群众监督是干部监督工作中一个非常重要的方面。它既是群众路线的干部工作中的体现，又能有效地发挥其他监督形式不可代替的作用。三是加强舆论监督。各级领导干部应该主动地、认真地、自觉地接受舆论监督，热情地、鲜明地、坚决地支持舆论监督。四是加强专门机构的监督，包括党的各级纪律检查委员会、行政监察机关以及人大、检察机关的监督。4、加强法治，重典治吏，是遏治腐败的关键之举。我们党和国家历来重视法治建设。建国以来建立了一系列的法律、法规，对打击犯罪活动、惩治腐败，起了很大作用。然而我国现在还处在转轨时期，法制建设与新形势还很不适应。市场体系许