工程项目部安全应急预案

工程项目部安全应急预案

1、总则

编制目的

为切实加强本项目工程生产平安事故的应急管理工作，建立完善

应急管理体制和机制，当发觉平安事故重大隐患或发生平安事故紧急

状况时，能够准时启动应急预案，有效地实施应急救援工作，抑制事

故苗头或防止事故集中扩大，最大程度地削减人员伤亡和财产损失，

保证我项目部经营、生产等各项工作顺当开展，满足有效应对生产平

安事故的需要，特制定本预案。

编制依据

⑴《中华人民共和国平安生产法》；

⑵国X院《建设工程平安生产管理条例》；

⑶国X院《生产平安事故报告和调查处理条例》；

⑷国家安监总局《生产平安事故应急预案管理方法》；

⑸《XXX省平安生产条例》；

(6)《XXX省大路水运建设工程平安生产监督管理实施方法》；

⑺《生产经营单位平安生产事故应急预案编制导则》。

⑴《XXX省突发公共大事总体应急预案》；

⑵XXX省安监局《生产平安事故应急预案管理方法》；

⑶《XXX省大路水运建设工程生产平安事故应急预案》。

适用范围

本应急救援预案适用于项目经理部及所属各施工生产部门可能发

生的生产平安事故和突发紧急大事的把握、处理和应急救援。

重特大大事是指项目经理部及各施工生产部门管辖区域内发生，

或经过危险源辨识和风险评价后认为可能发生重大人员伤亡、财产损

失、生态环境破坏和（或）社会影响的重特大大事。

类型

依据应急大事的发生过程、性质分为以下三类：

⑴生产类突发大事：包括重大人身伤亡事故、重特大火灾、重大

环境污染、重大设备损坏等。

⑵突发性自然灾难类大事：包括破坏性地震、突发性地质灾难和

气象灾难等。

⑶公共平安类突发大事：包括重大食物中毒、急性职业中毒、群

体性大事、恐怖攻击大事等。

事故级别

事故依据人员伤亡、涉险人数、经济损失等因素，一般分为四

级：

特殊重大（I级）事故、重大（II级）事故、较大（III级）事故

和一般（IV级）事故。

预案体系

-2-

项目部预案：包括项目总体应急预案、应急预案（包括现场处置

方案）、危险性较大工程的专项应急预案。在项目开工前，依据地方

主管部门的要求，依据建设单位的总体预案，结合工程特点、施工工

艺、地质、水文和气候等实际状况，编制本项目应急预案，经监理单

位审查后报建设单位和公司备案。项目部的应急预案与建设单位相连

接。

遇到下列任一状况时，启动相关应急预案：

⑴上级单位指令启动应急预案；

⑵发生W级及以上生产或突发大事；

⑶其它需启动应急预案的状况。

工作原则

依据本工程施工工序多，施工作业交叉、交替实施，部分路段不

能断交施工等特点，在项目经理部指导下，坚持统一指挥、分级负

责，快速反应，保障有力的原则，建立“项目经理部应急救援领导小

组”和“各施工生产部门（班组）、项目部应急救援队”的两级应急

体系，仔细做好事故预防、应急预备和响应的预备工作，做到统一指

挥、分级管理，项目自救与社会救济相结合的应急体系。

以人为本、平安第一，居安思危、预防为主。

应急工作要保障施工人员和其他群众的生命财产平安，以最大限

度地削减人员伤亡为首要任务。坚持预防与应急相结合，以预防为

主，实施施工平安风险评估，落实事故预防和隐患整改措施，加强应

急培训和演练，做好应对事故的各项预备工作；接受科学的猜想、预

防和应急处置技术，提高猜想、预防水平；做好与各施工所在地的地

方政府、单位的横向联系，建立相互支持、救助网络，提高对重大大

事发生时的处置和应急救援力气。

属地管理、统一指挥，分级响应、各负其责。

项目部在施工地政府的领导下，通过与建设单位、监理单位应急

指挥机构，开展应急预备检查审核、事故抢险、应急救援、维护社会

稳定等工作，当发生事故时，项目部应由“应急领导小组”统一指

挥，各施工生产部门（班组）、项目部应急救援队各负其责；负责本

辖区内的生产事故应急管理工作，建立应急救援、处置体系，制订、

完善与施工生产相适应的应急预案和应急机制，实行项目分工负责

制，组织做好突发大事应急预备和处置工作，依法组织事故救援，听

从现场指挥，协作事故救援和调查处理工作。

整合资源、协调应对，快速高效、保证重点。

项目部应急体系与施工地的地方政府、业主的应急体系相联系，

融入体系管理、运行，建立应急处置的联动协调机制，形成相互支

持、相互支援的联动体系连接；同时在项目经理部应急救援领导小组

统一指挥下进行预备与响应，提高自救、互救和应对生产平安事故的

力气，形成快速高效的应急反应机制。在事故处理和把握过程中，应

做到以人为本，将员工和群众的生命平安放在第一位，实行必要的措

施，防止事故的扩大、损害的扩大；在救援抢险中，要指挥得当，保

一4一

证参加救援人员的生命平安和被救人员不受到其次次损害，防止事故

的能量释放，造成更大损害。

应急救援应做到责任明确、分工清楚，制订的措施要正确有效，

施工过程预防把握事故，应急响应要预备充分，行动快速，立足自

救，当事故无法自救和把握时，应准时寻求社会力气的支持和救济，

实现通过应急预备，准时应急响应，削减人员伤亡和财产损失的目

的。

2危险性分析

第3合同段起自宽城镇缸窑沟经娅口沿邦宽线至终点龙须门，路

线全长(K11+440-K17+170),其中:KH+440-K11+800段路基宽度

15m,为新建段，设计行车速度80Km/h,双向二车道，荷载等级：大

路-I级，设计洪水频率：大中桥1/XXX；小桥、涵洞1/XXX,地震烈

度：基本烈度为VI度，地震动峰值加速度为；K11+800-K13+520段路

基宽度32m,本段路线为利用金山街，设计行车速度80Km/h,双向四

车道，荷载等级：大路-I级，③设计洪水频率：大中桥1/XXX；小

桥、涵洞1/XXX,地震烈度：基本烈度为VI度，地震动峰值加速度

为；K13+520-K17+170段，路基宽度，本段路线为利用原有邦宽线拓

宽改造，设计行车速度80Km/h,双向八车道，荷载等级：大路-I

级，桥面宽度：净防撞护栏人行道(单幅)，设计洪水频率：大中桥

1/XXX；小桥、涵洞1/XXX,地震烈度：基本烈度为VI度，地震动峰

值加速度为。

危险源与风险分析

（1）土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的

土方开挖。

、土方开挖工程危险源识别与监控

（1）土方开挖工程事故的类型

1）影响边坡四周建筑物的平安和稳定；

2）引起机械事故；

3）边坡土堆放材料倾落；

4）土方塌落直接伤人。

（2）引发事故的主要缘由

1）开挖较深，放坡不够；或通过不同土层时，没有依据土的特

性分别确定不同的放坡坡度，致使边坡失去稳定而造成塌方。

2）在有地表水、地下水作用的土层开挖时，未实行有效的降、

排水措施，土层受到地表水和地下水的影响而湿化，内聚力降低，在

重力作用下失去稳定而引起塌方和滑坡。

3）边坡顶部堆载过大，或受外力振动影响，使坡体内剪切应力

增大，土体失去稳定而塌方。

4）土质松软，开挖次序、方法不当而造成塌方。

（3）危险源的监控

1）依据土的种类、力学性质确定适当的边坡坡度。

-6-

2）当基坑深度较大时，放坡开挖不经济，或环境不允许放坡

时，应接受直立放坡，并进行牢靠的支护。

3）做好地面排水和降低地下水位的工作。

4）在基坑（槽）边坡上侧堆土或材料以及移动施工机械时，应

与挖方边缘保持确定距离，以保证边坡和直立坑壁的稳定。当土质良

好时，堆土或材料应距边坡边缘以外，高度不超过。

平安技术措施

（1）对定位放线的把握

1）把握内容主要为复核建筑物的定位桩、轴线、方位和几何尺

寸。

2）依据规划红线，按设计总平面图复核建筑物的定位桩。可接

受经纬仪及标准钢卷尺进行检查校对。按设计基础平面图对基坑、槽

的灰线进行轴线和几何尺寸的复核，并检查方向是否符合图纸的朝

向。工程轴线把握桩设置离建筑物的距离一般大于两倍的挖土深度；

水准点标高可引测在已建的沉降已稳定的建筑物上，或在建筑物稍远

的地方设置水准点并妥当爱惜。挖土过程中要定期进行复测，校验把

握桩的位置和水准点标高。

（2）对土方开挖的把握

1）把握内容主要为检查挖土标高、截面尺寸、放坡和排水。

2）土方开挖一般应按从上往下分层分段依次进行，随时做成确

定的坡势。在接近设计坑底标高或边坡边界时应预留200〜300mm厚

的土层，用人工开挖和修整，边挖边修坡，以保证不扰动土和标高符

合设计要求。遇标超群深时，不得用松土回填，应用砂、碎石或低强

度等级混凝土填压密实到设计标高；当地基局部存在脆弱土层，不符

合设计要求时，应与堪察、设计、建设部门共同提出方案进行处理。

3）挖土边坡值应按有关规定确定。截面尺寸应依据标出的中心

轴线和边线进行，经常检查挖土的宽度，检查可用经纬仪和挂线吊线

锤进行。挖土必需做好地表和坑内排水、地面截水和地下降水，地下

水位应保持低于开挖面500mm以下。

（3）基坑的防护

1）土方开挖要探明地下管网，防止发生意外事故。

2）在距基坑边m四周用力48钢管设置两道防护栏杆，立杆间距

4m,高出自然地平，埋深。

3）基坑上口边1m范围内不许堆土、堆料和停放机具；在锚喷支

护上口5m范围内不许重车停留。

4）各施工人员严禁翻越护身栏杆；基坑施工期间设警示牌，夜

间加设红色灯标志。

5）基坑外施工人员不得向基坑内乱仍杂物，向基坑下传递工具

时要接稳后再松手。

6）坑下人员休息要远离基坑边及放坡处，以防不慎。

7）施工机械一切听从指挥，人员尽量远离施工机械，如有必

要，先通知操作人员，待回应后方可接近。

-8-

爱惜

(1)施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必需依据施

工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。

(2)施工现场的各类机械，必需依据规定的位置停放整齐，定

期进行保养。

(3)现场的施工道路保持畅通，禁止路面堆放材料、设备。

(4)运载工程土方最高点不超过车辆槽帮上沿50cm,边缘不高

出车辆槽帮上沿10cm,装载其他散装材料不超过槽帮上沿，禁止沿

途遗撒，必要时车上土应严密遮盖。

(5)在现场配置洒水车，依据现场状况对现场及生活区进行洒

水，防止扬尘。

、防止扰民

为确保正常的施工秩序，尽量削减对四周人员办公、生活的影

响，制定如下措施：

(1)施工现场提倡文明施工，建立健全把握人为噪声的管理制

度，尽量避开人为的大声喧哗，杜绝人为敲打、野蛮装卸而引发的噪

声等现象，最大限度地削减噪声扰民，增加全体施工人员防噪声扰民

的自觉意识。

(2)在施工过程中乐观实行新工艺、新机械或更换、调整部分

影响较严峻的设施和设备，尽量降低施工影响，保证施工进度。

（3）随时与现场四周有关部门取得联系，对他们的意见、建议

进行合理接受，对有关施工工序支配、工人操作方面的问题，在生产

调度上进行解决。

（4）合理支配施工工序，尽量将噪声污染严峻的工序支配在白

天，午休及夜间施工应尽量支配噪声较小的工序施工，若晚上10：

00以后需要进行夜间施工的，应提前向当地环保部门申请，并在工

地四周显著位置贴出告示，争得居民的理解。

、石方爆破

状况；

平安施工规程；

接受炮孔爆破法进行松动爆破。

c.在开挖上一层土石方时，尽量使岩石有较多的临空面，给下部

的爆破制造条件。

d.炮孔深度不得超过槽宽的倍。

e.炮孔深度（L）

对于未风化的坚石，倍爆破深度；

对于已微风化的次坚石，L=1倍爆破深度；

对于已中风化的松石，倍爆破深度。

f.抵抗线的确定：倍爆破深度。

抵抗线；（间距）

抵抗线。（排距）

10—

XaXbXXXW3

q：为炸药比重；

每孔装药为孔深的1/30

i.震动波计算：

V=KX（3J/R）

V——震动波（厂区最小震动波为3cm/s）

K——震动系数取150—200。

Q---炸药量（公斤）。

R——施爆点到最近建筑物的距离（米）。

a——地震波衰减系数1.8〜2。

说明：假如现场施爆震动波大于厂区最小震动波，实行削减每次

爆破药量和增加爆破次数来减小震动波，直到满足要求后，再开头爆

破。

接受密孔爆破法。依据设计开挖线，加钻一排非直径650〜80mm

的密孔，孔距为孔径的2〜4倍，孔内不装药。在中部起爆时，边坡的

岩石随之松动，达到把握边坡的目的。

接受空压机、潜孔钻按设计位置布置钻孔，接受潜孔钻钻孔，其

钻进深度为测量孔深的依据。钻孔完毕后，将炮孔内的浮岩粉吹除干

净，表面用装土土袋掩盖，并作好标示。

先用竹杆插进炮孔，看是否发生堵塞，处理好后接着装药，按设

计的深度装入炸药，用竹杆标上刻度进行丈量，达到要求后连续恢复

掩盖。

接受干细砂土进行堵塞，轻捣密实，洞口表面进行掩盖

堵塞完后，派专人在估量平安距离处四周进行鸣哨警戒。

15分钟后，进行放炮，派专人（两人以上）统计炮声。

P.警戒解除，放炮结束

炮声与装药孔数吻合时，15分钟后可进入爆破现场，警戒解

除。如不吻合，则停留30分钟以上，派爆破工一人入现场察看，引

爆后，15分钟警戒解除。

、质量保证措施

炮孔的布置间距、深度、角度、位置须质检员按技术员的技术交

底进行跟踪检查，确保开挖面符合设计要求。

、平安保证措施

a.制定爆破规章制度，施工现场必需戴好平安帽，严禁烟、火

种、手机进入爆破现场。

b.设定爆破界线，指派专人警戒。爆破区域指定时间内，非爆破

人员不得入内。

必需持证上岗，并且必需到当地公安局备案。

d.炸药及其它爆破器材的领用、发放、保管、使用制度层层把

关，层层落实。

12—

e.炸药、雷管要分开单独存放在通风、干燥、避开阳光直接照射

的房间里，并加强值班制度。

f.装药工具用塑料制品和木棒。

g.爆破时设统一指挥小组，负责爆破工作。

四周的建筑及设备等用草帘围栅加以防护，以防万一。

i.电雷管使用前，应检查其电阻（导电性），断电的不得使用。

j.遇有暴风雨或闪电打雷时，禁止装药、安装电雷管和连接电线

等操作，同时应快速将雷管的脚线、电源线的两端分别绝缘。

3组织体系及职责

应急组织体系

应急救援领导小组社会救援力气

建立健全项目部应急救援组织机构，指导并督促各各施工生产部

门完善应急救援组织机构；制定有针对性和连接性项目部生产平安事

故综合应急预案，指导详细应急预案的编制（包括现场处置方案），

并进行审核、审批；组织开展应急学问培训和应急宣扬工作，对危险

性较大工程的桥梁、隧道和大型水上结构工程，以及存在潜在危险的

作业区（易发生山体倒塌、滑坡、泥石流，存在有害气体突出的施工

环境），应按规定编制专项平安施工方案，开展施工平安风险评估，

制订专项应急预案，并向操作人员进行专项方案的宣贯和交底，对预

备进入上述作业区的施工人员进行风险告知；督促、检查各各施工生

产部门应急预备和演练落实状况，每年至少组织开展二次及以上应急

演练和应急学问培训，赐予生产现场带班人员、班组长和调度人员在

遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权；发生

突发大事后按规定向有关部门报送事故状况，，以最快捷的方法组织

开展自救并爱惜事故现场，准时营救伤员、组织危险扩大的疏散撤

离，保证人员的生命平安；需紧急救援时，应准时向相邻项目和当地

交通、公安、消防、卫生等部门报告请求；配备必要的应急物资及装

备，组织、协调、落有用于应急抢险救援的物资、设备、资金和人

员，做好伤员及亲属的安抚，做好善后事宜处理工作；做好调查、取

证、分析工作、统计损害和损失，做好现场残骸清理、损失统计、上

报、保险理赔申报等工作；组织开展应急总结及恢复生产。

组长（副组长）职责

组长：项目经理，负责贯彻落实上级部门对事故应急救援工作的

指示，把握应急救援工作的动态状况，协调解决应急救援工作中的重

大问题，负责相关状况上报工作及领导事故调查、处理工作。

副组长：项目副经理，负责指挥、协调、组织应急救援工作，负

责协调救援现场秩序，提出及调整部署应急救援详细措施，负责事故

调查、处理工作。当事故爆发后，对内、疏散人员、支配交通用车，

必要时关心现场疏散引导组参加应急抢救工作。同时，保证应急工作

时通讯畅通。对外联络以及上报工作，供应救援人员的个人防护装

备、所需物质，负责医疗抢救。负责准时联系人民医院，关心事故现

场伤员的抢救工作。

一14一

负责维持事故现场秩序，爱惜事故现场（因抢救人员、防止事故

扩大以及疏通交通等缘由，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘

制现场简图并作书面记录，妥当保存现场重要痕迹、物证），供应抢

险通讯、车船、医疗、物资等。负责排解险情，抢救遇难、遇险人员

和国家财产。负责事故现场的警戒，防止外来干扰，需要时组织人员

疏散。

抢救组

负责现场伤员的紧急救治工作；负责联系外部医院支援；负责护

送、运送伤员前往医院。

负责保持与各小组的信息沟通、工作协调和应急协作部门联系；

负责对外联系求援、事故状况报告、传达上级指示与要求，以及与有

关部门和人员之间的联络。

负责落实应急物资的储备、收集和建立，并归档；负责调配应急

物资、机械设备、运输车辆和相关操作人员；应急预案启动后，运送

应急物资到事发觉场，准时进行增援，供应后勤服务；做好伤亡人员

及家属的稳定工作；负责受伤人员医疗抢救的跟踪工作；负责伤亡人

员及财产损失的理赔工作；慰问有关伤员及家属。

负责协作上级有关部门，依据事故处理“四不放过”的原则，查

清事故缘由、性质和责任，总结教训，提出整改措施，并对事故责任

人提出处理意见。

负责做好事故伤亡人员家属的安抚工作，受伤人员医疗抢救的跟

踪工作，按国家政策负责遇难者及家属的善后处理和受伤人员的善后

工作；负责做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。

4预防与预警

全面落实“平安第一、预防为主”的方针，深化贯彻落实中心和

省委、省政府及市人民政府保平安、促进展的一系列部署和要求，加

大平安生产工作力度，防止造成生产平安事故，做好应急响应预备，

确保各项工作措施落实到实处，全面做好平安生产工作坚持“生产必

需平安”“管生产必需管平安”的基本原则，严格执行规范化、标准

化施工，实行岗前平安培训和交底，加强对管理、施工人员进行预警

培训；应主动跟踪、接收地方自然灾难预警信息，并对预警信息进行

仔细分析，判定可能的事故等级，准时调整现场处置方案。超过本项

目处置力气时，应提前做好人员撤离和财产转移工作，并上报上级有

关部门提出相关请求。应依据预警信息准时调整施工方案，提前进行

必要的人员培训和预案演练，增设必要的平安防护设施，做好各项预

防工作。在日常施工管理中，应对危险性较大工程的桥梁、隧道和大

型水上结构工程以及存在潜在危险的作业区（易发生山体倒塌、滑

坡、泥石流，存在有害气体突出的施工环境）开展平安风险评估，加

强监控量测，实行合理的防范措施。

危险源监控

16—

通过查找危险源和风险评价，对不能消退或不能将风险降低到可

接受程度的危险源，要确定种类和级别，做好针对性的监控措施。危

险源监控工作由项目部、生产部门（班组）分级负责，对危险源的日

常性监控工作由项目部依据施工规范和各项平安技术规程、平安操作

规程进行。

预警预防机制

预警预防是通过猜想气象灾难（台风、风暴潮、冰雹、暴雨、洪

水、暴雪、沙尘暴、海啸等恶劣气象）、地质灾难（地震、山体倒

塌、滑坡、泥石流等灾难），以及评估项目施工平安风险等方式，收

集相关信息并进行分析推断，推想可能造成生产平安事故的风险程

度，发布预警信息，提前实行预防措施。公司应急小组办公室负责生

产平安事故类预警信息收集、整理，并定期通报。

依据工程施工危险源分析和危险性较大工程施工方案论证状况作

出相应预警，强化危险源和危险作业场所的监控，落实专业人员负责

监控，对可能发生平安事故的重大危险源和危险场所进行日常检查，

并收集数据信息进行分析，准时发出预警信息，提高应对突发事故及

灾难的应急反应力气。对重大危险源和重大隐患准时上报当地平安生

产监管监察部门、负有平安生产监管职责的有关部门和行业管理部门

备案。

预警信息收集

收集公共信息部门（包括气象、国土、环保、水利、地震等）供

应的有关自然灾难、地质灾难类专业实测和预报信息；依托地方相关

部门施工平安生产信息管理系统，收集地方相关部门发布的工程施工

平安事故类预警信息。依据施工地天气、地质状况，结合施工平安风

险评估及动态监测状况，收集项目风险源分布状况，进行分析推断后

形成工程预警信息。

图3项目部应急管理机构成员状况

序号

姓名

职务

联系电话

应急管理分工

1

董志华

项目经理

组长

2

赵立伟

项目副经理

副组长

3

—181

孙兴利

项目副经理

副组长

4

赵福广

专职平安员

抢险救援组组长

5

王学明

路基负责人

伤员抢救组组长

6

孙瑞祥

机械负责人

应急保障组组长

7

夏学文

桥梁负责人

对外联络组组长

8

计明涛

施工员

善后处理组组长

9

徐佳伟

试验员

抢险救援组组员

10

王惜缘

测量员

抢险救援组组员

11

程英鹏

机手

伤员抢救组组员

12

孙燕青

机手

伤员抢救组组员

13

丁占亮

测量员

20—

应急保障组组员

14

李树文

司机

应急保障组组员

15

郭满

机手

对外联络组组员

16

张建波

机手

对外联络组组员

17

胡系永

测量负责人

事故调查组组员

18

林海涛

施工员

事故调查组组员

轻伤事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立刻或者逐

级报告项目负责人；重伤事故发生后，应报告公司应急办公室。如遇

IV级及以上事故，项目负责人应当立刻按规定程序逐级报告事发地

建设单位、安监、公安等部门和公司负责人。应急救援体系响应程序

图（见图3）：

⑴事故发生项目的名称、地址、性质等基本状况；

⑵事故发生的时间、地点以及事故现场状况；

⑶事故的简要经过（包括应急救援状况）；

⑷事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险

的人数）和初步估量的直接经济损失；

⑸实行的措施及事故把握状况；需要有关部门关心事故抢救与处

理的有关事宜；

⑹已经实行的措施；

⑺其他应当报告的状况。

使用电话快报，应当包括下列内容：

（1）事故发生单位的名称、地址、性质；

（2）事故发生的时间、地点；

（3）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、

涉险的人数）。

5.应急响应

响应分级

—22—

生产平安事故应急响应分为i、n、in、iv四级，详细等级划

分状况

平安生产事故应急响应等级分

响应级别

对应的自然灾难类预警级别

事故发生后可能后果

I级

I级

死亡（失踪）30人及以上；涉险30人及以上；

可能造成XXX人及以上重伤（或急性中毒）；经济损失达XXX00

万元及以上。

n级

n级

死亡（失踪）10-29人；涉险10-29人；

可能造成50-99人重伤（或急性中毒）；经济损失达5000万元-

XXX00万元之间。

III级

HI级

死亡（失踪）3-9人；涉险3-9人；

可能造成10-49人重伤（或急性中毒）；经济损失达XXX0万元-

5000万元之间。

IV级

IV级

死亡（失踪）1-2人；涉险1-2人；

可能造成1-9人重伤（或急性中毒）；经济损失达XXXO万元以

下。

IV级及以上应急响应，应立刻启动应急响应，项目部应急救援

领导小组自动成立，立刻启动24小时值班制；应急救援领导小组依

据事故状况，上报上一级应急领导机构，并按预案要求乐观组织应急

救援工作；超出其应急处置力气时，报请上一级主管部门，启动上一

级应急预案实施救援。

接到事故报告后，必需快速向报警人员询问事故现场的精确

信息。对事故严峻程度作出推断，初步确定相应的响应级别：

发生人员轻、重伤事故的，事故项目应按规定上报事故，并立刻

启动本项目应急预案。凡受到IV级应急响应，项目部立刻启动应急预

案，通知相关人员到位，保持24小时通讯畅通，执行值班制度，成

员进入待命状态，确保随时参加应急救援工作；物资设备部、综合管

理部调配救援所需的应急队伍和物资、装备等；财务管理部要提取充

分的应急资金以备用。同时，应急组长第一时间上级应急组长及应急

办公室。凡受到W级应急响应，在公安、消防、卫生等专业抢险力气

到达现场前，立刻组织应急救援队和工作人员营救遇险人员，疏散、

撤离、安置受到威逼的人员，把握危险源，标明危险区域，封锁危险

——24——

场所，并实行其他防止危害扩大的必要措施，妥当保管有关物证，并

依据规定准时报告。当上级部门负责现场指挥救援工作时，应乐观听

从指挥，做好抢险救援、现场取证、道路引领、后勤保障、秩序维护

等关心处置工作。

处置突发事故及灾难，要坚持一个“快”字，做到反应快、报告

快、处置快。在报告同时应立刻开头先期处置，快速实行有效措施把

握事态进展，做到以人为本，尽最大努力削减人员伤亡和财产损失。

突发事故及灾难发生后，必需快速作出反应，组织力气进行先期处

置，实行措施把握事态进展；组织自救互救，确保人员平安和削减伤

亡；加强对事故现场的监控，并立刻向有关部门和公司报告状况。

现场人员立刻实行各项措施防止事故的扩大和集中；现场管理人

员立刻向项目负责人报告，立刻启动应急响应组织进行救援。对现场

的受伤人员以最快速度救离现场，直接护送或由急救中心的医务人员

急送医院救治。先期处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生

的基本状况做出初始评估，依据事故性质及趋势，向有关部门汇报，

寻求紧急救援。封锁事故现场，严禁一切无关人员、车辆和物品进入

事故区域，开拓应急救援人员、车辆及物资进出的平安通道，维持事

故现场秩序。依据发生事故的类别，确认危险物源的类型和特性，制

定抢险救援的技术方案，并实行有针对性的平安技术措施，准时有效

地把握事故的扩大，消退事故危害和影响，防止可能发生的次生灾

难。依据事故的危害、天气条件等因素，设立现场抢险救援的平安工

作区域。准时、科学、有序地开展受害人员的现场抢救或者平安转

移，尽最大可能降低人员伤亡、削减事故所造成损失。依据事故的类

别、规模和危害程度，坚决快速地划定危险波及范围和区域，组织相

关人员和物资平安撤离危险波及的范围和区域。对事故及自然灾难事

故进行抢险时，在事故救援过程中应充分考虑，现场指挥人员明确应

急人员的进消逝场和紧急撤离的条件和程序，实行平安预防措施，做

好个体平安防护，保证应急救援人员的平安。项目部接到报告后，快

速通知各相关人员快速赶赴现场，参加现场救援，应急小组组长或副

组长负责指挥和协调现场的救援行动，合理高效地调配和使用应急资

源。

项目部视状况紧急状况在接到事故报告后依据事故、灾情，确定

是否要向社会求援，由应急组长授权或负责向外发送求援信息。联动

部门主要是医疗卫生、交通、公安、消防、电力、气象、平安监督等

部门和地方应急救援指挥中心。

应急结束

整个应急处置工作完成后，经现场应急指挥部或项目部应急领导

小组批准，宣布解除应急状态。解除警戒、组织力气进行现场清理、

人员伤亡的善后处理、事故调查等，及早恢复生产，并对应急预案进

行总结评价，进一步完善应急救援预案。

6信息发布

—261

项目部应急办公室准时编写应急大事动态信息供领导参阅，明确

信息采集、编辑、分析、审核、签发的责任人，做好信息分析、报告

发布工作；需要发布信息时，信息发布程序是：项目上报到公司和建

设单位，是否需要再上报由公司和建设单位领导准备。

7后期处理

事故的调查处理

依据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》依据逐级上报、分级

调查处理的原则，做好事故的调查处理工作。轻伤、重伤事故和非人

身伤亡事故，由项目负责人或其指定人员组织平安、综合、工程、技

术、工会等有关人员组成事故调查组进行调查。死亡事故的调查依据

《生产平安事故报告和调查处理条例》等法规实施，由地方相关部门

组成相应的事故调查组开展事故缘由调查。事故调查依据事故处理

“四不放过”原则，查明事故缘由和性质，人员伤亡和直接经济损失

状况；确定事故责任人，提出对事故责任人的处理意见；对职工进行

平安训练，提出防范事故发生的整改措施；提出事故调查报告上报相

关部门。

项目部各级要仔细、全面猎取有关应急部门、机构或人员的联系

电话，并予以公布。项目部各级应明确24小时应急值守电话。项目

部应急救援领导小组成员联系电话（见表3）：

轻伤事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立刻或者逐

级报告项目负责人；重伤事故发生后，应报告公司应急办公室。如遇

IV级及以上事故，项目负责人应当立刻按规定程序逐级报告事发地

建设单位、安监、公安等部门和公司负责人。

⑴事故发生项目的名称、地址、性质等基本状况；

⑵事故发生的时间、地点以及事故现场状况；

⑶事故的简要经过(包括应急救援状况)；

⑷事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险

的人数)和初步估量的直接经济损失；

⑸实行的措施及事故把握状况；需要有关部门关心事故抢救与处

理的有关事宜；

⑹已经实行的措施；

⑺其他应当报告的状况。

使用电话快报，应当包括下列内容：

(1)事故发生单位的名称、地址、性质；

(2)事故发生的时间、地点；

(3)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、

涉险的人数)。

缘由技术分析

生产平安事故发生后，应乐观组织事故缘由分析，组织技术人员

进行调查取证、分析推断，查明技术方面的事故缘由，估算工程损失

状况，为事故调查工作供应相关专业信息，为工程恢复生产供应技术

储备。

—28—

⑴对因参加事故应急处理而致病、致残、死亡的人员，准时进行

医疗救助，保障损害人员合法权益。

⑵对在事故中伤亡的人员及家属，依据国家有关规定进行安抚、

抚恤及善后处理，并做好相关人员的思想稳定工作。

⑶做好物资补偿、灾后恢复、污染物收集处理、整改方案的落

实、救灾费用的测算、保险理赔等工作，尽快恢复正常秩序。

⑷应急处置完毕，准时向承保公司提出理赔申请，并协作保险理

赔机构做好相关工作。

应急响应结束后，项目部编写应急工作总结，总结阅历教训，并

将应急过程的影像资料与文字资料，于应急结束后的15个工作日内

上报公司和建设单位；项目部质量平安部对事故应急救援工作进行评

估，负责编写事故应急评估报告，评估应急工作开展状况，总结应急

阅历教训，提出应急工作改进建议，在应急终止后的20个工作日内

提出事故应急工作评估报告，送应急领导小组审核。全部事故应急工

作评估报告作为项目部应急管理的重要资料存档备案。

通过评估，推断处理应急工作的质量和效率，发觉存在的问题，

总结阅历教训，查找有效的解决手段，为以后事故处置供应有效借鉴

信息；修订完善事故应急预案，进一步健全应急管理体系和运行机

制。评估工作应坚持定性评估与定量评估相结合，以定性评估为主。

评估内容：事故起因、性质、影响、后果、责任；事故预警的准

时和精确性、预防措施的有效性、应急决策的科学性、指

挥和行动协调力气、应急保障力气、现场处置力气、危机公关力气、

恢复生产力气；总结事故处置中的正面阅历和负面教训。

评估程序：项目部质量平安部搜集评估信息；事故响应终止后，

组织召开评估会议，对评估信息汇总分析；负责编写评估报告，并向

急领导小组提交评估报告。

8应急保障

项目部实行“专兼结合、联动反应”的机制开展应急保障工作，

依据“常备不懈、防患未然”的原则，配备应急抢险队伍和抢险装

备，建立管理制度，做好应对应急大事的人力、财力、物资、通信、

医疗卫生、交通运输等应急保障工作。

通讯与信息保障

项目应急小组负责人和相关人员的通讯方式，应准时上报建设单

位、监理单位、公司，便于准时联络。当相关人员工作调动或联系电

话变更时，应在2天内准时上报，以便准时更新，必需保证通讯顺

畅。

应急队伍保障

项目部全面负责范围内的应急救援的人力保障，对应急工作基本

人员力气进行摸底检查，监督落实应急救援人员的配备并确保应急人

员数量充分。加强应急救援人员的培训和设备的日常维护保养，保证

应急人员数量充分、人员操作娴熟和装备性能牢靠。组建技术队伍，

为抢险救援供应相应的技术支撑保障。配备由具有丰富施工阅历的管

——30——

理人员和具有特种操作技能的工人组成的兼职抢险队伍，确保能够准

时响应。

应急物资装备保障

应急所需的物资、设备、交通运输保障由项目部财务、物资设备

等部门共同负责落实。合理配置救援物资、适用的救援装备和平安防

护器材，进行经常性维护、保养，并注明类型、数量、性能、存放位

置等内容，专人负责，定期检查，保证应急时刻能够就地取材。启动

应急救援预案后，项目部的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工

作之中。应急抢险人员和物资，应听从项目部物资设备部的统一应急

调配和管理。

经费保障

项目部建立应急资金保障制度，全面负责保障应急救援所需的财

力，依据应急大事的实际状况，对应急所需财力储备进行统一规划。

监督落实应急救援所需的财力储备；依据国家有关规定设立和提取平

安生产专项费用，并依据平安费用使用的要求配备必要的应急救援器

材、设备。按有关规定投保建筑工程险及其附加险，以保证事故发生

后的赔付。并为本项目员工及劳务合作人员担当相应的社会保险。

依据现场需要，由地方政府协调公安交通管理部门实行必要的交

通管制，维持应急处置期间的交通运输秩序。

在制定应急预案时，应依据地方医疗卫生气构的分布，明确不同

地点发生事故时医疗卫生气构地址、联系电话，确保应急处置准时有

效。项目部依据实际状况与当地医疗卫生部门签定协议，建立应急救

援医疗卫生保障体系，配备常用的应急救援药品及救援器材等。

平安

应急响应人员自身的平安是应急预案应予考虑的一个重要因素，

在应急功能中应明确爱惜应急人员平安所做的预备和规定：应急队伍

或应急人员进入和离开现场的程序，包括向现场总指挥报告、有关人

员确认等；依据事故的性质，确定个体防护等级，合理配备个人防护

装备，并在收集到事故现场更多的信息后，应重新评估所需的个人防

护装备，以确保选配和使用的是正确的个人防护装备；对应急人员有

关保证自身平安的培训支配，包括各种状况下的自救和互救措施，正

确使用个人防护装备等。

9培训与演练

宣扬训练和培训

项目部有方案、有针对性地开展事故预防及应急学问的宣扬，对

应急预案进行宣扬、讲解，提高应急反应力气；对应急救援技术、管

理人员进行培训，提高其专业技能。项目部利用多种形式，加强对施

工人员的应急学问训练，提高其应急意识，如应急救援措施、基本防

护学问、自救与互救等基本常识。项目部监督质量平安部定期组织平

安培训，并审查其平安培训记录。

预案演练

—32—

质量平安部制定应急演练方案，依据事故预防重点，定期开展应

急演练工作，以桌面推演和实战演练为主，频次半年一次。

通过多种形式演习开展，解决操作性、针对性、协同协作等问

题，提高快速反应力气、应急救援力气和协同作战力气；通过演练不

断总结、评价，提高演练工作质量，并在实践和日常工作中使之不断

完善；应急演练结束后应当对演练进行总结和评价。

应急预案演练方案的策划、组织实施和演练总结，至少包括以下

内容：⑴参加演练的部门、人员和地点；⑵起止时间；⑶演练项目和

内容；⑷演练环境条件；⑸演练动用的物资和设备；⑹演练效果；⑺

持续改进的建议（预案和演练）；⑻过程中文字和音像资料等。

10责任与奖惩

生产平安事故应急管理工作实行领导负责制和责任追究制。对在

应急工作中做出突出贡献的集体和个人赐予宣扬、表彰和嘉奖。对未

依照规定履行事故报告职责，迟报、漏报、瞒报、谎报或授意他人不

按规定履行报告职责的，或者在应急管理工作中有失职、渎职行为

的，干扰应急救援工作的，不听从统一指挥的，依据调查结果和情节

严峻程度赐予处分、惩处、通报批判。

11附则

预案的管理

本预案作为项目部生产事故总预案，由项目部应急办公室负责管

理，各施工生产部门负责实施。编制对应级别的专项应急预案和现场

处置方案，并按预案要求组成应急抢险队伍，配齐抢险物资，至少每

半年组织一次演练，要求充分把握应急预案，确保预案的应急反应水

平。质量平安部在工程开工前，组织落实突发事故及灾难预防、预

备、响应、恢复四方面的措施，制定有针对性、有效性、可操作性的

各项应急预案，并报项目部应急领导小组审核批准，同时建立、健全

平安生产责任制，明确责任人，做到统一领导，各司其职，各负其

责，加强培训，落实责任。

预案备案

项目部所制定的应急预案（包括现场处置方案）经项目监理单位

审核后，向建设单位和公司备案。

本预案由项目部负责更新，原则上每半年对本预案进行一次评

估，依据评估状况对预案进行修订。有下列状况的，本预案应准时进

行更新。

⑴本预案所依据的法律法规做出调整或修改，或国家出台新的应

急管理相关法律法规；

⑵依据日常应急演练和实际事故应急处置后取得的阅历和教训，

或在演练中发觉预案有重大缺陷，需对预案做出修订；

⑶因法定职责发生变动需要对应急管理机构进行调整；

⑷其他认为必需修订的事项。

项目部应急救援领导小组组织有关人员对生产平安应急预案进行

审定。对危险性较大工程的专项应急预案，应按规定组织专家进行评

——34——

审，评审应当形成书面纪要并附有专家名单。预案评审时应考虑应急

预案的有用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的

科学性、响应程序的可操作性、应急保障措施的可行性、预案间的连

接性等内容。

应急预案的制定与解释

本应急预案由承德华通路桥建筑有限公司邦宽线第三合同经理部

制定，解释权归承德华通路桥建筑有限公司全部

预案发布与实施

本应急预案自公布之日起实施。

二、专项应急预案

1事故类型和危害程度分析

危险源分析

依据《重大危险源辨识》GB18218-2000的规定，下列场所为危

险目标。

施工现场；

特种设备安拆装作业现场；

各个加工车间、仓库、等；

常见事故类型分析：

常见事故为触电事故、火灾事故、机械损害事故、高空坠落事

故、以及职工食物中毒事故等。

(1)触电事故(见表4)：表4触电事故类型

事故类型

危害程度

产生后果

外电线路操作距离达不到规范要求，未进行防护

与线路碰撞造成大面积停电或人员触电

影响生产、生活

无证上岗

违反操作规程造成触电事故

人员伤、亡

未按规范实行供电系统

无接地或接零造成人员触电

人员伤、亡

系统未达到三级配电二级漏电爱惜

造成人员触电

人员伤、亡

一漏多控、漏电失灵

造成火灾、人员触电

人员伤、亡、火灾

配电箱不符合规范要求

造成人员触电

人员伤、亡

36—

线路老化、龟裂漏电

造成人员触电

人员伤、亡

无施工方案

未对工程进行分析、论证造成触电事故

人员伤、亡

无避雷装置

造成雷击、火灾、人员触电

人员伤、亡、火灾

小型电动工具不符合规范要求

无接地或接零漏电，造成人员触电

人员伤、亡

接线不规范、乱拉乱接

造成人员触电、火灾

人员伤、亡、火灾

(2)火灾事故：

拌合站、油料库、变压器等为火灾和爆炸事故主要危险源。

(3)机械损害事故

危险源辨识应全面考虑三种时态、三种状态、和六种类型，经过

对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发

生起重、机械损害事故的作业活动和作业内容等因素。一旦发生起重

机械损害事故，可能造成人员重伤，甚至发生三级以上死亡大事。

(4)高空坠落事故

危险源辨识应全面考虑三种时态、三种状态、和六种类型，经过

对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发

生高处坠落事故的作业活动和作业内容等因素。一旦发生高处坠落事

故，可能造成人员重伤，甚至发生死亡大事。

(5)职工食物中毒事故

职工食堂的卫生条件、原材料的选购环节的平安性为职工食物中

毒事故主要危险源。

事故应急救援工作实行“预防为主、自救为主、统一指挥、项目

自(互)救与社会救援相结合的原则”。坚持做到：

平安第一，预防为主；以人为本，削减危害；整合资源，协同应

对；统一领导，分级负责；依靠科技，加强管理。

依据本工程施工工序多，施工作业交叉、交替实施，部分路段不

能断交施工等特点，在项目经理部指导下，坚持统一指挥、分级负

责，快速反应，保障有力的原则，建立“项目经理部应急救援领导小

组”和“各施工生产部门(班组)、项目部应急救援队”的两级应急

体系，仔细做好事故预防、应急预备和响应的预备工作，做到统一指

挥、分级管理，项目自救与社会救济相结合的应急体系。

—38—

项目经理部建立应急救援领导小组，由项目经理担当组长，成员

由各个业务部门主管领导组成，并建立应急救援组织。

施工现场、各部门必需设置值班室，支配应急指挥部人员昼夜值

班，保障24小时通讯畅通。一旦发生触电事故后，当值领导在组织

现场紧急抢险的同时，立刻向项目经理部应急救援领导小组办公室汇

报事故状况，说明触电事故大小，发生地点，是否需要外界救济等

等。遇有特殊状况（如重大事故）也可直接向公司应急救援领导小组

办公室汇报事故状况。

项目经理部应急指挥部应明确下列职责：

a）、推断是否可能或已经发生重大事故，是否要求二级应急系

统的支持，并实施场外应急事故处理预案；

b）、在平安的地方，尝试对危险设施进行直接操作、把握；

c）、连续调查和评估触电事故可能的进展方向，以猜想事故进

展过程；

d）、指导危险设施的全部或部分停止运行，并于现场大事管理

人员和关键岗位的工人协作，指挥触电事故现场人员撤离；

e）、与二级应急指挥部和相关单位（医院、政府行政部门、政

府救援部门）保持亲热联系；

f）、在触电事故现场实施交通和人员管制；

g）、保障应急预案所需的物资供应；

h）、对难以解决的紧急状况做出支配；

i）、在触电事故紧急状态结束后，支配恢复受事故影响地区的

正常秩序。

项目经理部应急救援领导小组加强对本项目各施工现场临时用电

的监控，特殊是重要部位（配电系统、配电室、高压配电线路、特殊

部位的用电）要定期检查，准时发觉问题，尽早把握。依据触电事故

分析实行有效措施，制定切实可行的触电事故应急救援预案，在紧急

状况发生时，做出相应的事故应急反应，启动相应的事故应急预案，

保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按方

案有序地进行，防止因应急反应组织不力或现场救援工作的无序和混

乱而延误事故的应急救援；有效地避开或降低人员伤亡和财产损失；

关怀实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的

“应急精神”。

项目经理部应急救援领导小组办公室对重特大触电事故、大事开

展风险评估，并依据猜想结果，进行以下预警：

当符合《预案》启动条件时，立刻发出报告请求启动；

指令下一级部门启动本项目的触电事故专项应急预案，并通知有

关部门进入预警状态；

实行防范措施，并连续追踪触电事故事态进展。

发生触电事故后，由事故发生部门负责人立刻上报项目经理部应

急救援领导小组办公室和项目经理部应急救援领导小组组长，同时事

故部门快速开放救援，经上级应急救援领导小组办公室同意后以快捷

—40—

的方式、第一时间将发生触电事故的状况报告当地行业归口管理部

门，报告内容包括发生触电事故的单位、时间、地点、简要状况、伤

亡人数、直接经济损失初步估量及实行的相应措施等。项目部应急救

援领导小组组长接到报告后立刻报公司。

项目部应急救援系统启动和关闭的权力者是项目经理或现场应急

值班室当值领导。系统的开启是依据现场、再项目部的挨次进行，而

关闭则是依据专项触电事故应急救援状况详细处理，一般先项目部再

现场。

IV级及以上应急响应，应立刻启动应急响应，项目部应急救援

领导小组自动成立，立刻启动24小时值班制；应急救援领导小组依

据事故状况，上报上一级应急领导机构，并按预案要求乐观组织应急

救援工作；超出其应急处置力气时，报请上一级主管部门，启动上一

级应急预案实施救援。

发生触电事故后，事故发生部门立刻启动触电事故处置方案。实

施应急与响应方案时要爱惜事故现场，准时拍摄事故现场和应急实施

过程，为事故调查供应资料。

项目经理部、施工现场发觉发生触电事故，项目经理依据事故状

况确定是否请求公司、建设单位应急系统以及社会救援力气的支持。

《预案》启动后，各级应急救援组织快速履行职责，准时组织实

施应急处置方案，开展应急抢救救援工作。

应急救援措施:

当发生人身触电事故时，现场抢救人员应当快速将触电者脱离电

源，可使用现场的干燥物体或专用电工绝缘材料使触电人员脱离带电

体，关键是要“快”。在未切断电源之前，抢救者切不行用手直接去

接触触电者，也不得用金属或潮湿的物体去挑、拉电线和触电者。

对于低压触电事故，可接受下列方法使触电者脱离电源

假如触电地点四周有电源开关或插销，可立刻拉开电源开关或拔

下电源插头，以切断电源。

可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等

切断电源线。也可接受干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电

源。

当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手

套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触

电者脱离电源。

假如是在潮湿的地方，必需切断电源后方可实施急救。

对于高压触电事故，可接受下列方法使触电者脱离电源

立刻通知有关部门停电。

带上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按挨次

拉开开关。

用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。

触电者假如在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔下

来造成二次损害

—42—

假如触电者伤势不重，神志糊涂，但有些心慌，四肢麻木，全身

无力或者触电者曾一度昏迷，但已糊涂过来，应使触电者安静休息，

不要走动，并对其严密观看。

如故触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，

应将触电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者平直仰卧，并用软

衣服垫在身下，使其头部比肩稍低，以免阻碍呼吸，如天气寒冷要留

意保温，并快速送往医院。假如发觉触电者呼吸困难，发生痉挛，应

立刻预备对心脏停止跳动或者呼吸停止后的抢救。

假如触电者伤势较重，呼吸停止或心脏跳动停止或二者都已停

止，应立刻进行口对口人工呼吸法及胸外心脏挤压法进行抢救，并送

往医院。在送往医院的途中，不应停止抢救，许多触电者就是在送往

医院途中死亡的。

人触电后会消逝神经麻痹、呼吸中断、心脏停止跳动、呈现昏迷

不醒状态，通常都是假死，万万不行当作“死人”草率从事。

对于触电者，特殊高空坠落的触电者，要特殊留意搬运问题，许

多触电者，除电伤外还有摔伤，搬运不当，如折断的肋骨扎入心脏

等，可造成死亡。

对于假死的触电者，要快速长期的进行抢救，有不少的触电者，

是经过四个小时甚至更长时间的抢救而抢救过来的。有经过六个小时

的口对口人工呼吸及胸外挤压法抢救而活过来的实例。只有经过医生

诊断确定死亡，才能够准备停止抢救。

脱离电源后，立刻将触电者仰卧在平地上或平板上，立刻进行

“人工呼吸”或同时进行“体外心脏按压”法来抢救。心肺复苏抢救

措施要坚持不断的进行(包括送往医院的途中)不能任凭放弃抢救。

火灾、爆炸事故处置措施

(1)火灾、爆炸抢救程序

发生火灾时，如火情较小，实行“灭早、灭小、灭了”不要惊慌

失措，火场全部人员都应在统一指挥下进行扑救，要准时切断着火

源，乐观组织扑救，在消防器材没有预备好之前，不要过早地打开门

窗，防止火势快速集中。

在火灾初起阶段，确定要争分夺秒、集中全力、立足自防自救，

力争将火尽快扑灭，化险为夷。发觉火警时，第一发觉人应立刻使用

手提式灭火机进行扑救，同时进行呼叫，使其他人员听见乐观参加扑

救。部门负责人接到报警后，立刻到现场组织指挥灭火。

在无力自灭自救时，一方面乐观组织扑救、疏散人员和重要物资

设备，另一方面，要快速向消防队报警，要冷静冷静，说明着火详细

部位，被燃烧物质及火势大小，报警人姓名及使用电话号码，报警越

早，损失越小。

消防队赶到后，要有人尽快向消防队介绍火场状况，并协作其进

行灭火工作。

发生起火时，一部分人投入救火，为了防止烟气中毒，要有人尽

快组织人员有条不地进行疏散。疏散要冷静冷静守秩序，这样才能在

一44一

火场中平安撤出，若争先恐后，相互拥挤，堵塞通道，会导致自相践

踏，造成不应有的损失。

在烟气较大的状况下救火或撤离火场时，最好用湿毛巾、湿衣

服、布类等掩住口鼻。

在救火中，一旦身上着火，万不能跑，假如衣服能撕裂脱下时，

应尽快脱下浸入水中或踩灭，假如来不及脱，可以就地打滚，把火窒

息，三人以上时，未着火的人要冷静冷静地顺手拿麻袋、衣物等朝着

火人身上掩盖、扑打、浇水或帮他脱下衣服，但应留意不宜用灭火器

直接往人身上喷射，

火灾状况准时通报。灭火结束后，应爱惜好现场，在没有查清起

火缘由之前，物资设备不要移动，人员尽量少进出。

事故处理的缘由进行调查，形成书面材料上报平安处，并留质量

平安部备案。

(2)逃命、自救方法：

火灾进一步扩大，需要专业的消防队员扑救，现场人员撤离逃命

时，留意以下几方面：

利用沾水棉织品如毛巾、窗帘或自身的衣物撕成条等捂住口鼻，

防止烟气浸入。逃命过程中要爬行。当被烟火围困时，要沿承重墙爬

行，即使站起来感觉烟气不大，身体能承受得了，也应极力避开，千

万不要站立行走。

当室外着火，门把手已发烫时，不要开门，以防大火蹿入。用湿

被褥、衣物、报纸等堵塞门缝，并泼水降温。全部逃命路线被大火封

锁，要立刻退回室内，用手电筒、挥动衣物、呼叫等方式向室外发送

求救信号，等待救援。

处在着火层的，应向下逃命，处在着火层以上各层的应向阳台、

楼顶逃命。

逃命时应选择最短的直通室外的通道、出口等，尽量避开对面人

流和交叉人流。

(3)对烧伤人员进行现场急救

现场急救是救治烧伤的起点，特殊重要。其重点可概括为灭、

查、防、包、送五个字。即：

灭：熄灭病人身上的火，使病人尽快脱离热源，缩短烧伤时间；

对已灭火而未脱去衣服的人，务必仔细检查其衣服，特殊是对已失去

知觉的病人要特殊留意。

查：病人呼吸、心跳怎样？是否会合并其他外伤和有害气体中

毒？对爆炸冲击烧伤病人，应特殊留意有无颅脑损伤、胸腹腔内脏损

伤和呼吸道烧伤。

防：防休克、窒息、创面污染。病人因苦痛和恐惊经常发生休

克，可用针法止痛或给止痛药；若发生急性喉头梗阻或窒息时，可请

医务人员进行气管切开，保证通气；在现场检查和搬运病人时，确定

—461

要留意爱惜创面，防止污染。为了削减创面的污染和损伤，病人已灭

火的衣服可以不脱。

包：就是用较干净的衣服，把伤面包裹起来，防止再次污染。在

现场，除化学烧伤可用大量流淌的清水持续冲洗外，对创面一般不作

处理，尽量不弄破水泡，爱惜表皮。

送：就是快速离开现场，把严峻烧伤病人送往医院。留意在搬运

病人时，动作要轻柔，行进要平稳，随时观看伤情。

(4)现场急救工作中救援人员的留意事项：

确保进入危险区域抢救时救援人员的平安：现场检测、通风、风

向、不会消逝二次事故等。

救援人员的进入火灾现场带好自给式呼吸器。

带好通讯联系工具，随时保持通讯联系等。

损害事故处置措施

接到事故报告后，必需快速向报警人员询问事故现场的精确

信息。发生人员轻、重伤事故的，事故项目应按规定上报事故，并立

刻启动本项目应急预案。凡受到W级应急响应，项目部立刻启动应急

预案，通知相关人员到位，保持24小时通讯畅通，执行值班制度，

成员进入待命状态，确保随时参加应急救援工作；物资设备部、综合

管理部调配救援所需的应急队伍和物资、装备等；财务管理部门要提

取充分的应急资金以备用。同时，应急组长第一时间上报上级应急组

长。凡受到W级应急响应，在公安、消防、卫生等专业抢险力气到达

现场前，立刻组织应急救援队和工作人员营救遇险人员，疏散、撤

离、安置受到威逼的人员，把握危险源，标明危险区域，封锁危险场

所，并实行其他防止危害扩大的必要措施，妥当保管有关物证，并依

据规定准时报告。当上级部门负责现场指挥救援工作时，应乐观听从

指挥，做好抢险救援、现场取证、道路引领、后勤保障、秩序维护等

关心处置工作。

应急过程中避开二次损害的措施。发生气械倾覆、坍塌或高处坠

落的伤者可能有骨折类损害，搬运时要轻、稳、快，避开震荡，并随

时留意伤者的病情变化。不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺

破血管和神经；有腹部创伤及背柱损伤者，应用卧位运送；胸部伤者

一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐窒

息，避开救治不当引起二次损害；身体穿有钢筋、钢管、木刺等异物

时，不能任凭拨出，避开体内大出血造成二次损害；不易救援的地方

时，要有牢靠的防护措施之后才能接近进行救援，避开救援者或坠落

者的二次坠落等事故；发生高处坠落处应立刻封闭，禁止施工人员围

观，避开人多拥挤造成无关人员的二次坠落或其它事故的发生；要特

殊防止亲属和伴侣在心情失控的状况下对伤者的搬动、搂抱、晃动等

动作或其它不正确的救援方法，避开不合理的动作造成对伤者的二次

损害；准时对事故进行看护，参加事故调查的人员应由生疏现场环境

的专职平安员带路，前往现场调查取证，在取得充分证据，事故缘由

-48•—

调查完毕后应准时对该位置和类似位置进行平安防护，防止人员从该

位置发生二次事故。

应留意应急心理辅导工作。在救援过程中，要对伤者的伴侣和亲

属进行心理抚慰，主要把事故发生后主要实行的救治措施和将要实行

的措施向其做简洁明白的交待，并征求其还有什么意见和要求，合理

的意见赐予接受，合理的要求予以满足，避快乐情感动影响救治人员

的正常工作；对一时不能对其进行有效救援且神志糊涂的人员，除了

快速实行有效的措施外，还要由救援负责人或医生对高坠者进行心理

劝慰，告知其应急救援小组正在实行有效措施进行救援，劝其安静、

不要乱动，也不要大喊大叫或大哭大闹，避开其不当的动作造成二次

损害或由于心情感动消耗体力加重伤势；事故发生后，要留意伤者的

伴侣或亲属的心情变化，假如受伤严峻，伤者的伴侣和亲属有可能对

事故的肇事者产生怨恨心理，特殊是对可能受伤后致残的人员要重点

关注，这时要有专人对这些人进行心理抚慰，要对其进行鼓舞，使其

树立信念；要安抚人们心情不能过激，避开这些人员对肇事者进行围

攻，从而发生二次损害事故。

(1)当施工现场发生高处坠落事故时，目击者应高声呼救，并

拨打应急电话上报应急办公室和应急小组组长，同时通知四周的管理

人员，管理人员应快速赶到出事地点，对事故状况快速做出初步推

断，除临时承但指挥应急抢救工作外，应快速通知项目经理及相关人

员、现场抢救员立即赶到事发地点；电话通知时，应精确

的说事故地点、时间、受伤人数和损害程度。

(2)应急小组组长接到报告后应准时赶到现场或紧急授权应急

小组其他领导负责救援工作，并第一时间进行现场救治；依据物体打

击的不同状况实行不同的应急救援措施：

从脚手架上、楼面的临边洞口中掉到泥土面、混凝土地面或楼

面，坠落高度超过3米以上的，伤势一般是较严峻的，应立刻送医院

抢救，避开延误时间；应急负责人可依据紧急状况，拨打120求助。

快速对现场进行警戒、并维持秩序。出事地点20米范围内要停

止作业，疏散人员，并不得有无关人员围观，特殊是要防止脚手架上

或临边的其它作业人员的围观。

如掉落地点抢救难度大，首先应转至平台上才便利进行救治。因

此应急救援领导人必需召集在现场医务人员和现场抢险组一起确定转

移方案。

(3)现场应急救治措施

高处坠落事故发生后，要对当事者进行准时的必要治疗，现场抢

救的重点应放在对休克、骨折和出血等几种情形上。现场救治困难或

无效，应尽快送医院进行抢救治疗，避开延误抢救的时间。

首先观看伤者的受伤状况、部位、损害性质，如伤员发生休克，

应立刻处理。遇呼吸、心跳停止者，应立刻进行人工呼吸。胸外心脏

—50—

挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、平卧、少动，并将下肢抬高

约20度左右。

如高处坠落者消逝颅脑外伤，如伤者神志糊涂，则先想方法止

血；如处在昏迷状态，则在止血的同时必需维持昏迷者的呼吸道畅

通，要让昏迷者平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐

物吸入，发生堵塞。

如高处坠落者消逝骨折，不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹

板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。

固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹

竿等，在无材料的状况下，上肢可固定在身侧，下肢与无骨折的下肢

缚在一起，然后再用硬板担架搬运。偶有凹陷骨折、严峻的颅底骨折

及严峻的脑损伤症状消逝，创伤处用消毒的纱布或清洁布等掩盖伤

口，用绷带或布条包扎后，准时送医院治疗。

发觉脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等掩盖伤口，用

绷带或布条包扎后。搬运时，将伤者平卧放在硬板担架上，严禁只抬

伤者的两肩与两腿或单肩背运，避开受伤者的脊椎移位、断裂造成截

瘫或导致死亡。

遇有创伤出血的伤员，应快速包扎止血，正确的现场止血处理措

施如下：

I一般止血法：先用生理盐水（0.9%NaCl溶液）冲洗伤口，涂上

红汞，然后盖上消毒纱布。用绷带较紧地包扎。

2加压包扎止血法：用纱布、棉花等做成软垫，放在伤口上再加

以包扎，来增加压力而达到止血。

3止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛

巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂1/2处（靠近心脏位置），下

肢出血结扎在大腿上1/3处（靠边近心脏位置）。结扎时，在止血带

与皮肤之间垫上消毒纱布棉纱。每隔25-40min放松一次，每次放

松。

（4）应急过程中避开二次损害的措施

发生高处坠落的伤者可能有骨折类损害，搬运时要轻、稳、快，

避开震荡，并随时留意伤者的病情变化。没有担架时，可利用门板、

椅子、梯子等制作简洁担架运送。不要把刺出的断骨送回伤口，以免

感染和刺破血管和神经。有腹部创伤及背柱损伤者，应用卧位运送；

胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位子，以

免呕吐误吸。避开救治不当引起二次损害；

如高处坠落者掉落时身体空有钢筋、钢管、木刺等异物时，不能

任凭拨出，避开体内大出血造成二次损害；

高处坠落者落在不易救援的地方时，要有牢靠的防护措施之后才

能接近进行救援，避开救援者或坠落者的二次坠落等事故；

发生高处坠落处应立刻封闭，禁止施工人员围观，避开人多拥挤

造成无关人员的二次坠落或其它事故的发生；

——52——

要特殊防止坠落者的亲属和伴侣在心情失控的状况下对伤者的搬

动、搂抱、晃动等动作或其它不正确的救援方法，避开不合理的动作

造成对伤者的二次损害；

在准时对高处坠落点派专人进行看护或临时进行防护，参加事故

调查的人员应由生疏现场环境的专职平安员带路，前往现场调查取

证，在取得充分证据，事故缘由调查完毕后应准时对该位置和类似位

置进行平安防护。防止人员从该位置再次发生高处坠落造成二次事故

的发生。

(5)应急心理辅导

在救援过程中，要对伤者的伴侣和亲属进行心理抚慰，主要把事

故发生后主要实行的救治措施和将要实行的措施向其做简洁明白的交

待，并征求其还有什么意见和要求，合理的意见赐予接受，合理的要

求予以满足，