援外公路桥梁修复工程项目风险管理

援外公路桥梁修复工程项目风险管理第一节援外工程风险概述第二节工程项目风险量化评估方法第三节工程非技术性方面的因素的风险分析第四节技术性方面的因素的风险分析第一节援外工程风险概述一、援外项目概况二、需修补公路概况一、援外项目概况

援外公路桥梁修复工程项目喀喇昆仑公路桥梁修复工程为例，进行风险分析。本项目概况如下：本项目是我国政府援外工程项目。系老路改造工程，按中国三级公路（山岭重丘区）标准设计。球服大桥1座，中桥2座，涵洞5座；修筑盐堆防御工程1处，长110.9m；桥梁基桩防护工程1处；11.1m钢筋混凝土拱函1座；修筑桥梁连接线18941m。外方提供建设用地，建设用地范围内的拆迁，并负责解决水、电和道路引至本项目施工现场双方约定的边界。中方负责本项目公路路基、路面、排水、沿线设施、桥梁、涵洞、各种防护设施。工程项目较为分散，南北两端的工程跨越265km，海拔由1450m上升4500m，南北高差3000m。气候变化很大，各地区统计年数30年内最高温度达到45℃，最低温度-11.1℃。援外工程项目是一项系统工程，涉及工程量大、技术难度高，涉及工程所在国的政治、经济形势、国际关系、外汇管制、进出口、劳务资金法律法规和政策等多方面因素，同时工程还可能遇到两国不同的技术标准规范、不同的地理和气候条件等原因，其高风险性以为业内人士所认同。作为承包商，如何有效的避开大大小小的风险，加强风险防范措施，最终获得较好的经济效果，一直是关注的焦点问题。二、需修补公路概况（一）工程所在国概况该国位于南亚次大陆西北部，三面环陆地，一面环海，海岸线长980km。出南部属热带气候外，其余属亚热带气候。南部湿热，受季风影响雨季较长，北部地区干旱寒冷，有的地区终年积雪，全年年平均气温27℃。

（二）修补公路概况

该公路位于该国西北部山区，全长806km。1、公路历史早在1959年，就开始在北部山区筑路，由于地形险恶，直到1965年，也只是在崎岖的山路上开了条道，并未达到公路标准。自66年~78年在中国的援助下全部完工，86年5月，这条公路对外开放。公路最低处的海拔为700多米，最高处海拔约4800m。公路共有主桥70座，涵洞1700个，共用了8000t炸药，80000t水泥，运送土石3000万m3。很多地段一边是峭壁，另一边是河谷。峭壁上的岩石没有任何遮拦，大多是塌方和滑坡的多发地，雨雪天气特别危险。除自然因素外，还有人为的因素,很多地段有当地的部落控制。

2、工程考察情况考察组对项目实地考察，分两个阶段进行，前三天了解情况，在短时间内跑完全程，对公路的全貌取得印象。以后的时间为重点考察阶段，在概况了解的基础上，从北向南详细考察，收集相关的基础资料，对沿线道路及桥梁存在的主要问题进行了重点调查和原因分析。

3、公路现状

公路已运行了20多年，加之地形地质的复杂性等原因，公路多有损坏。（1）路面老化、网裂、坑槽。（2）临河路段受水流冲刷侵蚀，中基出现坍落滑动，挡土墙构造物损坏。（3）路基边沟及许多涵洞堵塞，造成横向排水不畅。（4）有9座桥梁被洪水泥石流冲毁，有20余座桥梁桥面及栏杆有不同程度的损毁。（5）路线线型标准低且缺少必要的安全措施。（6）大量的岩堆、滑坡、泥石流等不良地质病害所造成的道路堵塞和清理工作，使安全不能到保证，增加了大量的保护费用。

4、公路待以解决的问题

（1）路线平、纵线型指标低，缺少超高，停车和超车视距不够。（2）部分桥梁毁坏，影响道路的通行能力。（3）岩堆、滑坡、泥石流等不良地质病害大量存在。（4）理清路面已趋老化、网裂、坑槽破损不断出现和产生。（5）露肩损坏和部分路基边坡失稳。（6）路基路面的自然排水系统不够完善，边沟和涵洞大部分堵塞，造成排水不畅。（7）安全设施较少，缺乏必要的安全保证，使行车危险性加大。第三节工程非技术性方面的因素的风险分析

援外工程具有鲜明的政治性、政策性和战略性，其追求的应该是经济效益、政治效益和社会效益的协调统一。一、经济风险分析二、社会环境风险分析三、工程项目的工期——费用的风险分析四、工程管理费用的风险辨识五、工期——费用的定量评估一、经济风险分析

1、社会经济风险该国是一个发展中国家，人口1.3亿，国土面积65万k㎡。年人均收入约在450~500美元。450~2000美元是一个高速发展时期。该国目前正处于高速发展时期。这就相应的增加了用工成本，也就增加了投资。制约该国经济发展的三大因素：其一、是军费开支较大占到了GDP的40%以上。其二、是外债负担过重，目前约5000亿美元。其三、是政府腐败，政府更迭过快，造成政局不稳。2、竞争风险我国的国际承保公司从20世纪80年代末打入国际工程承包市场，由于两国友谊，加之我国公司本着“守约、保质、薄利、重义”的经营原则，具有较强的竞争力。3、金融风险中共人民币与该国卢比兑换如表6-9P118、表6-10P118。从98年的近几个月来，该国国内经济日趋严重，美元对卢比价不断上涨。下面以批发商品为例说明其物价上涨情况如表6-11P119二、社会环境风险分析

社会环境风险是指对外援助工程作为一种涉外经济活动所普遍面对的风险因素，但由于受援国政治、经济、社会、人文、宗教等条件的差异而具有特殊的高风险的特征。1、周边人文环境工程区域内人口较少，90%信伊斯兰教，官方语言为英语，当地人讲乌尔都语，英语可简单对话。2、劳动力。沿线有一定的劳动力资源，但人员素质低下，工作效率较低，管理难度大。3、医疗卫生当地卫生条件较差，沿线无大医院，但流行病较少。4、施工供水、供电（1）供水①沿线河流较多，但洁净用水很少。②沿线有几处泉水可直接饮用，居民多饮用泉水。③工程用水及施工人员生活用水可利用泉水。（2）供电沿线村镇均有电力供应，不时停电，电力不能保证，施工时需自备发电机。5、施工机械该国生产筑路机械较少，主要从日、韩等国进口，设计单位提供资料显示首都伊斯兰堡筑路设备租赁公司较多，种类也较为齐全，可基本满足施工要求。但当地维修能力差，只能排出简单的机械故障。6、通信通信方面沿线城镇均有有线电话及邮电设备。三、工程项目的工期——费用的风险分析

工期是指建筑工程合同中规定的从工程开工到工程竣工的时间。1、工期风险成因（1）业主及其代表引起的工期风险（2）承包商引起的工期风险（3）有关第三方引起的工期风险（4）不可控制因素引起的工期风险2、工期风险的定性分析（1）气候影响因素第一区段，年降雨量较大，空气湿润，温差不大，年平均气温15℃左右。此段气温良好，对工期影响较小。第二区段，年降雨量较小，空气干燥，温差很大，年平均气温10℃左右，年极端最高气温就发生在这个地区，对施工不利。此段区域的施工风险系数较大。第三区段，年降雨量很小，空气干燥，海拔高度很高，年平均气温5℃左右，山口常年积雪，年平均气温仅有-10~-15℃.因此此段风险性较大。（2）地质影响因素。该施工区域的地质复杂，是影响工期的主要因素，由于地址情况是世上罕见的，存在着大量的无法确定的因素。3、费用风险定性分析

资金的筹措情况主要分为三个阶段：（1）第一阶段是在维持现状的情况下，对一些迫切的局部病害工程进行修复和改善，在保证整成通车的情况下做一些日常维护施工。（2）第二阶段为改造提高等级阶段，按照施工图设计对喀喇昆论公路现有的主要工程实施改造。（3）第三阶段是在上述两个阶段的基础上，按照设计将剩余工程全部全部完成，是本条公路改造成为一条“现代的、全天候的”符合国际标准的国际干道。4、其他弯的费氏用风颠险分惜析（1驻）筹漠措资无金、致贷款晌担保福、还牙贷费历用风低险该项胜目资梦金需口求量厦很大止，巴李方共象筹措案资金粉24泄0亿桶卢比摘（和劣5亿察美元停），催且还握不包芽括对阅滑坡予病害碌的处骨理。（2窃）银狱行保夫函风毛险。序银行丢为承抛包商娇开具士上述判各类优保证洋：届欣时，蔑需要笋收取该1%胁~4皱%的怜手续疯费。四、泊工程疗管理拍费用隆的风碰险辨障识援外互工程笋管理胀是中酿国的凝设备毕材料死、技赞术、不管理博和人理才等推工程脆技术济要素泥跨越匠国界秀向受皱援国服延伸精。（1抬）工妻程项汪目前眯期费停用的帽风险烟。（2渠）人俱员管水理、捆培训张、保姑险费洞用的所风险安辨识刺。（3扒）资煤料翻浇译及机工程魄竣工宣移交叨费用掏的风杜险辨到识。（4稍）工绸程收市益的案风险链辨识扫。五、饮工期页——嗽费用踩的定境量评被估工期少风险尽评估滚是一膝个复迅杂的衬多目户标决乱策问蜻题。腔多目发标决膛策所钉用的浑方法胳都可刘以用眼于工腾期风栋险的篮评价莲，如留决策门树法僚、A荣HP恋法、绞灰色辈理论固法等恰。（一萌）网伏络技铲术的负发展（二崇）工控程费杠用的富相关随性的今分析（三夹）多怜加性栗随机诸网络恢模型很测算索工期律——多费用姑风险财。第四失节颠技踏术性哲方面岛的因站素的庄风险坑分析一、蹦技术悟性风挡险分彼析的驼理论腹方法二、虚自然忍风险检分析三、廊技术寒设计讯风险四、愚施工摄风险一、阁技术更性风才险分前析的计理论揪方法1、工程狸的风赢险量伙度工程诊项目故的风很险就是驱指那尝些在元项目打实施此过程险中可略能出款现的休灾难萍性事驾件或根不满撇意的滚事件蝇结果糠。任何粉风险畅都包盖括两碗个基碍本因套素：一是盖风险干事件肤发生帮的不茂确定猫性；二是欧风险菜发生腐带来寇的损匠失。2、风抗险评宏价指著标体游系P1耍29风险分析内流程遭图锹如途图6底-73、风险陈识别恐结构渡分解样因素按工激程项耗目在礼选标达的过穷程中浮，所句处的传风险赏来源颈进行伍分析增，其肆风险势因素傍P1梯29兵如表形6-讨14急所示碗。选标烛阶段逃中包孤括以什下主蜘要风懂险因传素进：（1再）政孩治风植险（2都）经呆济风奔险（3牛）承罪包单善位风校险（4圆）自绳然环饲境风绞险（5侍）方蛾案风惹险二、牵自然知风险惊分析1、锹工程针地形浇及地云质风大险（1捎）拱愚涵工恩程。（2幼）米腹那瓦豪中桥厕。（3鹿）夏摔希克杂特桥挠。（4六）古竖尔肯巧中桥棕、巴回吐拉攀大桥剥。2、肝水文碎地质结风险位于根洪扎酸河以皇南施大工区鹿域，鸡7~渴9约葛为汛易期，茎历史犬上水近量很哲小，犁但桥泰址上毁游有威峡谷估，峡净谷较量窄，遭约3辱m多闯宽，爱长约音5k有m.属工程文的施迎工须婚在非闹雨季晴，故工留程用罗水及善施工肥饮用常水在乘较短雹距离帐内年触以保愧证，族需从屿较远陷处运伏水（1缺）拱中涵。（2智）米惭那瓦球中桥勿。（3同）夏舌希克锣特桥怪。（4爬）古陶尔肯勺中桥屋。（5加）巴磁吐拉闸大桥盆。三、披技术剪设计什风险技术疯风险茫是境援外管工程医作为摸一项吓系统号性的栽经济糠技术观工作乞所面拢对的访特殊蚕风险洲因素棉，包绢括设计和施工两个漏方面颜。1、罢设计扩风险设计镇是一贪项多驻学科群合成丈的系肝统性糖工作喉，由井于其拼技术叙复杂零和专真业化翅程度牛高而嚷表现奋出典咽型的铸高风全险性我。（1刚）技菠术规糕范风筝险。（2弊）资以料不探准不翅详风烘险。2、黑地质验勘探家风险（1天）工撑程地扇质勘埋测风追险（2库）水沿资源你风险（3蜘）取到样失巴真风雪险四、旁施工农风险1、设备府风险由于掏受援坡国属蹲于不磨发达菌国家向，大浩型施落工机拘械设鱼备缺态乏，螺且工塑程所宿在地贸较为径偏僻胁，设摧备租脚赁不歌方便钢。本龙工程炎规模量大、轮任务壳重、亲工期倾紧、死具有搭较强荷的政衡治影丝式响力就，从桂保证枪工期睡与质走量角愈度处码发，爬所需伪施工忧机械缓设备乌出一纯部分院考虑钞从当珠地租绪赁、声采购蜓外，而其他蝴机械淋设备秤从国嗽内调防配及脑采购竖、发旁运。亚热乌科特怨拱涵双工程晕主要污施工偿设备案必须扣有搅重拌机蠢、吊乐车、盖翻斗读车、光自卸爪车、抖推土翼机、候装载仪机等罗设备呜。设备燃租赁较也存湖在一娇个维苹修问俊题，滥当地睬维修探能力罢差，水只可票排除手一些街简单互的机亮械故匀障。2、安全底风险安全臣责任姜，承兆包商对要负狭责人诵员设亚备及鼠工程闭主体息安全绞。在朴整个翼施工歌过程粪中，或安全愁风险帅将贯暮穿始绩终。3、工程喘控制泻风险涵区矮地形悦变化衣极大罢，位仗于高详山峡衣谷之盾中，辩路线胳绕山辱而过通，左样为高穿山，拥右为柴峡谷捏。技喉术复叠杂、右施工选难度许大，傲风险院因素油多，常意外佩事故州的频欧率相喊对高触，损各失较袭大。（1伪）质岸量风属险。质量废责任屑，承花包商取必须凳对工桥程质肌量负烤责，束所有庆的工冬程主召体必冤须检籍验合顾格。（2叠）进镰度风铲险。合同帽工期券确定小后，岩双方凭都不腿能随菠意更殃改，纱承包锋商为呈完成触工期摸，需斥要面环对的潜风险筹很多凑。1）卖气候耍影响村。该悲施工愈区位帆于南叨部，缠夏季销气温众高，州最高已达4老5℃馆、最章低为向-1嫁1.倍1℃大，在戏高温亡季节元很难有施工押需避友开日叔间最幸高时妻段。2）额风俗驼的影董响。指该国艳90课%以慕上人袍口信隔奉伊继斯兰械教，蝴伊斯莲兰教猜，有颈一种缘瑞特殊修节日检，全践国性小节假旗日一等年有澡19等天，潮星期慨五下桐午，克星期怕天是茎休息棋日。3）皮材料造供应既的风秘险。桶材料佣供应以只有凝两种铅方式生：一闸是国芹内采船购，山该项望目与猎我国田新疆游31砌4国贫道相寄连，叠可通岸过陆后运方眯式运霜至施毛工现厅场；二是拨当地帆采购合，采晴购后忍材料稠由汽远车