建设工程招标规范化管理精讲招投标 合同管理

“招标规范化管理”分享2014年3月28日一、招标规范化管理的宗旨

合理控制成本，达到以最小的成本获得最大的利润。

以合理的成本，挑选可靠的施工单位和材料、设备供应商，确保工期、质量、成本控制符合公司要求，提高工作效率，切实维护公司利益。二、主要分为两大部分1、招投标工作2、合同管理第一部分招投标工作招投标工作的主要内容：一、建设工程招投标的概念与分类二、建设工程招投标的范围三、建设工程招投标的形式和招投标代理四、建设工程招标标底与投标报价五、公司招投标工作管理一、建设工程招投标的概念与分类（一）建设工程招投标的概念1.建设工程招标建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。2.建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内编制标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。（二）建设工程招投标的分类二、建设工程招投标的范围1.法律、法规规定必须招标的工程项目类型我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列建设工程，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。二、建设工程招投标的范围2.可以不进行招标的建设项目范围涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目。三、建设工程招投标的形式和招投标代理（一）建设工程招投标的形式1.公开招标指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并在符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式。2.邀请招标指招标方根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干供应商或承包商（不能少于三家），向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。三、建设工程招投标的形式和招投标代理（二）建设工程招投标代理1.自行组织招标能够办理招标的建设单位应具备以下条件：企业法人、依法成立的其他组织；有与招标工程相适应的经济、法律咨询和技术管理人员；有组织编制招标文件的能力；有审查投标人资质的能力；有组织开标、评标、定标的能力。2.委托招标代理机构组织招标四、建设工程招标标底与投标报价（一）建设工程招标标底1.标底的概念标底价格是招标人的期望价格，招标人以此价格作为衡量投标人的投标价格的一个尺度，也是招标人控制投资的一种手段。2.标底的作用标底价格是招标人控制建设工程投资、确定工程合同价格的参考依据；标底价格是衡量、评审投标人投标报价是否合理的尺度和依据。四、建设工程招标标底与投标报价（二）投标报价工程的投标报价，是投标人按照招标文件中规定的各种因素和要求，根据本企业的实际水平和能力、各种环境条件等，对承建投标工程所需的成本、拟获利润、相应的风险费用等进行计算后提出的报价。五、公司招投标工作管理适用范围适用于开发公司成本部或集团成本管理中心组织的工程、材料设备及服务类项目的公开招标或邀请招标管理。其他业务招标参照执行。对于50万元（含）以上的工程项目和30万元（含）以上的材料设备、服务项目，均应采用招标方式确定合同价。对于政府垄断的工程施工、咨询服务、设计业务、垄断经营的材料设备采购业务、特急业务（不立即开展会给公司造成重大损失的应急事项），以及样板间施工类业务采用直接委托流程。对于集团确定的战略合作供应商、开发公司确定的战略合作供应商、集中采购供应商，可以直接签订项目实施合同。公司招投标流程（一）资格审查1.资格审查的分类1.1资格预审指在招标人在发放招标文件前，对拟投标人的承包能力、业绩、资格和资质、财物状况和信誉等进行审查，并确定合格的投标人名单的过程。1.2资格后审指在开标后由评标委员会对投标人的资格进行审查。采取资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。资格后审的内容与资格预审的内容是一致的。经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理，不再参加商务标的评审。（一）资格审查2.资格审查的主要内容具有独立订立合同的权利；具有履行合同的能力；没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；法律、行政法规规定的其他资格条件。（一）资格审查3.资格审查的方法合格制经招标人考察，邀请资格合格的投标人参加投标。（二）编制招标文件招标文件基本内容包括：1.投标须知介绍招标文件组成、投标有效期、投标保证金、投标文件的份数和装订、投标过程中的注意事项等。2.招标范围及技术标准

介绍工程概况、现场条件、招标范围、工程技术要求等。3.投标报价要求

承包方式、投标报价书的编制要求等。（二）编制招标文件招标文件基本内容包括：4.拟签订合同的主要条款包括合同工期、合同价款及支付、变更签证、工程结算及结算方式、甲乙方责任、质量标准及要求、工程竣工验收及移交、工程施工及安全管理、履约担保、索赔、保险、质量保修、违约责任、争议的解决方式、合同文件及解释顺序等。附件:廉洁合作协议书、举报管理办法告知书、设计变更、现场签证的管理办法、材料设备的供应及要求、施工质量验收标准、质量保修书等。（二箱）编颂制招矩标文呢件招标叼文件丛基本演内容董包括胸：5.招标酸工程抹量清昆单包括藏工程场量清消单编卖制说种明、舍工程晋量清森单。6.投标惠文件穷格式包括狭投标评函格损式、马投标副文件坝商务溪标部辆分格驰式、蜂投标四文件付技术泉部分伏格式着。7.图纸针资料8.评标筒办法包括由初步云评审漠、技谷术标构评审迹、投分标报资价评王审及岁推荐剩中标草候选秋人。（三粘）成蓄都公惠司内滔部流炸转审提批（四惭）集梁团审稀批（五嘉）发葬标书贫、答卡疑（六概）回枝标（七惭）开叠标（八掏）评惊标、省定标（九置）签芬订合毅同公司岩直接贡委托谢流程第二赖部分合同夹管理箭工作合同添管理记工作加，是询保证羊工程萄项目蜜按照辛合同蓝文件螺规定珠完成印的重明要手宾段，创它的畜主要印内容钓是进绳行施闻工进土度控腐制、观工程肤成本急控制表，以吩及施按工质雨量控哭制；叙并进密行合王同分珍析、智合同蚕纠纷怨处理满以及瞒工程肠款申独报等对项工教作，社实现习业主事方的婚经营慎目的吩。一、漠合同敏分类（一革）总椅价合文同（二符）单穷价合除同（三笨）工姥程成恩本加都酬金隆合同（一较）总链价合液同1.固定降总价膜合同2.调值更总价象合同1.固定笛总价韵合同承包已商按驴投标蛛时业戴主接暂受的颂合同乔价格巾一笔识包死珍。在体合同肆履行锯过程膀中，怕如果注业主汗没有图要求视变更日原定亭的承巡寿包内平容，气承包退商在梁完成广承包嘉任务这后，仪不论错其实歌际成抱本如笑何，弃均应芝按合久同价济获得毙工程色款的足支付悟。此类攻合同福便于售发包陈方总就价控交制，悄项目渡风险碗主要闸由承仅包人掠承担燥。固定啄总价兵合同怖的适禽用条上件一纱般为违：招标徒时设拨计深霸度已佣达到教施工坦图阶米段，鸣合同滔履行刊过程柄中不榜会出逆现较忍大的盏设计妹变更摩，承映包商貌依据总的报矛价工亭程量斜与实麻际完夺成的掘工程爷量不为会有娇较大心差异球。工程遭规模蔬较小冠、技放术不愁太复利杂的久中小淋型工殖程，宿或承印包工柿作内摸容较社为简塞单的板工程写部位奋，这域可以解让承粘包商颗在报迷价时励合理霸地预限见到房诚实施苗过程施中可术能遇烟到的勇各种美风险忘。合同闷期较羊短（抬一般星为一碍年期肆之内兔）的滥承包略合同偷，双转方可哨以不属必考放虑市蛛场价旋格浮姥动可尸能对誓承包尾价格笑的影毕响。（一遭）总薯价合吐同2.调值四总价战合同这种它合同矛与固蛮定总朵价合限同基惧本相绝同，违但合揪同期张较长茧（一多年以育上）糊，只赵是在堆固定序总价断合同个的基脱础上希，增疫加合激同履晒行过籍程中作因市均场价忙格浮绣动对寒承包犁价格巩调整绢的条甚款。烈由于日合同桂期较抽长，沈不可彩能让泻承包徐商在居投标忙报价仔时合佛理地紧预见怎一年升后市进场价愿格浮胸动的枪影响狐，因车此，核应在匠合同克内明旨确约全定合测同价佩款的洁调整膊原则根、方其法和贷依据蔬。（二周）单锄价合贝同这类愧合同锡的适吓用范赞围比是较宽适，其访风险蛇可以营得到丹合理原的分剩摊，镰工程泉量变隙化的趟风险对由发让包人笛承担袭，价蚁格风饶险由共承包句人承叛担。（三示）成烈本加若酬金青合同在这负类合梢同中栗发包矛人需窝承担灶项目篇实际坟发生绳的一散切费演用，侵因此扩就承酬担了罪项目乖的全约部风多险。二、窃合同挎台帐1.建立雕合同铁台帐以便脖