滨江东路（地产一期-莲花山大桥桥头）市政道路项目项目管理手册

南平市滨江东路（正荣地产一期——莲花山大桥桥头）市政道路项目项目管理手册-5-编制说明项目参建单位管理第一节、设计单位管理办法第一条根据国务院《建设工程勘察设计管理条例》的规定，结合建设项目的特点制定本管理办法。第二条勘察设计单位在承揽勘察设计任务时必须具有与所承担的工程勘察设计项目相适应的资质等级、根据本单位生产能力和人员数量，在保证合理设计周期的前提下承揽勘察设计任务，严禁无证承揽及转包、分包给无证或资质较低的勘察设计单位。第三条勘察设计单位必须按照相关办法建立健全质量保证体系，严格执行国家颁布的技术标准、规范、规程，确保全过程设计质量。第四条勘察设计单位应严格控制水文和工程地质的勘测质量管理。第五条勘察设计单位承担设计任务后应与建设单位签订勘察设计合同。第六条勘察设计单位提交的初步设计概算、修正概算应符合相关的编制办法及规定和省市的相关规范。第七条勘察设计单位出版、提交的设计文件必须做到完整、详细、准确，设计单位须向建设单位提供各阶段设计文件电子版，并按一定的格式提供必要的基础数据资料。第八条勘察设计单位对设计验收评审小组提出的设计优化及修改内容，必须在规定时间内无条件给予完成。第九条勘察设计费的计算按省、市的有关规定计算。第十条设计单位应积极配合建设单位进行各项招标工作，按建设单位规定的时间提供各合同段施工招标工程说明；按建设单位规定的时间提供各合同段的施工招标图纸；并就有关设计问题进行答疑。第十一条勘察设计单位必须认真做好设计的后续服务及各阶段的技术交底工作。施工过程中勘察设计单位应指导以及配合施工，做好设计服务工作，负责解决施工过程中出现的设计问题。第十二条对重大的、复杂的工程项目设计单位必须加强技术力量，组织攻关，有计划、有组织保证一定数量的人员配合建设单位开展施工。第十三条设计单位在工程交工验收阶段，负责检查已完的工程是否与设计相符，是否满足设计要求，并提交设计工作总结报告。第十四条勘察设计单位应结合市政工程建设发展水平和实际情况，注意本项目设计新技术，新结构，新设备及新工艺的设计推广。第二节、监理单位管理办法应服从“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量管理体系；坚持“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的工作方针；执行“法制化、标准化、程序化”的工作原则。监理单位必须持有建设主管部门核发的监理单位资质证书。监理项目实行总监理工程师负责制。监理单位应按照所承担的监理任务和监理合同向工程现场派驻相应的监理机构、人员和设备。监理单位必须严格执行国家法律、法规、技术标准、规范、规程，切实履行监理合同。监理单位要加强对监理人员的技术业务素质和职业道德的教育和培养，使监理人员具有独立、公正、有效开发业务的能力和责任感。监理单位按合同必须接受建设单位单位的监督。监理单位应对施工组织设计、阶段施工计划、重要施工工艺、重要标准试验实行审查审批制度，对以上各项把关不严或审查审批错误带来的质量问题，由监理单位负相应责任。监理单位除了严格按监理规范规定的内容做好本职工作外，必须对施工组织设计严格审查。监理单位在接受监理任务后必须参照本管理办法及工程施工监理规范的规定制订本项目的《监理实施细则》并报建设单位批复后实施。监理机构：建设单位与监理单位是委托与被委托的关系，建设单位支持监理工程师依据监理合同开展监理工作，同时由建设单位依照《监理实施细则》组织检查、监督监理人员的工作情况。第十二条监督对象：现场监理单位所有的监理人员。第十三条监督方法：结合日常工程质量监督抽查或组织专项检查进行，一般可受用听取总监工作汇报、检查现场监理工作情况、查阅监理资料、对监理人员进行理论和实地操作抽查考核、抽查工程实体质量、间接了解监理情况、召开监理座谈等办法进行监督。第十四条监督内容监理机构、人员、设备的监督监理的工作质量的监督现场监理工作质量（工程质量监理方面、工程进度监理方面、工程费用监理方面）。现场监理单位工作质量：检查监理单位是否按规定做好管理、检查、督促该段监理工程师的工作。监理文档管理：检查监理人员是否按时完整填写监理日记、是否按时上报监理月报、档案资料管理是否齐全、清楚，监理原始资料是否按规定统一格式书写。（三）监理各项规章制度的制定及廉政建设的监督：工地会议制度、考勤制度、工作报告制度、工作考核制度、廉政制度等的制定及实施情况。第三节、施工单位管理办法施工单位应根据其资质和生产能力参加相应工程项目的投标，严禁以各种不正当手段承揽工程。施工单位应自觉抵制和纠正转包和违法分包工程行为。施工单位必须按投标文件承诺和合同规定尽快组织人员、设备进场，保证人员、设备数量符合工程的需要。如达不到合同规定的数量和质量，应限期补足，否则予以清退出场。施工单位是工程质量的直接责任者，施工单位的主要领导是工程质量的第一负责人。工程项目管理实行项目经理负责制。项目经理部必须建立“横向到边，纵向到底”、控制有效的质量自检体系，认真执行（自检、互检、交接检）管理制度。施工单位必须建立施工质量保证体系，推行全面质量管理，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法。施工单位应认真按施工组织设计和阶段施工计划安排施工，合理安排、科学利用合同工期。施工单位进场前，必须按《工程施工与质量验收规范》规定并结合合同特点对工程进行分项、分部和单位工程划分，经总监理工程师批准后执行。施工单位应通过组织试验段、试验工程，总结施工工艺，指导规模生产。分项工程施工现场实行标示牌管理，标示牌必须标明该分项工程作业内容，简要工艺和质量要求，施工及质量负责人姓名。施工单位应组织现场施工人员（包括劳务人员）进行所在岗位和工序的技术交底等“应知应会”教育，质量检查活动中应对现场人员的岗位、工序“应知应会”知识进行检查。施工单位必须重视质量通病的研究和治理，对容易发生的质量通病必须制定预控措施。施工单位应按施工要求严格执行监理指令，对监理下达的停工令必须执行。施工单位应加强标准计量基础工作和材料采购检验工作。施工单位要有效地控制施工成本。施工单位应成立廉洁自律监督工作，堵住腐败源头，在工程建设过程中严禁向监理、设计及建设单位单位及有关人员送礼、贿赂等行为。施工单位应切实加强安全生产管理，制定相应的管理制度，严格落实安全生产管理的各项措施，预防和杜绝安全事故的发生。对施工单位的奖罚按合同约定和本管理手册执行。第四节、检测单位管理办法第一条检测单位必须严格执行国家和部颁的有关法规和技术标准、规范、规程，按照批准的试验检测项目承担本项目质量检测工作，提供科学、公正的数据和报告。不具备省建设行政主管部门颁发的建设工程质量检测资质证书的单位不得承担本项目的检测工作。第二条检测单位的主要职责：1、本项目所用的原材料、构件、产品等的试验检测；2、参与工程事故调查分析，提供试验检测报告；3、新产品、新材料、新技术、新工艺、新结构在工程应用中的跟踪检测；4、参与或承担本项目试验检测方法、技术标准、规范、规程的编制和修订工作；5、对所用试验检测仪器设备进行检定、标定。第三条检测单位不得伪造检验报告或伪造检验结论，如发现类似事件，予以通报批评，并按合同规定进行处罚，情节严重的，予以清退出场，并上报有关主管部门。第四条检测单位必须按照有关建设文档编制的规定，对施工全过程所有检测资料进行完整的收集、整理和归档。以上所指的检测单位是指为本项目提供工程质量检测服务的第三方检测机构或企业试验室。外委检测单位按有关法律规定承担相应责任。第五节、农民工工资支付管理办法第一条目的为规范务工人员工资支付行为，预防和解决拖欠或扣克务工人员工资问题，有效维护广大务工人员的合法权益，促进企业的健康持续发展，根据根据省政府办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（闽政办〔2016〕88号）、《福建省建筑施工企业信用综合评价体系企业合同履约行为评价标准（2016年版）》（闽建筑〔2016〕42号）、南平市人社局等七部门关于《南平市工程建设领域农民工工资专用账户管理实施细则的通知》（南人综〔2019〕82号）、《关于印发福建省建筑工人实名制管理实施细则（试行）的通知》（闽建〔2020〕3号）、国务院《保障农民工工资支付条例》（国令第724号）等有关文件要求，和各级政府与主管部门的有关规定，特制定本办法。第二条范围适用于公司管辖的市政工程、建筑工程、安装工程、装修工程等新建、改建、扩建的各项工程。第三条管理制度1、农民工工资保证金纳入合同条款。2、全面实行项目施工现场实名制。公司要派专人收集各施工单位进场的工人花名册，同时要根据不同时间段对进退场人数做好花名册的调整。3、全面推行劳动合同制度。要求各施工单位对施工班组工人入场及时与其签订书面劳动合同，并报建设单位备案，配合做好向当地人社部门的就业失业登记工作。4、实行农民工工资单独列账管理和工资支付实名制制度。施工单位应按月向监理单位上报班组工人花名册和工人工资发放表等劳动用工台账，工资支付应包含以下内容：支付项目、支付标准、支付方式、支付周期和日期、加班工资计算基数、特殊情况下的工资支付以及其他工资支付内容。以备建设单位监督、核查。5、工资发放和公示制度。规定各施工单位必须于每月10日前上墙公示上月工程应付农民工工资清单，每月10日前将农民工工资在施工企业派员监督下由项目部直接发放给劳动者，劳动者凭本人身份证领取工资，并在工资发放单上签名。工资发放单由项目部保存，需要代领的必须办理委托证明。工程完工后，项目部应在一个月内结清工资，由建设单位派人到现场进行核对。各工程项目部必须在工地醒目位置设置工资发放公示牌，每月定时公示工资发放单，以便劳动者查对和建设单位参与监督。6、监督和责任制度。项目部必须确保农民工工资发放至每个民工手中，严禁以包代管，杜绝由包工头带领现象发生。各施工单位如未按劳动用工上述管理制度执行，发生农民工投诉上访现象，建设行政主管部门将对项目经理及施工企业记入不良行为记录，情节严重的将记入黑名单，并取消工程所有创优及创标化资格。劳动行政部门将给予劳动保障诚信评价一票否决，情况特别严重的给予媒体曝光，上报省劳动保障黑名单，并按有关法律法规给予行政处罚。第四条实施办法1、劳动合同的签订项目部在招用民工时，可通过劳务公司的途径，依法与民工签订劳动合同。劳动合同中要明确规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬以及违反劳动合同的责任等内容。其中有关劳动报酬的条款，应明确工资支付标准、支付项目、支付形式、支付时间等内容。2、加强对农民工工资支付的监控①项目部应制定内部民工工资支付管理办法，应根据签订的集体合同或劳动合同约定的日期按月支付工资，应将工资直接发放给民工本人，严禁发放给班组长或其他不具备主体资格的组织或个人。项目部应建立民工记工考勤卡，编制民工工资支付清单，如实记录民工姓名、身份证号码、用工天数、支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等情况，并保存二年以上备查。项目部可采用银行存折发放工资，或派专人到工地监督每个月民工工资的发放。一旦出现拖欠苗头，要及时采取措施加以解决，避免事态扩大。②各项目部要落实专人负责处理拖欠民工工资投诉工作，成立民工工资应急小组，制定应急预案，及时处理突发事件，让事态从源头上进行遏制。3、施工现场必须设置《民工工资维权告知牌》项目部必须于开工前将《民工工资维权告知牌》设置进场大门明显位置处，如有损坏应及时更换。并将每月的考勤表和工资发放表进行张贴公示。4、拖欠民工工资投诉的处理①项目部应高度重视拖欠民工工资投诉，对有拖欠民工工资的工程项目，必须采取措施，及时给予解决，避免民工到有关部门投诉。②工程总承包企业未按合同约定与建设工程单项专业分包企业（或班组）结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠民工工资的，由工程总承包企业先行垫付民工被拖欠的民工工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。③项目经理把民工工资发放给班组长等不具备主体资格的组织或个人，导致拖欠民工工资的，由项目部负责解决所拖欠的民工工资。④若有民工投诉拖欠工资问题，项目部接到相关部门通知后，应立即派项目部处理拖欠民工工资的负责人及项目经理到指定地点处理。已结清工账的，当场确定清欠期限、清欠方式等；未结清工账的，当场确定结清工账的期限、清欠期限、清欠方式等。5、处罚措施①对发生1起“欠薪”等劳动侵权案件但能积极妥善处理的施工单位，予以书面警告，责令改正。②对发生两起及以上“欠薪”等劳动侵权案件且不积极妥善处理的施工单位，责令全额补齐工资保证金，通报相关行业主管部门实施联合惩戒，使其失信行为在全市范围内“一处违法、处处受限”。③发生群体性欠薪事件且处置不到位或造成不良影响的施工单位，要按照欠薪严重程度通报相关行业主管部门列入年度企业劳动保障守法诚信等级评价、用人单位工资支付信用等级评价名单，并按程序依法列入“欠薪黑名单”。农民工工资发放及拖欠情况纳入年终施工单位信誉评价，做为信用考核的重要依据。对不拖欠劳务人员工资，各项考核资格达标的，建议评为A级（优秀）；对出现拖欠工资现象，切有不稳定因素存在的，建议评为B级（合格）；对个别队伍以拖欠农民工工资为理由发生闹事、纠纷的，建议评为C级（不合格），纳入“欠薪黑名单”。工程施工管理第一节、工程开工管理办法一、总则第一条所属项目工程开工分项目开工、单位工程开工、分部工程和分项工程开工四种。二、项目开工第二条施工单位提交项目开工报告。施工单位进场后，在签署合同协议书后的14天内向监理单位提交项目开工报告，报告中应包括总体实施性施工组织设计。第三条监理工程师审查项目开工报告，报建设单位批准后在合同协议签署后的28天内发布令。三、单位工程开工第四条单位、分部和分项工程的划分。施工单位应在单位工程开工前，将本合同段的工程按住建部《工程施工与质量验收规范》“单位、分部及分项工程的划分”的规定进行划分，统一编号后监理单位审批。第五条单位工程开工。施工单位应在单位工程开工14天前向监理单位提交单位工程开工报告，若施工单位的开工准备、工作计划和质量控制方法是可接受的且已获得建设单位的批准，则由监理单位签署意见，同意施工单位单位工程开工。四、分部工程开工第六条分部工程开工。施工单位应在分部工程开工14天前向监理单位提交分部工程开工报告，若施工单位的开工准备、工作计划和质量控制方法是可接受的且已获得建设单位的批准，则由监理单位签署意见，同意施工单位分部工程开工。五、分项工程开工第七条分项工程开工。施工单位应在分项工程开工7天前向监理单位提交分项工程开工报告，若施工单位的分项开工准备工作充分，则由监理单位签署批复开工报告并报建设单位备案后，施工单位可以进行分项施工作业。第八条分项工程开工报告的主要内容：1、分项工程名称2、分项工程基本工作内容；3、详细的施工方案、施工计划、施工工艺流程和注意事项等；4、质量控制措施、安全施工措施和文明施工环境保护措施；5、分部、分项工程施工进度计划；6、主要负责人，其他主要施工管理人员、技术人员、管理机构框图；7、投入的人员、机械、材料的数量、来源及进场情况或计划；8、测量施工放样资料；9、原材料试验资料。六、施工、监理单位人员、设备到位情况的检查第九条项目开工前，建设单位对施工、监理单位人员、设备到位清况进行核实和检查，如发现与投标文件不符，应根据合同协议的相关条款对施工、监理单位进行处罚。第十条如施工、监理单位提出人员变更，应将拟上岗人员与原投标文件进行比较，并进行实际考察，拟更换人员资质不得低于原投标文件承诺人员的标准，并按合同违约条款执行。第十一条项目执行过程中，对施工、监理单位人员、设备到位情况、人员实际工作能力情况进行跟踪检查，一旦发现不能满足工程实际要求时，建设单位有权要求更换不称职人员和设备到场。第二节、工程质量管理办法一、工程建设质量管理目标第一条分项工程合格率、主体工程优良率、非主体工程优良率、项目竣工验收综合评分等指标不低于合同规定的标准。第二条杜绝发生重大质量事故和一级、二级一般质量事故，有效防止发生三级一般事故及质量问题，消除质量通病，确保合格工程，争创优质工程。二、工程质量保证体系第一条工程项目实行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系。第二条建设单位负责工程质量的领导工作。主管领导全面负责工程质量管理的领导工作，是工程质量第一领导责任人。分管领导在主管领导的授权范围内负责工程质量管理的领导工作，是工程质量主要领导责任人。第三条监理在工程实施中工程质量进行监督管理，总监理工程师是工程质量监督领导责任人。第四条施工单位项目负责人是工程质量的第一责任人。项目经理部要建立“横向到边、纵向到底、控制有效”的质量自检体系，实施全面质量管理。三、工程质量责任范围划分第一条建设单位对项目总体质量负有领导、管理、监督、督促等全面责任、接受政府监督、上级部门检查指导，并严格按基建程序办理。第二条监理单位是建设单位通过招标委托对项目进行“四控制、两管、一协调”的法人单位，对项目所辖标段的总体质量、负有管理、监督责任，并接受政府、建设单位及上级主管单位的监督、检查、指导，履行合同所赋予的权利、义务及承担的责任，并按合同要求设立现场监理机构。第三条设计单位应按要求选派有经验的设计代表，能及时有效地处理施工过程中涉及设计变更等问题，并能按要求及时更换建设单位或有关方面不满意的设计代表。第四条施工单位是工程质量的直接责任者，除由于施工无法发现的设计错误外，无论任何原因导致的质量事故，不管是否已取得监理工程师的认可，施工单位都应承担返工整改、处理加固的全部工程费用，并按合同规定承担相应的责任及处罚。四、工程质量管理措施健全“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质保体系。建立质量管理体系：各参建单位一把手必须抓质量的管理、负全责，要有一名副职分管工程质量，要按投标书和合同书承诺配足各专业质量工程师。建设单位应聘请质检部门加强对工程的定期检查，有组织、有针对性开展阶段性质量大检查和专项大检查；监理单位应把质量管理作为首要的监理工作。建立质量责任制，层层落实质量终身责任制：项目经理部设专职质量员，班组设兼职质量员，明确各级责任。质量员名单开工前应报监理工程师备案。总监是工程质量监理的第一责任人，质量监理工程师具体负责办理质量检验、检查、指导、汇总等工作。施工项目经理部要加强对现场施工人员质量教育，强化质量意识。必须制定质量教育计划，做到分层次，自上而下和自下而上的质量循环教育，使质量意识深入至每个施工人员，提高全员的质量意识。开工前应进行技术交底，进行应知应会教育，严格执行规范，严格操作规程。分项工程开工前必须按合同要求执行先试验再铺开的程序。本工程实行首例质量现场分析制:当第一个分项工程完工时，召开现场交流会，进行技术交流，汇报程序控制、介绍工艺要点、分析工程质量等，总结经验教训，以提高施工水平，指导后续施工。分项施工的现场应实行标示牌管理，写明作业内容和质量要求。要认真执行三检制度，即：自检、互检、工序交接检验制度，要根据合同的规定切实作好隐蔽工程的质量检查工作。监理工程师有指令时，重要的隐蔽工程覆盖前应进行摄像或照相并保存现场记录。完备检验手段，要根据合同要求设立、加强试验检测机构的管理。要根据技术规范的规定配齐检测和试验仪器、仪表，并应及时校正确保其精度。试验室所有仪器须由计量部门标定，再由所在地基本建设工程质量监督部门对其进行技术资质审查合格并确定其试验范围后方可进行试验检测工作。若工程遇试验检测机构自身不能承担的、较复杂的试验检测工作，可委托具有相应资质等级并经监理工程师批准的检测机构进行。加强质量监控，确保规范规定的检验项目、抽检频率，现场质检的原始资料必须真实、准确、可靠，不得追记，接受质量检查时必须出示原始资料。要加强标准计量基础工作和材料检验工作，不得违规计量，不合格材料、产品严禁用于本工程。内业记录的原始资料必须真实、准确、可靠，不得追记，严禁弄虚作假。各级记录人员必须在各项原始记录原件的责任人栏处签名，以示负责并作为工程竣工档案验收资料。建立质量奖罚制度，对质量事故要严肃处理，坚持三不放过：事故原因不明不放过，不分清责任不放过，没有改进措施不放过。建设单位的质量管理1、建立强有力的质量管理机构，配备充足的技术管理力量，不断健全各项质量管理制度，落实质量岗位责任制，采取有效的管理措施，处理好质量与进度、质量与投资、质量与廉政的关系，确保工程质量目标的实现。建设单位定期或不定期进行工程施工质量专项大检查；检查监理单位及施工单位的内业、原始记录是否按规定办理和工地现场质量情况。公司工程部工程师应把施工质量做为首要工作，坚持工地日常质量巡查制度；建立质量管理信息平台，实行阳光作业、透明化管理，为参建单位做好全方位的服务工作。2、对参建单位质量管理行为、质量保证体系和工程实体质量进行全过程的跟踪检查，采用综合检查和专项检查相结合，日常巡查与抽查相结合的方式，严把原材料准入关，加强关键工序、关键部位的督促检查，及时发现和纠正存在的工程质量问题。加强对各试验检测机构工地临时试验室的监督管理，加强试验数据的比对，及时掌握工程质量动态。3、会同设计代表经常深入施工现场，积极协助施工单位解决和处理工程中出现的与设计有关的技术难题和质量问题。4、主动接受和配合上级主管部门、工程质量监督机构及社会各界对工程质量的监督检查，对检查中发现的质量问题不隐瞒、不护短，及时督促参建单位做好质量问题和质量隐患的整改落实，并做好整改反馈工作。5、积极为监理工作的正常开展创造有利的外部条件，支持监理工程师依法开展监理工作，采取有效措施维护监理指令的权威。6、加强对监理工作的监督管理，督促监理单位建立健全各项管理制度，加大现场监督管理力度，严把质量检验关。督促监理单位加强队伍建设，增强质量意识及工作责任心，加强内部管理，及时撤换不称职的监理人员，提高监理人员素质，不断提高监理工作水平。7、建立工程质量考核评比和奖罚制度，开展劳动竞赛活动，组织各参建单位之间的学习和交流，选择质量管理的典型案例召开现场质量会议,建立工程质量竞争机制，奖优罚劣，充分调动参建单位的积极性和主动性，确保质量目标的实现。8、组织参建单位技术管理人员进行有关业务培训，鼓励新技术、新材料、新工艺的开发和运用。施工单位质量管理1、施工单位必须依据有关工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，按照设计文件、施工合同和施工工艺要求组织施工。贯彻执行建设单位有关质量管理规定，主动接受并配合上级主管部门、质量监督机构、建设单位及监理单位的监督检查。2、施工单位应树立质量第一责任人和质量终身制的意识，根据合同要求组建项目班子，并及时组织人员、机械及仪器设备到位，强化项目质量管理。3、为便于控制工程质量，施工单位进场后应及时组织现场管理人员和施工人员（含劳务人员）进行工前培训，对现场施工人员加强质量教育，强化质量意识，做到分层次，自上而下和自下而上的质量循环教育，使质量意识深入至每位施工人员；开工前对各工种进行各种施工操作技术规范、规程的培训，进行图纸技术交底和应知应会教育，掌握施工工序、工艺知识，明确质量目标、要求；严格执行规范和操作规程；教育、培训的地点、课时、内容、人员必须做有记录。4、施工单位进场后应立即建立工地试验室，配齐各种试验仪器及合格的试验人员，建立、健全试验室各项规章制度，报质监站申办工地临时试验室。按照技术规范要求完成各项标准试验和现场质量检测试验，确保各种试验数据真实可靠。及时准确提供各种试验数据来指导生产。5、施工单位应通过首次分项工程等首个构件的样板先行施工，总结施工工艺及各项控制指标，用于指导规模生产。6、施工单位应自觉服从监理工程师的监督管理，执行监理指令，严格按照质量控制程序做好各个环节的检验、报审工作。7、施工单位应持续开展标准化施工活动，以达到“工序科学、工艺规范、技术先进、质量优良、施工文明、管理有效”的目的，力求消除质量通病，杜绝实体工程质量隐患。8、施工单位应积极推进新技术、新材料、新工艺的开发和运用，努力提高工程建设的科技水平。9、施工单位应制定出完善的逐级质量责任制度及考核办法，加强质量意识，重视工程质量通病的研究和治理，预防、控制工程质量“常见病、多发病”的发生。加强施工过程中的自检和工序交检工作，上道工序验收合格并经监理工程师签证后，才能进行下道工序的施工。对不重视质量通病的行为，粗制滥造，偷工减料而造成工程质量事故，应当追究直接负责的主管人员和相关责任人的责任，并与年度资信考核挂钩。10、建立健全“企业自检的质量保证体系”，推行全面质量管理，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法。建立“横向到边、纵向到底、控制有效”的质量自检体系，严格执行“自检、互检、交接检”制度。配备专职的现场施工经验丰富、熟悉规范和图纸的质量管理工程技术人员负责各级质量自检工作。建立质量责任制，项目经理部设专职质检工程师和质检员，班组设兼职质检员，明确各级责任。严格控制原材料的质量，确保重点部位、关键工序、隐蔽工程的质量。抓好工序质量，确保分项工程质量，以分项工程质量保证分部工程、单位工程和整个建设项目的工程质量。施工单位自检和分项工程的交接验收，是工程交工验收的质量评定依据，所以现场质检原始资料必须真实、准确、可靠，不得涂改。11、施工单位应加强组织管理，确保各部门之间可顺畅进行纵、横向联系和沟通，信息及时交流，形成系统的管理体制。对构造物原材料或特殊材料采购、试验检测工作应及时地结合工程实际统筹安排，提前规划，做好事前控制，具有前瞻性，确保工程质量。12、施工单位应严格按照国家、省市有关档案管理的规定，及时收集、整理工程各环节的文件资料（含影像资料），现场质量检查，质量验收资料按划分的分项、分部和单位工程归档，现场质检原始资料必须真实、准确、可靠。13、缺陷责任期和工程保修期内，施工单位应对由于施工质量原因造成的损坏进行自费修复。施工单位应在工程现场设立能够快速处置工程质量缺陷和保修责任的现场管理小组，配备相应的日常维护人员，该小组的名单应报监理工程师审查，并取得建设单位的批准。该小组应与建设单位或指定的运营管理机构保持通畅的联系。设计单位的质量管理1、勘察设计单位的质量管理是以法律、法规及合同为依据，对勘察设计的这个过程进行控制，包括工作程序、工作进度、费用及成果文件所包含的功能和使用价值，以满足建设单位对勘察、设计质量的要求。勘察设计单位必须按照工程强制性标准进行勘察、设计，并对设计的质量负责。设计单位提供的设计文件应当符合国家规定的设计要求；设计文件中选用的材料、构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量必须符合国家规定的标准；设计单位应就审查合格的施工图文件向施工单位作出详细说明，解决施工中对设计提出的问题，负责设计变更；参与工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案2、设计文件的编制应该符合有关工程建设法律、法规、规章、标准、规程和合同的要求，资料齐全，数据准确可靠，满足安全、适用、经济、美观的综合要求。3、设计单位应按合同规定及时提供设计文件及施工图纸；开工前做好设计文件的交底工作，对施工图审查提出的图纸错误和疏漏及时更改和补充；在施工现场派驻设计代表，做好跟踪服务工作，随时掌握施工现场情况，配合施工并及时解决施工中存在的有关问题。4、驻地设计代表应参与工程设计变更方案的制定、设计，对设计变更要进行方案比选、现场数量确认，采取有效的技术措施，正确掌握设计标准，以保证设计变更的科学性、可靠性和安全性，并及时补充设计图纸。监理单位质量管理1、监理单位应当接受工程质量监督机构及建设单位对其监理资格、监理质量控制体系及监理工作质量的监督检查。监理单位必须严格执行有关工程建设的法律、法规、规范、技术标准、规定和工程监理合同，监督工程施工承包合同的实施。监理单位应当加强对施工单位自检频率的监督，应当保证对建设项目的重点部位，重点工序的全过程旁站监理。因监理工作原因造成质量缺陷和质量事故的，监理单位和个人应当承担相应责任。2、监理单位应当根据监理合同及所承担的监理任务和要求，向现场派驻相应的监理机构、人员和设备。加强监理队伍建设，不断提高监理人员业务素质和思想道德素质，采取各项有效的措施加强对人员的管理，确保监理队伍的稳定，在工程质量管理中要做到“优质服务、严格监理”。未经建设单位同意，不得对合同规定的人员和设备任意调整。3、监理单位应根据工程项目的实际情况编制监理大纲及监理实施细则，建立健全各项管理制度，采取科学的管理程序和监理方法，对工程质量实行预控、监控、全方位、全过程、全天候的监督管理与控制。1）加强对施工单位合同履约情况的检查，督促施工单位认真履行合同，确保人员、机械和设备的投入。加强对施工单位自检体系工作质量的监督和管理，对工程转包和非法分包及时进行查处。2）认真审查施工组织设计和技术措施，把好工程的开工审批关。对影响工程质量的各种因素进行分析，了解工程的重点和难点，确保对工程质量主动实行事前监理、预先控制、动态控制。3）严格按照投标承诺的时效开展监理工作，为施工单位做好全方位的服务工作。4）加强原材料的抽检试验及标准比对试验的旁站工作，严把原材料的进场审批关。5）加大现场监理力度，加强重点部位、关键工序、隐蔽工程的旁站监督，发现质量问题及时指令整改并做好指令的跟踪落实工作。6）严格执行《工程施工与质量验收规范标准》，把好分部分项工程、主要工序的转序检验关。对不合格的工程要求其返工或采取其他有效的补救措施。7）认真负责做好监理工作日记、监理日志、巡视记录、旁站记录；所有记录必须及时、真实、准确、可靠，以备需要时核查、校对。8）加强工程变更管理，审批手续应严格按规定的变更程序执行。9）严格对重点工序、工艺、隐蔽工程和各分项工程试验段全过程旁站。五、工作汇报制度第一条施工单位要填写施工日志，每周应在建设单位要求的时间内编制工程简报和工程周报。第二条监理员应填好监理日志，每周将现场监理工作进行小结，并上交总监理工程师。第三条监理单位派专人每天对监理工作情况进行记录整理，并及时收集整理、处理监理员汇报的问题。监理单位每周（月）要将该段内工件完成施工状况、试验抽检情况、存在问题处理情况跟踪、处理建议等、汇编成监理月报，报建设单位。第四条公司工程部现场负责人必须填写工作日志，内容包括：时间、地点、工作内容、工程大事记、巡查工地时发现问题及当时处理措施，每月整理一次后提交给工程部负责人，经整理汇总，在在公司例会时向公司领导汇报工作。第五条公司工程部对整个项目的质量状况要随时掌握、了解，组织处理质量事故，发现重大问题及时向分管领导汇报，每月以书面形式向分管领导汇报质量情况，并通过其他报告形式向有关领导和上级部门汇报本项目的质量情况。第六条对于质量隐患和质量事故应形成汇报制度，按有关程序上报相关部门和单位。六、工程质量事故管理第一条工程质量事故的分类及其分级标准：工程质量事故分质量问题、一般质量事故及重大质量事故三类。1、质量问题：质量较差、造成直接经济损失(包括修复费用)在20万元以下。2、一般质量事故：质量低劣或达不到合格标准，需加固补强，直接经济损失(包括修复费用)在20万元至300万元之间的事故。一般质量事故分三个等级：（1）一级一般质量事故：直接经济损失在150—300万元之间。（2）二级一般质量事故：直接经济损失在50—150万元之间。（3）三级一般质量事故：直接经济损失在20—50万元之间。3、重大质量事故：由于责任过失造成工程倒塌、报废和造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。重大质量事故分为三个等级：（1）具备下列条件之一者为一级重大质量事故：①死亡30人以上；②直接经济损失1000万元以上；③主体结构垮塌。（2）具备下列条件之一者为二级重大质量事故：=1\*GB3①死亡10人以上，29人以下；②直接经济损失500万元以上，不满1000万元；③主体结构垮塌。（3）具备下列条件之一者为三级重大质量事故：①死亡1人以上，9人以下；②直接经济损失300万元以上，不满500万元；③中小型桥梁主体结构垮塌。第二条工程质量事故的报告制度1、工程质量事故的调查处理实现统一领导、分级负责的原则、重大质量事故由国务院建设主管部门会同省级建设主管部门负责调查处理；一般质量事故由省级建设主管部门负责调查处理；质量问题原则上由建设单位负责调查处理。2、任何单位和个人均有权力和义务将工程质量事故的情况及时报告有关部门，施工单位为工程质量事故报告单位。3、质量事故发生后，事故发生单位必须以最快的方式，将事故的简要情况同时向建设单位、监理单位、质量监督单位报告。在质量监督单位初步确定质量事故的类别性质后，再按下述要求进行报告：（1）质量问题：问题发生单位应在2天内书面上报建设单位、监理单位、质量监督单位。（2）一般质量事故：事故发生单位应在3天内书面上报质量监督单位，同时报建设单位、监理单位和质量监督站。（3）重大质量事故：事故发生单位必须在2小时内速报上级建设主管部门和国务院建设主管部门，并在12小时内报出《建设工程重大质量事故快报》4、质量事故书面报告内容：（1）工程项目名称，事故发生的时间、地点、建设、设计、施工、监理等单位名称。（2）事故发生的简要经过、造成工程损伤状况、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。（3）事故发生原因的初步判断。（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况。（5）事故报告单位。第三条工程质量事故处理程序1、工程质量事故处理总体要求：（1）事故发生后，施工单位应立即采取紧急措施（包括暂停工程），同时立即报告监理单位及建设单位；（2）监理单位接到质量事故报告后，立即组织有关人员到现场查看，同时根据事故现场情况，判定事故性质，下达批示；（3）施工单位根据监理工程师的指示，立即采取相应措施，查清事故原因提出处理意见报驻地办，并抄送有关方面；（4）建设单位可视情况，组织由有关各方人员参加的联合调查组，查明原因，提出事故处理意见，并抄送有关各方；2、事故性质属“质量问题”的处理（1）施工单位立即采取紧急处理措施，并立即报告监理单位及建设单位。（2）监理单位派人到现场查看，向施工单位发出暂时停工令。（3）在事故发生后的24小时内，由监理单位在施工单位的事故报告基础上，向建设单位提交经核实事故原因、事故损失及责任分析的初步书面报告；并在初步报告后的2天内，向建设单位提交含事故现场照片、监理日志与日报，以及签有监理意见“工程质量事故处理报告单”的详细书面报告。（4）建设单位立即停止该分项工程的本期工程计量；如已支付，根据合同条款，从任何应付或到期应付的款项中扣回。（5）监理单位组织有关方面对质量问题进行现场检查及原因分析，施工单位根据监理工程师的处理意见提出处理方案，总监理工程师对方案进行审查，并报建设单位审批。（6）监理单位根据建设单位审批结果下达指示，指令施工单位按审批的处理方案进行修补、加固或返工处理。处理中监理工程师应加强监督检查，发生质量问题的缺陷工程处理完后，应经监理工程师验收，做好资料存档，报备建设单位。（7）监理单位下达《复工指令》。3、“一般事故”的处理（1）施工单位立即采取紧急处理措施或暂停施工；立即报告监理单位及建设单位。（2）监理单位立即组织有关人员赶赴现场，批准或指示紧急处理措施，发出《工程暂时停工指令》。负责事故现场及有关情况的调查。（3）在事故发生后的24小时内，由施工单位向监理单位、建设单位提交经分析事故原因的初步书面报告；并在初步报告后2天内，向监理单位、建设单位和质监站提交含事故现场照片、监理日志与日报、事故原始记录、事故原因与损失的核实情况，以及事故责任分析的详细书面报告。同时，建设单位迅速上报市住建局。（4）建设单位立即停止该部分工程的本期工程计量；如已支付，则根据合同条款，从任何应付或到期应付的款项中扣回。（5）施工单位根据监理工程师的指示尽快提出“质量事故报告”，即《工程质量事故处理报告单》及有关附件，详实反映该项工程名称、部位、时间、事故原因、应急措施、处理方案以及损失的费用等。（6）由监理单位会同建设单位、专家组，对质量事故现场进行调查、分析，对施工单位提出的处理方案、费用等进行审查修正，提出质量事故调查分析报告，确定质量事故的处理方案，并报建设单位。在审批之前，监理工程师应邀请建设单位代表、设计单位代表、质量监督部门的代表及其他有关人员召开专题会议，进一步讨论拟采用的处理方案，以确保方案的合理性、可行性。在取得试验、监测报告后，分析事故机理及其破坏程度，制订补救措施。（7）施工单位按照监理工程师确定的处理方案对质量事故进行处理，处理结果应达到技术规范要求，监理工程师满意后，由施工单位提交工程质量事故处理结果报告，经监理工程师审查后报建设单位。（8）总监理工程师组织有关人员再对事故部位进行全面检查，坚持质量事故处理实行“三不放过”的原则。确认该项工程能够达到技术规范要求后，签发工程质量事故处理结果检查意见。（9）总监理工程师根据检查意见发出《复工指令》，指示施工单位恢复该项目工程的正常施工。（10）总监理工程师应根据建设单位调查意见对质量事故责任予以判定。在分清责任时，应明确事故处理的费用数额，责任方应承担比例以及支付方式。（11）对于每一起质量事故，监理工程师应建立专门的档案，详细记载从发生、发展、处理到验证的整个过程和结果。4、“重大事故”的处理（1）施工单位立即采取紧急处理措施，暂停施工，立即报告监理单位、建设单位。监理单位发布《暂时停工指令》指示施工单位暂停施工，立即组织有关人员赶赴现场，批准或指示紧急处理措施，负责事故现场及有关情况的调查。（2）在事故发生后2小时内，施工单位将质量事故书面报告上报监理单位、建设单位。同时，业生迅速上报市住建局，并在12小时内报出《重大工程质量事故快报》。（3）建设单位立即停止该部分工程的本期工程计量；如已支付，则根据合同条款，从任何应付或到期应付的款项中扣回。（4）施工单位根据监理工程师的指示尽快提出“质量事故报告”，即《工程质量事故处理报告单》及有关附件，详实反映该项工程名称、部位、时间、事故原因、应急措施、处理方案以及损失的费用等。（5）由监理单位会同建设单位、专家组，对质量事故现场进行调查、分析，对施工单位提出的处理方案、费用等进行审查修正，提出质量事故调查分析报告，确定质量事故的处理方案，并报建设单位，在审批之前，监理工程师应邀请建设单位代表、设计单位代表、质量监督部门的代表及其他有关人员召开专题会议，进一步讨论拟采用的处理方案，以确保方案的合理性、可行性。在取得试验、监测报告后，分析事故机理及其破坏程度，制订补救措施。（6）施工单位按照监理工程师确定的处理方案对质量事故进行处理，处理结果应达到技术规范要求，监理工程师同意后，由施工单位提交工程质量事故处理结果报告，经监理工程师审查后报建设单位。（7）总监理工程师组织有关人员再对事故部位进行全面检查，坚持质量事故处理实行“三不放过”的原则。确认该项工程能够达到技术规范要求后，签发工程质量事故处理结果检查意见。（8）总监理工程师根据检查意见发出《复工指令》，指示施工单位恢复该项目工程的正常施工。（9）总监理工程师应根据建设单位调查意见对质量事故责任予以判定。在分清责任时，应明确事故处理的费用数额，责任方应承担比例以及支付方式。（10）对于每一起质量事故，监理工程师应建立专门的档案，详细记载从发生、发展、处理到验证的整个过程和结果。第四条发生质量事故的现场保护措施：事故发生后，事故发生单位应严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产、阻止事故扩大。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹，并应采取拍照或录像等直录方式反映现场原状。第三节、安全生产管理办法第一条各参建单位，应自觉严格遵守国家一切法律、法规、规章和有关规定。在施工、工作、生活中依法办事，定期、不定期对所属职工开展法制安全教育。第二条严格执行《中华人民共和国安全生产法》，各参建单位都要按规定成立安全生产管理机构和具体办事机构，配足安全生产管理人员。所有参建单位在施工中都要认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的原则。建设单位、监理单位、施工单位都应配备安全质量员或成立相应的工程安全质量管理机构和体系，制定切实可行的安全质量管理办法。负责实施施工过程中安全生产和工程质量监督检查、督促、协调和解决施工、设计、监理在工程施工中发生的有关安全和质量方面的问题。按照规定定期召开安全生产会议，开展安全生产大检查。签订安全生产责任状，定期与不定期开展对全体员工安全生产教育工作。第三条各施工场地、作业区范围、各参建单位驻地都应设置明显的警示（卫）标志，日常要加强例行巡查（视）。禁止非施工作业人员进入警界范围。第四条根据国家有关法律、法规建立各项安全保卫规章制度。自觉接受辖区公安机关的领导，定期与地方公安机关召开治安联席会议，即时沟通开展保卫工作情况和治安状况。各参建单位都要成立严密科学的安全保卫组织机构，明确法人代表为治安第一责任人。指定一名分管领导，专门负责安全管理和安全生产工作。层层建立治安保卫岗位责任制。第五条施工单位安全职责1、施工单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，必须牢固树立安全第一的责任意识，并对本单位安全生产工作负有下列职责：建立健全安全生产责任制度、安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程等，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。在施工单位内部努力做好治安、安全防范工作。防范各类刑事、治安案件的发生，积极协助地方公安机关做好防盗、防火、防治安事故的宣传教育工作。防止社会上牵涉到本工程和本单位员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。发生各类刑事、治安案件和严重的治安灾害事故要及时向公安机关报告，并采取积极有效措施保护案件事故现场，积极协同公安机关进行侦破工作。2、施工单位的项目负责人为本项目安全生产第一责任人，要切实落实安全生产各项制度以及危险源和安全生产技术交底制度，层层签定安全生产责任状，确保本项目安全生产条件所需资金的投入，并根据工程特点组织制定安全施工措施等，消除事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。3、落实安全费用保证制度。施工单位应当制定建设工程安全生产措施费用使用与管理制度。对建设单位预付的安全施工措施费用应当专款专用，不得挪作他用，安全生产措施费用，应当用于施工安全防护用具和设施的采购及更新、安全施工措施的落实和安全生产条件的改善等，不得挪作他用。4、施工单位专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，并做好检查记录。对发现的事故隐患，必须及时采取措施予以消除；对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的，应当及时制止或者纠正，不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，检查及处理情况应当记录在案。5、施工单位应当按照有关法律、法规和标准、规范组织施工，根据工程项目特点制定安全生产事故应急预案，经本单位安全和技术部门审核，技术负责人、监理工程师批准后实施。各项应急救援预案要下发到工区、作业队和班组，各单位各部门的紧急电话要随时保持畅通，每位施工人员（包括民工）要牢记110、119、120、122等紧急报警呼救电话。6、施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对危险性较大的工程应当编制安全专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。7、施工单位应当在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处以及孔洞口、基坑边沿、脚手架、码头边沿、桥梁边沿等危险部位，设置明显的安全警示标志和有效的安全防护设施。施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。8、施工单位对与工程相关的供水、排水、供电、供气、供热和邮电通讯等地下管线，以及可能因建设工程施工造成损害的相邻建筑物、构筑物和地下工程应当采取措施加以保护。9、施工单位应当建立健全安全生产教育培训制度。施工单位应当对管理人员和作业人员每年进行不少于两次的安全生产教育培训，教育培训情况应当记入个人业绩档案。10、施工单位的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业，施工单位对特种作业无证操作行为必须承担责任。施工单位应建立特种作业人员名册，确保特种作业人员资格证书的时效性并根据到岗、离岗情况及时更新名册。特种作业人员上岗证需经监理单位审核随时备查。11、施工单位应当建立安全生产技术交底制度。项目负责人或专职安全生产管理人员应在每项工程实施前（即开工前）必须向一线作业班组、作业人员进行安全技术措施和操作规范交底，书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害，并由双方签字确认。12、施工单位应当落实施工现场消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防管理制度和操作规程，设置消防通道，配备相应的消防设施和灭火器材，在容易发生火灾的部位进行施工或者储存，使用易燃、易爆器材的，应当采取特殊的消防安全措施。13、施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所、医疗救助设施等应当符合卫生标准。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。14、施工单位应当为施工现场的人员办理意外伤害保险，支付意外伤害保险费，为施工人员提供符合国家相关安全、卫生标准的生产环境、作业条件、机械设备和安全防护用具，对用于施工的机械设备及安全防护用具，施工单位应当在进入施工现场前对其生产许可证、产品合格证和有关法定单位的检验检测合格证明进行查验，不得使用不合格产品。15、施工单位必须落实设备进场验收登记制度。在使用施工起重机械、整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用，验收合格标志及安全使用注意事项应置于或者附着于该机械设备的显著位置。16、施工单位应当定期对机械设备及安全防护用具等进行维修保养，保障其性能有效和完好，并建立相应的资料档案；施工单位对使用中的各类机械设备及安全防护用具进行定期自检或委托有关法定单位进行检验检测；检查不合格或按照有关主管部门规定应当进行报废的，不得使用。17、施工单位应当接受建设、监理单位及有关安全生产监督管理部门和机构对其安全生产的监督检查，对于检查单位下达的事故隐患整改意见必须在规定的期限内完成整改工作，经监理单位复查并且认定事故隐患已确实消除后反馈。18、自觉接受省、市有关部门和建设单位、监理单位的指导和检查，及时整改并做好自查、自纠和反馈工作。因施工单位原因，造成建设单位损失的，按照合同文件的规定进行赔偿。19、应采取各种合理的预防措施，以防止其员工或在其员工之间发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为，并维护安定和维护工程附近的个人或财产免遭上述行为的破坏。20、施工单位的各级领导干部应贯彻执行上级有关安全生产的法律、法规和政策；工程技术人员和生产管理人员，必须熟悉遵守和贯彻执行有关施工安全技术规程与机械操作规程的具体规定，认真做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。21、发生安全生产事故后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。对生产事故的查处坚持做到三不放过：原因不明不放过，不分清责任不放过，没有改进措施不放过。22、严格依照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和《福建省民用爆炸物品管理实施细则》的有关规定，做好对民爆物品安全管理工作，按照地方公安机关要求，做好民爆“四员”（安全员、爆破员、押运员、仓管员）的培训工作，杜绝无证上岗，绝对保证民爆物品运输、储存、作用等各个环节的绝对安全。特殊工种（电工、电梯工、起重工、电焊工、车船驾驶员、爆破工、潜水工、瓦斯检验员等）要经过专业培训，并持有专建设单位管部门签发的合格证上岗，施工单位对由于证、照不全等引起的后果负责。23、对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设备，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；施工单位应按规范做好安全用电、火工用品的保管和使用。第六条监理单位安全职责监理单位安全责任按照法律法规、规章制度、规范标准、合同约定等要求进行工程建设安全生产监理，对工程建设安全生产承担日常监督管理责任。监理单位法定代表人应对本企业监理项目的安全监理全面负责。总监理工程师对监理项目的施工安全监理负总责。1、监理单位应当建立监理安全生产保证体系，完善安全生产管理制度，建立和健全监理人员安全生产教育培训制度、安全生产管理制度、审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度，定期召开工地例会，针对薄弱环节和事故隐患问题，及时提出整改意见，并督促落实整改。2、根据有关法律法规、规章制度和工程建设强制性标准、监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理计划，危险性较大的分项工程编制专项安全监理细则。明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。按照法律、法规、工程建设强制性标准等要求进行监理，对工程安全生产承担监理责任。3、审批施工单位提交的施工组织设计(含安全技术措施、应急救援抢险方案、专项施工方案及施工环境保护措施)，并报备建设单位和相关部门；监督安全专项施工方案或安全技术措施的实施；对危险性较大的分部分项工程和重要临时设施，对发现的事故隐患要及时责令改正；参加生产安全事故现场应急救援工作；按规定及时向建设单位报告事故情况，配合事故调查、分析和处理工作。4、建立健全施工安全监理台帐，按规定填报安全监理日志和监理月报。有关检查、整改、复查报告等情况应记载在监理日志和监理月报中。监理单位应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案。5、监理单位应根据项目建设单位制定的项目生产安全事故应急预案，建立本单位在项目的应急救援组织，明确应急救援的责任人以及相应的工作程序、内容，配备必要的应急救援设备。对现场监理人员进行安全教育和配备必要的安全防护用品。6、完善资料归档制度，指定专人负责安全监理作业资料的整理、分类及立卷归档。工程竣工验收前应将有关安全生产技术文件、验收记录、监理计划、监理细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。监理单位还应对施工单位的安全内业资料进行指导、检查。7、按照法律法规、规章制度和工程建设规范标准及监理服务合同实施安全监理，对所监理工程施工安全生产措施落实情况进行日常监督检查。对危险性较大工程实施旁站监理，并做好记录。对发现的各类安全隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，应及时下达暂停施工令，指令其停工整改，并同时报告建设单位、建筑工程安全生产监督管理部门和机构。施工单位拒不整改或不按监理指令停工整改的，监理单位应及时报告建设单位、建筑工程安全生产监督管理部门和机构。监理单位应对施工单位的整改落实情况组织复查，并签署复查或复工意见。第七条每月25日由监理工程师带头组织施工、建设单位相关安全管理人员进行全面大检查，对存在的安全隐患及时提出并整改到位。第四节、文明施工管理办法第一条施工单位项目经理部领导要重视文明施工，全面加强施工现场管理，提倡规范作业，保证施工现场组织有序、内部管理严密、有条不紊、并加强文明施工的宣传教育，提高职工文明施工意识。第二条建设单位和监理单位加强对施工单位施工现场的巡视和监督，发现有不文明施工的地方，及时通知施工单位改正。第三条建设单位、监理人员、施工单位现场工程师及施工员一律挂牌上岗，提高员工文明施工的整体意识。第四条施工单位应在施工现场醒目位置设置大幅的工程简介牌，清楚注明工程名称、工程基本情况、平面位置图、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、开竣工日期、质量目标、施工单位管理机构以及主要人员名单等情况。第五条施工单位要在工地重点部位、需要提醒注意安全的地方设置清晰可辨的标志、标示牌，注明标示内容以及注意事项。第六条承包要在工地现场不影响施工但比较醒目的地方设置体现质量责任、质量目标、安全责任、安全要求的标语，书写标语的材料一般采用鲜艳的红布，镶嵌字体的颜色用白色，字体大小要做到50米内清晰可辨。第七条沿线施工便道要贯通，表面要坚实、整洁、平顺，必要的地方搭设临时便桥。第八条督促检查施工单位用电要规范化。沿线所有临时用电线路要架空、稳固，配电箱要加盖加锁。第九条工地现场所有材料的堆放要规范化，钢筋堆放、加工场地要硬化，有顶棚，堆放钢筋处要垫高，保持钢筋平顺、不受潮。水泥要求存放在水泥库。不允许存放在露天场所。砂石材料堆放要整齐，分类分堆立牌标示，场地要平整，地基硬化。结构物完工后，要及时清理支架模板，分类堆放整齐，剩余的砂石材料要及时转运至其它施工点。第十条搞好路基施工临时排水，土石方填筑时为防止黄泥水污染农田、水塘，填方边坡可设置临时急流槽，结构物施工时要保证不影响农业排灌，搞好环境保护。第十一条路基开挖要有秩序，取土场不能无规则乱挖，要有次序分层取土，避免取土后形成积水坑。开挖边坡要将边坡按坡比修整好。第十二条路基和结构物施工时清淤、弃土和路面施工清理的废料要运至弃土场，妥善处理不能乱堆、乱放在道路的附近，保持道路施工场面的整洁，注重施工的总体形象。第十三条钻孔桩泥浆要集中处理，按要求砌筑泥浆池，防止泥浆在施工场地内漫流，坚决杜绝泥浆外流污染农田或相关水源等。第十四条砼施工要求规范化，拌合站场地要坚实、无积水，自动计量准确，配合比标识牌要清晰，便于校对。设备外观干净，注意保养，使用完后及时清理，整齐堆放，砼拌合均匀，输送、灌注要规范化。第十五条钢筋制件安装要规范，电焊工要持证上岗，焊接质量符合要求，电焊条与钢筋型号相匹配，锈蚀的钢筋要除锈，钢筋安装要坚固、整齐，保护层厚度要符合要求。第十六条旱季施工时，便道和居民区附近要经常洒水，避免尘土飞扬。第十七条所有结构物施工点均需设置标志牌，注明结构物的结构形式、施工工期、施工负责人、质量责任人等，三岔路口及便道口明显处设指示牌，各标段交界处设分界牌。必要的地方设安全警示牌。第十八条施工单位要制定防火措施，必要的地方设消防池和消防栓。第十九条正常情况下，施工单位在施工中要注意不影响通行、要维持好原有道路的畅通。特殊情况下需封行或封路，需征得有关部门的同意和配合。第二十条搞好安全施工，工地作业人员要戴安全帽，高空支架周围设安全栏并挂安全网，工地不允许穿拖鞋。第二十一条施工单位项目部建设要做到有规划、有条理、布置合理，设置必要的标语，搞好项目部周围的环境卫生。第二十二条相邻标段要处理好便道接顺，填挖方搭接处理及排水等工作，要做到互相学习、互相帮助、团结友好。第二十三条正确处理与工程所在地各级政府的关系，避免造成不必要的矛盾和斗殴事件发生。第五节、环境保护管理办法一、一般规定第一条施工单位应遵守国家和地方所有关于控制环境污染的法律和法规，采取必要的措施防止施工中的燃料、油、沥青、化学物质、污水、废料和垃圾以及土方等有害物质对河流、湖泊、池塘和水库的污染。防止扬尘、噪音和汽油等物质对大气的污染，并且应采取科学和规范化的施工方法，把施工对环境、邻近单位和居民生活的影响减少到最低程度。第二条在市区和靠近学校、医院及住宅区的地方，施工单位应按限定的作业时间施工。第三条除本规定外，其它对环境保护的有关要求，施工单位在施工阶段应予严格遵守，任何因施工造成的环境污染，施工单位都有责任采取措施予以防止和消除。二、施工期间的具体规定第一条水土保持取土场、弃土场在确定水土保持方案后方可开工，在工程施工过程中注意对地形、地貌、土壤的保护工作，防止对江、河、湖、海、水库造成影响和破坏。1、施工期间，施工场地的排水应保持良好状态。2、施工单位应采取有效预防措施，防止其所占有的土地或临时使用的土地以及任何河流、水道、灌溉或排水系统的床底、沟底或堤岸、沟坡的土壤受到冲刷。第二条废渣处理。废渣的堆积和废弃不应影响排灌系统与排灌设施。弃土场尽可能缩小范围，按图纸规定的位置设置或监理工程师指定。挖方工程的弃方场地应采取一定的水土保持措施。第三条水污染的预防。工程废水和生活污水不应排放进入农田、耕地、供饮用的水源、灌溉渠和水库；施工期间，施工物料如沥青、水泥、油料、化学品堆放应严格管理，防止在雨季物料随雨水流入地表及相应的水域造成污染；第四条尘土的防治。在全部施工期间，应对施工场地使尘土飞扬减到最低程度。"容易起尘的细料和松散材料应予以覆盖或适当地洒水喷湿，这些材料在运输期间应用帆布或类似的遮盖物覆盖。第五条沥青混合料拌和厂（场）污染的控制。施工单位在确定沥青混合料拌和厂（场）的位置时，应征得当地环境管理部门的同意；沥青混合料的运输应采用无热源移动式高温容器，避免混合料中散发的气体直接扩散至大气中。第六条噪声的管理。施工现场附近有居民区时，施工单位应合理安排施工时间，尽可能将噪声大的作业安排在白天施工。同时，应加强对运土机械、运输车辆的维修保养，包括安装有效的消声器。第七条施工单位要保护好施工现场附近的植被。第八条临时驻地的环境管理。生活用水应符合世界健康组织对饮水的要求；工程完工后，施工单位应拆除其驻地设施，并将该区域恢复原状，以达到有关部门满意为止。生活垃圾应集中收集处理，不得随意丢弃破坏周边环境。第九条历史遗迹保护。开挖工程施工中，当发现有文物等物品时，施工单位应按合同条款的有关规定妥善处理，防止其工人或其他任何人员移动或损坏任何此类物品，并立即将此类发现通知有关部门和人员，进行及时处理。第六节、工程进度管理办法一、总则第一条进度管理的主要内容是监理工程师和建设单位对施工单位提交的各种进度计划进行审查和批准，并根据施工单位提交的各种进度报告和现场工程实施情况的日常检查，要求施工单位对进度计划做出必要的调整，并采取必要的措施，保证进度目标的实现。二、进度计划的编制第一条工程进度计划根据项目实施的不同阶段，分别编制总体进度计划及年、季、月、周进度计划；对于起控制作用的重点工程项目或复杂工程(如特大桥梁、特长隧道、特殊路段填筑等），还应单独编制单位工程或单项进度计划。第二条进度计划编制的依据。1、总体进度计划（1）施工合同中规定的总工期、开工日期及交工日期；（2）投标书中载明的施工组织设计、工程进度计划及施工方案；（3）施工现场的特殊环境及气候条件；（4）与进度计划相适应的材料供应计划和施工人员的技术素质及施工设备能力（5）建成同类工程或相似工程的施工进度及经济指标等。2、年进度计划（1）总体进度计划；（2）建设单位下达的年度计划；（3）前一年度进度计划执行情况。3、季进度计划（1）总体进度计划（2）建设单位下达的季计划；（3）前一季度计划执行情况。4、月进度计划（1）总体进度计划（2）建设单位下达的月计划；（3）上月计划执行情况。5、周进度计划（1）总体进度计划（2）建设单位下达的周计划；（3）上周计划执行情况。第三条进度计划的内容1、总体进度计划的内容（1）工程项目的总工期，即合同工期或指令工期；（2）完成各单位工程及各施工阶段所需要的工期、最早开始和最迟结束的时间；（3）各单位工程及各施工阶段所需要配备的人力和设备数量；（4）各单位工程及各施工阶段所需要完成的工程量及现金流量估计；（5）各单位工程或分部工程的施工方案和施工组织设计；（6）施工组织机构设置及质量保证体系，包括人员配备、实验室建立等。2、年进度计划的内容。（1）本年计划完成的单位工程及施工阶段的工程项目内容、工程数量及投资指标；（2）施工队伍和主要施工设备的转移程序；（3）不同季节及气温条件下各项工程的时间安排；（4）在总体进度计划下对各单项工程进行局部调整或修改的详细说明等。3、季进度计划的内容。（1）本季计划完成的分项工程内容及顺序安排；（2）完成本季各分项工程的工程数量及投资额；（3）在年度进度计划下对各单位工程或分项工程进行局部调整或修改的详细说明等；（4）前一季度完成计划情况，分析未完成计划的原因；（5）在本季度计划投入人员、施工机械设备情况。4、月进度计划的内容。（1）本月计划完成的分项工程内容及顺序安排；（2）完成本月各分项工程的工程数量及投资额；（3）上月完成计划情况、分析未完成计划的原因；（4）本月计划投入人员、施工机械设备情况。5、周进度计划的内容。（1）本周计划完成的分项工程内容及顺序安排；（2）完成本周各分项工程的工程数量及投资额；（3）上周完成计划情况、分析未完成计划的原因；（4）本周计划投入人员、施工机械设备情况。第四条进度计划的表示方式1、总体进度计划及关键项目的工程进度计划，采用横道图、斜道图、形象进度图、网络图及对应工程量清单的每月计划完成的工程量、工作量；2、年、季进度计划可采用横道图、进度曲线、形象进度图及对应工程量清单的每月计划完成的工程量、工作量或其调整情况来表示。3、周、月进度计划可采用对应工程量清单的每月计划完成的工程量、工作量。第五条进度计划的提交时间1、总体进度计划按合同规定时间提交。2、年度计划在上一年的12月前或者监理工程师指示的时间提交。3、季度计划上一季度末月的25日前提交。4、月度计划在上月25日前提交。5、周计划在上周五前提交。三、进度计划的审批第一条进度计划的审批办法1、监理工程师接到施工单位递交的总体工程进度计划、年度工程进度计划时应组织有关人员进行审查，在14天内审查完毕，报建设单位分管领导审批。2、监理工程师接到施工单位递交的关键工程进度计划应组织有关人员进行审查。在7天内审查完毕，并报建设单位核查和批复。3、监理工程师接到施工单位递交的月工程进度计划应立即组织有关人员进行审查，在3天内审查完毕，报建设单位核查和批复。4、监理工程师接到施工单位递交的月工程进度计划应立即组织有关人员进行审查，在当天内审查批复完毕，周三报建设单位备案。第二条进度计划审查内容1、工期和时间安排的合理性2、施工准备的可靠性3、计划目标与施工能力的适应性四、进度计划的检查第一条监理单位应根据监理工程师提供的施工进度情况，通过分析和整理，每月向建设单位提交一份工程进度报告。第二条建设单位组织有关人员对施工单位进行定期和不定期检查；第三条监理工程师应编制和建立各种用于记录、统计、标记、反映实际工程进度与计划工程进度差距的进度控制图及进度统计表，以便随时对工程进行分析和评价，并作为要求施工单位加快工程进度、调整进度计划或采取其他合理措施的根据。五、进度计划的调整第一条监理工程师或建设单位发现工程现场的组织安排、施工顺序或人员和设备与进度计划方案有较大差别时，应要求施工单位对原工程进度计划与现金流动计划予以调整，调整后的工程进度计划应符合工程现场实际，并应保证在合同期内完成。第二条施工单位在无任何理由取得合理延期的情况下，建设单位或监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的交工期完成工程时，应要求施工单位提出和采取加快工程进度的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总目标。施工单位应负责因采取加快工程进度的措施而增加的任何附加费用。六、工程延期管理第一条工程延期的提出由于施工单位自身以外的原因造成施工工期的延长，施工单位可以向建设单位提出延