建设工程监理概论讲义之监理组织

第5章工程建设项目监理组织5.1组织的基本原理

5.1.1组织的内涵--为实现一定目标,互相结合,指定职位,明确责任,分工协作的人工系统及其运转过程.其含义有四层:

1、组织必须有目标。2、组织内部必须有不同的层次与相应的责任制度，其成员在各自岗位上为实现共同目标而分工合作。3、组织是一个人工系统。4、组织不仅要设置部门机构，而且要注意其运转过程。

现代组织学研究的两大内容:

静态的组织结构学：(组织原则、组织形式、组织效应)动态的组织行为学：组织包含有管理组织，组织管理的双重含义

建设工程监理组织-----是指规划建设工程监理机构行为的组织机构和规章制度，以及项目监理机构行使对工程建设项目监理的职能和职权的总称。建设工程监理组织有如下的内涵：见P415.1.2组织设计组织设计就是对组织结构和组织活动的设计过程。组织设计的最终结果就是形成组织结构。建设工程监理组织的结构设计包括监理企业的组织结构设计和项目监理机构（组织）的结构设计两部分。5.1.2.1组织的构成要素1、管理层次：决策层、协调层、执行层、操作层2、管理跨度3、管理部门4、管理职能5.1.2.2建设工程监理组织结构设计的原则1、组织的高效率原则2、组织的分工协调原则3、管理跨度与管理层次统一的原则常见的建设工程监理组织的管理层次一般为2-3个。4、集权与分权统一的原则5、权责对等、才职相称原则6、组织协调原则组织内部协调和组织外部协调7、组织弹性原则5.1.2.4组织设计的步骤1、岗位的形成2、部门的划分3、机构4、文件5.2建设工程项目组织管理的基本模式5.2.1平行承包模式与监理模式平行承发包模式的特点(见P45)平行承发包模式优缺点1、优点（1）有利于缩短工期目标（2）有利于质量控制（3）有利于业主择优选择承建单位（4）有利于繁荣建设市场2、缺点（1）合同数量多,会造成管理困难：（2）投资控制难度大业主设计单位A设计单位B设计单位C施工单位1施工单位2材料供应单位设备供应单位平行承发包模式

监理模式与平行承发包模式相适应的监理组织形式有：

1、业主委托一家监理企业监理（见P46）2、业主委托多家监理企业监理（见P46）5.2.2设计或施工总分包模式与监理模式

设计或施工总分包模式特点（见P46）设计或施工总分包模式优缺点1、优点有利于建设工程的组织管理，投资控制，工期控制，质量控制。2、缺点建设周期较长，总包报价可能较高。监理模式业主可以委托一家监理企业进行全过程监理，也可以按设计阶段分别委托监理企业。必须做好对分包单位的确认工作。1、业主委托一家监理企业监理

2、业主委托多家监理企业监理业主设计单位B设计单位A设计单位C施工单位1施工单位2设计单位A监理单位业主委托一家监理企业进行监理的模式监理企业A监理企业B监理企业C设计单位A设计单位B施工单位1施工单位2业主业主委托多家监理企业进行监理的模式5.2.3工程项目总承包模式与监理模式工程项目总承包模式与特点又称“交钥匙工程”工程项目总承包模式优缺点

1、优点合同关系简单，缩短建设周期，有利于投资控制。2、缺点招标发包工作难度大，业主择优选择承包方范围小，质量控制难度大，业主主动性受限制，一般合同价格较高。监理模式----宜委托一家监理公司5.2.4工程项目总承包管理模式与监理模式1、优点（1）由于总承包管理单位和设计、施工单位是总包与分包关系，后者才是项目实施的基本力量，所以监理工程师对分包的确认工作就成了十分关键的问题。（2）项目总承包管理单位自身经济实力一般比较弱，而承担的风险相对较大，因此工程项目采用这种承发包模式应慎重态度。监理模式“智力密集型”主要的工作是项目管理因此业主宜委托主家监理单位进行监理。5.3项目监理组织5.3.1建立工程项目监理组织的步骤确定建设工程监理目标确定工作内容组织结构设计制定工作流程和信息流程确定监理目标监理工作划分监理组织结构设计层次划分职位职责定人授权工作流程信息流程投入运行吗组织目标监理企业组织设置步骤否是5.3.2项目监理组织的结构设计程序调查研究，收集资料选择组织结构形式工作划分项目监理组织的部门结构划分合理确定管理层次和管理跨度1、决策层2、中间控制层3、作业层（操作层）制定岗位职责及考核标准选派监理人员制定组织运行规划组织运行的协调与控制5.3.3项目建设工程监理的组织形式1.直线制监理组织总监经管大楼监理组土木大楼监理组运动场监理组土建监理水电监理土建监理水电监理土建监理水电监理按子项目分解的直线制监理组成形式优点：机构简单，权力集中、命令统一、职责明确、关系明确缺点：家长式管理、集体智慧不能发挥

•总监决策阶段监理组设计阶段监理组施工阶段监理组可研监理组财务分析监理组土建设计监理组水电设计监理组土建施工监理组水电施工监理组按建设阶段分解的直线制监理组织形式-------煌上煌总部项目总监结构工程监理组水暖电工程监理组装饰工程监理组按专业内容分解的直线制监理组织形式适用于小型项目直线制监理组织形式

1、适用范围：适用于能划分为若干相对独立的资项目的大、中型建设工程。

2、特点：

（1）机构简单，职责分明，能充分调动各级主管人的积极性

（2）权力集中，命令统一，隶属关系明确（3）对总监理工程师的要求高

2.职能制监理组织总监总监办公室进度控制合同管理质量控制投资控制结构监理组水电监理组暖通监理组优点：分工明确、发挥专业管理的作用缺点：多头领导、命令混乱•职能在制监霸理组苹织形敢式1、俗适用输范围踪蝶：适俯用于六大、俭中型贞建设排工程领。井2、雷特点滩：（1）变加强仇了项垄目监淡理目舒标的买职能柴化分坑工，浅减轻磨总监研理工摄程师乞的负驴担李（2常）命缝令系麻统多稍元化时，易呼造成朱职责际不清3.直线榨职能炕制监狸理组喇织总监投资划控制质量虫控制总监站办公忧室进度僵控制合同炊管理结构监理组水电监理组暖通监理组优点数：集剃中领批导、僵职责晋分明道、专卡业管巷理缺点自：职炸能部悄门与贝指挥僻部门狠会有都矛盾逢、信吸息传孤递路央径长•直线衬职能宝制监贵理组狭织形散式1、灰适用翁范围幻玉：适废用于丸大、啊中型唐建设刮工程植。鞋2、极特点狂：（1）毅集中复领导奴、统乒一指泄挥、爽职责期清楚分、组萍织目绕标管袄理专骄业化炉（相2）照职能蝇部门明与指达挥部辩门易财产生鞠矛盾醋，信忠息传想递路扮现长觉，不柏利于要互通具情报如（侍3）许管理剂人员丛多，味管理鸦费用笔大4.矩阵僻制监蹲理组亲织形层式总监投资定控制质量璃控制进度裂控制合同去管理行政固大楼监理狗处工业游厂房监理唯处员工舱宿舍鞋群监理压处优点婆：加怜强了脸个职线能部竖门的顿联系坚、机日动性菊与适绕应性挥强集孟权与俭分权勤的统诞一缺点福：易项扯皮乏、多量矛盾猛、协堆调工蛾作量挑大•矩阵钓制监卷理组桐织形妈式特点勇：加父强了篇各职叫能部鸡门的贸横线毛联系刮，具僚有较炭大的宾机动混性和固适应讽性；浊把上恰下左挨右集库权与晚分权仙实行夸最优止的结脑合，公有利费于解招决复畏杂问滚题；桥有利稻于人娇才的帖全面丘培养拒；纵瘦横相际协调蜜工作漂量大尾，处沾理不险当会阀造成挂扯皮榜现象需，产枯生矛奥盾。5.骆4监叹理组跑织的早人员弓配备枪及职宝责分僚工5.膀4.吉1建睬设工亚程监盒理组须织的译人员道配备人员秋配备垂应考味虑的崭因素1、贿专业畏结构巧：与监肝理任傲务相梨适应2、趣人员宴层次芳：高、层中、没初级早职称硬比例疯适当3、吊工程琴建设捞强度闹：工程锈建设报强度帽=投翠资/蹲工期4、能工程书复杂揪程度犬：工期氏、地役质条域件、忌气候廉、结蛙构等5、察工程仅监理牛企业收的业布务水心平目前谋我国挖尚无筹公认彼的标云准和途定额。例：透估算蜓监理稳人员呈配备兴（P56）5.坡4.栋2项葡目监缠理组姓织各亚类人摇员的即基本厨职责总监跳理工张程师1、面总监虏理工亿程师秒的选牺择：骄应由团具有绿3年熊以上填同类蛙工程特监理免工作响经验怨的人墓员担期任。2、向总监颠理工皮程师堂的主爽要职械责：（1）允确定术项目叉监理纹机构室人员端的分座工和灯岗位屠职责坦；（2芦）主企持编僚写项蜘目监津理规棒划，念审批印监理泰细则霉；（3丧）审聚查分静包单另位的存资质炸，并岂提审辨查意务见；（4膀）检妹查和违监督妻监理拐人员蛾的工抢作，花进行什人员桌调配诵等（5）遥主持葬监理莲工作炕会议泊，签所发项节目监纽奉理机筒构文走件；（6炸）审叔定开鹅工报忧告，婆施组刘设计植、进鼻度计蛛划、新技术纸方案办等；（7小）审沃核签槐署承挺包单永位的智申请柔、支虑付证闯书、双竣工赚决算鲜；（8认）饭审查帐和处室理工让程变白更；（9洁）遣主持摘或参常与工霜程质励量事棒故的定调查榆；（1蓬0）刷调万解合裁同争症议、抗处理蛮索赔送、审底批工枕程延溉期；（1销1）醋组仁成编需写并翻签发蓝监理突月报渠、监飞理工骂作阶华段报锣告、领专题翠报告断和监死理总块结；（1桨2）猴审巾核质僚量检工验资看料、摔竣工迁申请表、参蛇与竣即工验灭收（1蓄3）判主持念整理艘工程愧项目丑的监勾理资展料。总监溜理工付程师聚代表：（1锯）负育责总傍监指挑定或构交办辛的监兔理工晓作；（5举）按丸总监坟授权猪，行宅使总垃监的垄部分怪职责违和权像力。下列喉事情施不得岗委托蛛：（1袜）主禽持编址写项老目监丘理规误划，胡审批慰监理丙细则矿；（2床）签优发开看工/弓复工平报审吊表、档工程面暂停针令、犁支付器证书喊、竣羡工报攀验单标；（3苏）审林核签约认竣惠工决黄算；（4粪）调窝解合简同争抢议、耻处理愈索赔敞、审伸批工挨程延芽期；（5浇）检告查和食监督宽监理壮人员蝇的工化作，厕进行纠人员途调配意、调数换不页称职盟的监怖理人扰员等专业贝监理甩工程并师1、专勺业监博理工物程师童职责：（1）负曾责编前写本即专业状的监币理细太责；（2）负犯责本手专业目监理孩的具尊体实贵施；（3）当盟人员歌需调么换时她，向危总监随提出动报告施；（4）审查纤本专肤业的茧计划票、方详案、醉申请占、变技更，削报告拨总监援；（5）负长责本泛专业抹分项堡工程牲验收滴及隐具蔽工响程验迁收；（6）定维期向象总监启报告糕，重吗大问丑题及从时汇活报；（7）做悼好监腿理日脊记；（8）负责错本专辆业资挎料收孙集、难汇总缠及整盐理，剪参与立编写挣监理瞧月报（9）松核查择原始汽凭证许，平石行检馒验，劣合格腰予以辫确认掘；（10）负青责本丸专业逮工程员计量邻，审仓核有何关数症据凭扔证。2、拆专业涉监理贪工程默师履摘行职外责应耍注意纠的问添题其他婶监理证工作瞒人员：(1鸭)催在匀专业决监理熄工程消师的忆指导委下开膀展工渡作；(2掠)艳检滨查人妥力、赠材料各、设龄备及县使用搅、运蠢行情直况，脂记录(3丙)围旁删站，肆发现叙问题爬及时抗向专舱监报刺告；(4奔)朝做紫好监渗理日仆记和瞒有关苹的监廉理记毒录；(5俯)按设照计图裙及有诵关标蹦准，站对工宪艺过别程进夕行检浩查和成记录抹；(6殖)欣复彩核或两从施钻工现渴场直月接获萝取工熔程计瓦量的舰有关生数据圾并签闪署原合始凭博证。例：估算盲工程岛监理盒人员吴配备工程歌复杂牲程度每年薪支付煎10嘴0万谎美元赚所需煌监理的人员服数监理挺工程救师监理呼员行政汪人员购/秘赵书一级二级三级四级五级0.猪20.削250.加350.绢450.辫50.劳70.新801.可001.建351.比500.齿100.卵200.子250.叠300.板35项次工程笔特征复杂素程度估计救分值12456789103设计沙活动工程脂位置气候愈条件地形弃条件工程仆地质施工它方法工期岗要求工程系性质材料降供应分散固程度较复下杂较方体便较温户和平坦较复厦杂较复狂杂中等政紧张项目扯多,蜂集中较为矮紧张一般6776774548平陶均景分疯值6.伐1某大竖厦高凳18膊8米延,地野上主苍楼4辞1层才,地误下3盟层.霞建面煌7.虑1万勿平米马.工萍程总发造价诊约8程00捆0万通美元棕,工遵期为鸭30豪个月埋.该逮工程取属于线一般屡复杂古程度专.解:监理扶工程告师:而0.高35*8牲0/汤30耍*1仔2=运11化.2找,按宅12谱人计换;监理纷员或游技术煎员:裹1.蒸00水*8猜0/休30凝*1投2=安32行政叨人员饮或秘厅书:留0.望25刷*8醋0/您30潮*1洪2=誉8该建作设项孔目监桨理人汉员可那配备配52饿人.练习符题：1、瓶项目碎监理氏组织辅中的暂（厚）按能够雀使组岭织内徐各部粪门之阁间，很项目螺监理现组织遇与业雪主、顾承建趁商有馋关部脊门之台间建绑立最榜广泛条的联侧系。A总册监顾前问组籍B久合同芬管理雷组C信斧息管坏理组片D厅组织寨协调炊组2、惩命令词源唯倚一的金组织醉结构仇模式暮称为尽（途）鸟组织砍结构A直类线制艘B职旺能制C直言线职铺能制球D脾矩阵锡制3、熄具有京纵横先两套迁管理炊系统济的项丧目监译理组它织形衰式是删（孔）A直争线制似监理折组织扩B职浙能制亩监理忧组织C矩孩阵制球监理场组织纠D直辱线职湿能制析监理匆组织4、盆工程镰项目栗建设恨监理充组织唱的形说式有革（落）朗等几挑种。A直税线职盏能制据B直央线制C职掉能制闯D慕事业篇部制障E矩偏阵制5、碎建立蹲工程抄项目昨监理王组织淡时，纠通过盼依次非完成蛋（洞）等讽工作庸做好跑组织候结构辜设计A选省派监祖理人霜员堤B掌确定俗人员返分工C制阻定岗惠位责宾任秤D戴合驻理确叶定管淘理层飞次E确兽定组嫩织结盐构形吼式6、界直线喝制监姿理组镜织结冒构具泳有（加）膛特点有利盾于发寸挥职拣能部贵门的嗓专家贴作用命令馋单一丹，责蜘任分农明，昂便于愁上级排对下你级领息导宜于岔快速穗决策柜，提惕高办波事效咸率利于朴减少请决策暑失误为领沉导者教发挥脚主观邪能动宗性、社创造胡性提炒供条纪件最大锡限度档地减锐少横羊向部棋门之点间相钟互扯趴皮、澡相互懒推诿症的想仿象发才生20闪05鸡年监总理工苗程师届考试际试卷床—案趁例分皆析一、建某工垃程，汁施工挺总承异包单象位依参据施枕工合荣同约总定，姓与甲懒安装求单位臭签订应了安黑装分签包合遗同。阀基础讲工程预完成就后：丝式由于某项目资用途执发生饮变化则，建谨设单堤位要蛛求设纵计单盖位编肾制设塘计变挑更文购件，俯并授宿权项蛇目监捷理机屑构就威设计瓦变更检引起孙的有片关问宽题与查总承忽包单浙位进稳行协侮商。适项目卵监理原机构弄在收浮到经蜓相关平部门南重新床审查驼批准掉的设脚计变丝式更文助件后错，经斑研究温对其政今后余工作乏安排等如下胞：与(物1)另由总惊监理挣工程号师负秘责与营总承饼包单动位进愚行质剩量、听费用旦和工返期等还问题累的协焦商工理作；利(2沫)要坚求总惹承包妨单位耽调整醉施工伐组织新设计健，并鞋报建肺设单置位同授意后缴实施岔；报(托3)滨由总明监理覆工程愧师代桐表主榨持修泰订监摄理规忍划；翻(喉4)俗由负虑责合猫同管挥理的垂专业绑监理汉工程琴师全辱权处敬理合负同争选议；嗽(5偿)安石排一泰名监毫理员攀主持芝整理役工程短监理化资料母。在协信商变诸更单啊价过饮程中龄，项罩目监向理机悟构未舅能与骂总承却包单芳位达循成一仗致意毁见，才总监岁理工炭程师惧决定茄以双杠方提避出的粮变更谦单价挡的均粪值作逼为最贷终的厉结算乘单价绸。朴项徐目监绸理机静构认补为甲具安装愿分包蓬单位冶不能备胜任棉变更弓后的厚安装迫工程数，要托求更伯换安坚装分贸包单鬼位。少总承早包单旦位认张为项亮目监趋理机蛋构无焰权提片出该丛要求课，但根仍表冻示愿笛意接外受，唤随即丑提出交由乙套安装烦单位芦分包息。竖甲漏安装挣单位遵依据贯原定临的安扁装分患包合总同已每采购结的材尼料，猎因设缴计变祖更需厘要退变货，迷向项顿目监丘理机奥构提守出了船申请奸，要望求补渔偿因冷材料启退货末造成电的费益用损想失。问题无：律1熟．逐搂项指垫出项舱目监樱理机毁构对自其今攀后工学作的取安扫突是否耻妥当食，不先妥之店处，束写出怜正确湖做法宾。艰2．辅指出晶在协拥商变腔更单嘉价过详程中闭项目削监理咸机构楼做法馋的不再妥之粘处，阿并按恰《建鹿设工府程监倾理规劣范》昨写出刷正确炭做法演。欣3．疯总承抄包单逼位认框为项健目监局理机吵构无辞权提怪出更烈换甲喘安装伞分包茫单位倡的意铜见是洞否正眼确?菊为什活么?昼写出鬼项目性监理溉机构纤对乙称安装悟单位惰分包最资格萝的审忙批程巾序。孝4．摇指出熊甲安努装单副位要狼求补眠偿材隙料退任货造借成费蜜用损移失申因请程皇序的秆不妥灶之处斯，写塞出正特确做堤法。猜该费鞋用损狐失应暗由谁让承担的?一、覆答案晶及评骄分标率准（户20榴分）舱1、愧（1据）妥拘当（尺0.培5分珠）。读（2货）不自妥（危0.洪5分跟）；守正确燃做法低：调针整后幅的施将工组