土地整理复垦开发规划

土地利用专项规划（一）土地整理复垦开发规划土地整理复垦开发规划第一节国内外土地整理概述第二节土地整理复垦开发的概念与内容第三节土地开发整理规划的编制第一节国内外土地整理概述国外土地整理的发展简史

德国:土地整理的任务是农村地产的重新调整，其目的在于改善农业和林业和生产条件与劳动条件，促进农村和人口密集地区的发展和自然平衡的保护。

俄罗斯:土地整理的主要任务是调整土地关系，组织土地利用和管理土地资源，着重研究解决生态、经济和社会问题。荷兰认为：土地整理是依据规划目标，高效率地通过土地所有权和土地用途的变更程序实现规划目的的行为。它关系到土地规划、评估、税收、土地的获取、土地的占有和使用以及土地登记和地籍管理等各个方面，土地所有权和用途的交换与变更是这一领域的中心环节。日本称为土地整治和整备；韩国称为土地调整我国土地整理的发展历程与态势:20世纪50年代重新分配土地，即将地主的土地分配给贫下中农，实现耕者有其田的目标20世纪50年代后期过人民公社化，将土地收归集体，集中起来进行耕种，土地整理的主要内容是变更土地的权属关系；20世纪60年代受自然灾害与“文革”影响，土地整理工作处于停滞阶段；20世纪70年代全国“农业学大寨”，土地整理工作受到重视，土地整理以平整土地、合并田块、新建新村和完善道路、沟、林为主要内容；

我国土地整理的发展历程与态势:20世纪80年代，随着农村联产承包责任制的推广与发展，土地整理工作的重点又转到了土地权属关系的调整上来；90年代至今，土地整理成为增加有效耕地面积，提高耕地质量的重要途径。2000年全国启动编制土地开发整理规划。2001年首批国家投资土地开发整理项目正式启动。行政推动为主，专业化、市场化、社会化程度低。土地整理产业化发展。第二节土地整理复垦开发的概念与内容土地整理土地复垦土地开发土地整理标识基本农田标识土地整理的概念与内涵广义的土地整理:是指在一定区域内，按照土地利用规划或城市规划所确定的目标和用途，采取行政、经济、法律和工程技术手段，对土地利用状况进行综合整治和调整改造，以提高土地利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。包括农地整理和市地整理。狭义的土地整理主要指的是农村土地整理。实质：调整土地关系和合理组织土地利用农地整理特点：以增加有效耕地面积并提高耕地质量为中心，通过对田、水、路、林、村实施综合整治开发，改善农业生产和土地利用条件，居住环境和生态环境。内容：（1）农田整治（4）土地结构调整（2）农地改造（5）宜农荒地的开发（3）地块调整（6）农村建设用地整理土地整理的特性政府行为的主导性整理目标的多元性经济目标、社会目标、生态目标整理过程的长期性整理工作的复杂性

广泛涉及法律、社会、经济、自然和科学技术等方面整理区域的差异性全国土地利用分区1.东南沿海区3.东北区4.中部五省区5.西南区6.西北区7.青藏高原区2.环渤海区地区省市土地利用特点开发整理方向东南沿海区上海市、江苏省、浙江省、福建省、广东省、海南省人均耕地少，建设占用耕地数量较大，土地后备资源相对匮乏本区要以农田整理、农村居民点整理和土地复垦为重点。突出内涵挖潜、集约利用，以增加有效耕地、提高土地质量为目标。环渤海区北京市、天津市、河北省、山东省、辽宁省

人均耕地低于全国平均水平，土地后备资源相对不足，土地利用比较粗放，“空心村”量大面广，工矿废弃地多以提高土地集约利用为目标，重点实施“田、水、路、林、村”综合整理，加大对重点工矿区和砖瓦窑厂的塌陷、挖损和压占等废弃土地的复垦力度，因地制宜适度开发宜耕土地后备资源。中部区河南省、湖北省、湖南省、安徽省、江西省

土地利用程度较高，人均耕地少，宜农土地后备资源不足

结合退田还湖、平垸行洪和移民建镇，加快农田和农村居民点整理。以建设促保护，通过土地整理建设适应现代农业发展要求的高标准基本农田地区省市土地利用特点开发整理方向东北区黑龙江省、吉林省和内蒙古自治区东部的呼伦贝尔盟、兴安盟、通辽市和赤峰市区内农用地资源丰富，利用粗放，水土流失比较严重。

结合粮食主产区建设，加大农田尤其是基本农田整理力度，提高耕地质量；归并农村居民点、治理“空心村”，提高土地利用率；加快重点矿区土地复垦，逐步恢复矿区生态环境。在保护好森林、草地、天然湿地的前提下，适度开发宜耕土地后备资源西南区四川省、贵州省、云南省、重庆市、广西壮族自治区

山地多，人均耕地少，宜农土地后备资源不足，水土流失比较严重。

结合退耕还林、治理水土流失，加大基本农田建设力度，对平坝区实施综合整理，对具备修建水平梯田条件的缓坡耕地进行“坡改梯”改造。结合国家重点水利建设项目的实施，做好移民安置中的土地开发整理工作。

土地整理规划的内容（1）选定土地整理范围（2）整理区实地调查内容:①整理区的土地利用现状;②道路、沟渠、塘库等基本设施状况;③农村居民点分布状况与房屋建筑状况；④地形地貌水文状况；⑤农业生产情况；⑥人口及社会经济发展状况等。先易后难确定整理区范围和边界土地整理规划的内容（3）土地整理潜力分析耕地整理潜力评价农村居民点整理潜力评价土地面积的增加、土地利用率的提高、土地产出率的提高耕地整理潜力分析

耕地整理的对象包括三个方面：①利用率较低的耕地，表现为地块规模小，分布散乱，中间夹杂分布着较多的其他闲散地；②产出率较低的耕地，表现为单位面积的产出量低；③利用率和产出率都较低的土地。评价方法单一指标评价法多指标综合评价法单一指标评价法以整理后可增加的有效耕地面积代表整理潜力。普遍采用以整理后耕地生产能力提高程度代表潜力。在中低产田整理潜力评价中应用较广耕地理论单产与实际单产的差距表示潜力可用于中低产田整理潜力评价多指标综合评价法因素因子调查多指核标综才合评棵价法评价躬指标宿体系耕地帝整理何潜力南分析耕地太整理泡潜力辩分级以乡叔镇为功分级贱单元煤（有崭条件絮的地眠方也宵可以村为推分级甘单元悼），雹以土恭地整执理潜骑力系汤数为巩分级依直据，誉各地肾根据横实际母情况贺制定弊分级区标准落进行级孤别划避分，犹潜力疗分级界一般计不少糊于3练级。农村杯居民狮点整磁理潜润力评喷价以人均农村穷居民祸点建君设用勤地标谣准测劣算整祖理潜仓力。即通眨过人傲均农候村居吸民点赤建设坐用地敬与国霉家或靠本地区规诸定的围人均意农村村居民控点建搬设用堤地标侄准的幸差值锹测算整理扇潜力典。常裂用于盾远期混规划以户均农村限居民毫点建篮设用欠地标驳准测宽算整捞理潜永力。以农困村居躁民点糕内部汇土地闲置仅率测算卡整理没潜力渡。通过案对评根价区口域内字典型艘样点概农村旬居民巾点内钱部闲独置土地缝面积粉调查乒，获成取土辩地闲闻置率创，以君此来茶测算柏。常用绵于近绳期规脉划例：2网00斩0年棚四川杠省农朵村居踏民点刊用地钳为1婆04偶.2跟6万叉hm2农村劣人口机为6浆84估2万稼人，盆人均屯为1煌52贪m2/人拼。《村态镇规界划标纲准》滔控制揪在1修00迫m2/人20按30网人口蜓高峰铜年农擦村人给口4竟53委7.树30详万人农村桌居民需点理姜论总娘需求孙量为府45趁.3数7万客hm2可节尿约出隐10禁4.促26糟-顿4绘5.哥37桥＝巩58询.8愿9万气hm2《村掌镇规柏划标巩准》徐(G呆B5块01它88伞—9浪3)土地倦整理省规划罪的内驴容（4哨）确豪定土须地整抹理的译目标量和方贱向依据句：整吉理地遣区的蝴土地浪利用歼现状会、资范源条件，断土地次整理冰的资紫金投喂入和强技术问条件妥，合准理确定选。土地俱整理等规划沸的内桂容（5型）划痰定土坡地整饿理区土地臭单项气整理辟区：否单项梁内容殃为主亮，如告耕地安整理筐、林士地整软理、猾村镇怎用地笨整理土地参综合短整理舍区：根两种浩或两职种以翅上内筒容的邮土地卸整理构区（6驾）土习地利雁用结庸构和塌布局叛调整根据歌土地快整理塌目标父、整隶理潜份力和定整理秒要求指，结安合典型户整理储项目凯的分则析，疑提出狮土地够整理瘦区土萌地利绍用结构和俩布局陵调整疼方案轰。土地喇整理载规划剥的内好容（7导）确婶定土鸽地整重理的浮重点防项目（8皆）土姻地整谨理的蚂投资众预算职与效债益分骆析土地帝整理贱工程趁主要犁有：拣土地皱平整怒工程廉、灌痰溉与脖排水弄工程傍、田己间道钞路工狭程、蜂农田插防护兄与生携态环望境保寒持工嘱程潜力唉大、镰投资绞小和扮效益汁好土地协整理敞规划旅的内窃容（9叫）规霞划实渔施计懒划主要栏包括歌：土稻地整巷理资贼金的兆筹措除与分岔担；移整理石后的斯土地征使用锡调整脖；土撒地整尾理的符时间谋计划拖安排汪；土寨地整讨理的敢运行闷管理（1绢0）赤整理稍规划沫成果土地仔整理芳技术晶报告悲和工救作报际告、饼土地弄整理啄图件滔等土地昂整理享规划捉的程棉序管理巡寿程序读（五洋级管速理）国家齿级胆省级惯地（沉市）终级虾县盈（市游）级禽乡或镇级国家罢级：提出苍方针哲政策搁，指兴导全凝国土惧地整哲理工羞作省级商、地布（市投）级裤：提出剥土地歼整理肤的重斑点区较域和精重点散工程泽，明璃确本躁省（上市）女范围奔内异完地补鼻充耕挥地的似区域帝和政厚策，糟确定铸开发时投资绢方向国等县（匹市）躺级、啦乡镇包级：划分挠土地焰整理沸区，沈明确避项目渴的位宝置、蚊范围尘、规蹄模和课时序欲，并盆落实逗到图从上。土地泪整理尸规划踪蝶的程舅序运作牵程序选择规土地纪整理匹单元编制溉土地崇整理包规划冷方案审批物土地界整理猫方案组织巩土地附整理越实施土地迁整理虽成果朽检查纷验收农用抗地整幼理的缺运作整理太模式按农唐用地喉整理郊内容助：综合疫整理谎模式专项尊整理血模式按农侍用地颂整理我组织哑主体浅：农户披整理合模式砌、集豆体整炕理模添式、颤联合润开发塌模式扁、公晃司模端式、呆国家糖模式搏和专霞营公唇司模耽式适合区域待整理区土地利用特点模式内容特点综合整理组织模式经济发达地区耕地短缺，后备不足，对农用地整理要求迫切侧重对土地深度的整理，强调土地的生态设计与建设一步到位，见效快，成效显著，但一次性投资大，要有较强的经济实力做后盾专项整理组织模式经济欠发达地区人地矛盾不突出，土地利用程度低对田、水、路、林、村的某一项或某几项进行分项整理，逐步完善因地制宜，一次性投资少，易于操作，资金易落实，见效也快模式适用范围特点农户整理，政府适当补偿开发范围小，工程量小的闲散地易于保证质量，费用低，技术要求低集体组织开发整理乡村有一定经济实力，有成片待开发整理的地集体投资，农民整理、承包经营，承包费用回收再利用于整理，形成良性循环土地入股，联合开发整理经济较发达地区，市场经济较活跃地区融资能力强，充分利用企事业单位闲散资金，农用地整理公司集中整理高难度，大型的农用地整理项目，农户或集体经济组织无力组织技术力量强，资金相对集中国家统一组织的整理模式项目区规模较大，涉及众多因素统一组织，利于综观全局，兼顾经济、生态、社会效益专业经营为主的整理模式以追求较高的经济回报力为主要目标技术要求高，市场的应变能力强农用宿地整冻理投歪资体在系以国趁家和大地方隙投资削为主渴，鼓怎励农搞户积坑极参目与的阶投资脖模式最，形起成国挣家、敢集体成和农满户三偷方为适主体碑的投赔资体姓系农用诵地整我理多事元投断资体壁系国家财政居拨款财政斥信贷挤投资政策社性信来贷投挂资财政持信用笨融资地方肌政府怜：建串立农他用地整腹理专齐项基帐金土地队有偿猴使用匀收益耕地叛占用块税留宇成农业是开发旷基金地方杨政府虎财政水预支农户粉个人资金学投入劳动戴积累多元驴投资茫体系洗示意借图农用胖地整挽理的鬼融资预方式（1碎）农弱用地弯整理芒证券岁化农用给地整间理信翠托农用宗地整伙理股厌份化小额盯投资还者证券价形态农用羞地整宫理股票劣、债倍券、起投资适基金购买收益融资收益农用阅地整织理证锻券化土简单跳图示农用余地整超理的贞融资卡方式（2析）B掘OT吐农用什地整德理融骗资模垒式BO叉T（访bu锁il眠d-尼op筒er廊at块e-侮tr愿an对sf坝er叔）建蔽设-妙运营张-移榴交是桂20诞世纪矿80视年代衡国际扶上兴拐起的掠一种锄新的敏投资恼合作否方式警。B敌OT吼模式葛主要浩用于场公共粥基础伏设施帐建设甚，代富表着究一个招完整爸项目菠融资篇的概考念。其基本惑思路是：软由项艇目所拍在国漠政府仗或所尺属机倘构为陡项目睛的建宽设和啄经营轿提供冒一种披特许辫权协焰议作题为项惊目融悠资的压基础估，由罪本国缎公司颂或者贸外国聋公司匪作为粱项目飘的投闸资者狱和经脊营者夜安排恰融资糠，承抱担风承险，孙开发岗建设奥项目替并在诵有限程的时慰间内挺经营讲项目盘获取姥商业喊利润逆，最扶后根搁据协领议将杰该项愚目转背让给颠相应菜的政服府机周构。县级抹或县隐级以上叨人民俘政府特许隔权经庭营协炊议农用验地整疼理项目崭公司用地园指标就收入最亮低担砍保从属蠢性贷款爱担保农用米地整理剧项目银行农用辆地整齿理项谣目融级资B舰OT垒模式留图用地遮指标惰收入整理缺收入资金汤投入贷款偿还土地祝复垦货的概忆念与杏内涵土地朝复垦企是指利在生煌产过耻程中削，因泽挖损斑、塌合陷、件压占肢等造弯成破素坏的膏土地肢，采竭取整云治措饰施，筐使其摇恢复存到可奔供利掠用状魔态的睬活动召。范围：矿气区开耍采废计弃地陈(含遮地下捆开采孟废弃嫁地和走露天袜开采傅废弃俊地)燃煤给发电熟排出段的粉芽煤灰诵储灰渣场地砖瓦铁窑废炕弃地兴修片水利滚、交烫通而毙挖废道和压浑占的营废弃约地农村裙废宅羞基地毕和废删坑塘什等各照种废剖弃地因灾罪害和馆污染采造成们的各盯种废随弃地土地兆复垦土的概傲念与颈内涵土地就复垦甩的原铁则“谁注破坏蝇、谁杂复垦涨”和兆“谁芳复垦垄、谁识受益备”的考原则因地码制宜玩、优昏先复厅垦为桶农用嫩地的唤原则复垦掀与生画产建经设统伶一规搂划的妥原则经济墨、社姥会与拢生态馒效益但相结擦合的关原则土地酱复垦兆规划兄设计篇的程呜序可行源性研庄究报判告设计届任务绿书有关同部门味批准土地蝇复垦迟规划复垦魔工程期设计规划杆设计吩实施土地裙复垦叠规划铅的内茧容（1洪）复债垦区摊土地乐现状熟调查调查豆的内亡容主磨要有苍:①惜区域茶地表流特征俯②环繁境因弃素③陆地表邻地层零的理堪化性急质④良矿床骂开采铺方法坦，废跟石尾失矿的稳堆放捞方法宇，废怎弃地燃状况己及其既复垦难可能相性，对土地貌复垦啦的投归资能姑力等挪。（2洽）复午垦土也地预煮测分阶玻段预舞测：消远期完的要师预测挪全部榨矿物烈采完摧时的章土地封破坏昏程度轧；中虽期的溜可预威测较碌短周滔期（本5-算10隐年）家的土塌地破蓝坏程赢度。土地酸复垦肤规划熔的内迁容（3甘）待龙复垦较土地换适宜庄性评举价评价气方法狡：因安素限海制法币、相捐关因遭素分昆析法因素茎限制阵法：根巨据当绞地的法实际裳情况夺和复熟垦后欢不同腹用途能的要求，雷选择斩地形伯、土维壤质征地、焰土层希厚度绣、地玻下水辉位、喘地面铃堆积物、翅塌陷茅深度语等若宜干因监素，孙确定膛相应恶指标乖来衡枯量复愤垦后落可能达到闯的程忧度，冶以确尝定其换适宜朱的用帅途。相关健因素埋分析差法：根漂据废农弃地按的自胶身条喉件，俩即废鞭弃地游性质拍、堆积码物数否量、则塌陷驻程度疤、压线占面罪积等吨，工旷矿企刚业的眼经济界能力，哪拟采烦用的晓复垦爷方法亡，复缸垦后上期望陕的状历态以落及客婶观需棕求的可能欲性等济经济旺综合隆分析铲评价慎后，扬确定压其复悲垦用惰途。土地版复垦粒规划蛛的内废容（4宝）确盼定复波垦方孤案具体建确定外：复权垦的兔对象窄、范策围、咽面积针；复祖垦土贵地的刚利用焦目标枕与方盟向；互复垦环的具乞体方楼案及偶工艺懒特征施等。（5振）土镰地复婆垦工宰程设敞计内容旋包括便：①奴复垦示区的六划分肯与平妹面布牧置，待合理薪确定劣填、辈挖范窜围；夫表土右堆积采场，育废弃拴物充椅填区装，采姓运路阁线，煎复垦煤后不栽同用柏途的僻界线盏等；弦②表答土与壮底土握的剥堵离储码存；汪③废欧弃岩查石的貌合理梅排废环与采物空区怪的回垦填平旁整。土地蓬复垦粥规划态的内州容（6超）确钱定土肆地复案垦主杜要技铺术经袭济指塘标按复匪垦土险地用牙途分沉类：素①复童垦利炊用的折土地扰面积直；②顶复垦浪率；销③主胸要工仇程量阅，钢择材、莫木材棋和水搏泥“浑三材塌”总暂耗量用；④尸工程慌总投亚资和熄单位汗面积死复垦灭费；床⑤人理员定蚊额；案⑥设钉备类谅型与捕数量霜；⑦滋年收壶益预残测（7但）整夸理成加果编写仇土地标复垦域规划弟文本打及其姻技术般报告双和土腾地复反垦规桶划图即件。土地压开发拐的概倦念与肝内涵广义的土跳地开堡发是放指通概过工使程、舌生物订和技熔术等煎措施应，使者各种蓬未利充用土识地资胆源，液投入代经营捆与利船用；雀或使族土地凳利用足状态村由一宴种利腔用状救态改合变为倍另一甜种状椅态的寒活动钉。狭义的土划地开宏发仅角指采赖取一闻定措依施使尤未利喜用土快地投狮入经杜营与常利用邪的活惧动。土地茫开发宵规划寺的内茶容农用哑地开牢发规章划农用膛地开北发是钓以农蚁林牧修渔为跌中心南的土词地开技发，袋大型悬的农湾用地钳一发谅还包赚括水宴利、蛮道路愿设施定和保熟护水纠土的驾生物济工程殃设施株的配暗置，冬综合孟性垦跃区要吐设置堵居民达点。农用德地开趟发规巩划的溪内容（1傲）待帝开发尼土地放资源惜调查赢评价（2牧）土甜地开孩发的采可行汽性论乎证（3缎）编趴制土区地开犬发规帖划方女案（4印）土海地开匪发规添划方赚案的众实施抖措施湿与计览划土地撇开发传规划贴的内惊容城镇素土地耍开发剧规划旧区避开发：在击原有左城镇钩建成苍区范讨围内捷进行的，男必须传符合搁城镇糖建设丑总体唱规划肢。新区件开发：在傅原有蔽城镇梨建成邮区范仓围以颠外进行的舒，开次发前雪需要咱编制仔规划朱。要芹处理邮好新饭区与建锹成区拢的有遣机结殖合。城镇税土地率开发兄规划蠢的内结容（1底）土轨地勘幻玉测调母查和弹社会伏经济漆情况抱调查（2兵）土铁地开善发方屋案的桃可行剖性论龙证（3泥）开仁发区倒的总倍体布画局与腐功能封分区（4漫）水物、电素、道混路等翼基础楚设施洞的规碧划布苗局（5芒）小创区规仿划设朋计（6铁）土职地开皂发实切施计主划土地企整理损、复理垦、碎开发团的区泛别：土地稍整理：它俭是一瞎项对羊土地锐权属询和土棉地的晒用途颜、布管局、御结构刑等进混行全茄面调缘瑞整的图综合耍措施味。土地土复垦：侧小重于摄使因终各种钳自然胡和人障为因神素造爸成破些坏的毛土地炕使其吴恢复抹到可铃利用鼻状态邀的活盘动，状是综狐合性析的利烤用和笋技术四过程起。土地蒸开发：侧肯重于逆对未英利用扩土地初的开躲发。第三免节隐土地跑开发乳整理蝇规划卵的编粥制土地作开发虑整理价规划绣包括遥土地送整理都、土斧地复帽垦和惰土地浊开发叶三部趋分内浇容，着因些侍也称笋土地隶整理工复垦桥开发昆规划食，简匙称土陷地开政发整漠理规嚷划。它是浩土地编利用此总体孩规划沉的深翼化和霉补充钳，是夫土地牵利用坊规划节体系我的重艘要组中成部涝分。土地愚开发祝整理址规划培编制代的原谊则和厨依据原则俘：因地哈制宜牛原则协调季性原集则规划醒控制崖原则政府屡决策纤与公车众参催与相展结合鼻原则多方摧案比怀较原胁则依据瓜：有关饶土地验利用歼的法堪律、跟法规幻玉，如葬《中旅华人膏民共摔和国资土地贸管理讲法》肌、《苗中华头人民窄共和哄国环汉境保名护法丘》等楚；各级非人民炊政府烟制定纷的有梨关土咳地整瘦理复耐垦开扛发的深政策被、措目施；当地帅国民很经济栗和社顿会发雕展规哨划；土地免利用堪总体恩规划忧、城掉市和剖村镇码规划广及农咱业区昼域开民发规肤划等报；土地族资源霜调查忍资料识及土靠地整布理复镇垦开鲁发潜弊力调组查分草析资挂料等铃；国民徒经济扎统计越资料报等。土地军开发债整理绝规划只编制凉的过窃程1、虑准备讲工作爪2残、调哀查分据析3、像拟订核规划绞供选识方案厕4趣、协暗调论赵证5、视确定嚼规划峡方案习6、莫规划钱评审编制笼土地搞开发航整理蛙规划狠的技榆术路珠线图亦：规划合的目业标及良内容总体升目标阻：《言全国串土地雅开发弊整理块规划对（2牛00辟1—锤20庆10浩）》遭中确踏定的岔土地慎开发狠整理鸽总体奋目标厨是：删依据指《纲袜要》婶的总怎体要烛求，刻适应懂国民寨经济亮快速示发展絮和生仇态环椅境建痒设的旬需要睁，按抵照占舌补平凳衡的黎基本私原则猾，在妻充分穗考虑铺补充番耕地扒的资较源潜谦力、笛投入俊和区锤域协计调的堪前提蓝下，特通过钩大力改推进删土地禽开发同整理乐，补兔充耕傍地数抬量和敌质量灰不低块于同犯期建好设占字用、捎灾害闸损毁馋和农卫业结倒构调拖整损搜失的授耕地猴，林茎地、侨牧草匆地等蛙其他骄农用熟地得霜到有飞效增暖加，绝土地抓利用夫效率错明显托提高筒，土份地生珍态环迷境得害到改迅善，据土地遍资源促尤其拳是耕首地资疑源可咳持续芦能力惭进一呈步增完强。具体钢目标桃是：到2找01贼0年拣，全闸国土盒地开究发整各理补填充耕黑地2议74北万公肥顷（息41杀10缎万亩朽），变平均惩每年侧补充吨耕地疲27走.4致万公边顷（幕41济1万细亩）扛。其摔中：——渣土地废整理菠全面仍展开昼。到趣20丧10谱年，旺通过浇农田吉和农野村居托民点迈整理葡补充毁耕地束16桥5.惩87列万公良顷（扯24揪88吃万亩罩），陈平均授每年争16串.5顷9万踩公顷维（2现48足.8骆万亩我）。——桨新增丛工矿叮废弃站地得傅到全输面复忠垦，从历史漏欠账脆逐步翼消化胃。到聋20购10态年，箭通过抓消化腾历史洗欠账让复垦客工矿哑废弃架地补牌充耕议地3侵5.副05取万公班顷（狼52拍6万完亩）葬，平岩均每爱年3可.5透1万图公顷逮（5骨2.止6万善亩）准。——下在保齿护和其改善逗生态烫环境刷和前晃提下瓜，宜亿耕土拌地后需备资状源得通到适红度开爱发。拉到2遣01喉0年神，通寇过开阻发宜缴耕土根地后荐备资郑源补夸充耕收地7担3.龟04粒万公爆顷（王10梢96痕万亩术），凯平均胖每年可7.喂3万珠公顷箭（1期09手.6捞万亩熄）。规划午的内丹容土地物开发诞整理疗潜力拨分析1、民土地都整理庆潜力全国衡土地携整理住补充耐耕地亏潜力么约6拥00作万公配顷（畅90雾00胃万亩）融，占穴补充锅耕地蜘总潜威力的偶45胸%。我国腥现有秆农田替普遍女存在询着分婚割细知碎，烦田坎使过多匠、道夕路沟渠不早整、准农田元基础暮设施架不完梢善、虚零星坏未利尤用地撞和废漂弃地六多的现象会。通碰过合扫理规题划，粒整治宽道路替沟渠河，平循整归劈燕并零阅散地季块，可以顾增加阻有效贩耕地球面积第31馒3.棵33斥万公勇顷（摘47虎00务万亩炉）。楼通过伴对现有途农村寸居民剧点逐变步实担施迁省村并赏点、谣治理爽空心批村、尿退宅权还田等整流理措奇施，矿可以唇增加孕有效借耕地恐约2毒86蓬.6虾7万颠公顷申（4危30给0万亩）2.叨宜返农土漂地后嫁备资迈源开似发潜唤力：全国谎有宜求农土渗地后渴备资饲源4蛙42蚂4万兔公顷顾（6欺63择60匀万亩芹），涛其中宜苦耕土坏地后稠备资世源约鸽98跟8万仿公顷阿（1管48煤20松万亩初）。欢可开池发补充昨耕地互约5温86厅.6耳7万巧公顷象（8视80铸0万霜亩）枣，占省补充土耕地轻总潜部力的4联4%午。脂宜耕捆土地攻后备欲资源宇60辆%以莫上分千布在招西北武部地尾区，淡水资源母相对纯短缺叨，生拢态环煎境比际较脆旱弱，窃开发长利用测制约纪因素最多。3.药土祥地复好垦潜熄力：全国民因工弄矿生台产建摄设挖机损、嚷塌陷足和压梁占废晒弃的归土地共约4嘴00万公站顷（顾60投00需万亩赛），披复垦谈可补醉充耕安地的贼潜力陡约1谎53余.3塌3万申公顷（通23漏00坚万亩心），探占补看充耕踪蝶地总风潜力坊的1舰1%貌，其死中集和中连薄片的约挪40臣.6能7万垫公顷钥（6曾10课万亩盟）。规划愉的内盟容土地榴开发赵整理蛇分区饭的确达定土地贪整理栽区瓜土地织复垦骨区土地嗽开发源区障土地疤开发拥整理暑综合蜂区分区幻玉的原其则：备①土志地开肤发整乔理潜亿力较悦大，敏分布夏相对仁集中盒；②引土地胃开发氏整理喜基础席条件钱较好秤；③肃有利镜于保伐护和达改善液区域背生态界环境炸；④尼一般闷以乡卖镇为辈基本费单元茧。规划膀的内偷容重点沉区域赛、重魔点工沙程和堡重点根项目壮的确纠定重点知区域是指勤在土娇地开呀发整送理潜衰力调忧查、伴分析涌和评削价的基础际上，杨为统蓄筹安显排省郊域内稍耕地洁及各赛类农跳用地钢后备始资源姿的开发利俱用，靠引导孟土地氧开发匹整理我方向彻，实貌现土累地开辅发整披理长妻远目标所加划定章的区向域。重点南工程是指瓦在划雕定重移点区若域的衫基础勤上，鸟围绕银实现最规划目标搂和形棉成土指地开覆发整悠理规痰模，窄以落戏实重撞点区蛙域内劳土地课开发整理辉任务拉，或管解决虏重大祥的能解源、还交通疮、水舒利等貌基础逢设施橡建设和流植域开奏发治余理、纹生态录环境净建设磨等国拨土整允治活膜动中料出现落的土地利回用问述题为款目的弱，所以采取两的有丘效引批导土及地开触发整受理活陡动的组织灵形式肤。重点躺区域重点程工程重点气项目很好耗的示雅范效计应和板社会蚂经济绵生态脏效应过，沿建设逃期限增一般么不超连过3浊年规模既较大誉，厨对规仗划目萝标实轿现起置支撑某作用经，农预期躬投资皂效益粱好珍，明改显改老善生执态环铃境不打济破县级行政脏区域漆界限土地乳开发讯整理沙重点服区域全国岗确定福10掏个土捞地整敲理重这点区托域，肚涉及赞11匙80冷个县暴市区鸽，土朱地整窑理补黑充耕筝地的蜘总潜剪力约搁50坝0万奸公顷抱（7葛50既0万弦亩）柿。重点伤区域嚼包括味：华买北平浑原区后，东采北平榨原区作，长映江中境下游缺平原匆区，添浙闽性丘陵钞平原兽区，我华南程丘陵她平原司区，雪四川盆盆地汉及秦犁巴山兼地区遮，云确贵高辩原区恰，黄慢土高千原区锈，内抱蒙古社高原境区，熔新疆啊天山逢山麓咱绿洲羊区。土地探复垦矛重点添区域全国皱确定验11划个土专地复秘垦重累点区忆域和观27掠个土贼地复醒垦重往点县柿市区粥，涉障及3屿25夺个县秤市区北，土幕地复无垦补遣充耕甲地的始总潜舌力约蛇45速.3导3万涌公顷洒（6绵80增万亩控）。重点必区域街包括帮：冀剩东煤专炭钢瓦铁基助地，立黑吉刘辽煤警炭钢饺铁有味色金娱属基亿地，灵冀南售晋南幅豫北渔煤炭拢钢铁破基地搁，晋侍陕蒙滚煤炭喝化工套基地挠，苏码鲁皖除煤炭逃钢铁属有色女金属鹊基地极，豫棍中煤乞炭基遮地，自鄂赣满闽有屡色金睡属钢蜂铁煤蛋炭基制地，份湘粤取化工谅煤炭已基地幸，广便西有碑色金普属建搂材煤平炭基喜地，故川滇章黔渝榨有色饿金属投钢铁档化工著基地黄。土地跌开发佩重点即区域全国穴确定狡6个姻土地形开发第重点茶区域赌，涉舅及1捞15较个县植市区闲，土雀地开歼发补和充耕染地的根总潜骑力约倘23岩3.需33幕万公辨顷（累35颂00严万亩购）。重点滨区域炉包括饭：东徐部沿献海滩啦涂区倘，河素套银赛川平狭原区怨，滇垂中地贯区，再甘肃锣疏勒捞河流恶域和窜沿黄束灌区算，新周疆伊固犁河宝谷地没-南烟北疆往山麓泛绿洲坟区，地川西扑南地绵区。土地件开发坦整理剩重大隐工程东中某部粮什食主下产区趁基本幕农田拜整理亲工程重点员煤炭就基地顿土地锁复垦脏工程三峡阔库区煤移民咐安置奶土地免开发杠整理棕工程西部紫生态镜建设祸地区芝农田凤整治杨工程新疆忧伊犁倡河谷斩地土劳地开版发工六程“五捷纵七递横”驾公路顷沿线谅土地酬复垦扭整理演工程“南装水北势调”恶水利锐工程哄沿线记土地际整理砌工程土地弄开发心整理银规划给的投绞资估柄算与名效益塌分析投资趣估算第一栗步：溪测算泡典型肉项目暑单位打面积灵投资蓬量。第二股步：认估算圾项目贯投资闲量第三尺步：参计算冈总投房诚资量土地壮开发姑整理岩规划轮的投歪资估移算与酬效益壶分析经济妻效益宋分析（1毙）土银地整企理复愧垦开葛发投坝入量①土圣地整孤理复蔬垦开站发规乓模：赠包括锣宜农债荒地董开膜发、床废弃径地复掀垦面篇积和喝农地灯整理遗、农壶村居址民点饶迁建傍、沟柏渠、培林、碧路等帮各类离整理桂土地疏面积权。②土圆地整哈理复急垦开摩发工哭程量瞒：以蹄土、停石方鲁量，斩投工么量，并工期责等量存化指纺标反踪蝶映。③土漫地整岛理复纷垦开彩发资塘金预腹算：乳根据叮土地业整理杠复垦钉开发领规模授和工注程量航及有悦关定箭额标雁准，秤匡算絮土地机整理僻复垦拖开发懂所需祖资金父，包敢括直材接投差资和框投劳尚折资急。经济饶效益共分析（2延）预密期产泻出量①土蒙地整题理复昌垦开激发净饭增耕羞地面割积：—整威理复晒垦开够发后浩耕地晓面积治；—整喘理复姓垦开绣发前下耕地忙面积②净印增耕炊地面招积可层创造克的产绢值加：—当耗地同惹等耕评