企业定额编制方法和程序

企业定额编制背景随着我国建设市场的快速发展，招标投标制、合同制的逐步推行，以及加入世界贸易组织与国际接轨等要求，建设部于2003年7月1日正式实行《建设工程工程量清单计价规范》，改变了过去依赖工程预算定额的计价模式。5/18/20231但是由于工程量清单计价模式实行时间不长，还处于由政府定价向市场定价的转型过渡时期，即由工程预算定额向企业定额的过渡。目前我国大部分企业还没有自身的企业定额，在过渡期内还只能以以建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额的测算为基础，然后依据有经验的造价编制人员的“估算判断”或询价分包下家，进行投标报价，这种情况人为因素较多，因为没有完整地结合企业自身条件的施工定额资料测算，科学依据不充分。如果估算出现偏差。就有可能给企业带来损失。因此为了能准确的进行投标报价和成本测算。企业编制一套比较完整的结合自身情况的施工定额就非常必要。

5/18/20232企业定额

概念企业定额是施工企业根据本企业的施工技术、机械设备和管理水平，以及有关工程造价资料制定的，是企业生产工人在合理的施工组织和正常的工作条件下，为完成单位合格产品或完成一定量的工作所耗用的人工、材料和机械台班使用量的标准数量。是供企业内部进行经营管理、成本测算和投标报价的企业内部文件。它不仅反映企业的劳动生产率和技术装备水平，同时也是衡量企业管理水平的尺度，是企业加强集约经营、精细管理的前提和重要手段。5/18/20233企业定额的主要作用

是编制施工组织设计和施工作业计划的依据；是企业内部编制施工预算的统一标准，也是加强项目成本管理和主要经济指标考核的基础；是施工队和施工班组下达施工任务书和限额领料、计算施工工时和工人劳动报酬的依据；是企业走向市场竞争，加强工程成本管理，进行投标报价的主要依据。

5/18/20234企业定额的分类

企业定额的构成及表现形式因企业的性质、取得资料的详细程度、编制的目的、编制的方法等而有所差异。其构成及表现形式主要有以下几种：企业劳动定额；企业材料消耗定额；企业机械台班使用定额；企业施工定额；企业定额估价表；企业定额标准；企业产品出厂价格；企业机械台班租赁价格。5/18/20235企业定额的编制

企业定额的编制过程是一个系统而又复杂的过程，一般包括以下步骤：

制定《企业定额编制计划书》

搜集资料、调查、分析、测算和研究拟定编制企业定额的工作方案与计划

企业定额的编制

评审、修改及刊发

5/18/20236《企业定额编制计划书》内容

企业定额编制的目的：编制的目的一定要明确。因为编制目的决定了企业定额的适用性，同时也决定了企业定额的表现形式。定额水平的确定原则：企业定额水平的确定，是企业定额能否实现编制目的的关键，企业定额水平的确定应遵循平均先进性原则。确定编制方法和定额形式。定额编制方法很多，对不同形式的定额，其编制方法也不相同。企业定额通常采用的方法一般有两种：定额测算法和方案测算法。拟成立企业定额编制机构。在企业定额编制工作开始时，必须设置一个专门的机构，配置一批专业人员。明确应收集的数据和资料。定额在编制时要搜集大量的基础数据和各种法律、法规、标准、规程、规范文件以及规定等，这些资料都是定额编制的依据。所以，在编制计划书中，要制定一份按门类划分的资料明细表。在明细表中，除一些必须采用的法律、法规、标准、规程、规范资料外，应根据企业自身的特点，选择一些能够适合本企业使用的基础性数据资料。确定工期和编制进度。5/18/20237搜集资料、调查、分析、测算和研究搜集的资料主要包括：国家现行的法律、法规、经济政策和劳动制度等与工程建设有关的各种文件。有关建筑安装工程的设计规范、施工及验收规范、工程质量检验评定标准和安全操作规程。现行的全国通用建筑标准设计图集、安装工程标准图集、定型设计图纸、具有代表性的设计图纸、地方建筑配件通用图集和地方结构构件通用图集。并根据上述资料计算工程量，作为编制企业定额的依据。现行定额：包括基础定额和预算定额、工程量计算规则。5/18/20238搜集的资料还有：有关建筑安装工程的科学实验、技术测定和经济分析数据。高新技术、新型结构、新研制的建筑材料和新的施工方法等。现行人工工资标准和地方材料预算价格。现行机械效率、使用寿命期和价格，机械台班租赁价格。本企业近几年各工程项目的财务报表、公司财务总报表，以及近几年收集的各类经济数据。本企业近几年各工程项目的施工组织设计、施工方案及结算资料等。本企业目前拥有的机械设备状况和材料库存状况。5/18/20239资料的调查、分析、测算和研究上述资料收集后，进行分类整理、分析、对比、研究和综合测算（这实际上就是企业知识管理的过程）。提取可供使用的各种技术数据。内容包括：企业整体水平与定额水平的差异；现行法律、法规，以及规程规范对定额的影响；新材料、新技术对定额水平的影响等。

5/18/202310企业定额的工作方案与计划的主要内容

根据编制目的，确定企业定额的内容及专业划分；确定企业定额的册、章、节的划分和内容的框架；确定企业定额的结构形式及步距划分原则；具体参编人员的工作内容、职责、要求。5/18/202311企业定额的编制

(1)确定企业定额的项目及其内容：根据定额的编制目的及企业自身的特点，本着内容简明适用、结构及步距划分合理的原则。将一个单位工程，按工程性质划分为若干个分部工程，如土建专业的土石方工程、桩基础工程等。然后将分部工程划分为若干个分项工程。如土石方工程分为人工挖土方、淤泥、流沙。人工挖沟槽、基坑⋯⋯等分项工程。最后，确定分项工程的步距（注：流水步距是指两个相邻的施工过程的施工队组相继进入同一施工段的最小时间间隔），并根据步距把分项工程进一步地详细划分为具体的工作内容。步距参数的设定要合理，既不应过粗，也不宜过细。同时应对分项工程的工作内容做简明扼要的说明。（注：这就是我们学习建筑工程分类的目的之一）5/18/202312企业定额的编制(2)确定定额的计量单位：分项工程计量单位的确定要合理，根据分项工程的特点，本着准确、贴切、方便计量的原则设置。(3)确定企业定额指标：确定企业定额指标是企业定额编制的重点和难点。企业定额指标的编制，应根据企业采用的施工方法、新材料的替代以及机械设备的装配和管理模式，结合搜集整理的各类基础资料进行确定。

5/18/202313企业定额的编制(4)编制企业定额项目表：企业定额项目表就是根据分项工程的人工、材料、机械台班的消耗量进行编制。是企业定额的主体部分，它由表头栏和人工栏、材料栏、机械栏组成。表头部分具体表述各分项工程的结构形式、使用材料和规格档次等；人工栏是以工种表示的消耗的工日数及合计，材料栏是按消耗的主要材料和消耗性材料依主次顺序分列出的消耗量。机械栏是按机械种类和规格型号分列出的机械台班使用量。5/18/202314企业定额的编制(5)企业定额的项目编排：在定额项目表的编排中，按施工的程序，遵循章、节、项目和子目等顺序编排。大部分是以分部工程为章，把单位工程中性质相近，且材料大致相同的施工对象编排在一起。每章(分部工程)中，按工程内容施工方法和使用的材料类别的不同，分成若干个节(分项工程)。在每节(分项工程)中，可以分成若干项目，在项目下面，还可以根据施工要求、材料类别和机械设备型号的不同，细分成不同子目。

5/18/202315企业定额的编制(6)企业定额相关项目说明编制。相关说明包括：前言、总说明、目录、分部说明、工程量计算规则、分项工程工作内容等。(7)企业定额单位估价表的编制。企业根据投标报价工作的需要，依据《建设工程工程量计价规范》的要求和项目划分，可以编制企业定额单位估价表。企业定额估价表是在人工、材料、机械台班三项消耗量的企业定额基础上．用价格形式表达每个分项工程及其子目的单位定额估价计算表，其中的人工、材料、机械台班单价是通过市场调查，结合国家有关法律文件及规定，按照企业自身的特点来确定。

5/18/202316评审、修改及刊发

评审及修改主要通过对比分析、专家论证，对定额水平、使用范围、结构及内容的合理性及存在的缺陷进行综合评估，并根据评审结果对定额进行修正。最后，对企业定额定稿、刊发及组织实施。5/18/202317企业定额指标的确定

人工消耗指标的确定

材料消耗指标的确定

施工机械台班消耗指标的确定

其他（如：措施费用指标、管理费用指标以及利润指标等

）

5/18/202318人工消耗指标的确定企业定额人工消耗指标的确定，实际就是企业劳动定额的编制工程。它是指本企业的生产工人在一定的生产技术和生产组织条件下，为完成一定合格产品或一定量工作所耗用的人工数量标准。一般是以时间定额形式表现。

5/18/202319人工击消耗救指标糊的确季定企业桌定额惜的人西工消纤耗指灾标的只确定罢一般悟是通秆过定吹额测公算法究确定蛮的。游定额搬测算秒法就中是通祖过对悉本企和业近逢年(犹一般德为3牙年)成的各晒种基摘础资途料包骆括财瞎务、培预结对算、何供应扮、技笋术等愁部门升的资菊料进搜行科秘学的岭分析崭归纳裂，测汽算出浅企业贝现有井的消盼耗水安平。吴然后壶将企最业消闷耗水临平与草国家幸统一棵(或主行业扒)定萍额水爷平进膨行对匆比，怖计算耕出水疑平差少异率乘，最抖后，慰以国胡家统雨一定搁额为辽基础小按差愿异率哗进行验调整航。用兰调整耻后的挺资料型来编拖制企彼业定遥额。5/鸦12蛋/2福02葡320企业暴定额湾人工昨消耗块指标战的确较定以预致算定敬额为车基础障定额秃对企梨业定琴额人每工消睛耗指附标的害确定裙过程俘进行烛描述：第一稠步：验搜集桃资料副并分元析整菌理，胳计算予预算樱定额发人工表消耗掘水平勺与企枣业实巴际人艰工消鸡耗水辨平。第二箭步：单用预习算定籍额人子工消川耗量李与企窗业实说际人值工消倡耗量绕对比叠，计须算工腐效增单长率浙。第三耀步：惭计算咳施工训方法净对人押工消桐耗的励影响酱。第四砍步：五计算狼施工育规范抖及施浊工验努收标口准对泡人工竖消耗老的影宏响。5/贿12然/2茶02译321企业枕定额也人工怒消耗捡指标灶的确唯定第五盾步：祖计算腹新材酬料、看新工冲艺对幅人工跟消耗喜的影妻响。第六怕步：珠计算踩劳动扰的技蛾术装渴备程盼度对案人工蛇消耗赏的影染响。第七开步：拨其他纲影响典因素朝的计馒算。第八宅步：亿关键挣项目沙和关鲁键工型序的煌调研宽。第九界步：拒确定宾企业芹定额遗水平原，编嗽制人觉工消眉耗指鸟标。通过肠以上口工作禁，取贿得编逐制企猛业定际额所闸需的诉