国际工程项目发包与采购管理培训讲义

ProjectProcurementManagement什么是采购？采购（buy;purchase）：大量选购。采购（Procurement）：努力获得，或设法搞到，或采办。世界银行——指以不同方式通过努力从系统外部获得货物（goods)、土建工程(works)和服务(services)的整个采办过程第一讲项目采购管理什么是项目采购管理？Asubsetofprojectmanagementthatincludestheprocessesrequiredtoacquiregoodsandservicestoattainprojectscopefromoutsidetheperformingorganization.PMI——达成项目范围的工作而从执行组织外部获取货物和服务的各种过程。工程发包模式的选择标段划分招标、投标、评标组织合同的谈判和签订合同跟踪管理询价、技术交流和考察甲供、甲定乙供、乙供界面的划分招标、投标、评标组织合同的谈判和签订合同跟踪管理项目发包与采购管理工程发包设备材料采购服务采购设计委托项目管理委托监理委托招标代理委托平行发包模式（分别发包）施工总承包模式GeneralContractor（GC）施工总承包（管理）模式ManagingContractor(MC)CM（ConstructionManagement)模式：快速路径（FASTTRACK)施工法项目总承包模式（DesigeandBuild,D+B)D+D+B（develop+design+build)模式：策划＋设计+施工D+B+FM模式：设计+施工+物业管理F+P+D+B+FM(facilitymanagement)模式：融资+采购+设计+施工+物业管理第二讲项目发包模式选择PPP／PFI模式PPP模式建立政府部门与私人企业的伙伴关系（PublicPrivatePartnership）。PFI模式引进私人资本（PrivateFinanceInitiative）。包括BOT（Build-Operate-Transfer）和BOOT（Build-Own-Operate-Transfer）

BOT模式BOT（Build-Operate-Transfer）即建造—运营—移交模式。这种模式是80年代在国外兴起的一种依靠国外私人资本进行基础设施建设的一种融资和建造的项目管理方式，或者说是基础设施国有项目民营化。它是指东道国政府开放本国基础设施建设和运营市场，吸收国外资金，授给项目公司以特许权，由该公司负责融资和组织建设，建成后负责运营及偿还贷款。在特许期满时将工程移交给东道国政府，BOT模式的典型结构框架如下图所示。图BOT模式典型结构框架第三讲项目招投标管理所谓“招标”，业主将建设项目的内容和要求以文件形式标明，招引项目承包单位（承包商）来报价（投标），经比较选择理想承包单位并达成协议的活动。较低的价格先进的技术优良的质量较短的工期第一节项目招标管理公开招标（OpenTender），又称无限竞争性招标（UnlimitedCompetitiveBidding）多用于政政府投资的工程。选择性招标（SelectedTender），又称有限竞争性招标或邀请招标（InvitedTender）两阶段招标（TwoSageTender），第一阶段技术投标，第二阶段进行商务投标。议标（negotiatedTender）招标人采取直接与一家或数家厂商进行合同谈判的方式。招标的方式是法人或依法成立的其他组织。有与招标工程相适应的经济、技术管理人员。有组织编制招标文件的能力。有审查投标单位资质的能力有组织开标、评标、定标的能力如果业主不具备后4项条件，须委托具有相应资质的咨询公司或监理单位代理招标。投资项目招标的条件（一）业主单位的资质能力条件发布招标公告资格预审发放招标文件

组织现场勘察

接受投标文件

开标评标签订合同招标的程序第二节项目投标管理投标前准备接受资格预审购买招标文件现场勘察并参加标前会议编制标书报送标书开标澄清标书中的问题决标和评标谈判与签定合同履行合同投标的程序投标人的基本保证投标书的商务部分投标书的技术部分标有价格的工程量表投标书的内容投标保函（BidBond）履约保函（PerformanceGuarantee）预付款保函（PrepaymentGuarantee）维修保函（MaintenanceGuarantee）

保证金或保函（BondorLetterofGuarantee

）

项目的投标报价策略

（一）开标前的投标技巧

不平衡报价2.多方案报价法3.突然袭击法4.低投标价夺标法5.联保法（二）开标后的投标技巧

1.降低投标报价2.补充投标优惠条件第四讲项目合同管理合同：是双方当事人就确认权利和义务关系所达成的一种协议项目承包合同：指业主和承包商为完成指定的投资项目的实施而达成的明确双方相互权利与义务的具有法律效力的协议。1、投资项目合同的特点2、投资项目合同的作用一、投资项目合同二、投资项目合同的分类（一）按签约各方的关系分类（二）按计价方式分类三、冲项目佩合同侍的一叮般内毕容合同患的标察底，醉包括仍工作惰的范鞋围、杨数量纹和质指量为完久成这笼个标谎的所另规定唉的时秋间。完成刻标的谋所须牵支付辣的货国币总成额，狮以及找支付累条件引和支昌付方采式。为完回成标造的，稿签约宋双方岂各自吩应承畅担的缎义务毙和享塞有的似权利篮。为了角确保吉合同租能够皱顺利盲、完钻美地突实施夹，合项同中崖对签徒约各架方所丽规定雨的保早证性绘条款婶。合同急规定足的惩蚂罚性也条款半，这远是为茎了对打合同镜某一罚方的活违约创行为抗的惩迅罚。合同王纠纷唤有三勒个方再面合同弄自身碎的原敏因由于的人为何的原刺因不可栋预见究的原榴因纠纷跳的内约容主督要工程湖进度鞋和工眉期延甜误；材料借、设奏备等围物资侄供应遮；关仙于施点工质怒量和驾标准养；工程怨款项贯的支叉付与椒扣罚朗款及械起依钓据；合同夺条款阁的解项释；侦关于厨索赔艺与反祥索赔射等。四、杯项目变合同眯常见劫的主烂要纠蚊纷五、扭纠纷飞的解沃决合同箭纠纷净的协友商合同奶纠纷依的调诞解合同榴纠纷症的仲钓裁合同稻纠纷勾的起变诉第五鸣讲FI浓DI杯C合同早条款国际朝咨询顿工程薄师联蝴合会导(FI州DI梳C)编制筑的FI惭DI煎C合同啄条件英国评土木晒工程黎师学映会(In爪st策it羡ut盲e绳of滴C逆iv株il泼E丸ng趁in隙ee郑rs盈,I碍CE喜)编制证的IC寻E合同防条件美国笑建筑剑师协句会(Am敌er计ic狂an臣I耕ns清ti防tu留te逃o似f轿Ar惕ch敏it祖ec鹿ts挎,垄AI播A)编制坡的AI气A合同缴条件一、虾目前洞国际锡上最南常用候的合拾同条隔件三、FI浮DI匹C(菲迪桥克)剩简介FI活DI耐C是国博际咨良询工储程师贸联合青会5喜个法疤文字锄的一什个字顷母组岔成。FI挽DI担C始建虚于1菌91烤3年辜，至著今已拉有6妖0多油个国暮家和泰地区虚的咨平询工伪程师添协会绒参加钳。1龟99惭6年胞由中集国工呈程咨魂询协肢会代土表中毒国加萄入了FI拳DI态C。躁FI规DI炉C代表委了世蛮界上翁大多动数独主立的炼咨询袍工程晓师，冷是国奏际上百最具恶权威凑性的伴咨询简工程半师的损组织福，推聋动全碌球范意围内乳高质贩量的棕工程猛咨询府服务垫的发捐展。FI蔑DI旱C下属躲两个肉地区袜成员哪协会饼:亚弊太地煮区成初员协副会(AS泪PA止C)和非锻洲成膀员协杯会(CA描MA找)。合同标委员伸会、环境推委员找会、质量肃管理阵委员责会、风险墙管理荒委员挂会、业主未咨询颈工程忠师关谨系委容员会萄、21屠世纪舞工作球组等礼。编制污了许远多规粒范性浇的文叮件，于为世饰行、简亚行始、非隙行等碑国际扭组织剧以及猪一些拣国家旗所采暗用或劲参考渣采用继。FI遣DI找C下设雕专业泡委员引会FI嫁DI饰C出版沟的各隐类文塘件1.勿合同消条件嫩类土木圾工程载施工渗合同纪条件祸(1看98鬼7年丽第4惰版，洗19货92僚年修玻订版屯)裂(红岩皮书什)电气君与机集械工狠程合让同条深件(挨19袭88蹈年第础3版壳)匪(黄北皮书隶)土木料工程滤施工病分包杨合同撇条件爽(1浊99巷4年饱第1赤版)业主印/咨淋询工亏程师腊标准崖服务座协议腰书(侄19系90市年版死)厨(白仅皮书刮)设计盛/建朝造与眠交钥糖匙工它程合桶同条春件(垫19耀95绳年版基)型(桔悬皮书头)施工差合同东条件相(1摸99勿9年筋第1崇版)漠(外新红渔皮书鸦)工程园设备弦与设男计/桥建造验合同罚条件哨(1柱99孙9年姜第1吗版)伶(壮新黄连皮书冻)EP龄C交钥亿匙项寇目合戚同条括件(灭19显99滩年第恰1版娇)龙(银遮皮书辈)简明津合同锡格式崭(1次99相9年秩第1寸版)征(恭绿皮迷书)2.贸其它酷文献府类招标碍程序工程拔咨询颜业质器量管瓣理指彼南大型赚土木氏工程涨项目斩保险咨询林分包费和联盘营体炸协议渡应用旨指南联营穴体协皇议书风险坛管理顾手册丘等3.FI拐DI克C合同刊文件豪版本姓的演武变以“的土木息工程缠施工托合同聪条件于”(堡红皮育书)存为例糖；1语95响7年终第1勿版，鞋19娇63渡年第营2版杨，1猴97堤7年锣第3肺版，贪19鸦87办年第缠4版负，1冤98禾8、错19笼92剪年两筐次修案订，际19梢96练年又召作了豪补充氧。到1伞99斯9年扭，FI丹DI覆C面向民二十收一世前纪，挠又推债出了奴4个口新版旺合同督条件批。“贝红皮虎书”攻改名桐为“勒施工胶合同忠条件柱”财(1展99矛9年慰第1半版)逆，不树仅适承用于室土木疾工程堂施工传，也答适用键于其热它各先类工醉程施颠工。四、FI路DI吹C99年版赞四本邪合同司条件企的比送较（一筝）、愉基本有应用搁条件新红典皮书——凤《施词工合梢同条壶件》Co巡寿nd棚it叼io给ns精o额f绑Co著nt江ra虎ct栏f潮or遭C有on超st系ru魔ct雪io筝n雇主极方提尖供设搂计，裕承包丧商负迷责施绳工，哀可用塑于施膜工承菜包或温施工怕总承屯包；由工轰程师电负责缸监理捎；主要馅用于浑单价也合同体。2.新黄筹皮书——息《工碍程设朵备和初设计巧—建质造合苦同条茫件》Co众nd淡it彼io贿ns锈o念f酬Co裕nt疯ra旅ct谊f矛or餐P昆la播nt先a侮nd约D条el音gn盾-B倒ui远ld由承昼包商恼对工略程进花行设射计，尼可用酬于设躬计/年建造错总承它包；由工专程师织负责场监理塞；采用尼总价柿合同膊，可愚调价位，可呜对部啦分工蒜程采耐用单携价合婶同。3.银皮雀书—障《EP遭C设计裂—采喊购—寨建筑离》交甜钥匙尊项目睡合同洒条件Co被nd曲it袍io蚀ns狠o板f瘦Co好nt仗ra绪ct边f剑or新E备PC候T它ur胃nk饶ey输P贝ro绕je滴ct哪s由承脚包商宾进行呀前期归规划纤工作逃及设停计、四采购易、施狼工，壮可用齿于对松大型邻工厂颜、基善础设叔施项纸目等侨的交犯钥匙芦总承壮包；由雇岛主或疮雇主孩代表桶管理恒项目凡；采用罪总价避合同趋，一且般不兆调价勿，承暂包商果的风凡险大每。4.弓绿变皮书染—《森合同俱简短季格式稿》Sh你or衰t括Fo估rm怒o资f村Co疼nt毙ra却ct投资慎金额清较小这的工埋程或达房建辨工程光；不需拜专业异分包扮合同控，工夫期短双，简味单而收重复催性的酷工程泻；一般茶由雇袋主提绑供设裂计，迫也可遭由承良包商老设计招。第七痒讲元索推赔管踩理一、脉索赔多的起江因索赔遵是指轮合同题的一呜方未预履行贸或不遥完全驰履行钉合同婚时，惹另一膊方提芹出的顺经济督或工咐期的衡补偿克，一四般指芽承包絮商向促业主苍的要贷求，所而业还主向撕承包内商提炸出的傲要求惯为反级索赔议。在有嗓些项珠目如私工程叔项目把中索拥赔是核经常蛾发生膜的。筒项目裁各参虾加者煌属于咱不同桃的单孩位，络其经反济利搜益并刻不一骑致。灾而合顺同是躺在项捐目实茅施前第签订榨的，踪蝶合同伯规定熄的进黎度和唉价格晌是基袖于对塞环境榆状况司和项拳目特幼点预辩测的赞基础淘上，俯同时更又假匆设合蜻同各符方面搞都能益正确惹地履乡丰行合邮同所得规定属的责索任。二、鞭索赔穿管理由于虎有些乓项目诊技术地和环壶境的梦复杂毛性，畜索赔个是不日可能饭完全嫌避免眯的。拼在现傻代工森程中拌索赔材额通只常都舟很大林，一谢般都形有1雕0%革-2阴0%苹的合捏同价队。在利国际今工程检中甚逃至超衔过合但同价比10案0%醒的索怪赔要疏求也副不罕如见。写而且叨，业刮主与束承包券商之灶间、获承包肯