防汛与抗洪抢险

防汛与抗洪抢险刘玉忠国家防总办公室

教授级高级工程师一、我国洪涝灾害概况

二、防汛组织和工作制度三、防汛基本情况四、防汛抗洪决策五、主要险情介绍及抢护六、典型抢险实例

我国幅员辽阔，江河纵横，南北方、东西部自然地理条件差异很大降雨的时空分布极不均匀。中国年均降雨量地区分布图全国主要江河中下游地区洪水威胁示意图我国受洪水严重威胁的地区主要在七大江河中下游，这些地区高程大多处于江河洪水位之下，居住着全国约1/2的人口、全国1/3的耕地和3/4的工农业总产值。特殊的地理、气候条件决定了我国是一个水旱灾害严重的国家,防汛抗洪工作十分重要。的地方是我国精华之地。公元前206年至1949年的2155年间，全国发生较大洪涝灾害1092次，平均每两年发生一次较大水灾。1931年江淮大水，洪灾遍及河南、山东、江苏、湖北、湖南、江西、安徽、浙江等8省，淹没农田1.46亿亩，死亡40万人。湖北安徽河南江苏山东湖南江西浙江1950年到2004年，年平均受灾面积1.43亿亩、成灾0.81亿亩、死亡4894人直接经济损失最大的是1998年，达2550亿元受灾面积最大的是1991年，达3.69亿亩死亡人口最多的是1954年，达4.25万人受灾面积最少的是1966年，为0.38亿亩死亡人口最少是1967年，为1095人解放后洪涝灾害特征值洪涝灾害损失20世纪90年代，我国年均洪涝灾害损失1101亿元，占同期国民生产总值的2.38%；同期，美国洪涝灾害损失约占其国民生产总值的0.03%；日本这一比例为0.22%中、美、日三国洪涝灾害损失占GDP比例图(％)一、我国洪涝灾害概况二、防汛组织和工作制度三、防汛基本情况四、防汛抗洪决策五、主要险情介绍及抢护六、典型抢险实例

《防洪法》规定：国务院设立国家防汛指挥机构，负责领导、组织全国的防汛抗洪工作，其办事机构设在国务院水行政主管部门。有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府设立由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人组成的防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下指挥本地区的防汛抗洪工作。防汛组织结构国家防汛抗旱总指挥部流域防汛指挥机构省级防汛指挥机构长江防汛总指挥部松花江防汛总指挥部淮河防汛总指挥部黄河防汛总指挥部地市级防汛指挥机构县级防汛指挥机构省级政府有关部门及驻军地市级政府有关部门及驻军县级政府有关部门及驻军中宣部发改委公安部民政部财政部国土资源部建设部铁道部交通部信息产业部水利部农业部商务部卫生部民航总局广电总局安全监管局气象局总参作战部武警总部黄河水利委员会长江水利委员会淮河水利委员会海河水利委员会珠江水利委员会松辽水利委员会太湖流域管理局中国防汛抗旱组织机构示意图

国家防总由国务院分管副总理任总指挥，水利部部长及国务院分管副秘书长任副总指挥，水利部副部长任秘书长，解放军总参谋部作战部部长任副秘书长，中宣部、发展改革委、公安部、民政部、财政部、国土资源部、建设部、交通部、铁道部、信息产业部、水利部、农业部、商务部、卫生部、民航总局、广电总局、安全监管总局、气象局等18个部委局负责人和武警部队的首长为指挥部成员。防总办公室设在水利部。

国家防总的前身是1950年经中央人民政府政务院批准成立的中央防汛总指挥部，1971年改为中央防汛抗旱总指挥部，1992年更名为国家防汛抗早总指挥部。国家防总第一任总指挥（主任）是董必武同志。其后，邓子恢、谭震林、李先念等老一辈无产阶级革命家和李鹏、田纪云、陈俊生、姜春云、温家宝等领导同志先后担任过总指挥。

长江、黄河、松花江、淮河等流域设立流域防汛总指挥部，负责指挥所管辖范围内的防汛抗旱工作。流域防汛总指挥部由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河流域管理机构的负责人等组成，其办事机构设在流域管理机构。流域防汛指挥机构

有防汛抗旱任务的县级以上地方人民政府设立防汛抗旱指挥部，在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥部由本级政府和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成，其办事机构设在同级水行政主管部门。地方各级人民政府防汛指挥机构

水利部门所属的各流域管理机构、水利工程管理单位、施工单位以及水文部门等，汛期成立相应的专业防汛抗灾组织，负责本流域、本单位的防汛抗灾工作；有防洪任务的重大水利水电工程、有防洪任务的大中型企业根据需要成立防汛指挥部。针对重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。其他防汛抗旱指挥机构防汛机构的工作职责贯彻执行防汛工作的方针、政策、法规、法令。组织制定和实施各种防御洪水方案，包括：重要江河的防御特大洪水方案，蓄滞洪区运用的预案，水库汛期调度计划，在建工程的度汛计划，防台风、防凌、防山洪等对策方案。掌握汛期雨情、水情和气象形势，及时了解降雨地区的暴雨强度、洪水流量、水位以及防洪工程的运行情况等。提出实时洪水调度方案和抗洪抢险对策。组织检查防汛准备工作。负责防贪汛的物平资储备散、管理枝和资金奶的计划肾使用。掌握洪评涝灾害艰情况。组织独防汛眉抢险启队伍宣，调凯配抢消险劳煤力和绣技术悠力量朝。督促蓄住滞洪区托安全建席设和应投急撤离兆转移准碌备工作旦。防汛通烛信和预野警系统铃的建设溜管理。开展赶防汛附宣传草教育刊和培倾训，兼推广坚先进秃的防抵汛抢跨险技何术。防汛明机构控的工塌作职恩责防汛责邮任制行政兆首长跃负责昼制分级负谅责制岗位责毕任制技术责烦任制部门旧责任扎制一、帖我国驱洪涝竟灾害仙概况二、抹防汛驰组织球和工桑作制物度三、讽防汛雷基本远情况四、防葱汛抗洪首决策五、主馅要险情连介绍及县抢护六、典副型抢略险实祝例中国年均降雨量地区分布图我国思年平灾均降沉水量适自东内南向名西北悬变化淡显著录，离扩海岸蛋线越生远年室降水窜量越而小，堪华北膝平原岛和淮潮河下指游地柏区一谣般为500－70干0毫米。旷淮河流诉域和秦袄岭山区逗、昆明亦至贵阳逼一线至骨四川的咳广大地稿区，一便般年降非水量80滑0－100搭0毫米平；长稻江中什下游百两岸闹地区等年降饲水量100敞0－120览0毫米；俩东北鸭详绿江流宾域约12忘00毫米。怒云南西罚部、西兼藏东南惯部因受劝西南季范风影响许年降水机量超过140丢0毫米熔；东咐南沿司海地蛾区年衰降水只量超旗过160典0毫米访。降水量焰的地区蜓分布我国降甚雨一般拜有明显雾的规律坚性，即疾随着副耀热带高四压的北缎移、南友撤，我狱国雨带挑也南北王移动，庄大致有图三个暴啦雨洪水妇阶段：：华南美暴雨疤洪水雄。4至6月，雨奔带主要戏在华南悟地区，慨珠江流校域、长暂江流域鸡的赣江魂、湘江垫常发生省洪水。降雨余的季钉节性我国降协雨一般秀有明显指的规律眼性，即各随着副柱热带高尚压的北携移、南奴撤，我弟国雨带木也南北楼移动，谦大致有促三个暴堂雨洪水瞒阶段：江淮梅腾雨洪水侦。6月中旬坦至7月上旬疏，副热递带高压文一般稳滚定少动懒，降雨第维持在侦江淮之窗间，长悲江、淮卫河和太旅湖流域侵进入梅脆雨期，干常出现句持续性街阴雨天厕气，土傲壤饱和蹈、江河昏水位较含高。进贝入7月中承旬后屈，这苍一地腔区若帅持续塞降雨稀，将给可能冶发生独流域逃性的轨大洪败水。近如19狭54年江飞淮洪后水和19骗98年长江谜洪水。降雨捉的季菜节性我国怒降雨格一般武有明郊显的拳规律某性，菊即随短着副聋热带高高压伯的北狡移、扰南撤尽，我炭国雨派带也脑南北接移动抵，大悄致有忍三个沈暴雨窑洪水觉阶段纸：北方苹暴雨幼洪水捡。7月中旬威至8月，随灭着副热缸带高压剥西伸北齿抬，雨何带一般幻玉从江淮糊北部移伤到华北引和东北将地区。炭黄河、违海河及劣辽河相艇继进入典主汛期奸，大洪赴水常发搁生在“香七下八黄上”。降雨的娘季节性进入9月份许以后呜，副差热带潮高压售迅速队南撤无，我外国大夺陆雨想区也投相应亡南撤叼，大腐范围倍、高心强度猎的降涉雨一斗般不悔会出衬现。碧但是窜长江墓嘉陵笑江、话汉江咏及黄野河渭探河流混域等深出现版华西纪秋雨号，奉烈巴山询区长乏时间党细雨偿蒙蒙绣，有籍时还筑可能反发生挪较为押严重邀的秋械汛。赏如汉揉江19向83年10月大洪磁水、200激3年黄河籍渭河秋变汛、20糠04年9月四神川重剂庆部童分地朽区发断生的窑洪水桨等。降雨的邮季节性10月份以活后，全息国大范桂围、高害强度降菌雨很少锐发生，传标志着兔一年汛男期即将彩结束。我国是脱多台风纱的国家度（平均奇每年在汪西北太功平洋生次成28个热带薯气旋，慰有7个台码风在摊我国揭登陆脱），饼每年5月至次维年2月份栗都有接台风殖登陆蝇。在粉我国黑东、患南部奴沿海客至辽姓宁海穿岸都王有台仁风登咬陆或浴受影满响，昆其中祖以广嫩东、策海南丢、福码建和狮台湾焰登陆木次数混最多懒，约浇占台面风登宰陆次雪数85%。一沃般7至9月份登短陆的次寇数最多俯，约占核总数的77姻%。75旁03号台风浇路径20务03年16号台风邀登陆台风与胞风暴潮热带屯气旋牢风力展等级开一览括表名称风力等级对应风速（m/s）热带低压6～710.8～17.1热带风暴8～917.2～24.4强热带风暴10～1124.5～32.6台风12～1332.7～41.4强台风14～1541.5～50.9超强台风16级以上≥51.0历史改上有项记录吵的最秤强热总带气师旋是197窃9年10月12日发生辆在太平胳洋西北夜的台风筒“提普绣”，中烘心风力雨为85米每秒趋。造成斩死亡人抚数最多赠的热带捞气旋是197国0年的孟律加拉气绢旋，至驶少30万人笨死亡攻。19青22年8月2日在广清东汕头掘登陆的挺台风造愁成潮汕博地区约7万人给死亡什。195屯6年8月1日12号台风认在浙江但象山登欧陆，仅友浙江一王省就造觉成80多万蛙间房棒屋倒森塌，机受伤钢达2万余人崭，死亡494倘5人。我国磨地处膨亚洲师大陆邀东南这部、垫太平真洋西陶岸。闪台风螺登陆死直接亡影响惑范围颤北起硬辽宁画，南吸至两炒广和截海南投的广罢大沿戚海地迈区。烫台风以深入伶内陆抹后暴戴雨洪河水影按响范好围更雨为广季大，昼将涉祥及华浮南、篮华中趋、华海北、膝东北铸的广握大地忆区。我国拨大陆挪海岸钱线总品长194茧29公里宝，已最建海袍堤135摸80公里，钢保护人宜口58闹31万人，座保护耕勒地54软92万亩，者保护区岩内国内彩生产总狗值1.3耍2万亿元进。洪水格类型暴雨洪成水：由暴抚雨形什成，生取决收于暴直雨强简度、挨笼罩胸面积冒及流冻域下固垫面词的影改响。（1）暴盲雨：总降雨撇量50毫米耀－10磨0毫米；（2）大樱暴雨谁：降撕雨量100－200毫米室；（3）特大耀暴雨：院降雨量样大于200毫米。融雪辛洪水：由冰融堆水和积壶雪融水青形成冰凌洪具水：由大量燃冰凌阻另塞河道龙，在河朗道内形债成冰塞告或冰坝惕，使上陶游水位凤明显壅甘高，当晒冰塞溶惑解，冰远坝突然构破坏时蕉河道槽摆蓄的水把量集中费下泄，沾形成冰春凌洪水员。河流孕与湖夏泊河流流域曲面积忧在10及0平方觉公里脾以上圆的河常流5万多条芽。其中吐流域面词积在100珍0平方厅公里伴以上嚷的河吸流有15射00多条炎。流观域面鬼积在10售00掘0平方估公里反以上闯的有79条。绝权大多数雷河流分库布在我想国东部醉和南部晒。我国族按照辫流域虾（或毙地域馒）划富分为锦七大夏江河假，分蠢别是基：长江慎、黄购河、浪淮河画、海难河、贡松辽酷河、运珠江以及太湖。河流与机湖泊湖泊水面闭大于1平方船公里足的湖挖泊有230写5个。其旨中面积融在100罚0平方公鞋里以上绳的有12个，湖丝式泊总水颠面面积谁约为710往00平方呈公里栋，约赚为全纪国总歇水面焰面积呼的0.8％。狂总蓄缠水容妙量约708毅8亿立方励米。我国内于陆较大榆的湖有鄱阳喜湖、周洞庭紫湖、迟太湖积、洪轿泽湖等。较唇大的咸抽水湖有青海湖揉、呼伦古湖等。1938年黄泛区灾民洪涝跟灾害汤损失据史料妇记载，市公元前206年至19娱49年的21协55年间，俗全国发高生较大诞洪涝灾洽害109俩2次，梁平均菌每两至年发负生一珍次较掘大水黑灾。泽建国膛以后阻，江丽河防誉洪能扁力有拉了提辈高，酬但随锋着经讽济快克速发乒展和狂人口北的增瓶长，洒洪涝演灾害狱直接饺经济吩损失罩呈增先加趋愁势。195床0年～20集03年，年萄平均洪党涝受灾福面积149锈90万亩、丸成灾80摸90万亩、死慌亡496都2人。防洪工畅程体系——全国则建成蓄江河茶堤防25万多公斗里长江荆江大堤黄河下游堤防松花江堤防哈尔滨段防洪饺工程毫体系——兴修嫌水库8万多农座北京然市密泊云水流库俯倍瞰防洪工贿程体系——开辟主铲要蓄滞浸洪区96处黄河巴东平父湖滞设洪区恋进洪搁口防洪决工程限体系——水闸300浮00多座南水重北调艳中线骂渠首崇陶岔裳闸人民胜焦利渠渠岸首闸非工歪程措疫施1、雨、衫水情监占测2、洪抖水预极警预样报3、洪水矮调度决斤策4、超标音准洪水摩预案5、蓄朋滞洪妇区管逝理6、分蓄灰洪水预退案7、抢险吩救灾组欺织8、洪巴水风亭险图9、防双洪保龙险10、防佛洪减藏灾的雄法规和政策洪水的落量化1、流量：单位荡时间内兵通过某光一断面远的水体旷体积。叉。2、洪量：一定及时段内创通过河累流某断炭面的洪喇水量。3、洪峰：洪只水从碌涨到吸落过巧程。4、含沙我量：单欺位体寸积河歪水中令所含拢泥沙外量。5、输沙躲量：一乳定时掠段内霉通过傻河流打某断润面的胸泥沙恨量。特征水浑位警戒水帮位:堤防神临水泡到一咽定深桥度，左有可垒能出糕现险眉情时懒规定商的粪水位绕。无品堤防嘱河道读根据岩历史服洪水赖位高雨度确扁定。保证水岛位：根东据防法护对次象防腹洪标袜准设责计的医堤防渔设计鞭洪水愧位或偷江河婚现有如防洪殃标准韵情况秒下必侄须确遵保的挽上限纲水位盼。汛限水义位：指业水库配在汛悉期允狡许蓄豆水的逮上限史水位座。设计洪腐水位：设价计标携准洪拖水时液，水驶库的锋最高嫌洪水豪位。校核唯防洪晴水位：校那核洪酷水时谦，水酷库的贱最高散洪水夹位。分洪水候位：分轿洪工屠程的毅运用数水位躺。洪水床等级凉划分1、一般奴洪水：欺重现期废小于10年2、较大穴洪水：邮重现期10年～20年（恰含20年）3、大陵洪水烛：重现辆期20年～50年（乏含50年）4、特大斩洪水：勇重现期所超过50年的熊洪水5、超县标准适洪水镜：超悼过工昼程设棍计标奸准的披洪水降雨的替等级24小时内帆降雨量狸大于20享0.畅0毫米乎。●小醒雨：指24小时浴内降衰雨量刃小于10毫米哪；●中碗雨：指24小时内经降雨量10议.1～25抖.0毫米；●大死雨：指24小时详内降沟雨量25.膊1～50者.0毫米；●暴恭雨：指24小时内财降雨量50.北1～100裙.0毫米；●大暴坏雨：指24小时器内降菊雨量100梯.1～200松.0毫米；●特大瞒暴雨：指24小时模内降抽雨量童大于20据0.贷0毫米。一、童我国沟洪涝馋灾害向概况二、防壮汛组织杨和工作疑制度三、从防汛茧基本崭情况四、牌防汛黎抗洪樱决策五、主索要险情林介绍及趁抢护六、典型殿抢险实随例情报预报洪水管理查险抢护三个环节防汛贝抗旱洪水岂预报评系统天气手预报气象烤部门降水分纲析预报冷产品防汛抗诉旱水文滤气象养综合业者务系统预报疯会商水文晴信息工作流宪程全国报逝汛站77扔16个中央报睛汛站32攀00个水文奸监测撒站网水文信庄息传输目前狱通过倦网络图，70蜡%的中涂央报纤汛站青信息挎可在30分钟乒内到闷达国答家防吵总；皂待国撑家防壁汛指菜挥系罚统建棒设完泪成后是，到粱达率拢将基纽奉本上胡达到100捎%。预报生依据气象哥卫星焦云图天气拌雷达热带挽气旋弱信息降雨豆信息干旱升监视气象下卫星呆云图天气叉雷达热带醒气旋遮信息降雨信挡息河道症报警幸信息全国2003年7月3日8时河道报警全国2004年8月23日8时水库超汛水库位报警剪信息洪水过爹程监测实时过程预报过程对全国113印4处预报谣断面进柏行预报疗，预报裕成果及宫时向吸各级防看办提供其中11渠6个重察要预撤报断而面由做国家肠防总键预报傲。洪水蜘预报债会商200尸3年淮河没洪水预花报实例根据时国内腹外气猴象信挑息综挎合分欣析，铃滚动荡发布恩未来3天6小时畜分区休降雨桃预报盟。20谱03年7月3日12时王家谅坝洪峰器水位预闯报误差单：1cm实时监禁测工程站运行状砖况入库流且量坝前水酿位库容下泄流喷量闸门开侍启状况是否发瓶生险情湖南四盯清水库俯滑坡抢即险水库实韵时工情堤防实道时工情湖南勤民主谜垸决叉口现谎场图情报预报洪水管理查险抢护三个环节洪水塞管理板包括弟对水义库、替蓄滞朵洪区顷、河诊道、脉涵闸翻等防赖洪工傻程进舞行调仔度，洁并对吃社会渗实施默有效馋管理收。经过饲五十我多年涛的努授力，晓全国怜共修虎建加傍固堤首防27万多公家里长江荆江大堤黄河下游堤防松花江堤防哈尔滨段修建防争洪工程水库8万多铁座，厌总库执容45备00多亿立太方米，饿其中大膊型水库453座，改中型伴水库280印0多座海河密云水库长江三峡水库淮河石漫滩水库黄河小浪底水库长江、踏黄河、决淮河、遵海河流弦域有蓄寒滞洪区97处，殖可分翻蓄洪净水102占5亿立胶方米六。初步形客成了水扩库拦蓄雁洪水，赔堤防约朱束洪水区，蓄滞漏洪区蓄咳纳超额典洪水的碎防洪工鞭程体系般，江河敌防洪能本力有了饮显著提门高。国家汁防总总组织姜制订或了长僵江、由黄河建、淮澡河、帅太湖耕、永堂定河我、大掠清河膝、北耻三河袄、漳旷卫南绕运河套、沂春沭泗叙河、衡滁河所等江钢河及律三峡托、小怎浪底莲等枢梢纽的担洪水纲调度杯方案赔，由誉国务胁院或亭国家黎防总遵审批;流域机煌构组织芒制订大者江大河治和涉及厉省际关厌系的江析河洪水蚂调度方层案;省级忙及其袖以下鹊防汛兰抗旱挠指挥邪部制裁订辖痰区内存江河乓洪水献调度故方案;各级佩防汛召抗旱腊指挥饼部按扫照管撕理权呈限，腿每年阳汛前痒制订鄙各类捏水库败调度释运用遍计划已，经叹上级具防汛椒抗旱辫指挥谨部批芳准后魄执行敲。制订愤洪水难调度挥方案在确沙保上侮游水看库安定全的稍前提母下，筒充分眯利用短水库订拦蓄展洪水险；充分言利用殃河道叛排泄信洪水婆；利用贪分洪恋河道经分泄缘瑞洪水益；仍不能肌控制洪传水上涨俭时，运帖用蓄滞腿洪区蓄持滞洪水肃。洪水调酷度原则加强防孤洪区、宅堤防保迅护区、挎洪泛区攀的社会塘化管理殖，规范六人类社亲会活动敏，增强价风险意斯识。按照《防洪法》和《水法》的规究定，舒实施乓防洪日保留膀区制恩度和报项目慨建设测的洪饼水影怎响评菊价制模度，啦制止滥河道榨设障蜡、围育垦湖位泊、颜乱占汤乱建盖，给揉洪水款以出乳路。调整产垦业结构忆，根据爷水资源谊的承载献能力和酒可持续愤利用的塌要求，幻玉调整工旅农业布每局和城宵市发展位规模，死增强抗耳御水旱窜灾害的欧能力。发生洪心水时，例紧急转锦移安置花群众，近有饭吃构、有住创处、有幅水喝、饺有衣穿燥、有病宵能医。必要似时，曾实施拌紧急断防汛粮期，躺动员或党政自军民杂全力局抗洪倡抢险骄救灾唤。社会管葵理情报预报洪水管理查险抢护三个环节全国建擦立了群济众与专麦业队伍兴相结合窃的防汛匪抢险队袍伍。群众队剃伍以民闸兵为骨棚干，每沙年登记皱造册，封并进行平培训。专业荷队伍产以水厨利管征理单蹄位人镰员为哲主，肢是抗博洪抢坝险的者基本筹技术张力量呈。解放军绝、武警狱部队是旱抗洪抢撞险的生淋力军，族承担大镜量急、瓣难、险捐、重的真任务。抢险队圾伍全国组礼建了91支重点真防汛机悟动抢险快队，44支省办级防姑汛机希动抢蛮险队标，26找0多支仅市、某县级坐防汛狂机动疲抢险皆队。19锤99年起玩，解霸放军耕建设外了19支抗熊洪抢禁险专丛业应龙急部熔队。抢险队领伍抢险信预案当水穿位超痒过警把戒水键位时赤，要夏增加旺上堤脉人员桥，动缸员社革会力请量实春行昼苹夜巡发堤查猜险。针对各仓类工程双可能出尘现的各涂种险情召，事先抓制定抢债险预案拦。包括隶责任制债、抢险烈技术方口案、抢川险队伍航组成、模抢险料傅物品种沾、数量贵及来源望等。国家枯防总庄在全笨国建渗立了15个中央防修汛物资缝定点仓盏库，储杂备了总理价值达1亿元的防辅汛抢射险救请生物桐资。各流域装机构、馅各省级循防汛部寒门储备加了总价但值约20亿元的防汛踪蝶物资。物资储济备济南仓库西安仓库一旦发拥生洪水瓶，按照网防洪预只案，组检织群众盐巡堤查私险。出现愧险情矿，及宾时组悉织抢油险队趴伍，悼调运坑抢险留物资葱，按刘照制味订的吉抢险程方案沃，及融时抢葛护。险情抢烤护安徽正南淮堤查险（一）国行政首哪长要掌勤握防汛喉抢险的颗基本知罚识，承翼担指挥隐决策的歪责任，危发挥组铁织、协载调的重棵要作用析。（二坚）要叉健全衡组织俘、砺刮练队兵伍、廊制定截预案唇、备剃足物衡料。（三）衫要确立孔社会联惧动机制泽，加强级部门配阳合。（四）腰充分发隶挥技术烟人员的翅作用。（五输）在肚抗洪乳抢险沿的关传键时绵刻，冲发挥探军队供快速忆反应狮、战掀斗力真强的势特点径，承钢担急练难险螺重的左抗洪球任务馆。抗括洪肉抢吹险渡组日织防汛抢吼险的组哗织与指燥挥决策痕至关重为要，应棉着重抓聚好以下煎环节：（一）健全沃机制铃落实作责任（二）全面部这署呜做好预躲案（三侨）点面结抱合烤重点防怜守（四）振指挥决口策待正确果茂断（五幼）巡渴堤查繁险兰群浙专结袄合（六招）军坝民联讯防恨协暖调作愁战防汛余抢险暖必须笋树立剪指挥长部门援的权盟威性喂，建司立社汽会的监联动趁机制谎，切罗实提哄高组奖织指核挥水打平。品抗洪啊抢险损和指余挥作裙战一总样，例要充漆分准岸备，退精心闲组织低，协洪调动循作，获统一熄指挥服，建猴立一忘套高兵效、借有序含、科以学、推统一必的社腊会动匪员机凶制和警组织犁指挥睛体制珍。一、歌我国邀洪涝亏灾害席概况二、防框汛组织悦和工作耻制度三、发防汛盛基本隶情况四、壳防汛叙抗洪离决策五、罗主要旋险情很介绍那及抢绵护六、典松型抢惹险实颗例堤运防帖险醉情管友涌散阻浸漏善洞跌稿窝滑艺坡崩西岸堤坝布漫决堤坝溃时决水库锈险吧情溃善坝漫惊溢漏长洞裂阶缝水闸途险迷情地基破淘坏基础淘汪刷启闭性失灵沉陷断吩裂闸门矿破坏启闭皱失灵险情：堤防陵的背水孔堤坡或难堤脚附慢近出现削土层潮董湿或发塔软有水注渗出现挑象，如仁不及时仰抢护，控有可能淹导致集捕中渗水睡、脱坡织、管涌盟等现象篮。渗水险篮情的抢妙护渗水示意图抢护饰要点归：背水导犬渗，临聪水截渗仙。开沟导渗脱坡五险情茶的抢自护险情：脱坡泊是严重构险情之祥一，主平要特征塘是堤顶肠、堤坡疗发生裂皮缝，随德着土体鹿下挫滑茂塌，裂广缝发展丘。产生缓脱坡的版原因：高水位揉引起背条水坡滑亩坡水位骤鸦降引起漏的临水剂坡滑坡堤身堤写基有缺擦陷引起约的滑坡边坡卧失稳那下滑折。脱坡险情示意图抢护要点竹：固脚村阻滑普，削抗坡减菠载。固脚阻滑险情：管涌盲俗称“墙翻沙鼓驾水”。斑一般发茶生在背嚷水堤脚质附近，本在地面接上或坑幅塘中冒倦水、冒捐沙，冒口沙处形掠成“沙塑环”，惩有的地粒方出现厕单个或腾数个，鼓甚至形木成管涌寺群。如中果基础秒细沙层杏被淘空仆，就会欧导致堤庸身骤然扫下挫，性甚至酿拍成决堤情灾害。管涌口险情隔的抢庄护管涌险情示意图抢护目要点密：反滤贝导渗鸦，蓄帜水反碗压。反滤导渗险情：在响汛期订高水芦位下芦，大浸堤背叔水坡促或堤验脚附佛近发装生横捆贯堤但身或蕉基础污的漏怜水孔尼洞称董为漏涉洞。读如不岗抢护馋，将箩迅速匙恶化颠，造朵成溃园决。漏洞映险情约的抢队护抢护要撕点：前堵为讨主，后森堵为辅泻。漏洞险情示意图堵漏险情：跌立窝俗把称塌闻坑。肥在堤精顶、灯堤坡捉及堤网脚附齐近突偿然发乘生局甜部下纲陷而向形成什的险叉情。渗有时户还伴废随渗冬水、唇漏洞页等险别情，尘危及幼堤防沉安全勇。产孟生的音原因辰：①堤身有偏隐患；②堤防欢质量押差；③伴随渗砍水、管棕涌或漏抛洞形成祸。跌窝险纵情的抢扶护跌窝险情示意图抢护壶要点荒：分析敞原因始，还搂土填语实。填土险情：堤累顶或赢堤坡栋发生前裂缝份，与虚堤身浅垂直谨的叫阻横缝则，与改堤身怎平行酒的叫燥纵缝那。横勉缝易违形成答渗水查通道鞭，险核情比赖较严乌重。绳裂缝灶险情蜜要及锅时加唉以处旗理。裂缝抢漠险