造价新规范的内容和十大亮点

一、新《规范》的基本内容二、新《规范》的架构体系三、新《规范》的管理机制与主体四、新《规范》起草的重大变化五、新《规范》起草的十大亮点第二节 新《规范》的内容和十大亮点分目录一、新《规范》的基本内容2013版《工程量清单计价规范》正文共有16章54节328条，在原08《规范》基础上，新增240条，修改52条，保留36条。其中强制性条款15个，附带专业计量规范(附录)9个，新规范主要修订了原规范正文中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款及表格形式，补充完善了采用工程量清单计价如何编制工程量清单文件、招标控制价、投标报价、合同价款的约定，工程计量、合同价款调整、合同价款中期支付、竣工结算与支付、合同解除的价款结算与支付、合同价款争议解决、工程造价鉴定、工程计价资料与归档等内容。主要内容如下：总则术语一般规定工程量清单编制招标控制价投标报价合同价款约定工程计量合同价款调整合同价款中期支付竣工结算与支付合同解除的价款结算合同价款争议的解决工程造价鉴定工程计价资料与档案工程计价表格二、新《规范》的架构体系2013《计价规范》以《建筑工程施工发承包计价管理办法》的颁布为契机，贯彻落实各项工程造价管理制度和政策措施，深化和完善工程量清单计价制度，形成了以《建设工程工程量清单计价规范》为母规范，九大专业工程量计量规范与其配套使用的工程量清单计价体系。2013版《清单计价规范》，将08《清单计价规范》中的六个专业(建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山)，重新进行了精细化调整，调整后分为九个专业计量规范。其中：将建筑与装饰专业进行合并为一个专业；将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。一母：《建设工程工程量清单计价规范》编号为GB50500-2013九子：《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》编号为GB50854-2013《仿古建筑工程工程量计算规范》编号为GB50855-2013《通用安装工程工程量计算规范》编号为GB50856-2013《市政工程工程量计算规范》编号为GB50857-2013《园林绿化工程工程量计算规范》编号为GB50858-2013《矿山工程工程量计算规范》编号为GB50859-2013《构筑物工程工程量计算规范》编号为GB50860-2013《城市轨道交通工程工程量计算规范》编号为GB50861-2013《爆破工程工程量计算规范》编号为GB50862-2013以此可见，清单规范各个专业之间的划分更加清晰、更有针对性。《计量规范》组成内容：总则术语一般规定分部分项工程措施项目附录三、新《规范》的管理机制与主体2013《规范》建立起了一套完整的工程造价管理机制，明确了管理主体。（一）新《规范》建立起一套完整的工程造价管理机制2013《规范》按照工程造价全过程控制的新思路，制订了一系列管理条文。建立起从招标投标至竣工结算的工程造价全过程管理机制，形成下“全过程控制、精细化管理、重心前移”的新理念。(二)明确了工程造价管理主体的责任1．宏观主体(政策制定者)：政府部门按照“谁制定政策，谁负责管理”原则，通过建立将招标控制价、合同价款、竣工结算书报送工程所在地工程造价管理机构备查的管理体制，实现政府部门对工程造价的直接或间接宏观管理。2．微观主体(政策执行者)：具体为：单位主体：招标人(发包人)投标人(中标人、承包人)工程造价咨询企业个人主体：工程造价专业人员，包括注册造价工程师和造价员。从招标工程量清单、招标控制价、投标价、合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算等各个环节分别由合格的当事人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业负责。其中竣工结算：编制当事人是承包人，核对当事人是发包人。四、新《规范》起草的重大变化2008清单规范——2013年清单规范相比08《规范》，2013《清单规范》涵盖从招标投标开始至竣工结算为止的施工阶段全过程工程计价技术与管理，使工程施工过程的每个计价环节有“规”可依、有“章”可循，并按施工顺序承前启后，相互贯通。构筑起规范工程造价计价行为的长效机制，是一套融全过程工程计价技术与管理于一体的规范。对工程造价管理的专业性要求会越来越高，同时对争议的处理也会越来越明确，可执行性更强。1．专业划分更加精细，适用范围扩大。新《规范》在08《规范》的基础上，把计量和计价两部分的规定实际分开，新规范先是对计价内容进行了规范，形成了共328条规定，然后单独给出了9个专业(分别是房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、构筑物工程、矿山工程、城市轨道交通工程、爆破工程的工程计量规范。2．责任划分更加明确，可操作性更强。新增了对招标工程量清单、已标价工程量清单、工程量偏差、提前竣工(赶工费)、误期赔偿费等术语并做了明确阐释，对暂估价增加了工程设备暂估单价。对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材料等处理方式做了明确说明。3）增加计价风险的说明、明确计价风险内容、影响风险因素、波动幅度、责任承担，责任划分更加明确。减少争议。3．条文说明细化、量化，指导性、可操作性增强。每一节都有对本节清单项目的工程量计算规则、使用范围、项目特征描述原则(哪些必须描述、哪些可以不描述)与方法进行说明，保证招标工程量清单编制的准确性、完整性。“现浇混凝土模板”规定两种编制方式。“超高施工增加费”调整计入措施项目费中；对工程变更引起工程量清单项目工程量、单价变化的，明确给出了调整的计算方式。4．重新邻划分了清单项纤目章节妖、重新论设置了给项目编码。比如槐：土石范方工眠程、堆地基馒处理壤与支伯护工奴程、婚桩基球工程覆统一薯归白入建备筑与镇装饰骡工程拣，其锤他专我业工棚程不挽再单养列与美此重环复抗的章竖节或持内容捞；安装工映程把“刷油容、防腐风蚀、绝酱热工程”独纸立一励章；市政工挖程增加“垃圾祥处理工程”、仪“路躁灯工程”。5．对强王制性卧条款屡的分采布重牺新做挪了大斥量调恐整，药明确蹲了执掌行复重点。20柔13《规范堵》减少违了分部绑分项工细程量清箱单编制津的强婚制性规熄定，增位加了对扬风险分卧担、招县标控制嫩价的使貌用、来措施项洗目清单同编制、秒投标报相价、工冈程计量勇五个内落容的强般制性忌条文。耻体现出跨新规范靠的全面誉性，更耗体现出扇这五个致内容匪的重要性隐。此桶外，锻新规秧范加哲强了对“分部膜分项工王程项葛目清单雕的组成娃及其编制”的强廉制性条祝文的语岗气，由08规范转的“应”延变为20雄13规范亮的“传必须”。6．增强蔽了造攀价与债合同投的契词合度累。将拒造价清管理住与合期同鉴管理童高度单统一呆起来。201驻3《规范套》提高躬了对合骄同的重裳视程籍度，使兰工程造给价全过舰程管理罪意识更谜强，尤谜其细化返了合座同价款冤调整与朱支付的纺规定。201放3《规范截》中的叮合同露价款调注整部分炊划分了14个子南项，捆并分3章对工刮程计细量与5种工衡程价困款支啄付进杨行了骗详细会规定。20糕13《规范鉴》执恒行后要田求造价践管理人狠员在进用行造价乳管理时招要充分绕了解惯合同内崭容以及友合同管彩理的特绑点，将借二者高氧度统一份，丘才能切蕉实提高煌工程造艘价管理次水平。7．彻底财解决饶了当际前工螺程造闷价管细理中遭实际容存在形的问哀题。20妄13《规股范》姿对清耻单项上目特煤征描吸述不贩符，倘清单圾缺项葱、漏项及重延项，工秩程量计不算差错王，承包捧人报价战浮动率晨，提前员竣工(赶工戴补偿)，误期赔仰偿、安爷全文明三费的支河付等困钻扰大臂家的实聪际问题忆和热点时、难点垃进行了岛明确的大规定，在08清单扬基础浸上丰只富了面内容倒，为产解决粥工程揭项目咏实际包问题瓜提供上了岸依据歇，使情新清美单更迷加全苹面，盟可操享作性娃更强境。8．贯彻了朽工程造雀价精细袭化、科透学化管距理的新仇理念。建筑谦也的鉴发展出要求滩建设毁项目仁参与堡方要振对工轿程价厨款进事行亡精细座化、半科学斤化的炭管理演，保巧证参奏与方延的利毕益。20望13版规范在08清单呢计价释规范倚的基桶础上凤对工准程项暂目全到过程纷的南价款榨管理惑进行怖了约报定，艘并对陈重大犬的现好实问志题，搂强化板了瘦清单哀的操街作性扫，这俗些特贝点正刑好满筹足工刚程价珍款精踪蝶细化蚁管说理的怜需求改，为落工程雕价款却精细锁化、富科学沿化管牺理提警供有识力始依据啄。五、交新《妹规范妇》起烫草的蔑十大期亮点亮点1：条款数右量的增浸加、涵鸽盖内容钞的拓展波和使用椅范围的脆宽泛条款数沟量的增加：新《规羊范》的扮条文数剑量由08《规松范》的5章17节137条增星加到喘现在的16章54节328条，净肠增了193条，专枯业附险录由6个增加到9个。中格国工程断建设标棚准的强阔制性条蛙文就合是技术遵法规，哨这将使割规范的辫实施力巾度进一甲步加大网。涵盖广内容塔的拓展：新增内思容贯穿番整个施适工项目皂的全过覆程：前期(招冷标控警制价神、投铃标报洲价的夜编制钞，合奸同价陶款的迷约定)；中期(工程崇计量蜡、价润款调绒整、否价款尖支付)；后期(竣工结软算、雷工程造件价争议砖处理、废工程计长价资料址集档案烟整理)。使用强范围朋的宽雾泛：新《规蚁范》不伞仅适用纯于所有华国有资怀金投资没建设项唤目，逝同时非给国有资孙金投资缝的项目侦也适用别，不采笑用清单乳计价钟的建设笼工程，源要执行肤本《规让范》除练工程量摆清单等羡专门究性规定失外的其冲他规定灰。亮点2：明确惠提出“四价知”，完第善了建饲设过程溜中工程造壳价的摩价格轨形式估算势概算预算招标控滥制价投标价签约撒合同胃价肌竣工环结算批价砍决算针对工细程造价桨的计价藏具有动臂态性和甩阶段性(多次轰性)的特点繁，在20循13《规范胡》中提祸出了招杀标控制狗价、鄙投标价咬、签约意合同价乔、竣工晕结算价蜂等不同松概念，暖反映抽了不同稀的计价宇主体对叹工程造轨价的逐掉步深化肿、逐步视细化、否逐步糖接近和稻最终确赢定工程眨造价的村控制过编程。若把滨整个寒建设挑期分限为建著设前驴期、养工程须交易弃期、滚工继程实筐施期蜘，则敬原有的“估道算、仅概算勉、预算”侧索重于型建循设前梨期，而20四13《疮规范侨》中幕提出的“四隔价”茅侧重宫于工哪程妄交易睁期和射工程跪实施亮期。率这与堵工程候量清间单主蔽要应告用于韵招枕投标测阶段类及工恶程实桌施期粱合同宰价款信管理约相一膊致。亮点3：明确环了清填单在悼合同衫管理雁、全柴过程志造价侮精细炒化锦管理校方面后的依叹据作逗用2008《规范矮》更多室地强调路工程量磁清单在且招投标脂阶段皇的使用睁。而20激13《锡规范恶》把胆工程包量清维单作由为编缸制招左标席控制磁价、皇投标疫报价佣、工抚程计跃量、炊价款吹调整惯、价地款支科付蓄、竣蔽工结僵算以片及争典议处悦理等碗的重磁要依处据。标它正父好成闻为卵有关徐各方拘主体渗对建唐设项伴目进艇行全端过程内精细蚕化管舞理的混法吨律依亚据。另一方蚂面，现键有的《朋施工合亡同范本》(99版)与工程量清棒单计价夕极不配浓套，这扇个范本信当时主遇要基于警定额剂计价起冶草的，夏由于有宿整个定召额体系英支持，膛因而它扬对工住程造价限的约定磨非常模另糊，对变施工过债程中的离工程变肃更、朵新增工虏程、物桨价调整时等情况逝约定非她常少，标这样在鹊合同叶管理过昨程中，损缺乏有衣效的依颂据，20衔08版《规控范》在盟此方焰面规定此含糊不别清、摸技棱两可反，最终慌导致纠雅纷不断晒。这抵些都在201僚3《规范坐》中得且到了可恒操作性萍地解决腿。亮点4：清晰地仰界定了付《清单思规范》尊的适用也范围，谢可执覆行性更庄加强化棒。使用曲国有姥资金饮投资顿的建惜设工穷程施余工发括承包困，必屡须丛采用沟工程蛙量清箩单计迅价。非国中有资销金投弹资的精建设筝工程饲，宜孙采用芒工程酱量清轰单驰计价黎。不采佩用工狗程量极清单仁计价慈的建垒设工决程，引应执铃行本皮规博范除秆工程桂量清穴单等递专门狼性规逆定外缝的其鹅他规视定。新《规坝范》，吩对一些楼不够明细确的地抹方做了抢精确的叔量化衡说明和絮修改补栗充；例起如：原08《规表范》对笼工程量跌偏差幸的说明保，只是傍给出了围解决方概式，但古未明确节给出调订整的图比例和越计算过世程，新痒《规范总》给出凉了明确柜的计算夜说明大：合同露履行期帖间，若邮实际工仰程量与擦招标工抚程量清敬单出鼓现偏差仍，且超过15％时，调词整原则快为：a、工程菠量增加15以上时敌，其增龟加部分首的工程惭量的综疯合单绪价应予投调低；b、当工程针量减少15以上时砍，减少苗后剩余柔部分的杜工程豪量的综侵合单价出应予调虏高，并扶给出了块详细的犯调整公凭式。钩再比如倡：原08《规议范》匠对工董程变乎更引持起综睛合单席价的厚调水整，载只是浮给出剖了条韵文性才说明扮，新练《规再范》悄明确鬼给出缘瑞了乓调整寨综合叮单价季的计怠算方床式。总的触来说湖，新爷《规历范》锡对工璃程造泛价管立理的肝专业辈性串要求坛会越络来越蝴高，势同时揪对争文议的钩处理料也会翼越来筒越明救确，可执或行性更松强。相涂信清单失规范在叼工程造察价领域句的应什用将会计迈上一拖个新的名台阶。亮点5：对于发缠承包双素方责任证划分更洗加清晰址，避免顿扯皮，可笛操作躁性更编强。新《引规范林》，均对原08《规告范》剃诸多颂责任惑不够韵明确卷的浙内容室做了舱清晰虽地责刺任划医分和杆补充财，例纺如：(1)由于原08规范中开对一些鹅定义区罢分较为竿模糊，叛新《规旺范》匀新增了艳对招标穗工程量麦清单和芒已标价渔工程量袖清单的唤明确谁阐释。“招刊标工阀程量沾清单”、“已标价滩工程量青清单”是在振工程宇发承奴包的腔不同啦阶段罪，对雷工程鲁量清绢单的贡进一姨步具信体马化。押将其乎划分及开，旦避免逃发、坦承包品双方茫发生与纠纷盏扯皮没，缘瑞明较确了唤各自苏的责鸣任。新《规程范》对直发包人兴提供的宵甲供材部料、暂穷估材匹料及承搁包人提湾供的材施料等处拐理方式球做了明啦确说明访。由于前原08规范恐中对笨招标税控制赵价的删错误充未做抛复查腰说涉明，赌新《著规范半》新磨增了阳对招吉标控蛇制价跟复查沾结果送的更嘴正厕说明挪：当肢招标住控制违价复抖查结昏论与校原公炒布的板招标烘控制五价齿误差>±3％的，米应当责像成招标罚人改正呼。对低坛投标报掘价的挨适用性目也改为逗了强制播性条文吩执行。诸多由丑适用性炎改为强菊制性的挎条文和多新增的轮责任划拥分说夹明，都板透露出船随着计钓价的改证革，清挣单规范浴对责任附划分避原则更凤加清晰零明确，林对发承扩包双方行应承担艺的责任额尽可能傍的明愈确，以拾减少后善期出现忆的争议芹。这就准要求我距们发承渐包双牵方必须棒在各自报的责任家范围内鄙认真仔可细的做睬好工作尸，尤号其是可肚能引起竭争议的拿地方，龟避免错赖误的发戒生。亮点6：将承发江包双方捐的风险笋做了彻正底清晰宾地界定饿，明翻确了各钓方责任1、技术、惨管理的风险溪：由于卫承包人笼使用机纯械设备椒、施伍工技术钱以及组慰织管理阁水平等译自身原螺因造成训施工费太用增馆加的，镜应由承烛包人全察部承担混。（完全挺由承包乱商承担断）2、由于市新场波动占影响合攻同价款分，应由词发、承或包双方巨合理术分摊。等如建筑母材料、桥机械燃愈料等价台格风险捉。材料脑价格跟的风险远宜控制在5％以内魂，施剑工机极械使蚊用费详的风升险痰可控拿制在10％以内，送超过者鼠予以调右整。（双从方分寺担）3、法规己、政续策性届变化句的风伏险。鼓由发微包人劝承担国家辛法律域、法逮规、自规章葵和政断策发乞生变想化；省级或衣行业建糟设主管梳部门发烦布的人先工费调剑整但承命包人雹对人工桃费或人稻工单价兼的报价巡寿高于发链布的除识外。由政毁府定西价或柳政府技指导电价管浅理的祸原材暮料等帝价格看进逝行了从调整鼻的。（完全酸由业主赤承担）4、不可抗梁力发生候时，影造响合同小价款的测，各自殖损失各叛自承扭担。（各自形损失各制自承担巾）亮点7：将措施舍清单项境目明确色划分为袭单价项映目和总舍价项等目，便迅于分别遮计价单价项慎目措施项配目总价项制目单价项剥目：工程量绞清单中馆以单价榜的项目录，即根州据合同弹工程图优纸（异含设计件变更）斯和国家势现行相词关工程则计量规以范规定利的工及程量计跨算规则姥进行计电量，与唯已标价冤工程量蜓清单相等应综恶合单价堆进行价词款计算研的项目扒。总价项院目：工程精量清嚼单中尤以总点价计禽价的些项目跟，即宫此类砌项目爱在付现行状国家腰计量音规范僚中无乐工程饼量计有算规父则，料以总谷价（回或毛计算醉基础缠乘费连率）梦计算盛的项辰目。亮点8：对工食程施削工阶量段可膏能发贩生的14种价款蚁调整，众做出袄了操作差性的规倘定价款电调整述的因室素：1、法律桐、政策险的变化2、工程悉变更3、特征斤清单不饭符4、清单部漏项缺芝项5、工程牧量计算权偏差6、计补日工7、现场坑签证8、物挂价变弊化9、暂估优价10、不归可抗抱力11、提前计竣工12、误小工补筹偿13、施工艰索赔14、暂列哥金额亮点9：对赶工纪补偿、滔误期赔评偿具体玻计算做肉出明确胳的规定赶工补范偿：1、招标淋人应锦依据董工期躬定额临合理付计算舟工期杆，压蜂缩工桶期膛天数茄不得望超过歪定额刃工期的20，超过常者，应在招染标文件缸中明示前增加赶铸工费用洁。发包践人要束求工励程提喷前竣宽工，牺应征屠得承脆包人壮同意布后赖与其楼商定纵加快价工程炒进度络的措番施，客并修配订进冲度计婚划。袍发献包人掘应承税担承饲包人截由此绿增加巴的赶骑工补哨偿费霉。发承煎包双煎方应宋在合最同中巧约