《建筑工程招标投标》第二章 建设工程投标

建设工程招投标与合同管理第二章

建设工程投标

第一节

投标决策第二节

投标文件的编制第三节

投标策略第四节国际投标章目录一、投标决策阶段的划分第一节

投标决策二、影响投标决策的因素四、投标前的准备工作三、资格预审申请文件节目录章目录一、投标决策阶段的划分

投标决策可以分为两阶段进行，即投标决策的前期阶段和投标决策的后期阶段。

投标决策的前期阶段必须在购买投标人资格预审资料前后完成。决策的主要依据是招标文件，以及企业对招标工程、业主的情况的调研和了解的程度。如果是国际工程，还包括对工程所在国和工程所在地的调研和了解的程度。前期阶段必须对投标与否做出论证。

如果决定投标，即进入投标决策的后期阶段，它是指从申报资格预审到投标报价前完成的决策研究阶段。主要研究倘若去投标，是投什么性质的标，以及在投标中采取的策略问题。节目录章目录二、影响投标决策的因素（一）影响投标决策的主观因素1．技术方面的实力（1）由精通本行业的造价师、建筑师、工程师、会计师和管理专家组成的组织机构。（2）有工程项目设计、施工专业特长，能解决技术难度大和各类工程施工中的技术难题的能力。（3）有国内外与招标项目同类型工程的施工经验。（4）有一定技术实力的合作伙伴，如实力强的分包商、合营伙伴和代理人。2．经济方面的实力（1）具有垫付资金的能力。（2）具有一定的固定资产和机具设备及其投入所需的资金。（3）具有一定的资金周转用来支付施工用款。（4）承担国际工程尚需筹集承包工程所需外汇。（5）具有支付各种担保的能力。（6）具有支付各种纳税和保险的能力。（7）由于不可抗力带来的风险。（8）承担国际工程往往需要重金聘请有丰富经验或有较高地位的代理人，以及其他“佣金”，也需要承包商具有这方面的支付能力。节目录章目录二、影响投标决策的因素（一）影响投标决策的主观因素3．管理方面的实力

建筑承包市场是买方市场，承包工程的合同价格由作为买方的发包方起支配作用。承包商为打开承包工程的局面，应以较低报价甚至低利润取胜。为此，承包商必须在成本控制上下功夫，向管理要效益。如缩短工期，进行定额管理，辅以奖惩办法，减少管理人员，工人一专多能，节约材料，采用先进的施工方法不断提高技术水平，特别是要有“重质量”、“重合同”的意识，并有相应的切实可行的措施。4．信誉方面的实力

承包商一定要有良好的信誉，这是投标中标的一条重要标准。要建立良好的信誉，就必须遵守法律和行政法规，认真履约，保证工程的施工安全、工期和质量，而且各方面的实力雄厚。节目录章目录二、影响投标决策的因素影响投标决策的客观因素业主的合法地位、支付能力、履约信誉，监理工程师处理问题的公正性、合理性等都是投标决策的影响因素。投标人是否投标，应注意竞争对手的实力、优势及投标环境的优劣情况。国内工程承包，适用本国的法律和法规，其法制环境基本相同，我国的法律、法规具有统一或基本统一的特点。（1）业主或监理工程师的情况（2）竞争对手和竞争形势的分析（3）法律、法规的情况（二）影响投标决策的客观因素节目录章目录三、资格预审申请文件资格预审申请文件法定代表人身份证或其授权委托书联合体协议书申请人基本情况资格预审申请函近年财务状况近年完成的类似项目情况拟投入技术和管理人员状况未完成和新承接项目情况近年发生的诉讼及仲裁其他材料节目录章目录四、投标前的准备工作（1）要核准下列日期：投标截止日期和时间、投标有效期、由合同签订到开工允许时间、总工期和分阶段验收的工期、工程保修期等。（2）关于物价调整条款：应搞清有无对于材料、设备和工资的价格调整规定，其限制条件和调整公式如何。（3）关于误期赔偿费的金额和最高限额的规定，提前竣工奖励的有关规定。（4）关于付款条件：应清楚是否有动员预付款，以及其金额和扣还时间与办法，永久设备和材料预付款的支付规定，进行付款的方法，自签发支付证书至付款的时间，拖期付款是否支付利息，扣留保留金的比例、最高限额和退还条件。（5）关于保函或担保的有关规定，保函或担保的种类，保函额或担保额的要求，有效期等。（6）关于不可抗力造成损害的补偿办法与规定，中途停工的处理办法与补救措施。（7）关于工程保险和现场人员事故保险等的规定：如保险种类、最低保险金额、保期和免赔额等。（8）关于争端解决的有关规定。（一）研究招标文件1．

合同条件节目录章目录四、投标前的准备工作（1）注意合同是属于单价合同、总价合同或成本加酬金合同，不同的合同类型，承包人的责任和风险不同。（2）认真落实投标的报价范围，不应有含糊不清之处。（3）认真核算工程量。（一）研究招标文件2．承包人责任范围和报价要求（1）工程技术规范。按工程类型描述工程技术和工艺的内容和特点，对设备、材料、施工和安装方法等规定的技术要求，对工程质量（包括材料和设备）进行检验、试验和验收所规定的方法和要求。（2）注意技术规范中有无特殊施工技术要求，有无特殊材料和设备的技术要求，有无允许选择代用材料和设备的规定。若有，则要分析与常规方法的区别，以及合理估算可能引起的额外费用。（3）图纸分析。分析图时要注意平、立、剖面图之间尺寸、位置的一致性，结构图与设备安装图之间的一致性，当发现矛盾之处时应及时提请招标人予以澄清并修正。3．技术规范和图纸节目录章目录四、投标前的准备工作（1）工程现场的用地范围、地形、地貌、地物、标高，地上或地下障碍物，现场是否可能按时达到开工要求。（2）工程现场临近建筑物与招标工程的间距、结构形式、基础埋深、新旧程度、高度。（3）工程现场施工临时设施、大型施工机具、材料堆放场地安排的可能性，是否需要二次搬运。（4）工程现场周围的道路、进出场条件（材料运输、大型施工机具），有无特殊交通限制（如单向行驶、夜间行驶、转变方向限制、货载重量、高度、长度限制等规定）。（5）市政给水及污水、雨水排放线路位置、标高、管径、压力、废水、污水处理方式，市政消防供水管道管径、压力、位置等。（6）当地供电方式、方位、距离、电压等。（7）当地煤气供应能力，管线位置、标高等。（8）工程现场通讯线路的连接和铺设。（9）当地政府有关部门对施工现场管理的一般要求、特殊要求及规定，是否允许节假日和夜间施工等。（二）工程项目所在地的调查1．施工条件调查节目录章目录四、投标前的准备工作（1）气象资料。气象资料包括年平均气温、年最高气温和年最低气温，风向图、最大风速和风压值，日照，年平均降雨（雪）量和最大降雨（雪）量，年平均湿度、最高和最低湿度，其中尤其要分析全年不能和不宜施工的天数（如气温超过或低于某一温度持续的天数，雨量和风力大于某一数值的天数，台风频发季节及天数等）。（2）水文资料。水文资料包括地下水位、潮汐、风浪等。（3）地质情况。地质情况包括地质构造及特征，承载能力，地基是否有大孔土、膨胀土，冬季冻土层厚度等。（4）地震、洪水及其他灾害情况等。（二）工程项目所在地的调查2．自然条件调查（1）建筑构件和半成品的制作和供应条件，商品混凝土的供应能力和价格。（2）工程现场附近的生产厂家、商店、各种公司和居民的一般情况，工程施工可能对他们所造成的影响程度。（3）是否可以在工程现场或附近搭建食堂、自己供应施工人员伙食，若不可能，通过什么方式解决施工人员的餐饮问题，其费用如何。（4）是否可以在工程现场安排工人住宿，对现场住宿条件有无特殊规定和要求。（5）工程现场附近治安情况如何，是否需要采用特殊措施加强施工现场保卫。（6）工程现场附近各种社会服务设施和条件，如当地的卫生、医疗、保健、通讯、公共交通、文化、娱乐设施情况及其技术水平、服务水平、费用，有无特殊的地方病、传染病等。3．其他条件调查节目录章目录四、投标前的准备工作（1）气象资料。气象资料包括年平均气温、年最高气温和年最低气温，风向图、最大风速和风压值，日照，年平均降雨（雪）量和最大降雨（雪）量，年平均湿度、最高和最低湿度，其中尤其要分析全年不能和不宜施工的天数（如气温超过或低于某一温度持续的天数，雨量和风力大于某一数值的天数，台风频发季节及天数等）。（2）水文资料。水文资料包括地下水位、潮汐、风浪等。（3）地质情况。地质情况包括地质构造及特征，承载能力，地基是否有大孔土、膨胀土，冬季冻土层厚度等。（4）地震、洪水及其他灾害情况等。（二）工程项目所在地的调查2．自然条件调查（1）建筑构件和半成品的制作和供应条件，商品混凝土的供应能力和价格。（2）工程现场附近的生产厂家、商店、各种公司和居民的一般情况，工程施工可能对他们所造成的影响程度。（3）是否可以在工程现场或附近搭建食堂、自己供应施工人员伙食，若不可能，通过什么方式解决施工人员的餐饮问题，其费用如何。（4）是否可以在工程现场安排工人住宿，对现场住宿条件有无特殊规定和要求。（5）工程现场附近治安情况如何，是否需要采用特殊措施加强施工现场保卫。（6）工程现场附近各种社会服务设施和条件，如当地的卫生、医疗、保健、通讯、公共交通、文化、娱乐设施情况及其技术水平、服务水平、费用，有无特殊的地方病、传染病等。3．其他条件调查节目录章目录四、投标前的准备工作（三）市场状况调查市场状况调查对竞争对手的调查生产要素的市场调查对招标方情况的调查节目录章目录四、投标前的准备工作（四）参加标前会议和勘察现场

标前会议也称投标预备会，是招标人给所有投标人提供的一次答疑的机会，有利于加深对招标文件的理解，凡是想参加投标并希望获利成功的投标人，都应认真准备和积极参加标前会议。1．标前会议

一般是标前会议的一部分，招标人会组织所有投标人进行现场参加和说明。投标人应准备好现场勘察提纲并积极参加。派往参加现场勘察的人员事先应认真研究招标文件的内容，特别是图纸和技术文件。应派经验丰富的工程技术人员参加。现场勘察中，除与施工条件和生活条件相关的一般性调查外，应根据工程专业特点有重点地结合专业要求进行勘察。2．现场勘察章目录一、投标文件第二节

投标文件的编制二、技术标的编制三、工程量清单四、密封投标文件五、联合体投标六、准备询标节目录章目录一、投标文件（一）投标文件的构成

投标文件是衡量一个施工企业的资历、质量和技术水平、管理水平的综合文件，也是审标和决标的主要依据。承包商做出投标决策之后，就应着手按照招标文件的要求编制标书，对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。标书一般应包括下列内容：（1）投标函。（2）投标函附录。（3）投标保证金。（4）法定代表人资格证明书。（5）法定代表人授权委托书。（6）具有标价的工程量清单与报价表。（7）辅助资料表。（8）资格审查表。（9）对招标文件中的合同协议内容、协议条款的确认和响应。（10）项目管理规划。（11）招标文件要求提交的其他内容。节目录章目录一、投标文件（二）投标文件编制的要点（1）投标人编制投标文件时必须使用招标文件提供的投标文件表格格式，但表格可以按同样格式扩展。投标保证金、履约保证金的方式，按招标文件有关条款的规定可以选择。投标人根据招标文件的要求和条件填写投标文件的空格时，凡要求填写的空格都必须填写，不得空着不填，否则，即被视为放弃意见。实质性的项目或数字如工期、质量等级、价格等未填写的，将被作为无效或作废的投标文件处理。将投标文件按规定的日期送交招标人，等待开标、决标。（2）应当编制的投标文件“正本”仅一份，“副本”则按招标文件前附表所述的份数提供，同时要明确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”字样。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。（3）投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，各种投标文件的填写都要字迹清晰、端正，补充设计图纸要整洁、美观。（4）所有投标文件必须由投标人的法定代表人签署、加盖印鉴，并加盖法人单位公章。节目录章目录一、投标文件（二）投标文件编制的要点（5）填报投标文件应反复校核，保证分项和汇总计算均无错误。全套投标文件均应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标人的要求进行的，或者是投标人造成的必须修改的错误。修改处应由投标文件签字人签字证明并加盖印鉴。（6）如招标文件所规定投标保证金为合同总价的某百分比时，开投标保函不要太早，以防泄漏己方报价。但有的投标商提前开出并故意加大保函金额，以麻痹竞争对手的情况也是存在的。（7）投标人应将投标文件的正本和每份副本分别密封在内层包封，再密封在一个外层包封中，并在内包封上正确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”。内层和外层包封都应写明招标人名称和地址、合同名称、工程名称、招标编号，在注明的开标时间前不得开封。在内层包封上还应写明投标人的名称与地址、邮政编码，以便投标出现逾期送达时能原封退回。如果内外层包封没有按上述规定密封并加写标志，招标人将不承担投标文件错放或提前开封的责任，由此造成的提前开封的投标文件将被拒绝，并退还给投标人。投标文件递交至招标文件前附表所述的单位和地址。节目录章目录二、技术标的编制（一）工程进度计划在投标阶段编制的工程进度计划不是工程施工计划，可以粗略一些，一般用横道图表示即可，除招标文件专门规定必须用网络图外，不一定采用网络计划，但应考虑和满足以下要求：（1）总工期符合招标文件的要求。如果合同要求分期、分批竣工交付使用，应标明分期、分批交付使用的时间和数量。（2）有利于基本上均衡地安排劳动力，尽可能避免现场劳动力数量急剧起落，这样可以提高工效和节省临时设施。（3）表示各项主要工程的开始和结束时间。例如，房屋建筑中的土方工程、基础工程、混凝土结构工程、屋面工程、装修工程、水电安装工程等的开始和结束时间。（4）体现主要工序相互衔接的合理安排。（5）便于编制资金流动计划，有利于降低流动资金占用量，节省资金利息。（6）有利于充分有效地利用施工机械设备，减少机械设备占用周期。节目录章目录二、技术标的编制（二）施工方案制定施工方案要从工期要求、技术可行性、保证质量、降低成本等方面综合考虑，其内容应包括以下几个方面：（1）根据分类汇总的工程数量和工程进度计划中该类工程的施工周期，以及招标文件的技术要求，选择和确定各项工程的主要施工方法和适用、经济的施工方案。（2）根据上述各类工程的施工方法，选择相应的机具设备，并计算所需数量和使用周期，研究确定是采购新设备、调进现有设备，或在当地租赁设备。（3）研究决定哪些工程由自己组织施工，哪些分包，提出分包的条件设想，以便询价。（4）用概略指标估算主要的和大宗的建筑材料的需用量，考虑其来源和分批进场的时间安排，从而可估算现场用于存储、加工的临时设施。（5）用概略指标估算直接生产劳务数量，考虑其来源及进场时间安排。可从所需直接生产劳务的数量，结合以往经验估算所需间接劳务和管理人员的数量，并可估算生活临时设施的数量和标准等。节目录章目录二、技术标的编制（二）施工方案制定如有些构件拟在现场自制，应确定相应的设备、人员和场地面积，并计算自制构件的成本价格。（1）根据现场设备、高峰人数和一切生产和生活方面的需要，估算现场用水、用电量，确定临时供电和供、排水设施。（2）考虑其他临时工程的需要和建设方案。例如，进场道路、停车场地等。（3）考虑外部和内部材料供应的运输方式，估计运输和交通车辆的需要和来源。（4）提出某些特殊条件下保证正常施工的措施。例如，降低地下水位以保证基础或地下工程施工的措施，冬季、雨季施工措施等。（5）其他的临时设施的安排。例如，临时围墙或围篱、警卫设施、夜间照明、现场临时通讯设施等。节目录章目录三、工程量清单（一）工程量清单报价计价方法工程量清单是工程计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、核定与调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。通常，工程量清单计价主要有以下几个特点：（1）工程量清单计价是企业自主定价。（2）工程量清单计价采用综合单价。（3）量价分离原则。（4）结合企业施工技术、工艺和标准。节目录章目录三、工程量清单（二）工程量清单计价规范工程量清单计价规范的基本内容包括以下几个方面：（1）工程量清单项目的内容组成、格式要求、编制依据、计价规则要求等总体规定或说明。（2）工程建设有关的规费项目、税金项目以及暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等其他项目计价方法规定。（3）分部分项工程建设项目工程量清单以及施工措施项目清单的项目名称、项目特征、计量单位、工程内容、工程量计算规则、项目价格和费用计算规则、合同价款核定与支付规则等。节目录章目录三、工程量清单（三）招标工程量清单的内容和格式1．工程量清单总说明

编制工程量清单总说明的目的为说明工程量清单的主要内容、编制要求、应了解的项目特殊信息等，相当于工程量清单计价规范的概括和补充说明。工程量清单总说明与项目特点及所属行业有密切联系，内容一般包括工程概况，如建设地址、建设规模、工程特征、交通状况、环保要求等；工程内容范围；工程量清单编制采用的技术标准、施工图纸等文件依据；专业工程估价、材料设备供应与定价等特别要求；投标计价的规定要求；其他需要说明的事项。节目录章目录三、工程量清单（三）招标工程量清单的内容和格式2．工程量清单计价表格工程量清单计价表格措施项目清单分部分项工程量清单工程量清单汇总表其他项目清单工程量清单综合单价分析表规费项目清单税金项目清单节目录章目录三、工程量清单（四）工程量清单应注意的事项工程量清单应注意的事项工程量清单内容格式规范统一投标报价的要求应条理清晰工程量清单信息要完整和正确工程量清单数量要准确节目录章目录四、密封投标文件（一）投标文件的投送1．投标文件的送达递送投标文件时必须按照以下要求送达：（1）提交截止时间：投标文件必须在招标文件规定的投标截止时间之前送达。（2）送达方式：直接送达。（3）送达地点：送达地点必须严格按照招标文件规定的地址送达。2．投标文件的签收

投标文件按照招标文件的规定时间送达后，招标人应签收保存。在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。3．投标文件的拒收

对于工程建设项目：①逾期送达的或者未送达指定地点的；②未按招标文件要求密封的，招标人可以拒绝受理。节目录章目录四、密封投标文件（二）投标有效期1．投标有效期延长的要求投标有效期延长的要求包括以下两点：（1）招标人关于投标有效期的延长，应以书面形式通知投标人并获得投标人的书面同意。（2）投标人不得修改投标文件的实质性内容。投标人在投标文件中的所有承诺不应随有效期的延长而发生改变。2．投标有效期延长的后果投标有效期延长的后果有以下几种：（1）投标人有权拒绝延长投标有效期且不被扣留投标保证金。（2）投标有效期的延长应伴随投标保证金有效期的延长。（3）招标人应承担因投标有效期延长对投标人导致的相应损失。但因不可抗力需延长投标有效期的除外。节目录章目录四、密封投标文件（三）投标保证金1．投标保证金的提交投标人在提交投标文件的同时，应按招标文件规定的金额、形式、时间向招标人提交投标保证金，并作为其投标文件的一部分。（1）投标保证金是投标文件的必须要件，是招标文件的实质性要求，投标保证金不足、无效、迟交、有效期不足或者形式不符合招标文件要求等情形，均将构成实质性不响应而被拒绝或废标。（2）投标保证金作为投标文件的有效组成部分，在投标文件提交截止时间之前送达；送达时间确定。（3）对于工程货物招标项目，招标人可以在招标文件中要求投标人以自己的名义提交投标保证金。（4）对于联合体形式投标的，可共同提交或一方提交。以联合体中一方提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。节目录章目录四、密封投标文件（三）投标保证金2．投标保证金的形式

投标保证金除现金外，银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票，也可是招标人认可的其他合法担保形式。3．投标保证金的有效期

投标保证金的有效期限应覆盖或超出投标有效期。工程建设项目施工招标投标，投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。4．投标保证金的金额

投标保证金的金额通常有相对比例金额和固定金额两种方式。相对比例是取投标总价作为计算基数，投标保证金一般不得超过投标总价的2%。节目录章目录四、密封投标文件（四）投标文件的修改与撤回

修改是指投标人对投标文件中遗漏和不足的部分进行增补，对已有的内容进行修订。撤回是指投标人收回全部投标文件，或者放弃投标，或者以新的投标文件重新投标。修改或撤回的时间：在投标文件递交截止时间之前进行。节目录章目录五、联合体投标（一）联合体的资格条件

联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力。国家有规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。（二）联合体的变更

联合体参加资格预审并获通过的，联合体其组成的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人的同意。如变化后的联合体削弱了竞争，含有事先未经过资格预审或者资格预审不合格的法人或者其他组织，或者使联合体的资质降到资格预审文件中规定的最低标准以下，招标人有权拒绝。节目录章目录五、联合体投标（三）联合体协议联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。（四）联合体投标的要求通常，联合体在投标过程中要履行以下要求：（1）投标文件中必须附上联合体协议。联合体投标未在投标文件中附上联合体协议的，招标人可以不予受理。（2）投标保证金的提交可以由联合体共同提交，也可以由联合体的牵头人提交。投标保证金对联合体所有成员均具有法律约束力。（3）对联合体各方承担项目能力的评审以及资质的认定，要求联合体所有成员均应按照招标文件的相应要求提交各自的资格审查资料。节目录章目录六、准备询标

资格审查资料可根据是否已经组织资格预审提出相应的要求。已经组织资格预审的资格审查资料分为两种情况：（1）当评标办法对资格条件进行综合评价或者评分时，按招标文件要求提交资格审查资料。（2）当评标办法对投标人资格条件不进行评价时，投标人资格预审阶段的资格审查资料没有变化的，可不再重复提交；资格预审阶段的资格资料有变化的，按新情况更新或补充。章目录一、投标策略的内容第三节

投标策略二、投标报价的技巧一、投标策略的内容节目录章目录投标策略的内容以快取胜以廉取胜以信取胜采取以退为进的策略采用长远发展的策略靠改进设计取胜二、投标报价的技巧节目录章目录表2-1常见的不平衡报价法序号信息类型变动趋势不平衡结果1资金收入的时间早单价高晚单价低2清单工程量不准确需要增加单价高需要减少单价低3报价图纸不明确可能增加工程量单价高可能减少工程量单价低4暂定工程自己承包的可能性高单价高自己承包的可能性低单价低5单价和包干混合制项目固定包干价格项目单价高单价项目单价低6单组成分析表人工费和机械费单价高材料费单价低7议标时招标人要求压低单价工程量大的项目单价小幅度降低工程量小的项目单价较大幅度降低8工程量不明确报单价的项目没有工程量单价高有假定的工程量单价适中章目录一、国际工程投标工作程序第四节

国际投标二、国际工程投标注意事项一、国际工程投标工作程序

资格预审应完全以潜在投标人具有令人满意地履行具体合同所需要的能力和资源为基础，应考虑：①经验和过去履行类似合同的情况；②人员、设备、施工或制造设施方面的能力；③财务状况。

如果未对投标人进行资格预审，招标人应确定提供最低评标价投标的投标人是否有能力和资源按其投标所报条件有效地履行合同，可进行类似的审查。（一）资格预审节目录章目录一、国际工程投标工作程序

招标文件应向投标人提供他们在准备有关货物和工程投标文件时所必需的所有信息，通常包括：投标邀请、投标人须知、投标书格式、合同格式、合同条款，包括通用条款和专用条款、技术规格和图纸、有关的技术参数（包括地质和环境资料）、货物清单和工程量清单、交货时间和完工时间表、必要的附件，如各种保证金的格式。（二）招标文件节目录章目录一、国际工程投标工作程序

投标保证金应当按照招标文件中规定的金额和格式提交，投标保证金应在投标有效期期满后4周内保持有效。履约保证金额应足以抵偿借款人在承包商违约情况下所遭受的损失（根据所提供的保证金的类型和工程性质和规模而有所不同），该保证金的一部分应延期至工程竣工日之后，以覆盖截至借款人最终验收的缺陷责任期或维修期；另一种做法是，在合同中规定的每次定期付款中扣留一定百分比作为保留金，直到最终验收为止，可允许承包商在临时验收后用等额保证金来代替保留金。（三）投标保证金和履约保证金节目录章目录一、国际工程投标工作程序

开标应公开进行，在规定时间之后收到的投标书以及没有在开标时拆封并宣读的投标，均不给予考虑。

评标以及对投标的比较应当以国外进口货物的运费及保险费付至目的地价（CIP）和借款国国内制造货物的出厂价（EXW）加上运至目的地的内陆运费和保险费为基础，并考虑任何所需的安装、培训、调试和其他类似服务的价格。

合同应授予最低评标价的投标，而不一定是报价最低的投标。即除价格因素外，招标文件还应明确评标中需考虑的其他有关因素，并在实际可能的范围内尽可能货币化，或在招标文件的评标条款中给出相应的权重。任何因投标超过或低于某一事先确定的投标估值即被自动淘汰的程序都不能接受的。（四）开标、评标、定标节目录章目录一、国际工程投标工作程序

世界银行对土建工程项目的国内优惠从1974年开始，按规定人均国民生产总值在370美元以下的成员国在招标项目中，可享受7.5％的优惠待遇，目的是鼓励、扶持发展中国家国内承包业的发展。国内投标人应满足以下标准的条件：（1）单个公司：①在借款国注册；②借款国的国民拥有50％以上的所有权；③不将不含暂定金的合同价的10％分包给外国承包商。（2）国内联营体：①单个成员公司满足条件（1）的①、②要求；②联营体在借款国注册；③联营体不将不含暂定金的合同价的10％分包给外国承包商。（五）国内优惠条件节目录章目录一、国际工程投标工作程序节目录章目录

世界银行对土建工程项目的国内优惠从1974年开始，按规定人均国民生产总值在370美元以下的成员国在招标项目中，可享受7.5％的优惠待遇，目的是鼓励、扶持发展中国家国内承包业的发展。国内投标人应满足以下标准的条件：（1）单个公司：①在借款国注册；②借款国的国民拥有50％以上的所有权；③不将不含暂定金的