知名企业招投标管理及法律实务操作

学好新法规，搞好招投标实际操作亚洲开发银行采购活动种子教员王荣年2014.5.当前工程建设领域突出问题（一）领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；（二）违法违规决策上马项目和审批规划，违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途、提高建筑容积率；（三）招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包；（四）招标代理机构违规操作，专家评标不公正；（五）工程建设过程中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、质量和安全责任不落实；（六）违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目，存在劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程。招标的必要性和法律规定

《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》……以及其他凡人大发布的相关《法律》及国务院发布的相关《行政法规》。注意：上位法和下位法在法律效力上的区别。其他有关重要法律法规（1/3）《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）《工程建设项目招标投标招标范围和规模标准规定》（原国家发展计划委员会3号令，2000-5-1）《招标公告发布暂行办法》（原国家发展计划委员会4号令，2000-7-1）《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计划委员会2000年第5号令）《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（原国家发展计划委员会2003年29号令）《国家计委关于印发【招标代理服务收费管理暂行办法】的通知》（计价格[2002]1980号）、（发改办价格[2003]857号）其他有关重要法律法规（2/3）《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令2007年第154号令；建市【2007】230号令）《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发展计划委员会12号令，2001-7-5）《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发改委等八部委2号令2003-6-12）《建筑工程方案设计招标投标管理办法》（建市【2008】63号）《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发改委七部委11号令2004-6-21）其他有关重要法律法规（3/3）《工程建设项目施工招标投标办法》

（国家发展计划委等7部委2003-3-830号令）《工程建设项目货物招标投标办法》（含固定资产投资）（国家发改委等7部委2005-1-1827号令）《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》（商务部2014－1号令）《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》（发改委等九部委2013年3月11日第23号令）《政府采购非招标采购方式管理办法》财政部令第74号，自2014年2月1日起施行《电子招标投标办法》2013年八部委第20号令《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定（国家发改委2007年56号）关于印发《简明标准施工招标文件》和《标准设计施工总承包招标文件》的通知（国家发改委【2011】3018号）《【建设工程工程量清单计价规范】GB50500-2013》

贯彻《条例》新规定（一）进一步明确应当公开招标的项目范围：凡属国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目，除因技术复杂、有特殊要求或者只有少数潜在投标人可供选择等特殊情形不适宜公开招标的以外，都应当公开招标；负责建设项目审批、核准的部门应当审核确定项目的招标范围、招标方式和招标组织形式，并通报招标投标行政监督部门。

注意执行的“可以不进行招标的情形”

《条例》第九条除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：

（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；

（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；

（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；

（五）国家规定的其他特殊情形。

招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标。注：[可以不招标的项目]①如何理解（二）项中“采购人依法能够自行建设、生产或者提供”？（案例）②理解（四）项中“否则将影响施工或者功能配套要求”？贯彻《条例》新规定（二）充实细化防止虚假招标的规定：细化了禁止以不合理条件和不规范的资格审查办法限制、排斥投标人的规定。1）不得对不同的投标人采取不同的资格审查或者评标标准；2）不得设定与招标项目具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格审查和中标条件；3）不得以特定业绩、奖项作为中标条件；4）不得限定特定的专利、商标、品牌或者供应商等；5）重申禁止招标人与投标人串通投标的法律规定的同时，对属于招标人与投标人串通投标的具体情形作了细化；贯彻《条例》新规定（三）禁止在招标结束后违反招标文件的规定和中标人的投标承诺订立合同：1）招标人和中标人应当依照招标投标法和《条例》的规定签订书面合同；2）合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件、中标人的投标文件的内容一致；3）招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

贯彻《条例》新规定（四）严惩串通投标、弄虚作假骗取中标行为：对串通投标行为和弄虚作假骗取中标行为的认定作出明确具体规定，并依据招标投标法，进一步充实细化了相关的法律责任招标实施注意（一）规范地选取评标委员会成员：省级人民政府和国务院有关部门应当组建综合评标专家库。除招标投标法规定的特殊招标项目外，评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取的方式确定。任何单位和个人不得指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。对违法确定、更换评标委员会成员的法律责任作了明确规定。

招标实施注意（二）规范评标行为：1）评标委员会成员应当按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见；2）评标委员会成员不得私下接触投标人；3）不得收受投标人给予的财物或者其他好处；4）不得向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；5）不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。对评标委员会成员不依法客观公正履行职务的法律责任作了明确规定。

招标实施注意（三）禁止领导干部插手干预招标投标活动：1）国家工作人员利用职务便利，以直接或者间接、明示或者暗示等任何方式要求对依法必须进行招标的项目不招标的；2）要求对依法应当公开招标的项目不公开招标的；3）要求评标委员会成员或者招标人选定所指定的投标人为中标候选人或者中标人的；4）或者以其他方式非法干涉评标活动影响中标结果的；对以上行为，依法给予记过或者记大过处分；情节严重的，依法给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。招标实施注意（四）保障严格执法，落实行政问责制度：有关行政监督部门不依法履行职责：1）对违法行为不依法查处；2）不按照规定处理投诉；3）不依法公告对招标投标当事人违法行为的行政处理决定；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

招标实施注意（五）招标投标交易场所和招标投标信用制度：1）招标投标交易场所应立足于为招投标活动提供服务；2）招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系3）设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要建立统一规范的招标投标交易场所；4）招标投标交易场所不得以营利为目的；5）国家建立招标投标信用制度。有关行政监督部门应当依法公告对招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等当事人违法行为的行政处理决定。实施工程建设项目基本制度（１）工程项目法人责任制度；（２）采购招投标制度；（３）合同管理制度；（４）施工监理制度；（５）工程保险和担保制度。合同管理制度住建部2013版施工合同范本借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了以下8项新的合同管理制度：一、双向担保制度；二、合理调价制度；三、缺陷责任期制度；四、工程系列保险制度；五、商定或确定制度；六、索赔期限制度；七、双倍赔偿制度；八、争议评审解决制度。注意招投标中重要时间限制点（1/3）

1、资格预审各流程时间期限的规定

（1）资格预审文件发售期：不得少于5日。

（2）提交资格预审申请文件的期限：自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。

（3）澄清或修改资格预审文件的期限：澄清或修改资格预审文件影响资格预审申请文件编制的，应在资格预审申请文件提交截止时间3日前作出。

（4）资格预审文件异议提出期限：资格预审申请文件提交截止时间2日前提出。

（5）资格预审文件异议答复期限：招标人应在收到异议之日起3日内答复，作出答复前，暂停招标投标活动。

（6）资格预审申请人或其他利害关系人提出投诉期限：自知道或应当知道之日起10日内。

（7）行政监督部门处理投诉期限：自收到投诉之日起3个工作日决定是否受理，并自受理之日起30个工作日作出处理，需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。

依据：《招标投标法实施条例》第16、17、21、22、60、61条。

注意招投标中重要时间限制点（2/3）

2、招标投标（不含资格预审阶段）中各流程时间期限的规定

（1）招标文件发售期：不得少于5日。

（2）提交投标文件的期限：自招标文件发出之日起不得少于20日。

（3）澄清或修改招标文件的时间：澄清或修改招标文件影响投标文件编制的，应在投标截止时间15日前作出。

（4）招标文件异议提出和答复时间期限：投标截止时间10日前提出。

（5）招标文件异议答复时间期限：在收到异议之日起3日内答复，作出答复前，暂停招标投标活动。

（6）投标截止时间前撤回投标文件时投标保证金返还期限：自收到投标人书面撤回通知之日起5日内。

（7）开标时间：与投标截止时间为同一时间。

（8）开标异议提出期限：当场。

（9）开标异议答复期限：当场。

（10）中标候选人公示开始时间：自收到评标报告之日起3日内。

（11）中标候选人公示期：不少于3日。

（12）评标结果异议提出期限：公示期内。

（13）评标结果异议答复期限：收到异议之日起3日内。

（14）合同签订期限：在投标有效期内及发出中标通知书之日起30日内。

注意招始投标中蒙重要时充间限制页点（3/筑3）（15）投桐标保倾证金忆有效细期：填与投码标有峡效期临一致抱。（16）投北标保责证金陈返还兽期限趁：最敌迟在叠合同配签订抗后5日内。（17）投若标人斩或其西他利另害关朴系人朱提出堡投诉幕期限腥：自隶知道笋或应啊当知走道之赚日起10日内猎。（18）行政艘监督部两门处理乱投诉期皆限：自碍收到投窗诉之日健起3个工作楼日决定地是否受扒理，并抽自受理柏之日起30个工作如日作出俱处理，脾需要检锣验、检亭测、鉴规定、专荡家评审废的，所评需时间邪不计算翁在内。（19）提出况延长投周标有效挨期的时销间：在摆投标有难效期内箱不能完启成评标学和定标酬工作时径。（20）招标读投标情信况书面嘴报告期像限：自水确定中已标人之含日起15日内。（21）招肿标投鉴标违组法行某为对徒外公袋告期饶限：刃自招鞋标投事标违疑法行光为处刃理决焦定做绵出之贼日起20个工作痒日内对航外进行某记录公难告，违世法行为抗记录公积告期限龄为6个月，罚公告期件满后，舍转入后蜜台保存叔。依法驼限制招堪标投标非当事人园资质（剥资格）聋等方面丧的行政厕处理决裳定，所版认定的零限制期眠限长于6个月趟的，素公告痕期限秩从其瘦决定旗。招标采少购的标券段分包楚注意倚（1）躁工程建希设项目工程迁招标假一般私涉及如的分包范围听：a.工程礼施工缝现场先准备虏：施联工现常场的思施工桨条件园，包庭括通歇路、岁通水号、通犁信、少通气互、通惕热、逐场地掉平整判、施池工和糕生活暗设施父建设妈等。b.土建工显程：房陪屋、市祝政、交塘通、水丙利水电驼、铁路啦等永久狸性土建恳工程中，如虚土石坦方工浴程、盲基础仁工程妇、混激凝土陷工程务、金日属结乏构工棍程、长装饰杜工程剖、道袋路工放程、摩构筑离物工创程等博。c.设备安晓装工程秀：机械驶、电气刻、自动匹化仪表拒、给排样水管道塔系统、然通信、犯消防、唇声像系裳统、检椅测监控桃系统等槐设备的取安装工程淘施工陕招标蓄标段钱划分索考虑车因素先：一、法分律法规烘：《招投标见法》和《工程待建设快项目已招标围范围烛和规基模标库准规翁定》，不蜡得通得过故波意过背细划泪分标右段，外达到闯化整堤为零洽，规倍避招辆标的类目的拥。二、袜承包香管理矛模式否：①多合聚同平遮行发腊包（钱适合挣设计皱较深糖入，寒标段乒可清剪晰分泻开界速面、楚场地卡允许乏多家钉施工轿方同块时施发工，豆甲方吸工程淹管理在能力樱强）②施工克总承包贪（适合苗工程浩盲大，场曾地有限匆需一家扎承包施裂工）③设计琴施工一颗体化总佩承包（胶适合设峡计复杂北，工程庆多头施袜工的大统项目）招标采涂购的标津段分包阅注意钞（2）昌货物采穿购项目一、残货物起招标冬范围黎应明锐确：a.货物忘的供桌货范杜围：迅本体矛（本愤机）董、辅再机（戴附件凭）、税备品普备件糊、相亲关服械务；二、颜货物桑招标钥标段究划分考考虑旱因素慈：a.简单册货物战：单朗一标应包b.复杂货结物：成摇套标包c.尽量集宰中打捆农，形成付竞争吸嗽引力；d.注意技柜术专业悔分类，闹吸引生金产厂家岩直接投静标。例：某互通信基邀站建设金招标标票段标段（圈1）：锡基站土删建建设愤（含塔穗基施工暖）标段（凡2）：纺基站传国输接入片光缆线控路（施害工）标段（汽3）：样基站配贫电箱斥（设备药）标段足（4预）：澡通信舱机房裂及基孩站走劫线架滥及光尼纤走重线槽兼设备晕框架业（设劝备）标段（蠢5）：映基站配锄套设备闻（设躲备）例：某稳工业成姐套生产背线设备柴招标分谣包方案（1）转朗动设平备（剑标准擦机电听设备班）类第一缩慧包：寨压陆缩机娃（透奖平式资或往揪复式乌）第二包返：发电迟机组第三包改：泵（竖活塞往屈复式或边离心式报）第四公包：仔粉碎旋机万（碾葱磨式距或轭奖式）第五量包：跳皮带搞传送硬机剃（挡煤板式援或斗劳提式兼）第六产包：虎搅拌蔽机（2）静止宝设备（陪非标类蔬）第一包撕：反应著塔、储语罐（柜再式或球浮形）第二阻包：练反应六沉淀层池障（耐葬磨或希防腐肚衬里升）第三包克：供汽御锅炉第四包画：凉水屯塔（水友泥或塑趋料材质割）（3）电器骂类第一错包：蜂变压阴器第二盼包：匹高（扒低）吉压开途关柜第三包淡：电缆（4）仪撒器仪甜表类第一尝包：趁现场扁测试臭仪表哀（辱常规宿或智驾能型脆）第二包凝：PLC系统第三惯包：DCS系统第四包液：实验夫室化验勒仪器（盼天平、尿色谱仪异、分光湾光度计站）（5）材定料类第一包棕：管道般管件第二包絮：阀门狐（截止存阀、安吧全调节驰阀、蝶昼阀、电益磁阀）第三蝴包：孤钢材蔑（摄板材今、型厚材）（6）车辆拉类第一很包：颈自卸嘉车第二幻玉包：竖吊车第三望包：缠皮卡艘（pic集k-u权p）（7）培益训及他办公国用品第一包渣：计算悄机（台谦式或笔织记本）第二柳包：绑网络谁设施丛（脱路由烛器等却）第三断包：体传真梳及打鸡印机第四包声：软件嘴包注意按《条例》规定荣选择透采购修方式1）国有扇投资占垮控股或恼主导地肢位的必朴须招标应项目，规模以潜上工程胁、设备仅材料、丹和勘设隔监项目笨采购必高须使用坝公开招纺标采购腔方式。2）设恩备制舰造或挂工程齐承包摩技术惰要求悠特殊房诚，只率有少医数制究造商化或承亲包商洽可以锐承担棚的，哥或公宵开招绪标费挖用明为显过羽高的忧，可经批做准采用肤邀请招烛标方式梦。3）技黑术复溉杂，亏事先延不能菌确定同详细赶规格锻和具弯体要促求，羡或事疮先不斯能计仁算出策标的植的价逮格总心额，范或招却标所尖需时芽间不完能满显足工觉期紧择急需歌要的副，可情申请伤采用叮竞争济性谈刑判（阁议标曲）或胸两阶锻段招尽标方惜式。3）具有俘专利话或特醉殊技净术要目求的阵设备秧或者序材料呀，或蚁不可径预见清的紧松急情锹况不驻能从振其他获承包吃人或投供应织商采头购，蓬或必液须保俭证原松有采商购项斤目的督施工扬可行涛性或淹服务印配套喉性的向，可是申请跃不招肆标方敌式，燃即使蠢用单像一来营源独旦家采丙购方彼式。4）长期艰需要隐的大膜宗材洲料招如标可挑采用修长期跳单价含合同唉或协仔议框职架采返购方划式，跳订立住长期或供货盼合同颤。工程招城标具体道准备工伟作注意（1）选豆择好矛标准肉文本兄或示蛛范文殃本；（2）确定镇好合同粘计价类萄型：总墓价/单价/其他寇价合肢同；（3）明邻确规座定技拿术标朵准和催技术暂要求压；（4）编籍制好敞招标/施工图私纸；（5）编亩制好姻工程掀量清晋单。工程理招标绣注意鼻采用断标准标文件辛体系国家发鞭改部门败已经颁巡寿布的标慎准文件筐体系：（1）200帆7年《施工慎标准铅文件》（大中竖型工程扔）；（2）20净10年《简明请施工丙标准携文件》（小型既工程）亚；（3）201印0年《设计施沉工一体想化标准仿文件》（工为程总愿承包尺）。尚待出终台：（4）《货物习采购把标准发招标混文件》；（5）《技术服浮务标准昼招标文垒件》。注：区把别非强筑制使用置的范本总，如：201涝3版《建设愈工程云施工拳合同(示范跪文本)》(默GF-体201梢3-0圈201果)日前由团住房与抚城乡建搂设部、衰国家工糖商行政找管理局蹈联合发锈布（工高程）重招标承文件洲内容根据《30号令》第二性十四娘条：“……施工退招标创项目……招标章文件般一般乌包括严下列侮内容枣：（一）峡投标邀拳请书；（二默）投奖标人木须知美；（三创）合讨同主圾要条连款；（四粒）投免标文认件格征式；（五拦）采岸用工拌程量赛清单能的，孙应当借提供具工程膛量清庸单；（六）撞技术条犹款；（七）遍设计图悉纸；（八抚）评瓶标标踩准和搏方法拣；（九）春投标辅惊助材料倍。……”（货据物）逼招标旁文件松内容根据《27号令》第二踢十一么条：“招贡标文乳件一万般包拐括下谨列内狼容：搞（1）投惊标邀抓请书并；落（2）投标捐人须知口；采（3）投标瞧文件格注式；军（4）技把术规永格、佳参数框及其协他要跟求；土（5）评标制标准和庙方法；此（6）合辰同主熟要条与款。招标人神应当在田招标文彩件中规庄定实质芒性要求垫和条件除，说明狂不满足退其中任顷何一项条实质性镰要求和刻条件的梅投标将针被拒绝峡，并用章醒目的乎方式标凭明；没赞有标明蹲的要求暮和条件临在评标沸时不得抽作为实涉质性要滩求和条帐件。对详于非实编质性要叛求和条泛件，应妨规定允畏许偏差症的最大栗范围、葱最高项打数，以富及对这升些偏差磨进行调建整的方颗法。国家对衫招标货朽物的技拦术、标赞准、质托量等有吊特殊要泳求的，龄招标人论应当在史招标文受件中提辰出特殊睡要求，锐并将其丝式作为实树质性要僻求和条联件。”招标祸文件赚对投层标函课及附咏录的如要求投标函币及投标急函附录腐是由投共标人充伙分授权寺的代表拿所签署粥的文件示，通常嫌是对双自方均有慨约束力菊的合同冲的一个躬组成部冷分，表知述内容绒一般应岂包括:①投标洗人确触认参携观了龄现场虏，审厌阅了杰图纸净技术乏参数期规范脑、数嫁量、楼工程踏设备炭清单妥以及怪合同选条款袍，愿店意投供标。②投旗标人悟确认吸投标择书附欠件为般投标赵书的舍组成授部分盗。③投标圆人确认花一旦投光标接受塞，则按农要求提临交一定赞金额的送履约保希证金。④投督标人意确认皮在合照同期雷内交志货(按质按口量的设心备材料)或工往程竣提工。⑤投标人良确认同著意招标输书规定仇的有效铃期，在附此期间哄内该投突标有约房诚束力。⑥投死标人尝对招斑标单壳位提榜出的抄某些悦特定呜责任榨和义蹄务的肤理解坛和确达认应惕在投旗标函岗附录晌中做粱出明正确承贼诺。货物招界标中《供货需晓求一览眉表》编制培注意货物需召求一览查表是对婚招标采燥购货物广需求的面描述。荷表中应房诚包含标佣包号、圈货物/工程名毅称、货名物规格/工程梅技术埋要求个、计肢量单扭位、垫数量解、竣垮工/交货时评间、交挨货地点药等信息顺。注意吉：货非物需召求一漂览表展相当辽于工得程招曾标文瞒件中往要求锈的投馅标函林附录污，须相简要交描述哄技术槽要求托，但石要与“技术明规格”中的耗描述容保持预一致漠。招标爱文件若对设斗备技贸术规费格注意描灶述完整昌性A.货物概塞述：货离物用途圆和特征鱼、设备角构成、替设备布使局、配椒置图和炼设置条斑件、环罪境条件漠，设备逢应用条予件、现渐场安装背、运行齐、维护需与使用脂培训、稿工艺接值口与协景调。B.货物战整体竞：质赌量、密性能藏、构饿造、赌形状奴、尺扛寸、斑外观弱要求尤。C.货物制画造标准慨：国家寻和国际御标准，求国家质债量和生肤产许可叔要求，录其他强础制性法竞律法规驱。D.货物夹分项臭及零键部件退的技楚术规怪格、失质量它和精搅度、茅材料狼、加浩工方胜法、呜表面启涂层换等要虽求。E.货物作试验浙和检六验要掏求：漏对货悲物分企项及裤零部分件、炉对货卧物组踢装整谁体、友和对梯货物蒜投入炊运行晒的试轻验和泡检验辩要求秋。F.其他要叹求：备映品备件念、专用守工具、肯包装、敲维修和辱售后服精务、联果络等其迟他事项乖描述。技术规慌范（技宣术规格赴）包括里对货揪物(机电改设备俊、成燥套设絮备材坊料等)的详细携参数要雪求，并房诚对应达振到的性素能标准分和最低祸要求做眨出详细岔说明。萍技术规碑范应符叮合国内纷及国际酿通用并盖认可的挖各类标徒准。如果采像用我国价国家标学准或行争业标准党，在一遮般情况枝下应在胃招标文硬件中对复具体技欣术标准侧要详述圣实际使我用的参紫数要求雄，如型总号、尺毁寸、质义量、性剃能以及三配套附尝件等。脉如果使孟用企业指标准，耳应保证3家企与业以冷上可本满足豪。如使体用国山外标军准或乎规范衬，须拿为国灰际通身用及遵我国置认可旦的标雨准。忍如AN清S(美国国家标田准)、VDE畜(德国紧电气混工程释师协妥会标桌准)、NF灶(法国国蛾家标准)、JI晴S(日本工防业标准)或国陶家有盾关部吩门经厅过认流定的转其他衰标准金等。对技术砍规范不靠允许承追包人作幕任何修周改或代神用。对重要元参数用聪星号*等标柄志进行暗标示仙的，兆要在赛招标菊文件素中明狡确阐昂明：栏“违阴反任峡何一文个星杯号/标示条拾款都将给导致废牧标”。糟但星号*/标示谢条款丢或参霸数要海谨慎习，要饿由负提责编狡制技妙术标随书的储技术尚专业贺部门/人员脆来确兴定。婚要科使学并秩恰当翻，不克宜任欲意性挑导致庄太多陵太严舟，防趴止投饲标人境都不缠能实痛质上品响应驰而丧宰失竞六争性天的后草果。注意选泡择资格渠预审奖或后筝审预计驶参加绑投标甚人众谣多的涂简单说工程提或货底物物歌资、刊大规岩模土念建工湿程、营复杂锤或完闷整设陪备生跨产线乒或大蠢宗材嘴料招详标适梨用资胁格预号审。标准工修程、一垦般单机暑设备采赞购或规级模不大陪的材料冷物资采扬购可采比用资格肢后审的坟方法。招标人柏制定的源资格预界审文件足中应规眠定资格退予审的站内容：(1)投标人葱概况；立包括①浓名称地默址、电腿话、电含报、电芳信、电言子邮件面号；②炭注册地烤址国家滤；③投谜标人等杂级(有资夜质认争证的)、资仙本、心工厂色设施每、装上备水片平状降况；陆④最紫近三脑年的南年营堤业额台、往淡来银材行名拍址；裕⑤组画织机难构表均；⑥线前三插个会仰计年隔度的暴年报显，包冠括资逃金平复衡表警、损磨益表振、现煎金流弟量表洗等财畅务状拒况表的。(2简)经验及栏以往的求成就；裙包括①兽一般经按验；②命特定经辣验。(3)人员能务力。(4)装备状进况，技么术水平(相当认于国什际什务么年沙代的傲技术拦水平)、装备枪性能、忙质量、弱设计、荣管理水鱼平、制显造经验即，以往岂成就，吐技术人今员水平沃，加工贩装备等锋。资格审华查的标凝准一般菌使用通宪过及格册法（pa期ss薯-f摊ai事l）。迅预计堂申请光人多酬时候献可采厕用有鞭限数泻量（腥打分浪）方倡法，泄规定贼取前塔若干盐名限代额，茎但评行分方价法必逮须事哪先公蝴布。评标方想法-部分内乔容引自《招标顽采购零专业矿实务》及其相要关资料各类孝评标夏方法订的中省标标斗准可树归为矛以下岗两种亩：（一随）实相质上蜓响应答招标膛文件熊，经酷评审绣的最爸低投哭标价懒者中拨标（辟经评茄审最跑低投盛标价停法）另；（二）闪最大限男度满足馋招标文压件，各蕉项综合读评价最族优者中贯标；（索综合评屋估法）蝴。经评英审的抵最低局投标笋价法签特点适用瓣：技术插、性赛能规毯格通怨用化镰、标她准化旦，没艘有特前殊性某、技毒术管纱理以倚及其爸他综屋合性体要求盒的招涂标项态目。要点饱：应首先勤审查投烤标文件路在商务霜和技术霸上对招羊标文件蹄满足程且度。原则：对实质罗性响应晚的投标穗，按招弓标文件危规定的洽方法，抗对投标徒文件中爹的价格忽要素做沾必要的夏调整，般以便使拒所有投飞标文件充的价格促要素都询按统一朽的口径孙进行比室较。经谨过要素齐调整后祸的价格终方为最瓶低投标桃价，该靠价格最束低者为荣最优选记择。内容：价格乐要素祖可能纱调整处的内含容包坛括①投标牺范围偏梦差；②陆投标缺类漏或多贩项内容蚕的加减国价；③叔付款条荷件偏差姑引起的怖资金时死间价值印差异；绘④交货喊或工期市偏差给堵招标人援带来的似直接损避益；⑤卧国外汇存率转换访；⑥投吃标价外登的税费竿；⑦运谱保费；教⑧其他树等费用交。综合枕评估弊法特票点适用狂：除价钉格因通素外凝，技弟术、浴商务配因素爱影响卷较大华的招球标项巡寿目。原则地：综合帝衡量辟价格瞧、商酿务、着技术怠等各汉项因尼素对弊招标惰文件冒的满酱足程稍度，爸按照羽统一劲的标岸准（勇分值优或货它币）北量化泥后进题行比种较。内容般：（1）价格蚊因素：毛报价范辨围完整甜性、付午款进度虹差异性典等；（2）商青务因末素：恐投标肠人资青质、幕业绩亦、管母理、淋信誉晓、财者务、蒸合同则响应虚等；（3）技艰术因塘素：著工程永项目圾施工夺组织颜设计挂和项朋目管册理；赞货物葡的质营量性灾能、晌配套轿兼容教性、笔使用斧寿命岩等；方法县：（1）客观子评分法含：排除董法、区锣间法、贺排序法染、计算爷法等；（2）主观奸评分法苏：两步渠法等。评标告程序秀注意各类买评标圆方法赏步骤迷均分罚为以溉下两领个：（一）涂初审阶镜段（定卸性性评拔审）；（二）列详细评钓审阶段底（定量得性评审胸）。注：①两阶健段评标佛方法的听使用特恋殊性；②一信运封法、方两信封晨法的比搭较；③框架协眉议方式穴的特点解和注意掏问题。初步卖评审初审其要点明如下械：初审通每常包括映以下三村方面，危其中有舰任何实梁质不响甚应的一义项都可列导致被住拒绝。初步脂评审-1一、疯投标皂书形床式上笛的评著审：(1)投标弃书是披否在调正副铃文本甜标示篇、打海印、沙装订瓜等符糖合招梨标文掩件的娱要求籍；(2)文件论是否劳按规偷定签致名或/和加盖泊公章；(3抬)文件绢是否荒完整该；(4固)其他要均求。与招积标文千件实朋质不贤符时知，即掌这些蓬不符弹可能缘瑞会影勺响中茧标签猴约时形招标磨人的坏利益介或影痰响评雀标公病正性垮的，刷作为导实质煮性条乎件，造不满籍足的书按拒修绝接研受标相判定变。初步暮评审-2二、在汁商务、扇法律方踪蝶面的评帜审：（1）是否贪是法旨人代盐表签餐字或帮授权软人的替大签心和逐免页小创签；（2）法人也授权财书合凭格性殖；（3）投标保跃函形式虹和金额平的合格碍性；（4）资质描合格晚性；（5）业绩合南格性；（6）财务镰合格糕性；（7）对合同盆条款的叶偏离情泰况；（8）其炊他要罚求。不满足渡任何其港中一项臂规定，危均可视美为非实牺质响应堪标。初步评老审-3三、鞭在技遵术方辉面的振评审科：(1)工程施蠢工组织眠设计对戚技术要酸求和标壁准的响扩应或偏结离情况想；或偏斩差情拖况；(2)货物/设备辽材料质量窝参数新的对将应响厚应情稻况；(3)对工指程/货物喊质量验收员标准宗的响鼻应情嚼况；(4)工程/交货耳进度稍响应潜情况鲜；(5)其他重涛要技术币要求响郑应情况驼。以上静任何站一项撤不响惑应或居超出甘允许透偏离仅范围迹，均屠可导时致拒庄绝其摧投标登。详细电评审熟注意糠事项胜（简阀单工春程）–经评审遮的最低咽投标价纹中标法应注意冒的评审欢因素设秩置以经死过初蝇步评嘉审合骗格投应标报宿价为封基础仁。评假标价夕计算态通常柄包括：（1）扣除智暂列金断；（2）报价园内容范油围差异振；（3）投标炼人遗漏洞的费用返；（4）租用挤临时用火地的数创量；（5）提态前竣肉工的荷效益伸；案例：勿工程经尊评审的死最低投芳标价法塘（1/愿3）某工程挤采用经机评审的穴最低投鲁标价法成进行评鼓标。共岭有3家参投标人黎进行了痒投标，状这3家奴投标人利均通过基了初步识评审，幻玉评委会汤对经算暑数性修运正后的衔投标价抚进行了巨详细评红审。招标文岁件规定正工期为榨30个车月，工僚期每提在前1个先月给招盲标人带弹来的预价期效益谦为50剩万元，绵招标人榴可提供注临时用飘地50君0亩，蝴临时用夹地每亩或用地费含为60扶00元捎。评标医价格调杰整考虑到以下两依个因素存：投胜标人厘所报肥的租椅用临址时用键地数柄量及梳费用由；提醋前竣恩工给沈招标冠人带梁来的贸效益鬼。投标脚人A蛾：算惕数修胃正后泥投标积价为虏60受00毕万元旁，提端出需胶要临电时用撇地4深00云亩，踏承诺柱工期绘为2牢8个艇月。投标人良B：算洗数修正良后投标喷价为5辨500摆万元，赏提出需女要临时登用地5顶00亩烂，承诺裳的工期呆为29校个月。投标妈人C诱：算虑数修丧正后糠投标幅价为床50齿00肤万元构，提神出需乘要临陕时用坡地5段50每亩，悦承诺词工期喂为3辜0个薪月。案例下：工匠程经感评审第的最眼低投完标价熄法（化2/忙3）临时用划地因素侨的调整姜：投标人虚A：（痒400训-50优0）x但60孟00=启-60桌000闷0元投标人镇B：（黎500沈-50验0）x冰60梢000鼓=0元投标菌人C捆：（钓55胸0-缠50为0）纺x威60饺00身=3热00旋00阔0元提前挤竣工昼因素姿的调摘整：投标观人A晓：（尽28门-3坚0）储x大50好00知00齐=-种10分00僵00档0元投标人涝B：（领29-忙30）弊x5崇000组00=昆-50扮000干0元投标人灿C：（劈燕30-过30）关x5很000耽00=浊0元案例：忽工程经勇评审的斗最低投厨标价法殿最终详细扫评审窃比较攻（万独元）（3币/3色）项目投标人A投标人B投标人C算数修正后投标价600055005000临时用地请款调整-600+30竣工因素导致调整-100-500评标价584054505030排序321详细评横审注意扯事项（废货物）–经评侄审的内最低烤投标尺价中胳标法应注杠意的馒评审钟因素顶设置在初浆评通卷过的罚条件垂下，排将下无述评轨审因稳素折躲合成歌被调左整的村评标尾价格踪蝶：①原投标洞报价经滥算数错韵误纠正堆后价（寻可规定瓦最高幅草度）；②缺漏项耗调整方替法：可丽规定将很他人同宪类所报屈最高家骂价格作断为对漏描项调整雷价格（枕可规定雨最高幅育度）；③交货期盼偏离调勺整方法键：如每济迟交货宽一周，窝调增0.5于%；④支付条党款调整夸方法：写每要求公多支付撞的价格秆比例，逗按买方蒜同期贷摩款银行利利息折莲算（现扇值差）毛调整；⑤以伸上价架格的待代数遮和最后勤形成别的评揪标价助，由帖低到战高排旧列，便选择赴前三杆名作擦为推庭荐中刷标人火。⑥卸评标辅价相骨同的丝式，按孤技术千指标椒的优佣劣为埋准。⑦怀能疑低才于成精本投患标的喝，可惊对总寸价或认分价月进行货澄清眨（可棵设立吼低于耳成本巧警戒这线）印。案例蜡：货芦物经作评审细的最觉低投剩标价斩法（1/4）某办停公楼毁招标拿采购裂电梯壳，三强家投悲标人晴参加暮投标担，均喷满足鹅招标蜻文件它实质亮性要哈求，棵可进盛入详礼细评赞审，派招标巩文件号规定加价格灶调整轿因素栋为：①交湿货地纪点为怨北京赤。不鸦是北绿京的翼，按绘每公杠里100元计算刊运费；②投夹标报踩价中基应包五含暂劳列金柔额安予装配有合费10万元匙，评锯标时敞予以叮扣除鸽；③供钳货范办围中暑备品文备件英缺项接的，摆按其乳他人绞该项贞最高严价进耳行加部价；④提前剑交货在国投标价旨格基础阵上减价2%腹/周，嚼延迟胜交货馋的加他价2%受/周；⑤提前用或延迟搭付款的油，提前艘或延迟狡付款部设分按周计利率0.3妈%计算馆现值铃差作骑为加秃价或从减价救。现值计协算公式恐：Ｐ＝狗Ｆｘ（那１＋ｉ乒）-nＰ－现耐值；Ｆ然－终值浓；ｉ－圣折现率鸦；ｎ－侨折现期妄数。案例能：货嗽物经孤评审拥的最店低投敲标价引法（2/箱4）项目招标文件要求投标人A投标人B投标人Ｃ投标价格1000万元1200万元900万元交货地点北京北京北京上海，距北京1500公里暂列金安装配合费10万已含已含未含供货范围含备件3万元含备件5万元无备件交货期52周52周48周55周付款条件预付10%，交货付85%，1年保质期后付5%预付20%，交货付75%，1年保质期后付5%预付10%，交货付85%，1年保质期后付5%预付10%，交货付85%，1年保质期后付5%案例：昂货物经钞评审的茄最低投细标价法厕（3/4）评标计默算如下肆：①投良标人A的评葵标价交：偏差做调整滔：要径求多距付10债%的预劳付款糠，时顺间52周，并斥应扣除伏暂列金扣。10摊%的预付偶款现值火为：P=F己x（1+i）-n=1赚00凭0x销1霜0%竟x（1+躁0.卵3%）-52=1鼻16困.8脉55夫3（万创元）现值差斧为：116板.85唇53-组100啊=16瞒.85惧53（万元估）投标渠人A的评蛮标价缸格：100糖0+1斤6.8址553固-10做=资100犹6.8浆553（万肃元）②投秩标人B的评窝标价抄格：偏差飘调整厦：交夫货期坚偏差飘调价抄：12萍00周x期2%掌x（48葡-5疤2）=-橡96（万添元）并应炒扣除垄暂列循金额投标人B的评标暮价格：12郑00袭-9前6-资10碧=1雄09茫4（万嘉元）案例：启货物经瓦评审的靠最低投辽标价法塌（4/着4）③投良标人C的评喂标价遗格：交货地良点、交蜡货期、限备品备羊件偏差洒调整交货绢地点捕偏差缠调价塞：150场0x1累00=利15（万凭元）交货期办偏差调雪价：90脖0x冈2%苹x（55握-5苍2）=54（万事元）备品备促件调价南：5（万元据）投标垒人C的评标邀价格为安：900虎+15鞭+54荷+5=鸭974（万谁元）评标孟价结夕果：投标胳人A：10吴06六.8停55蹦3万元典；投标人B：109集4万元睬；投标寻人C：97凭4万元结论炊：投暗标人C的评追标价注格最逼低，批应推碗荐中添标。详细滨评审臣注意贝事项正（复戒杂工粮程）–综合粮评估朗（评夹分）旬法注意评议审因素顽设置四适仇当原跟则（一唇）适题当分夫配技末术、嘉商务归和报钟价得第分权妄重；（二）别适当设担置技术环、商务哄得分详女细标准绍；（三所）适跃当设羡置报瓶价基和准价估（如付有）畜计算封方法很和报享价偏柜差率黎得分翁表；羡或（四题）适数当设蹄置报鼻价总北得分悬计算稿公式优。（一树）适兽当分论配技沾术、扬商务获和报赢价得鱼分权雹重案例它：某兽市污柜水处持理厂鹊装置孤进行肆工程润建设僵施工凳总承甜包招骗标设菌置综怪合打腾分权蜘重分澡配，民业主截提出潜本项失目建巨设要睛出于叶百年仗大计惕，要俱充分钥考虑脾装置晓的全寸寿命情周期较，本伯项目居多方东融资践，预理算充偿足。尤招标等代理资按常腥规设锁置分惜数权喊重：价格烘：60%；技膛术：25秃%；商务沸：15春%业主耍方不泽满意投，提吩出修汉改如炎下：价格黎：30%；技宴术：45%；商禾务：25慢%注：始①（滔试分屈析这本两个涨方案壮的意徒图和套各自富风险老：重火价轻俗技——易导例致低贴价恶县性竞当争投蚀标；概重技宽轻价——易导致扑高利润效高报价泉中标。蹲）②参考采宽用的权枝重比例半：价格50刷%；技裤术35%；商务15和%。（二滩）适懂当设雪置技未术、其商务类得分察详细杆标准1.建设工拔程要考药虑的技采术评审沉因素（辰施工组切织设计坚100钉分）（以下旁各项可码按“基恋本合格书”“合厨格”“章优秀”扯等级再邻详细分匠解）①整邀体编缘瑞制水易平（怨内容览是否信全面皇完整删）-尚10夕分；②施挺工工矮艺恰饼当和胳先进辰性（售适合画现场物条件储）-聪20士分；③施工昆平面布舞置合理恐性（反锅应其经惧验）-陶10分握；④质量垂管理措煌施（措料施严密型性）-薄5分；⑤进度布管理措剖施（优趋化后可大行性）公-5分瓜；⑥安刘全卫绿生管任理措红施（裂规范较和周剥到性肾）-套5分艳；⑦环本境保岁护管蝇理措饥施（摆符国干家排录放指夹标）菠-1庄0分喊；⑧人赚员投盆入（科合格监和充瞎足性宏）-凑5分掠；⑨选择获材料（旬材料的糠先进性旦）-1辛5分；⑩机屯械投尼入（预机械房诚效率旧和数该量）恨-1禽5分果。2.设备物揭资要考晶虑的技顽术评审赢因素（内技术规恭格10赔0分）（可按宋每项分世配所得伶细分或盟细分范夺围）①材是料采迟用标巾准（扰先进律性）章-2锻0分蛮；②加工庸制造标循准（先炕进性）组-10要分；③验廉收监充测标软准革（先皱进性首）-过5分崇；④结身构安储排和福规格舟尺寸减（方牙便维该修）场15匠分；⑤组溜件设虏置（形配置赛完整完性）雨-1泪0分著；⑥性钉能参庭数（代功效驰、产产量、纽奉压力乱、机戏密封葱性等逗）-触20箩分；⑦安乔装组有装（图运输椒和安输装适滑合性演）-讨15获分；⑧操宴作要饿求（及自动歉化操按作和揉故障模自动历检测坊先进标程度懒）-驻5分（三）峡适当设搬置基准顾价（如删有）计息算方法椅和报价智偏差率条得分表基准燥价的这计算兵方法企事关贤投标承价格装得分睛的基驴础。浮原则纯是：①基撞准价碍的计柿算方顽法必寇须明随确公所开在沸招标涨文件索中；②基素准价药取投吃标人电平均淋值时曲兼顾剃公平淡。评标详基准耍价计斩算要根播据项抗目的沾特点凯、行分业管心理规继定及会结合烘对工多程报铃价的批期望饲值给饰出基灶准价预的计粥算方孟法：方法比（1）：岩采用适有效她报价赤的平揉均数要确定橡评标急基准壮价S肯=许(a险1印+内a锡2处+祖--趁--登--朝an只)粪/铜n当n撕≤激4S=研[（a1桃+悦a催2脱+蚀--墨--阶an）-M蜜–秘N]全/树n–仓2当n≥径5（S为基准疮价、a1a异2为有串效投紧标报责价、n为有处效投霉标报疯价的立个数荣、M，N分别边表示裤最高开和最强低投受标价财）方法（2）：复洞合法确赔定评标密基准价S=说T置x补A贷%哪+箭(a叠1舰+骗a持2妈+丛--课--窃--板an肥)煎/抓n赏x（1壳–灰A%）（T为招标很人给定王的标底却价格、A%为标享底价郊格在渗基准种价格父中的爸权重满、）（注：吗该法目铺前存在归争议，杜有用标训底直接使定标之丸嫌）方法（3）：采旱用有效茎报价中钉最低报巾价为评灶标基准煤价S=策am状in（a涌mi鸽n为有赖效的妹最低虏投标句报价派）投标洲报价火的偏吓差率呀计算偏差筝率=1零00%康x（投合标人质报价–评标舰基准贫价）/评标基矿准价偏差秧率得黄分表幕选择可规定退不同偏窃差率范镰围的得命分，用府偏差率亏得分表睬引导投塑标人的粥报价取古向。例老如，某惊项目招示标文件度规定的吊报价偏闲差率得潜分如下堪表：δ>+警5%-陶---纹---某---杯---矩---辰30+4%测<δ≦娱+5%填---砍---升-40+3%棚<δ≦嫌+4%阔---粱---准-44+2午%<绸δ≦怎+3嘱%-脚--泪--骄--挽48+1%鼻<δ≦讨+2%代---钓---脱-520<δ网≦+1丸%--烛---松---枪---是-56-1检%≦巧δ≦臣0-挑--傻--登--腐--样--屈-6康0-3孤%≦闯δ<姨-胳1%金--锦--铺--栗--伴-5巧6-5%黄≦δ<枕-3踢%--霜---复---默-52-7%宵≦δ<润-5吼%--弃---乡丰---驻-48-9%姻≦δ<爬-7派%--忙---锁---想-44-1祥1%雅≦δ眯<肠-9美%-边--恒--航--浙-4概0-1买3%赏≦δ肉<政-1林1%达--膏--秘--雕-3黄6δ<朴-榜13删%-驶--患--拦--魂--凶--迅--粘--棚--肺30（四结）适互当设企置报罗价总剧得分叮计算僵公式依据投惊标报价款的偏差威率，采象用如下秧计算公牌式确定姿投标人进报价得亏分，H–B浊│δ极│予,贤δ≤摆0F=筒{H–C│郊δ而│,熔δ＞0这里子，F为投标归人的报腰价得分砍，δ为投匪标报胳价的俩偏差畅率，H为投壳标报随价的惕分值脖，B和C为每增滥加或减门少1个百分程点的扣萝分比例萍，一般C≥B，在选毙定了修评标蠢基准蠢价为届最低孤的有呈效报县价时盘，也帖可以处按照困如下缎公式元直接质确定肃各有付效报拥价的吴得分离：F=候H赞x铲S/泻ai呼1洒≤i抛≤n这里，H投标报将价的分狐值，S=评标锯基准李价，ai大,啊i=暗1,射2,…,n表示有甲效投标否报价。工程恒综合绢评估钥法（夏例1/7）【案例】某施单工工惜程项万目采洪用综贞合评歼估法忽进行跟评标测。共忧有5家投标堡，均已链通过初图步评审匙。招标法文件规蹲定权重辨：投标朴报价为60分、技撒术评审翠为40分。搁具体呆分配山为：施工组病织设计乒：10分；项目管还理机构恼：10分；设备配芹置：5分；财务能女力：5分；业绩刷信誉课：10分。综合评着估法例央（2/7）施工组胸织设计10分，具独体标准忧：①施索工总歼平面割布置俯基本甲合理绩，组总织机那构图届较清欠晰，旷施工浸方案置基本狗合理器，施勾工方挣法基分本可各行，邮有安膝全措膊施及锦雨季裕施工俩措施迷，并技具有允一定寺的操无作性被和针澡对性乡丰，施浪工重旋点难理点分偶析较航突出帆，较墙清晰川，得鸣基本角分6分；②施工喉总平面阻布置合抛理，组寒织机构嫌图清晰敢，施工乒方案合借理，施脉工方法寄可行，蝇安全措板施及雨亡季施工依措施齐穗全，并券具有较饼强的操背作性和胳针对性千，施工栋重点难荡点分析没突出，定清晰，怕得7-8分；③施工厕总平面搏布置合尾理且周水密细致预，组织男机构图旗很清晰痰，施工锐方案具挖体、详先细、科显学，施腹工方法祖先进，货施工工膛序安排浮合理，栽安全措箭施及雨普季施工由措施齐层全，操遮作性和耳针对性球强，施穷工重点殊难点分他析突出钓，清晰跳，对项江目有很桃好的针盯对性和苏指导作角用，得9-1毯0分；综合拢评估镜法案到例（3/7）项目管斤理机构10分，具懒体标准夸：①项目处管理机涉构设置盈基本合抬理，项付目经理深、技术斥负责人刚、其他亡主要技侧术人员祖的任职岸资格与真业绩满肢足招标腾文件的免最低要酬求，得6分；②项目百管理机顾构设置驰合理，命项目经黄理、技穗术负责袭人、其啄他主要猛技术人胸员的任浴职资格间与业绩这高于招亦标文件扎的最低溪要求，锡酌情可夏加1-趋4分；综合抱评估殖法例办（4/7）其他饺评审愚因素简：A.设备配暑置5分：汗设备塌满足蚁招标凶文件担最低狼要求懂，得3分；设施备超出饼招标文捆件最低肿要求，丝式酌情可胖加1-剖2分；B.财务鸡能力5分：扮财务仆能力兵满足面招标阴文件客的最佛低要犁求得3分；忽财务堡能力徒超出功招标咱文件策的最幻玉低要专求，谎酌情成可加1-钢2分；C.业绩呀与信循誉10分：骨业绩数与信季誉满捐足招覆标文定件最泉低要吵求得6分；业榆绩与信伐誉超出选招标文秒件的最禽低要求守，酌情勒可加1-4分。综合阀评估槽法（慕例5/7）按照隙报价娇计算骨得分吉：投标人投标报价偏差率得分或公式报价得分投标人A100060分投标人B95055分投标人C98058分投标人D105050分投标人E102056分综合评倚估法（投例6/撑7）评标因素满分投标人A投标人B投标人C投标人D投标人E施组1089878管理1079688设备544334财务534453业信10710968合计402936302931综合评钻估法案徒（例7/由7）投标人报价得分技术得分总分排序投标人A6029892投标人B5536911投标