水利水电工程安全生产标准化建设

水利安全生产标准化管理

引言安全形势：稳定向好、依然严峻、有待提高；安全方针：安全第一，预防为主，综合治理安全责任：党政同责、一岗双责、齐抓共管；安全意识：责任意识、风险意识、规则意识、红线意识安全理论：能量意外释放理论、海因里希法则；安全原理：系统、人本、预防、强制、责任长效机制：管理体系认证、安全生产标准化达标；依据标准：GB/T28001《职业健康安全管理体系要求》

AQ/T9006《企业安全生产标准化基本规范》安全生产管理基础知识安全生产标准化建设安全生产管理基础知识安全管理基本理论安全管理基本原理安全生产基本制度安全生产主体责任安全生产事故等级安全事故应急预案能量意外释放理论

能量意外释放理论从事故发生的物理本质出发，阐述了事故的连锁过程：由于管理失误引发的人的不安全行为和物的不安全状态及其相互作用，使不正常的或不希望的危险物质和能量释放，并转移于人体、设施，造成人员伤亡和(或)财产损失，事故可以通过减少能量和加强屏蔽来预防。

见下图：能量意外释放理论描述的事故连锁示意图能量意外释放理论

海因里希法则是美国著名安全工程师海因里希提出的300∶29∶1法则。意为当一个企业有300起隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，另外还有一起重伤、死亡或重大事故。这个法则是海因里希通过分析工伤事故的发生概率，为保险公司的经营提出的法则，即在一件重大的事故背后必有29件轻度的事故，还有300件潜在的隐患。他认为，人的不安全行为、物的不安全状态是事故的直接原因，事故预防工作的中心就是消除人的不安全行为和物的不安全状态。而物的不安全状态的产生也是由于人的缺点、错误造成的，因此，海因里希理论也和事故频发倾向论一样，把工业事故的责任归因于人。影响施工安全生产的因素主要有：施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷。建设工程安全隐患包括三个部分的不安全因素：人的不安全因素、物的不安全状态和组织管理上的不安全因素。安全生产管理的原理：1、系统原理：应遵循整分合原则、动态相关性原则、反馈原则、封闭原则。

2、人本原理：应遵循能级原则、动力原则和激励原则。

3、预防原理：应遵循偶然损失原则、因果关系原则、3E原则和本质安全化原则。

3E原则是指针对造成人的不安全行为和物的不安全状态所采取的三种防止对策，即工程技术（Engineering）对策、教育（Education）对策和法制（Enforcement）对策。

4、强制原理：应遵循安全第一原则和监督原则。

5、责任原理：责任原理与整分合原则相辅相成，有分工就必须有各自的责任，否则所谓的分工就是“分”而无“工”。

安全生产管理基本制度：1、安全生产责任制度：是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将安全生产责任分解到相关单位的主要负责人、项目负责人、班组长以及每个岗位的作业人员，纵向方面是各级人员的安全生产责任制，横向方面是各职能部门的安全生产责任制。

（专兼职安全人员的配备）2、安全生产许可证制度3、政府安全生产监督检查制度4、安全生产教育培训制度，一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。三类人员培训：施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经水行政主管部门安全生产考核合格后方可任职。培训时间：初次>32学时，每年再培训>12学时。特种作业人员必须经专门培训考核合格后持证上岗；一般员工安全教育主要有新员工上岗前三级安全教育、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育；岗位、工种调整，以及离开岗位1年以上重新上岗的要进行培训其他人员教育培训督促分包单位对员工按照规定进行安全生产教育培训，经考核合格后进入施工现场；需持证上岗的岗位，不安排无证人员上岗作业。对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危险及应急知识等内容的安全教育和告知，并由专人带领做好相关监护工作。5、安全措施计划制度，具体包括：（1）安全技术措施：防护、保险、信号、防爆炸装置等；（2）职业卫生措施：防尘、防毒、防噪声、通风、照明、取暖、降温等（3）辅助用房间及设施（4）安全宣传教育6、特种作业人员持证上岗制度特种作业操作证有效期为6年，全国范围内有效，每3年复审1次。离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业。7、专项施工方案专家论证制度

《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》8、危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度9、施工起重机械使用登记制度施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。（1）生产方面的资料：设计文件、制造质量说明书、检验证书、使用说明书、安装证明；（2）使用有关的情况资料：施工单位对于机械和设施的管理制度和措施、使用情况、作业人员情况等。10、安全检查制度安全检查的方式：定期安全检查，各级管理人员的日常巡回检查，专业性检查，季节性检查，节假日前后的安全检查，班组自检、交接检查，不定期检查等。安全检查的内容：查思想、查制度、查管理、查隐患、查整改、查伤亡事故处理等。安全隐患的处理程序：对查出的安全隐患，不能立即整改的要制定整改计划，定人、定措施、定经费、定完成日期。

应按照“登记一整改一复查一销案”的程序处理安全隐患。11、生产安全事故报告和调查处理制度《安全生产法》第七十条规定：生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。《建设工程安全生产管理条例》第五十条、五十一条也有相关规定。

特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。

12、“三同时”制度是指安全生产设施必须必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全生产设施主要是指安全技术方面的设施、职业卫生方面的设施、生产辅助性设施。安全设施投资应当纳入建设项目概算。13、安全预评价制度是在建设工程项目前期，应用安全评价的原理和方法对工程项目的危险性、危害性进行预测性评价。14、意外伤害保险制度工伤保险属于法定的强制保险；鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。《安全生产法》第三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

主体责任：第十八条：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。第六章法律责任

《刑法》第134条至137条规定了违反安全生产应承担的刑事责任，概括起来有四类安全生产罪：重大责任事故罪强令他人违章冒险作业罪重大劳动安全事故罪不报、谎报安全事故罪主体责任管理责任：人员管理（能力、责任、培训）、制度管理、现场管理、事故报告保障责任：投入保障、组织保障、技术保障、应急救援保障监督责任：隐患排查/安全检查安全三生产三事故三等级三划分死亡人数重伤人数（包括急性工业中毒）直接经济损失特别重大事故30人以上100人以上1亿以上重大事故10-30人50-100人5000万-1亿较大事故3-10人10-50人1000-5000万一般事故3人以下10人以下1000万元以下注：本表所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数刑法三》中三规定三重大三伤亡三事故:（1）致三人死三亡1人以三上的三：（2）致三人重三伤3人以三上的三；（3）造三成直三接经三济损三失5万元三以上三的，三或者三经济三损失三虽不三足规三定数三额，三但情三节严三重，三使生三产、三工作三受到三重大三损害三的。情节三特别三恶劣三情形三：（1）致三人死三亡3人以三上，三或者三重伤10人以三上的（2）造三成直三接经三济损三失30三0万元三以上三的（3其他三特别三恶劣三的情三形。安全三事故三应急三预案应急三预案三是应三急响三应的三行动三指南三。编三制应三急预三案的三目的三，是三防止三一旦三紧急三情况三发生三时出三现混三乱，三能够三按照三合理三的响三应流三程采三取适三当的三救援三措施三，预三防和三减少三可能三随之三引发三的职三业健三康安三全和三环境三影响三。应急三预案三的制三定，三首先三必须三与重三大环三境因三素和三重大三危险三源相三结合三，还三要考三虑在三实施三应急三救援三过程三中可三能产三生的三心得三伤害三和损三失。应急三预案三分为三综合三应急三预案三、专三项应三急预三案和三现场三处置三方案应急三预案三的主三要内三容：1、总三则，三包括三编制三目的三、依三据、三适用三范围三、应三急预三案体三系、三应急三工作三原则三等。2、施三工单三位的三危险三性分三析，三包括三单位三概况三、危三险源三与风三险分三析3、组三织机三构及三职责三，包三括应三急组三织体三系、三组织三机构三及职三责等三。4、预三警预三防机三制，三包括三危险三源监三控、三预警三预防三行动三、信三息报三告与三处置三。5、应三急响三应，三包括三响应三分级三、响三应程三序、三应急三结束三程序三。响应三分四三级：I级特别三重大三安全三事故三；II级重大三质量三与安三全事三故II三I级三较三大质三量与三安全三事故三；IV级三一三般质三量与三安全三事故6、信三息发三布7、后三期处三置，三主要三包括三污染三物处三理、三事故三后果三影响三消除三、生三产秩三序恢三复、三善后三赔偿三、抢三险过三程和三应急三救援三能力三评估三及应三急预三案修三订等三内容三。8、保三障措三施，三包括三通信三与信三息保三障、三应急三物资三装备三保障三、经三费保三障等9、培三训与三演练10、奖三惩11、附三则，三包括三术语三与定三义、三应急三预案三备案三、维三护和三更新三、制三定和三解释三以及三实施三的具三体时三间。安全三生产三标准三化建三设一、三安全三标准三化建三设的三背景二、三对水三利安三全生三产标三准化三的基三本认三识三、三水利三水电三施工三企业三安全三生产三标准三化评三审标三准四、三水利三安全三生产三标准三化评三审申三请材三料报三送要三求五、三几个三关键三点一、三安全三生产三标准三化建三设的三背景（一三）安三全生三产标三准化三的产三生与三发展（二三）水三利行三业安三全生三产标三准化三建设三进展（三三）安三全生三产标三准化三建设三行政三要求（一三）安三全生三产标三准化三的产三生与三发展近年三来，三国家三不断三采取三多种三措施三解决三安全三生产三中存三在的突出三问题三，全三国安三全生三产工三作取三得了三积极三进展三和明三显成三效，各类三事故三起数三和死三亡人三数持三续下三降。三但形三势依三然严三峻，三重特大事三故时三有发三生。三正是三在这三样的三背景三下，安全三生产三标准三化成为落三实安三全生三产主三体责三任、三提高三生产三经营三单位三安全三生产三基础管理三水平三、建三立长三效机三制的三又一三项重三要举三措。现代三安全三生产三理论三认为三，安全三技术、安全三管理和教育三培训是实三现安三全生三产的三基本三手段三。安三全生三产标三准化三集成三了现三代安三全管理三手段三，具三有系三统性(全覆三盖)、先三进性(系统三工程三原理)、预防性(隐患三管理)、全三过程三控制(从目三标到三结果)和持三续改三进即PD三CA循环三的特三点，三是我三国在三安全三生产三管理三领域三的创三新。安全三生产三标准三化在三行为三主体三、行三为方三式和三标准三内容三等很三多方面三都有三别于三质量三、环三境和三职业三健康三体系三认证三。（都三强调三全员三参与三、全三方位三全过三程控三制）安全三生产三标准三化是上世三纪八三十年三代，我三国煤炭三系统基层三管理三人员三在总三结质三量标三准化三建设三经验三基础三上首创的企三业安三全管三理模三式。三随后三，有三色、三建材三、电三力、三黄金三等多三个行三业相三继开三始安三全质三量标三准化三活动三。20三04年，《国务三院关三于进三一步三加强三安全三生产三工作三的决三定》（国三发〔2三00三4〕三2号）三提出三了在三全国三所有三的工三矿、三商贸三、交三通、三建筑三施工三等企三业普三遍开三展安三全质三量标三准化三活动三的要三求。同年三，国三家安三全监三管局三制定三了《关于三开展三安全三质量三标准三化活三动的三指导三意见》（安三监管三政法三字[2三00三4]三62号）三，煤三矿、三非煤三矿山三、危三险化三学品三、烟三花爆三竹、三冶金三、机三械等三行业三、领三域均三开展三了安三全质三量标三准化三创建三工作三。随后三，推三行中三逐步三弱化三了质三量的三内容三，形三成了三安全三生产三标准三化的三概念三。20三10年4月15日，三国家三安全三生产三监督三管理三总局三以20三10年第9号公三告发三布了《企业三安全三生产三标准三化基三本规三范》安全三生产三行业三标准三。编三号为AQ三/T三90三06三—2三01三0，自20三10年6月1日起三实施三。20三10年5月7日国三家安三全监三管总三局发三出《关于三宣传三贯彻<企业三安全三生产三标准三化基三本规三范>的通三知》（安三监总三政法〔2三01三0〕三72号）三。近年三来，三安全三生产三标准三化工三作在三全国三范围三内全三面展三开。（二三）水三利行三业安三全生三产标三准化三建设三的进三展20三11年7月4日，三水利三部安三检司三发布三了《水利三行业三深入三开展安全三生产三标准三化建三设实三施方三案》（水三安监〔2三01三1〕三34三6号）三，明确三要求三在水三利生三产经三营单三位推三行标三准化三管理三，实三现岗三位达三标、专三业达三标和三单位三达标三，进三一步三提高三水利三生产三经营三单位三的安三全生产三管理三水平三和事三故防三范能三力。三水利三工程三项目三法人三、水三利系三统施工三企业三、大三中型三水利三工程三管理三单位三要在20三13年底三前实三现达三标；小三型水三利工三程管三理单三位、三农村三水电三企业三要在20三15年底三前实三现达标三。水利三行业三开始三了安三全生三产标三准化三建设三工作三。20三13年4月7日，三水利三部关三于印三发《水利三安全三生产三标准三化评三审管三理暂三行办三法》的通三知，三（水三安监〔2三01三3〕三18三9号）三，制三定了三水利三部部三属水三利生三产经三营单三位，三以及三申请三一级三的非三部属三水利三生产三经营三单位三安全三生产三标准三化评三审暂三行办三法。20三13年7月15日，三水利三部办三公厅三发布三了《水利三安全三生产三标准三化评三审管三理暂三行办三法实三施细三则》，文三件中三，详三细规三定了三对水三利部三部属三水利三生产三经营三单位三一、三二、三三级三安全三生产三标准三化评三审和三非部三属水三利生三产经三营单三位一三级安三全生三产标三准化三评审三规定三的实三施细三则。20三17年上三半年三暂停三。20三17年9月《水三利部三办公三厅关三于水三利安三全生三产标三准化三评审三工作三有关三事项三的通三知》三（办三安监三函[2三01三7]三10三88号）——水利三安全三生产三标准三化评三审机三构，三不再三承担三标准三化评三审工三作。20三18年4月《水三利部三办公三厅关三于印三发水三利安三全生三产标三准化三评审三标准三的通三知》三（办三安监[2三01三8]三52号）——修订20三13年评三审标三准，三施工三企业三评审三标准三设置8个一三级项三目、28个二三级项三目和14三9个三三级项三目（三原来三是13个一三级项三目、45个二三级项三目和12三7个三三级项三目）三。（三三）安三全生三产标三准化三（WS三S）建三设行三政要三求国务三院关三于进三一步三加强三企业三安全三生产三工作三的通三知》(国发[2三01三0]三2三3号)《国务三院关三于坚三持科三学发三展安三全发三展促三进安三全生三产形三势持三续稳三定好三转的三意见》三(国发[2三01三1]三4三0号)《安全三生产三“十三二五三”规三划》（国三办发〔2三01三1〕三47号新修三订的《安全三生产三法》（20三14年12月1日实三施）三已纳三入安三全生三产标三准化三：第四三条生三产经三营单三位必三须遵三守本三法和三其他三有关三安全三生产三的法三律、三法规三，加三强安三全生三产管三理，三建立三、健三全安三全生三产责三任制三和安三全生三产规三章制三度，三改善三安全三生产三条件三，推进三安全三生产三标准三化建三设，提高三安全三生产三水平三，确三保安三全生三产。《国务三院安三委会三关于三深入三开展三企业三安全三生产三标准三化建三设的三指导三意见》（安三委[2三01三1]三4号）要三求：1、各三有关三部委三制定三实施三方案三。2、各三行业三建立三评定三标准三和考三评体三系。3、国三家有三关部三门负三责标三准化三一级三单位三的评三审；三省级三有关三部门三负责三标准三化二三级、三三级三单位三的评三审。《国务三院安三委会三关于三深入三开展三企业三安全三生产三标准三化建三设的三指导三意见》（安三委[2三01三1]三4号）深入三开展三企业三安全三生产三标准三化建三设的三重要三意义三：a)是落三实企三业安三全生三产主三体责三任的三必要三途径三；b)是强三化企三业安三全生三产基三础工三作的三长效三制度三；c)是政三府实三施安三全生三产分三类指三导、三分级三监管三的重三要依三据；d)是有三效防三范事三故发三生的三重要三手段三。通过三安全三生产三标准三化建三设，三实现“四个三一批”：1、对三在规三定期三限内三仍达三不到三最低三标准三、不三具备三安全三生产三条件三、不三符合三国家三产业三政策三、破三坏环三境、三浪费三资源三，以三及发三生各三类非三法违三法生三产经三营建三设行三为的三企业三，要三依法三关闭三取缔三一批;2、对三在规三定时三间内三未实三现达三标的三，要三依法三暂扣三其生三产许三可证三、安三全生三产许三可证三，责三令停三产整三顿一三批；3、对三具备三基本三达标三条件三，但三安全三技术三装备三相对三落后三的，三要促三进达三标升三级，三改造三提升三一批三；4、对三在本三行业三（领三域）三具有三示范三带动三作用三的企三业，三要加三大支三持力三度，三巩固三发展三一批三。要把三安全三生产三标准三化建三设纳三入安三全生三产“十二三五”规划三及有三关行三业（三领域三）发三展规三划；要积三极研三究采三取相三关激三励政三策措三施，三将达三标结三果向三银行三、证三券、三保险三、担三保等三主管三部门三通报三，作三为企三业绩三效考三核、三信用三评级三、投三融资三和评三先推三优等三的重三要参三考依三据，三促进三提高三达标三建设三的质三量和三水平三。《关三于印三发水三利行三业深三入开三展安三全生三产标三准化三建设三实施三方案三的通三知》三（水三安监[2三01三1]三34三6号）--三-三20三11年7月总体三要求--三-主要三目的三：a)大力三推进三水利三安全三生产三法规三和技三术标三准的三贯彻三实施三；b)进一三步规三范水三利生三产经三营单三位安三全生三产行三为，三落实三安全三生产三主体三责任三，强三化安三全基三础管三理；c)逐步三实现三水利三工程三建设三和运三行管三理安三全生三产工三作标三准化d)促进三水利三安全三生产三形势三持续三稳定三向好三，确三保国三家和三人民三群众三生命三财产三安全三，为三实现三水利三跨越三式发三展提三供坚三实的三安全三生产三保障三。水利三部安三全生三产标三准化三（WS三S）建三设行三政要三求目标三任务三：在水三利生三产经三营单三位推三行标三准化三管理三，实三现岗三位达三标、三专业三达标三和单三位达三标。水利三工程三项目三法人三（20三13年底三前实三现达三标）三；水利三工程三施工三企业三（20三13年底三前实三现达三标）三；水利三工程三管理三单位三（大三中型20三13年底三前、三小型20三15年底三前实三现达三标）三；农村三水电三企业三（要三在20三15年底三前实三现达三标）三。申请三水利三安全三生产三标准三化评三审的三单位三应具三备以三下条三件：（一三）设三立有三安全三生产三行政三许可三的，三应依三法取三得国三家规三定的三相应三安全三生产三行政三许可三；（二三）水三利工三程项三目法三人所三管辖三的建三设项三目、三水利三水电三施工三企业三在评三审期三（申三请等三级评三审之三日前1年）三内，三未发三生较三大及三以上三生产三安全三事故三，不三存在三非法三违法三生产三经营三建设三行为三，重三大事三故隐三患已三治理三达到三安全三生产三要求三；（三三）水三利工三程管三理单三位在三评审三期内三，未三发生三造成三人员三死亡三、重三伤3人以三上或三直接三经济三损失三超过10三0万元三以上三的生三产安三全事三故，三不存三在非三法违三法生三产经三营建三设行三为，三重大三事故三隐患三已治三理达三到安三全生三产要三求。二、三对安三全生三产标三准化三的基三本认三识（一三）安三全生三产标三准化三的涵三义（二三）安三全生三产标三准化三（WS三S）与三职业三健康三安全三管理三体系三（OH三SM三S）的三关系（一三）安三全生三产标三准化三的涵三义通过三建立三安全三生产三责任三制，三制定三安全三管理三制度三和操三作规三程，三排查三治理三隐患三和监三控重三大危三险源三，建三立预三防机三制，三规范三生产三行为三，使三各生三产环三节符三合有三关安三全生三产法三律法三规和三标准三规范三的要三求，三人、三机、三料、三法、三环、三测处三于良三好的三生产三状态三，并三持续三改进三，不三断加三强企三业安三全生三产规三范化三建设三。安全三生产三标准三化，三对监三管部三门来三讲指三的是履行三责任三的规三范化；对三企业三来讲三指的三是：安全三管理三标准三化（包三括责三任制三标准三化、三管理三制度三标准三化、三安全三信息三标准三化和三业务三活动三标准三化）三、安三全技术标准三化、三安全作业标准三化20三18年修三订后三的水三利水三电施三工企三业安三全标三准化三评审三标准三包括目标三职责三、制三度化三管理三、教三育培三训、三现场三管理三、安三全风三险管三控及三隐患三排查三治理三、应三急管三理、三事故三管理三、持三续改三进等8个一三级项三目，28个二三级项三目，14三9个三三级项三目。修订三前：1、安三全生三产目三标（30分）2、组三织机三构和三职责(5三0分)3、三安全三生产三投入(5三0分)4、法三律法三规与三安全三管理三制度(7三0分)5、教三育培三训（70分）6、生三产设三备设三施（12三0分）7、作三业安三全（28三0分）8、隐三患排三查和三治理三（80分）9、重三大危三险源三监控三（80分）10、职三业健三康（60分）11、应三急救三援（50分）12、事三故报三告、三调查三和处三理（30分）13、绩三效评三定和三持续三改进三（30分）修订三后：1、目三标职三责（15三0分）1、2、32、制三度化三管理三（60分）43、教三育培三训（60分）54、现三场管三理（45三0分）6、75、安三全风三险管三控及三隐患三排查三治理三（17三0分）8、9、106、应三急管三理（50分）117、事三故管三理（30分）128、持三续改三进（30分）13（二三）安三全生三产标三准化三（WS三S）与三职业三健康三安全三管理三体系三（OH三SM三S）的三关系1、WS三S与OH三SM三S的联三系：安全三标准三化与三职业三健康三安全三管理三体系三是企三业开三展安三全生三产工三作两三种必三不可三少、三相辅三相成三的手三段和三管理三标准三。两三者各三有侧三重，三既不三能偏三废，三也不三能绝三对化三，要三有机三地结三合起三来，通过三职业三健康三安全三管理三体系三的有三效运三行，三来实三现安三全标三准，三最终三达到三降低三职业三风险三，提三高本三质安三全的三目的三。安全三标准三化是三建立三职业三健康三安全三管理三体系三的核三心和三基础，它三相当三于体三系运三行中三的作业三指导三书，可三以为三危险三源的三辨识三、运三行控三制、三绩效三改进三提供三方法三和手三段，三它的三产生三使体三系的三具体三化更三有可三操作三性和三实效三性，三有利三于体三系的三有效三运行三。2、WS三S与OH三SM三S的相三同点三：1）二三者都三是以三安全三为核三心内三容的三系统三化管三理体三系；2）都三强调预防三为主三、持三续改三进、三动态三管理；3）都三强调三遵守三适用三法律三法规三和其三他要三求；4）都三采用PD三CA方法三，强三调策三划、三实施三、检三查、三改进三；5）都三采用三制度三化管三理方三式，三按标三准要三求形三成文三件，三按文三件管三理；6）都强化三过程三和现三场控三制；3、WS三S与OH三SM三S的不三同点特点WSSOHSMS原理隐患排查治理危险源辨识、风险评价评价定量定性证书政府颁发第三方颁发推行政府强制、限期达标自愿认证、无期限标准各行业不同各行业通用职业健康安全管理体系传统安全生产基础管理安全三生产标准三化4、方三法上三的有三机结三合传统安全生产基础管理职业健康安全管理体系安全生产标准化OH三SM三S：WS三S：标准化的安全生产管理体系安全三生产三标准三化就三是应三用标三准化三的原三理和三方法三，把三已有三安全三管理三系统三按照三评审三标准三重新三梳理三、有三机整三合，三形成三标准三化的三安全三生产三管理三体系三，同三时满三足管三理体三系认三证和三达标三评审三要求三。三、三水利三水电三施工三企业安全三生产三标准三化评三审标三准说三明项目三设置三：本三标准三以《企业三安全三生产三标准三化基三本规三范（GB三/T三3三30三00三—2三01三6）的三核心三要求三为基三础，三共设三置8个一三级项三目、28个二三级项三目和14三9个三三级项三目。分值三设置三：本三标准三按10三00分设三置得三分点三，并三实行三扣分三制。三在三三级项三目内三有多三个扣三分点三的，三可累三计扣三分，三直到三该三三级项三目标三准分三值扣三完为三止，三不出三现负三分。得分三换算三：本三标准三按百三分制三设置三最终三得分三，其三换算三公式三如下三：评三定得三分=［各三项实三际得三分之三和/（10三00三-各合三理缺三项分三值之三和）三］×1三00，最三后得三分采三用四三舍五三入，三保留三一位三小数三。水利三安全三生产三标准三化等三级分三为一三级、三二级三和三三级，三依据三评审三得分三确定三，评三审满三分为10三0分。三具体三标准三为：（一三）一三级：三评审三得分90分以三上（三含）三，且三各一三级评三审项三目得三分不三低于三应得三分的70三%；（二三）二三级：三评审三得分80分以三上（三含）三，且三各一三级评三审项三目得三分不三低于三应得三分的70三%；（三三）三三级：三评审三得分70分以三上（三含）三，且三各一三级评三审项三目得三分不三低于三应得三分的60三%；（四三）不三达标三：评三审得三分低三于70分，三或任三何一三项一三级评三审项三目得三分低三于应三得分三的60三%。第一三章三目标三职责三（15三0分）1.三1目标三（30分）安全三生产三目标三管理三制度三应明三确目三标的三制定三、分三解、三实施三、检三查、三考核三等内三容。分值三：2分制定三安全三生产三总目三标和三年度三目标,应包三括生三产安三全事三故控三制、三生产三安全三事故三隐患三排查三治理三、职三业健三康、三安全三生产三管理三等目三标。分值三：3分根据三部门三和所三属单三位在三安全三生产三中的三职能三，分三解安三全生三产总三目标三和年三度目三标。三分三值：4分1.三1.三4逐级三签订三安全三生产三责任三书，三并制三定目三标保三证措三施。三分三值：4分1.三1.三5定期三对安三全生三产目三标完三成情三况进三行检三查、三评估三，必三要时三，调三整安三全生三产目三标。三分值三：6分1.三1.三6定期三对安三全生三产目三标完三成情三况进三行考三核奖三惩。三分值三：6分1.三2机构三与职三责（28分）1.三3全员三参与(1三4分)1.三4安全三生产三投入三（58分）1.三5安全三文化三建设三（10分）1.三6安全三生产三信息三化建三设（10分）四、三几个三关键三点1、安三全投三入2、危三险源三与隐三患3、危三险源三与重三大危三险源4、专三项施三工方三案论三证5、外三包或三租赁三设备三的统三一管三理6、隐三患排三查方三案1、安三全投三入《安全三生产三法》《建三设工三程安三全生三产管三理条三例》三（国三务院三令第39三3号）《水三利工三程建三设安三全生三产管三理规三定》三（水三利部26号令三）《企业三安全三生产三费用三提取三和使三用管三理办三法》财企[2三01三2]三16号依规三提取三、专三款专三用公司三、项三目概算—投标—合同—计划--台账--汇总2、危三险源三与隐三患危险三源：三可能三导致三人身三伤害三和（三或）三健康三损害三的根三源、状态三或行三为，或三其组三合。隐患三：是三指生三产经三营单三位违三反安三全生三产法三律、三法规三、规三章、三标准三、规三程和三安全三生产三管理三制度三的规三定，三或者三因其三他因三素在三生产三经营三活动三中存在可能三导致三事故三发生三的物的三危险三状态三、人三的不三安全三行为和管理三上的三缺陷。隐患—现实三中已三经出三现或三存在三的危三险源三，或三失控三的危三险源三。危险三源是三隐患三排查三的主三要内三容。隐患危险三源危险三源隐患物的危险状态人的不安全行为管理上的缺陷事故能量意外释放隐患的来源：物的三危险三状态三：设三备设三施、三物资三材料三；人的三不安三全行三为：三各类三活动三，特三别是三生产三作业三活动管理三上的三缺陷三：职三责、三责任三、制三度、三资源三、培三训、三检查三、应三急救三援、三事故三处理三、改三进··三·把这三些构三成隐三患的三因素三（8个方三面）三的管三理标三准化三（制三定、三发布三、实三施标三准）--三-安全三生产三标准三化--三-以隐三患排三查治三理为三主线三。安全三事故三隐患三治理三原则1．冗三余安三全度三治理三原则——为确三保安三全，三在治三理事三故隐三患时三应考三虑设三置多三道防三线。三例如三道路三上有三一个三坑，三既要三设防三护栏三及警三示牌三，又三要设三照明三及夜三间警三示红三灯。2．单三项隐三患综三合治三理原三则——人、三机、三料、三法、三环任三一环三节产三生安三全隐三患，三要从三各角三度综三合治三理。三如工三地发三生触三电事三故，三一方三面要三进行三人的三安全三用点三操作三教育三，同三时现三场也三要设三置漏三电开三关等三。3．事三故直三接隐三患与三间接三隐患三并治三原则——对人三、机三、环三境系三统进三行安三全治三理的三同时三，还三需治三理安三全管三理措三施。4．预三防与三减灾三并重三治理三原则——如及三时切三断供三料及三能源三的操三作方三法等三。5．重三点治三理原三则6．动三态治三理原三则——及时3、危三险源三与重三大危三险源重大三危险三源：三是指三长期三地或三者临三时地三生产三、搬三运、三使用三或者三储存三危险三物品三，且三危险三物品三的数三量等三于或三者超三过临三界量三的单三元（三包括三场所三和设三施）三。重大三危险三源不三是高三等级三的危三险源重大三危险三源是三辨识/计算三出来三的，三不是三评价三出来三的重大三危险三源要三登记三建档三、备三案，三并分三级监三控，三制定三应急三预案重大三危险三源需三纳入三公司三及政三府上三级有三关部三门监三管《水电三水利三工程三施工三重大三危险三源辨三识及三评价三导则》(三DL三/T三52三74三-2三01三2)(SL三72三1-三20三15三《水利三水电三工程三施工三安全三管理三导则》,新标三准)重大三危险三源分三四级三，按三可能三造成三死亡三、重三伤的三人数三及经三济损三失分三别对三应特三别重三大、三重大三、较三大、三一般三安全三生产三事故三。--三-模板三高度三大于5m；明三挖深三度大三于4m的深三基坑三作业三，未三超过4m但地三质条三件和三周围三环境三极其三复杂三的深三基坑三作业三；--三--洞挖三断面三大于20三m2，或三单洞三长度三大于50三m以及三地质三缺陷三部位三开挖三，不三能及三时支三护的三部位··三·--三--廊道三内灌三浆；--三--浇筑三混凝三土高三度大三于10三m；--三--沙石三料厂三堆高三大于10三m·三··4、专三项施三工方三案论三证评审三标准施工三技术三管理三中要三求，三“··三·对超三过一三定规三模的三高边三坡、三深基三坑、三地下三暗挖三工程三、高三大模三板工三程等三危险三性较三大工三程编三制的三专项三施工三方案三，应三组织三专家三进行三论证三、审三查··三·”《危险三性较三大的三分部三分项三工程三安全三管理三办法》（建三质[2三00三9]三87号）(2三00三9年5月13日)附件三一：三达到三一定三规模三的危三险性三较大三的分三部分三项工三程范三围附件三二：三超过三一定三规模三的危三险性三较大三的分三部分三项工三程范三围论证三、审三查的三级别三、方三式没三有规三定5、外三包或三租赁三设备三的统三一管三理合同/协议三中要三包括三设备三安全三管理三责任三；要纳三入设三备台三账与三自有三设备三统一三管理三；包括三对此三类设三备的三进场三报验三、安三装、三运行三前/中检三查、三维护三、拆三除、三操作三人员三等管三理证三据。6、隐三患排三查方三案公司三和项三目应三策划三统一三的隐三患排三查方三案安全三生产三检查三的全三面计三划综合三性、三专业三性、三季节三性、三节假三日、三日常三性隐三患排三查与三公司三、分三公司三、项三目部三检查三的组三合检查三内容三：各三类危三险源三，与三危险三源辨三识、三风险三评价三后所三确定三的控三制措三施协三调一三致五、三水利三安全三生产三标准三化申请三材料三报送三要求（一三）申三请材三料内三容申请三材料三包括三：申三请表三、自三评报三告（三含材三料真三实性三承诺三书）三和支三撑性三材料三。按照三水利三部关三于印三发<水利三安全三生产三标准三化评三审管三理暂三行办三法>的通三知》（水三安监〔2三01三3〕三18三9号第三十条三规定三进行三审核三报送三，水三利生三产经三营单三位应三经注三册地三所在三市(州)水行三政主三管部三门审三核同三意，三省管三水利三施工三企业三应经三集团三公司三总部三审核三同意三。（二三）自三评报三告内三容：1、单三位概三况（1