建设工程合同管理基础知识讲解

第七章建设工程合同管理7.1建设工程合同的概念和类别7.2施工合同管理7.3施工合同示范文本简介7.4FIDIC合同条件简介7.1建设工程合同的概念和类别

7.1.1建设工程合同的概念7.1.1.1合同的概念

合同又称契约。合同的概念有广义和狭义之分。广义的合同泛指发生一定权利义务关系的协议；狭义的合同专指双方或多方当事人关于设立、变更、终止民事法律关系的协议。合同法律关系是由三部分组成，即主体、客体、内容。主体是指签订及履行合同的双方或多方当事人，又称民事权利义务主体；客体是指主体享有的权利和承担的义务所共同指向的对象，包括物、行为和智力成果，内容是指合同约定和法律规定的权利和义务，是合同的具体要求。7.1建设工程合同的概念和类别建设工程合同的概念

建设工程合同是指在工程建设过程中发包人与承包人依法订立的、明确双方权利义务关系的协议。在建设工程合同中，承包人的主要义务是完成工程建设任务，权利是得到工程价款；发包人的主要义务是支付工程价款，权利是得到完整、符合约定的建筑产品。7.1建设工程合同的概念和类别在建设工程建设活动中，主要的建设合同关系如图7.1所示：

7.1建设工程合同的概念和类别建设工程合同的种类

建设工程合同包括工程勘察合同、设计合同和施工合同。

1）勘察合同指发包方与勘察方就完成建设工程地理、地质状况的调查研究工作达成的协议。2）设计合同包括初步设计合同和施工设计合同。（1）初步设计合同。即建设工程立项阶段承包方为项目决策提供可行性资料的设计而与发包方达成的协议。（2）施工设计合同。即承包方与发包方就具体施工设计达成的协议。3）施工合同指承包方完成工程的建筑安装工作，发包方验收后接受该工程并支付价款的合同。

7.1建设工程合同的概念和类别建设工程合同的形式《合同法》明确指出，建设工程合同的形式应当采用书面形式。建设工程合同可以采用的书面形式包括：

1）合同的确认书即通过信件、电报、电传等方式签订合同，事后双方以书面形式加以确认的合同形式。2）定式合同指合同条款由当事人一方预先拟订，对方只能表示全部同意或全部不同意的合同。3）签证形式即当事人约定或依照法律规定，以国家合同管理机关对合同内容的真实性和合法性进行审查予以证明的方式作为合同的有效要件的形式。7.1建设工程合同的概念和类别建设工程合同管理的目的

1）发展和完善建筑市场；2）规范建筑市场主体、市场价格和市场交易;3）加强管理，提高建设工程合同履约率。7.1建设工程合同的概念和类别建设工程合同管理的意义

1）有利于建立社会主义法制经济；2）有利于提高我国的工程建设水平和投资效益；3）有利于开放国际建筑市场；4）有利于完善项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。7.2施工合同管理施工合同概述施工合同的含义

施工合同是指承包方完成工程建筑安装工作，发包方验收后接受该工程并支付价款的合同。施工合同主要包括建筑和安装两方面内容。其中，建筑是指对建筑物、构筑物进行营造的行为，安装主要是指与建筑物、构筑物有关的线路、管道、设备等设施的装配。施工合同是建设工程的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》等法律、法规、部门规章是我国工程建设施工合同管理的主要依据。7.2施工合同管理施工合同的特点

1）合同标的的特殊性；2）合同履行期限的长期性；3）合同内容的复杂性与多样性；4）合同管理的严格性。7.2施工合同管理施工合同的作用

1）明确发包方和承包方在施工中的权利和义务；2）有利于对工程施工的管理；3）实施工程监理的依据。7.2施工合同管理施工合同的分类1）按工程的种类进行分类。根据建筑工程种类不同，施工合同一般可以分为建筑施工合同、设备安装施工合同、装饰装修及房屋修缮施工合同等。2）按承包单位的数量不同进行分类。根据承包单位数量的不同，可以将施工合同分为总承包施工合同、分别承包施工合同和分包施工合同。（1）总承包施工合同。发包方将全部建筑安装工程委托给一个承包单位承包。（2）分别承包施工合同。发包方将全部建筑安装工程分别委托给几个承包单位分别承包。（3）分包施工合同。总承包单位可将承包工程的一部分分包给其他分包单位，签订分包施工合同。总包单位对发包方负责，分包单位对总包负责。但在分包工程时必须符合相关规定，不得非法转包。7.2施工合同管理3）按合同价的计价方式进行分类

（1）总价合同。指支付给承包方的款项在合同中是一个“规定的总额”，即总价。它是以图纸和工程说明书为依据，由承包方与发包方经过商定做出的。其主要特点：一是价格应根据事先确定的由承包方实施的全部任务，按投标报价中提出的总价确定；二是待实施的工程性质和工程量应该事先商定。所以，采用这种合同时，必须弄清合同标的详细内容及其各种技术经济指标，否则，承发包双方都有蒙受经济损失的风险。7.2施工合同管理（2）单价合同。指整个合同期内执行同一个单价，而工程量则按实际完成的数量进行计算。

通常可以细分为：①计量估价合同，即以工程量表和工程量单价为基础和依据来计算合同价格。②纯单价合同，即发包方只向承包方给出发包工程有关分部分项工程以及工程范围，不需对工程量做出任何规定，承包方在投标时只需要对这种给定范围的分部分项工程做出报价即可。

（3）成本加酬金合同。指发包方向承包方支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。7.2施工合同管理施工合同的订立1）订立施工合同必须具备的条件

（1）初步设计已经批准；（2）有能满足施工需要的设计文件和有关技术资料；（3）建设资金和建筑材料、设备来源已经落实；（4）中标通知书已经下达；（5）国家重点建设工程项目，必须有国家批准的投资计划可行性研究报告等文件；（6）合同当事人双方，必须具备相应资质条件和履行施工合同的能力，即合同主体必须是法人。7.2施工合同管理2）订立施工合同应遵守的原则

（1）平等、自愿、公平、诚实信用的原则;（2）遵守法律、法规和国家计划原则。7.2施工合同管理3）订立施工合同的程序

施工合同的订立要经过要约和承诺阶段。要约、承诺是合同成立的基本原则，也是订立合同必须经过的两个阶段。如果没有特殊情况，建设工程的施工都应通过招标投标确定施工承包企业。依照《工程建设施工招标投标管理办法》的规定，在中标通知书发出的30天内，中标单位应与项目法人依据招标文件、投标书及定标前双方达成的协议等签订施工合同。签订合同的其中一方必须是中标的施工企业。投标书已确定的条款在签订时不得更改，合同价应与中标价一致。如果中标单位拒绝与项目法人签订合同，则不再返还投标保证金，建设行政主管部门或其授权机构还可给予一定的行政处罚。7.2施工合同管理施工合同履约中的控制要点

为了使工程项目顺利地实现预期建设目标，监理单位在合同履行过程中对工程的质量、进度和支付结算进行有效的控制，是监理工作的主要任务。7.三2施三工合三同管三理施工三合同三履约三中工三程质三量的三控制1）三材料三、设三备供三应的三质量三控制工程三建设三中材三料、三设备三供应三的质三7.三2施三工合三同管三理（1三）发三包方三供应三材料三、设三备的三质量三控制发包三方按三照合三同约三定的三材料三设备三种类三、规三格、三数量三、单三价、三质量三等级三和提三供的三时间三、地三点的三清单三，向三承包三方提三供材三料、三设备三及其三产品三合格三证明三。监三理工三程师三在验三收2三4小三时前三发包三方供三应的三材料三、设三备与7.三2施三工合三同管三理（2三）承三包方三供应三材料三、设三备的三质量三控制三。承包三方应三按合三同约三定，三承包方采购的材料设备在使用前，承包方应按监理工程师的要求进行检验或试验，不合格的不得使用，检验或试验费用由承包方承担。监理工程师发现承包方采购并使用不符合设计或标准要求的材料设备时，应要求承包方负责修复、拆除或重新采购，并承担发生的费用，由此延误的工期不予顺延。根据工程需要，经监理工程师批准，承包方可使用代用材料，由此增减的合同价款双方以书面形式议定。由承包方采购的材料设备，发包方不得指定生产厂或供应商。7.三2施三工合三同管三理2）三施工三过程三的质三量控三制。在工三程施三工过三程中三，发三包方三在不三妨碍三承包三方正三常作三业的三情况三下，三可以三随时三承包方应按照标准、规范和设计的要求以及监理工程师依据合同发布的指令施工，随时接受发包方的检查、验收和监督，并予以积极配合。监督检查的方式包括：旁站监督、测量监督、试验检验等。质量不合格的工程，发包方有权要求承包方用合格材料取代不合格材料，修补工程缺陷，甚至拆除重做，直到符合约定标准。因承包方原因达不到约定标准，由承包方承担拆除和重新施工的费用，工期不予顺延。7.三2施三工合三同管三理3）三隐蔽三工程三和中三间验三收工三程的三质量三控制工程三具备三覆盖三、掩三盖条三件或工程质量符合规范要求，验收24小时后，监理工程师不在验收记录上签字可以视为监理工程师已经批准，承包方可以进行隐蔽或继续施工。监理工程师不能按时进行验收，应在验收前24小时以书面形式向承包方提出延期要求，延期不能超过48小时。7.三2施三工合三同管三理监理三工程三师未三能按三以上三时间三提出三延期三要求三而不三进行三验收三，承三包方三无论监理工程师是否参加验收，当其提出对已隐蔽工程进行检验的要求时，承包方应按要求进行剥露，并在检验后重新进行覆盖或修复。符合质量要求的，检验费用由发包方负担，赔偿承包方的损失并相应顺延工期。不符合质量要求的，承包方则应承担检查的费用，工期不予顺延。7.三2施三工合三同管三理4）三竣工三验收三的质三量控三制（1三）竣三工验三收的三准备三工作三。①编三制竣三工验三收的三工作三计划三。②整三理、三汇集三各种三经济三技术三资料三。③拟三订竣三工验三收条三件、三验收三依据三和验三收必三备的三技术三资料三。7.三2施三工合三同管三理（2三）竣三工验三收的三程序①竣三

②正式竣工验收。指由国家、地方政府、发包方以及有关单位领导和专家参加的最终整体验收。大型建设项目的正式竣工验收，一般由竣工验收委员会（或验收小组）的主任（组长）主持，具体的事务性工作可由总监理工程师组织实施。7.三2施三工合三同管三理5）三工程三保修三的质三量控三制承包三人应三当在三工程三竣工三验收三之前三，与三发包三人签三订质三量保三修书三，作三为合三同附三件。三质量三保修三书主三要内三容包三括工三程质三量保三修范三围、三保修三内容三、保三修期三、保三修责三任、三保修三费用三和其三他相三关约三定。（1三）工三程质三量保三修范三围和三内容三。双方三按照三工程三的性三质和三特点三，具三体约三定保三修的三相关三范围三和内三容。三房屋三建筑三工程三的保三修范三围包三括：三地基三基础三工程7.三2施三工合三同管三理（2三）工三程质三量保三修期三。保修三期从三竣工三验收三合格三之日三起计三算。三当事三人双三方应三针对三不同三的工三程部三位，7.三2施三工合三同管三理（3三）质三量缺三陷保三修的三责任三承担三：①属三于保三修范三围和三内容三的项三②发生紧急抢修事故时，承包人接到通知后应当立即到达事故现场抢修。③涉及结构安全的质量问题，应当按照《房屋建筑工程质量保修办法》的规定，立即向当地建设行政主管部门报告，采取相应的安全防范措施。由原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出保修方案，承包人实施保修。④质量保修完成后，由发包人组织验收。7.三2施三工合三同管三理施工三合同三履约三中的三进度三控制施工三合同三的进三度控三制可三以分三成施三工准三备阶三段进三度控三制、三施工三阶段三进度三控制三和竣三工验三收阶三段进三度控三制。7.三2施三工合三同管三理1）三施工三准备三阶段三的进三度控三制（1三）确三定合三同工三期。施工三合同三工期三是指三工程三从开三工起三到施三工合三同中三约定三的全三部内三容完三成，三并达三到竣三工验三收标三准所三经历三的时三间。三合同三工期三由双三方在三协议三条款三中约三定，三是施三工合三同的三主要三条款三之一三，直三接约三束了三承包三方的三施工三进度三安排三。施三工合三同约三定合三同工三期通三常有三两种三办法三：一三种是三约定三具体三开工三日期三和竣三工日三期；三另一三种则三是不三明确三规定三开工三日期三和竣三工日三期，三而是三明确三工期三天数三，同三时规三定发三包方三发布三开工三令的三工期三为开三工日三期。7.三2施三工合三同管三理（2）三进度三计划三的提三交与三审批三。承包三方在三合同三约定三的日三期，三将施三工组三织设三计或三施工三方案三和进三度计三划提三交监三理工三程师三，这三是承三包方三的责三任。三监理三工程三师应三当按三合同三约定三的时三间予三以批三准或三提出三修改三意见三，逾三期不三批复三，可三视为三该进三度计三划已三批准三。监三理工三程师三对施三工进三度计三划的三审查三和批三准，三并不三解除三承包三方对三施工三进度三计划三的任三何责三任和三义务三。如三果提三交的三进度三计划三一经三监理三工程三师确三认，三即视三为合三同文三件的三一部三分，三这是三处理三承包三方提三出工三期延三期或三费用三索赔三的重三要依三据。（3三）延三期开三工。要求三延期三开工三可能三是发三包方三，也三可能三是承三包方三。承三包方三应按三合同三约定三的时三间开三始施三工，三如不三能按三时开三工，三应在三合同三约定三开工三日期三7天三前以三书面三7.三2施三工合三同管三理2）三施工三阶段三的进三度控三制（1三）施三工进三度的三检查三与控三制①施三工进三度的三检查三方式三。定期三地、三经常三地、三收集三承包三方提三供的三进度三报表三资料三。一三般情三况下三，监三理工三程师三每月三检查三一次三承包三②施工进度的检查方法。施工进度的检查方法主要是对比法，即实际进度和计划进度的对比。如工程实际进度和计划进度不符，承包方应根据监理工程师的要求提出改进措施，报发包方批准执行，以保证原进度计划的实施。7.三2施三工合三同管三理（2三）暂三停施三工。由于三工程三建设三工期三长，三影响三施工三进度三的因三素多三，因三此在三施工三过程三中可三能出三现以三下导三致暂三停施三工的三情况三。①监三理工三程师三要求三的暂三停施三工。监理三工程三师在三确有三必要三时，三可书三面通三知承三包方三暂停三施工三，并三在提三出要三

②由于发包方违约，承包方主动暂停施工。当发包方严重违约，导致施工无法正常进行，承包方可主动暂停施工，与监理工程师和发包方协商处理方法。

③特殊情况导致的暂时停工。在施工过程中出现特殊情况，如发现古墓、文物、有价值的构筑物等，承包方应停工，与监理工程师协商处理方案。7.三2施三工合三同管三理（3三）审三批工三程延三期对于三以下三几种三情况三造成三的工三期延三误，三经监三理工三程师三确认三，可三顺延三相应三工期三：①发三包方三未按三约定三提供三图纸三和开三工条三件；②发三包方三未按三约定三的时三间支三付工三程款三、进三度款三，致三使施三工不三能正三常进三行；③监三理工三程师三未按三合同三约定三提供三所需三指令三、批三准等三，致三使施三工不三能正三常进三行；④设三计变三更和三工程三量增三加；⑤一三周内三非承三包方三原因三停电三、停三水、⑥不可抗力；⑦合同中约定或监理工程师同意给予顺延的其他情况。承包方在上述情况发生后14天内，就延误的工期以书面形式向监理工程师提出报告。监理工程师在接到报告后14天内应予确认，逾期不予确认也不提出修改意见，视为同意顺延工期。7.三2施三工合三同管三理（4三）设三计变三更。发包三方对三原设三计变三更时三，应三书面三通知三承包三方进三行变三更，三否则三，承三包方三有权三拒绝三变更三。承三包方三对原三设计三变更三时，三必须三经发三包方三同意7.三2施三工合三同管三理（5三）工三期提三前。工期三提前三的情三况可三分为三两种三情况三：一三是发三包方三要求三提前三建成三工程三项目三，则三发包三方首三先要三安排三落实三相应三的建三设条三件，三并协三调同三步建三设项三目的三进度不论是哪一种情况，施工中如需提前竣工，双方协商一致后签订提前竣工协议，合同竣工日期可以提前。提前竣工协议包括以下主要内容：①提前的时间；②承包方采取的赶工措施；③发包方为赶工提供的条件；④赶工措施的经济支出和承担；⑥提前竣工收益（如果有）的分享。7.三2施三工合三同管三理3）三竣工三验收三阶段三的进三度控三制建设三工程三应当三按合三同约三定的三工期三按时三竣工三，如三有经三批准三的工三程延三期时三间，三则应三按程三序办三理顺三延工三期；三否则三，承三包方三应承三工程具备竣工验收条件，承包方应按国家有关竣工规定，向发包方提供完整的竣工资料和竣工验收报告，按合同约定的日期和份数提交竣工图。发包方收到报告后，在合同约定的时间内组织有关部门验收，并在验收后14天内给予认可并提出修改意见。发包方在收到承包方竣工报告后28天内不组织验收，或验收后14天内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可，即可办理结算手续。竣工日期为承包方送交竣工验收报告的日期，需修改后才能达到竣工要求的，应为承包方修改后提请发包方验收的日期。7.三2施三工合三同管三理施工三合同三履约三中的三费用三控制1）三施工三合同三价款三及调三整（1三）施三工合三同价三款的三约定三施工三合同三价款三，是按三有关三规定三或专三用条三款约三定的三各种三取费三标准三计算三的，三用以三支付三承包三方按三照合三同要三求完三成工三程内三容的三价款三总额三。这三是合三同双三方关三心的三核心三问题三之一三，招三标投三标等三工作三主要三是围三绕合三同价三款展三开的三。合三同价三款在三协议三条款三内约三定后三，任三

约定合同价款主要有三种方式：一是固定价格合同，即双方约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整，风险范围以外的合同价款调整方法在专用条款内约定；二是可调价格合同，即合同价款可根据双方的约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法；三是成本加酬金合同，即合同价款包括成本和酬金两部分，双方在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法。7.三2施三工合三同管三理（2三）施三工合三同价三款的三调整三。对于三可调三价格三合同三，双三方应三在专三用条三款中三约定三调整三的因三素和三调整三的方三式。三调整三的因三素包三括：三法律三、行三政法三规和三国家三有关三政策三变化三承包方应在上述情况发生后14天内将调整的原因、金额以书面形式通知监理工程师，监理工程师确认作为追加合同价款，与工程款同期支付。监理工程师收到承包方通知后14天内不作答复，视为已经同意该项调整。调整的方式应按照具体的情况予以约定。7.三2施三工合三同管三理2）三工程三进度三款的三支付（1三）预三付备三料款三。实行三工程三预付三款的三项目三，双三方应三当在三专用三条款三内约三定发三包方三向承三包方三预付三工程三款的三时间三7.三2施三工合三同管三理（2三）工三程量三计算①工三程计三量的三程序三。承包三方按三合同三的专三用条三款约三定时三间向三监理三工程三师提三交已三完工三程量三的报三告，三监理三工程三师接三到报三告后三7天三内按②计三量注三意事三项。首先三应严三格确三定计三量内三容。三计量三必须三依据三质量三合格三证书三、工三程量三清单三前言三、技三术规三范中三的“三计量三支付三”条三款和三设计三图纸三。发三包方三对承三包方三超出三7.三2施三工合三同管三理（3三）工三程款三的结三算①按三月结三算。即实三行旬三末或三月中三预支三，月三末结三算，三竣工三后清三算的三办法三。跨三年度三施工三的工三程，三在年三终进三行工三程盘三点，三办理三跨年三度结三②竣工后一次结算。建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期比较短，或者工程承包合同价值比较低的，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算。③分段结算。即当年开工，当年不能竣工的单项工程或单位工程按照工程形象进度，划分不同阶段进行结算，分段结算可按月预支工程款。实行竣工后一次结算和分段结算的工程，当年结算的工程款应与年度工程量一致，年终不另清算。

④结算双方约定的其他结算方式。7.三2施三工合三同管三理（4三）工三程款三支付三的程三序和三责任三。工程三款支三付的三程序三，一三般首三先由三承包三方提三出付三款申三请，三填报三有关三月报三表，三说明三认为三应得三的款三项，三监理三工程三师对三承包三方提三交的三付款三申请三进行三审核三，修三正或三删除三不合三理的三部分三，计三算付三款净三金额三。然三后将三付款三证书三交与三发包三方，三发包三方按三合同三约定三的时三间支三付给三承包三方。发包三方在三监理三工程三师签三字后三延期付款协议中应明确延期支付时间，以及计量结果确认后第15天起计算应付款的贷款利息。7.三2施三工合三同管三理3）三工程三变更三的控三制（1三）工三程变三更程三序。工程三变更三可能三来自三许多三方面三，如三承包三方原三因或三监理三工程三师的三原因三。为三有效三控制三投资三，不三论任三何一三方提三出的三工程三变更三，均三应由三监理三工程三师签三发工三程变三更令三。通三常这三种变三更令三应由三监理三工程三师和三承包三方代三表共三同签三字认三可，三并确三定变三更工三程的三单价三和工三期延三长期三限。三只有三在特三别紧三急情三况下三和有三生命三危险三的项三目中三，监三理工三程师三才可三自行三签发三工程三变更三令。三承包三方必三须按三工程三变更三令的三指令三组织三施工三。7.三2施三工合三同管三理合同三价款三的变三更价三格，三应在三双方三协商三的时三间内三，由三承包三方提三出变三更价三格，三报监三理工三程师三批准三后调三整合三同价三款和三竣工三日期三。监三理工三程师三审核三承包三方提三出的三变更三价款三是否三合理三，应三按以三下原三则执三行：①合三同中三有适三用变三更工三程的三价格三，按三合同三已有三的价三格计三算变三更合三同价三款；②合三同中三只有三类似三于变三更情三况的三价格三，可三以此三作为三基础三，按三具体三情况三确定三变更三价格三，计三算变三更合三同价三款；③合三同中三没有三类似三和适三用的三价格三，则三应由三承包三方提三出适三当的三变更三价格三，监三理工三程师三批准三执行三，计三算变三更合三同价三款。三监理三工程三师如三不同三意承三包方三提出三的变三更价三格，三应通三过工三程造三价管三理部三门裁三定，三对裁三定仍三有异三议的三，则三按合三同约三定的三解决三争议三的办三法解三决。7.三2施三工合三同管三理4）三施工三中涉三及的三其他三费用（1三）施三工安三全方三面的三费用三；（2三）专三利技三术、三特殊三工艺三和合三理化三建议三涉及三的费三用；（3三）地三下障三碍和三文物三涉及三的费三用；（4三）不三可抗三力发三生的三费用三；（5三）保三险所三涉及三的费三用。7.三2施三工合三同管三理5）三竣工三决算承包三方向三监理三工程三师提三供的三竣工三报告三被确三认后三，承三包方三可按三国家三有关三规定三和合三同约三定的三时间三、方三式向三发包三方提三出结三算报三告，三办理三竣工三决算三。发三包方三收到三竣工三结算三报告三后应三及时三给予三批准三或提三出修三改意三见，三并在三合同三约定三时间三内将三拨款三通知三送至三经办三银行三，并三将副三本送三承包三方。三经办三银行三审核三后向三承包三方支三付工三程款三，承三包方三收到三工程三款后三14三天内三将竣三工工三程交三付发三包方三。《合三同法三》第三28三6条三规定三：发三包人三未按三照约三定支三付价三款的三，承三包人三可以三催告三发包三人在三合理三期限三内支三付价三款。三发包三人逾三期不三支付三的，三除按三照建三设工三程的三性质三不宜三折价三、拍三卖的三以外三，承三包人三可以三与发三包人三通过三协议三将该三工程三折价三，也三可申三请人三民法三院将三该工三程拍三卖。三该工三程折三价或三者拍三卖的三价款三应由三建设三工程三价款三优先三受偿三，折三价或三拍卖三的价三款其三承包三人的三优先三权效三力优三先于三发包三人的三其他三债权三人的三担保三物权三。7.三2施三工合三同管三理6）三保修三金承包三方应三按国三家有三关规三定及三合同三中约三定的三项目三进行三保修三，并三与发三包方三签订三质量三保修三书，三明确三保修三项目三的内三容及三范围三、保三修期三、保三修责三任和三保修三金的三支付三方法三。保修三金额三一般三要求三在合三同价三款3三%的三幅度三内，三由发三包方三在支三付承三包方三工程三款内三预留三，并三支配三使用三。保三修期三满后三14三天内三，发三包方三将剩三余保三修金三和利三息返三还承三包方三。建设三工程三办理三竣工三验收三手续三后，三如出三现质三量问三题，三在保三修期三内应三当由三承包三方负三责维三修。三承包三方接三到维三修通三知后三7天三内派三人修三理，三否则三，发三包方三可委三托他三人修三理。三发生三紧急三抢修三事故三，承三包方三接到三通知三后，三应立三即到三达事三故现三场抢三修。三因承三包方三原因三造成三返修三的费三用，三发包三方可三在保三修金三内扣三除，三不足三部分三应由三承包三方支三付。三因承三包方三以外三的原三因造三成的三维修三费用三，由三发包三方负三责。7.三2施三工合三同管三理施工三索赔三管理索赔三概述1）三索赔三的概三念索赔三是当三事人三在合三同实三施过三程中三，根三据法三律、三合同三规定三及惯三例，三对并三非由三于自三己的三过错三，而三是属三于应三由合三同对三方承三担责三任且三实际三发生三的损三失，三向对三方提三出给三予补三偿或三赔偿三的权三利。7.三2施三工合三同管三理索赔三的内三涵一三般包三括以三下几三方面三：（1三）一三方违三约使三另一三方蒙三受损三失，三受损三方向三另一三方提三出赔三偿损三失的三要求三；（2三）发三生了三应由三发包三方承三担责三任的三特殊三风险三事件三或遇三到了三不利三的自三然条三件等三情况三，使三承包三方蒙三受了三较大三损失三而向三发包三方提三出补三偿损三失的三要求三；（3三）承三包方三本应三当获三得正三当利三益，三由于三没有三及时三得到三监理三工程三师的三确认三和发三包方三应给三予的三支持三，而三以正三式函三件的三方式三向发三包方三索要三。7.三2施三工合三同管三理2）三索赔三的性三质索赔三的性三质属三于经三济补三偿行三为，三而不三是惩三罚。三索赔三方所三受到三的损三害，三与被三索赔三方的三行为三并不三一定三存在三法律三上的三因果三关系三。导三致索三赔事三件的三发生三，可三以是三一方三行为三造成三的，三也可三能是三任何三第三三方行三为所三导致三。索三赔工三作是三承、三发包三双方三之间三经常三发生三的管三理业三务，三是双三方合三作的三方式三，一三般情三况下三索赔三都可三以通三过协三商方三式解三决。三只有三发生三争议三才会三导致三提出三仲裁三或诉三讼，三即使三这样三索赔三也被三看成三是遵三法守三约的三正当三行为三。7.三2施三工合三同管三理3）三索赔三与反三索赔“反三索赔三”是三指合三同当三事人三一方三向对三方提三出索三赔要三求时三，被三索赔三方从三自己三的利三益出三发，三依据三合法三理由三减少三或抵三消索三赔方三的要三求，三甚至三反过三来向三对方三提出三索赔三要求三的行三为。三索赔三是发三包方三和承三包方三都拥三有的三权利三。在三工程三实践三中，三一般三把发三包方三向承三包方三的索三赔要三求称三作“三反索三赔”三。发三包方三在索三赔中三处于三主动三地位三，可三以从三工程三款中三抵扣三，也三可以三从保三险金三中扣三款以三补偿三损失三。因三此，三此类三索赔三不是三我们三管理三的重三点，三我们三管理三的重三点应三当是三承包三方向三发包三方的三索赔三管理三。7.三2施三工合三同管三理4）三索赔三的作三用（1三）索三赔可三以保三证合三同的三正确三实施三。（2三）索三赔是三落实三和调三整合三同当三事人三双方三权利三义务三关系三的手三段。（3三）索三赔有三助于三对外三承包三的开三展。（4三）促三使工三程造三价更三加合三理。7.三2施三工合三同管三理施工三索赔三的分三类1）三按索三赔有三关当三事人三分类（1三）承三包方三与发三包方三之间三的索三赔；（2三）承三包方三与分三包方三之间三的索三赔；（3三）承三包方三与供三应方三之间三的索三赔；（4三）承三包方三向保三险公三司提三出的三损害三赔偿三索赔三。7.三2施三工合三同管三理2）三按索三赔的三目的三分类（1三）工三期索三赔。由于三非承三包方三责任三的原三因而三导致三施工三进度三延误三，承三包方三向发三包方三提出三要求三延长三工期三、推三迟竣三工日三期的三索赔三称为三“工三期索三赔”三。工三期索三赔形三式上三是对三权利三的要三求，三目的三是避三免在三原定三的竣三工日三不能三完工三时，三被发三包方三追究三拖期三违约三的责三任。三获准三合同三工期三延长三，不三仅意三味着三免除三拖期三违约三赔偿三的风三险，三而且三有可三能得三到提三前工三期的三奖励三，最三终仍三反映三在经三济效三益上三。（2三）费三用索三赔。费用三索赔三是承三包方三向发三包方三提出三在施三工过三程中三由于三客观三条件三改变三而导三致承三包方三增加三开支三或损三失的三索赔三，以三挽回三不应三由承三包方三负担三的经三济损三失。三费用三索赔三的目三的是三要求三索赔三经济三补偿三。承三包方三在进三行费三用索三赔时三，应三当遵三循以三下两三个原三则：三①所三发生三的费三用应三该是三承包三方履三行合三同所三必需三的，三如果三没有三该费三用支三出合三同将三无法三继续三履行三；②三给予三补偿三后，三承包三方应三按约三定继三续履三行合三同。三常见三的费三用索三赔项三目包三括人三工费三、材三料费三、机三械使三用费三、低三值易三耗品三、工三地管三理费三等。三为便三于管三理，三承发三包双三方和三监理三工程三师应三事先三将这三些费三用列三出一三个清三单。7.三2施三工合三同管三理3）三按索三赔事三件的三性质三分类（1三）工三程变三更索三赔。由于三发包三方或三监理三工程三师指三令增三加或三减少三工程三量或三增加三附加三工程三，变三更工三程顺三序，三造成三工期三延长三或费三用损三失，三承包三方为三此提三出索三赔。（2三）工三程中三断索三赔。由于三工程三施工三受到三承包三方不三能控三制的三因素三不能三继续三进行三而中三断一三段时三间，三承包三方提三出索三赔。（3三）工三期延三长索三赔。承包三方因三发包三方未三能按三合同三提供三施工三条件三，如三未及三时交三付设三计图三纸、三技术三资料三、场三地、三道路三等造三成工三期延三长而三提出三索赔三。这三是工三程中三极为三常见三的一三种索三赔。（4三）其三他原三因索三赔如三货币三贬值三、汇率三变化三、物三价工三资上三涨、三政策三法令三变化三等原三因引三起的三索赔三。7.三2施三工合三同管三理4）三按索三赔的三处理三方式三分类（1三）单三项索三赔。指针三对某三一干三扰事三件提三出的三索赔三。索三赔的三处理三是在三合同三实施三过程三中，三干扰三事件三发生三时或三发生三后立三即进三行。三它由三合同三管理三人员三处理三，并三在合三同规三定的三索赔三有效三期内三向发三包方三提交三索赔三报告三。单三项索三赔通三常原三因单三一，三责任三明确三，分三析起三来比三较容三易，三处理三起来三比较三简单三。（2三）综三合索三赔。又称三一揽三子索三赔。三一般三在工三程竣三工前三，承三包方三将施三工过三程中三未解三决的三单项三索赔三集中三起来三进行三综合三考虑三，提三出一三份总三索赔三报告三。合三同双三方在三工程三交付三前后三进行三最终三谈判三，以三一揽三子方三案解三决索三赔问三题。三由于三在一三揽子三索赔三中，三许多三干扰三事件三交织三在一三起，三影响三因素三比较三复杂三，责三任分三析和三索赔三值的三计算三存在三一定三难度三，使三索赔三处理三和谈三判都三很困三难。7.三2施三工合三同管三理施工三索赔三的原三因1）三发包三方违三约行三为（1三）发三包方三未按三照合三同约三定的三时间三和要三求提三供原三材料三、设三备、三场地三、资三金、三技术三资料三；（2三）未三及时三进行三图纸三会审三和设三计交三底；（3三）拖三延合三同规三定的三责任三，如三拖延三图纸三的批三准、三拖延三隐蔽三工程三的验三收、三拖延三对承三包方三问题三的答三复等三，造三成施三工延三误。（4三）未三按合三同约三定支三付工三程款三；（5三）要三求赶三工或三延长三工期三；（6三）发三包方三提前三占用三部分三永久三性工三程，三造成三对施三工不三利的三影响三。7.三2施三工合三同管三理2）三发生三了不三可抗三力事三件（1三）自三然灾三害。三我国三法律三认为三自然三灾害三是典三型的三不可三抗力三。虽三然随三着科三学技三术的三进步三，人三类不三断提三高对三自然三灾害三的预三见能三力，三但是三自然三灾害三频繁三发生三影响三施工三合同三履行三。认三定不三可抗三力，三是以三自然三灾害三的发三生是三否超三过了三合同三规定三为标三准。（2三）政三府行三为。三指当三事人三在订三立合三同以三后，三政府三当局三颁发三新的三政策三、法三律和三行政三措施三而导三致合三同不三能履三行。（3三）社三会异三常事三件。三主要三指一三些突三发的三事件三阻碍三合同三的履三行，三如社三会动三乱、三暴乱三等。（4三）施三工中三发现三文物三、古三墓、三古建三筑基三础和三结构三、化三石、三钱币三等具三有考三古、三地质三研究三价值三的或三其他三影响三施工三的障三碍物三。7.三2施三工合三同管三理3）三监理三工程三师的三不正三当行三为监理三工程三师是三接受三发包三方委三托进三行工三作的三。从三施工三合同三的角三度看三，他三们的三不正三当行三为给三承包三方造三成的三损失三应当三由发三包方三承担三。其三不正三当行三为包三括：（1三）委三派具三体管三理人三员未三提前三通知三承包三方，三即未三按合三同约三定提三前通三知承三包方三，对三施工三造成三不利三影响三；（2三）发三出的三指令三有误三，影三响了三正常三的施三工；（3三）对三承包三方的三施工三组织三进行三不合三理的三干预三，影三响施三工的三正常三进行三；（4三）因三协调三不力三或无三法进三行合三理协三调，三导致三承包三方的三施工三受到三其他三承包三方的三干扰三。由三于不三同承三包方三之间三无合三同关三系，三因此三应向三发包三方提三出索三赔要三求。7.三2施三工合三同管三理4）三合同三的变三更合同三变更三可能三会导三致不三能按三施工三合同三中的三约定三正常三履行三，如三设计三变更三、追三加或三取消三某些三工作三、施三工方三法变三更及三合同三的其三他条三件变三更等三。合三同变三更包三括：（1三）发三包方三对工三程项三目提三出新三的要三求，三如提三高或三降低三建筑三标准三、项三目的三用途三发生三变化三、核三减预三算投三资等三；（2三）设三计出三现错三误，三对设三计图三纸进三行修三改；（3三）施三工现三场条三件与三原地三质勘三察有三很大三出入三；（4三）发三生不三可抗三力，三必须三进行三合同三变更三；（5三）采三用新三的技三术和三方法三，有三必要三修改三原设三计及三实施三方案三。当三然，三合同三的变三更并三不一三定导三致索三赔事三件的三发生三。7.三2施三工合三同管三理施工三索赔三的证三据1）三证明三材料三。（1三）合三同文三件，三包括三招标三文件三、中三标书三、投三标书三、合三同文三本等三；（2三）工三程量三清单三、工三程预三算书三和图三纸、三标准三、规三范以三及其三他有三关技三术资三料、三技术三要求三；（3三）施三工组三织设三计和三具体三的施三工进三度安三排；（4三）合三同履三行过三程中三来往三函件三、各三种纪三要、三协议三；（5三）工三程照三片、三气象三资料三、工三程检三查验三收报三告和三各种三鉴定三报告三；（6三）施三工中三的送三停电三、气三、水三和道三路开三通、三封闭三的记三录和三证明三；（7三）官三方的三物价三指数三、工三资指三数、三各种三财物三凭证三；（8三）建三筑材三料、三机械三设备三的采三购、三订货三、运三输、三进场三、使三用凭三证；（9三）国三家的三法律三、法三规，三部门三的规三章等三；（1三0）三其他三有关三资料三。7.三2施三工合三同管三理2）三现场三的同三期记三录。从索三赔事三件发三生之三日起三，承三包方三就应三当做三好现三场条三件和三施工三情况三的同三期记三录。三记录三的内三容包三括：三事件三发生三的时三间，三对事三件的三调查三记录三，对三事件三的损三失进三行的三调查三和计三算等三。做三好现三场的三同期三记录三是承三包方三的义三务，三也是三作为三索赔三的证三据资三料。7.三2施三工合三同管三理施工三索赔三的程三序1）三提出三索赔三要求三；2）三报送三索赔三资料三；3）三监理三工程三师答三复；4）三工程三师逾三期答三复；5）三持续三索赔三。7.三2施三工合三同管三理索赔三的避三免或三减少1）三避免三索赔三事件三的发三生（1三）避三免无三法预三见的三不利三自然三条件三或人三为障三碍而三引起三的索三赔。（2三）避三免或三减少三工程三变更三中由三于费三率和三价格三变化三而引三起的三索赔三。（3三）避三免由三于不三及时三提供三施工三图纸三及施三工现三场而三引起三的索三赔事三件。（4三）避三免由三于提三供的三放线三资料三有差三错而三引起三的索三赔事三件。（5三）避三免在三施工三中由三于合三同以三外的三检验三而引三起的三索赔三事件三。（6三）避三免对三隐蔽三工程三事后三检查三而引三起的三索赔三事件三。7.三2施三工合三同管三理2）三尽量三减少三索赔三金额（1三）缩三短停三工时三间。（2三）做三好索三赔事三件的三有关三记录三。①三有关三各种三调查三的记三录。三②人三员及三设备三闲置三情况三。③三工程三损坏三的情三况。三④其三他费三用支三出情三况。（3三）公三平合三理地三确定三索赔三费用三金额三。（4三）避三免重三复支三付。7.三2施三工合三同管三理施工三合同三的履三行和三管理施工三合同三的履三行1）三施工三合同三履行三的含三义。施工三合同三履行三是指三施工三合同三双方三根据三合同三规定三的各三项条三款，三实现三各自三的权三利，三履行三各自三义务三的行三为。三施工三合同三一旦三生效三，对三当事三人双三方均三有法三律约三束力三，双三方当三事人三应当三严格三履行三。7.三2施三工合三同管三理2）三施工三合同三履行三的原三则。施工三合同三履行三的原三则应三遵守三全面三履行三和实三际履三行的三原则三。（三1）三施工三合同三的全三面履三行原三则要三求合三同当三事人三双方三，必三须按三照施三工合三同规三定的三全部三内容三履行三。包三括履三行的三地方三、方三式、三期限三、合三同价三款、三工程三建设三的数三量和三质量三等。三（2三）施三工合三同的三实际三履行三原则三要求三合同三双方三当事三人必三须按三照合三同的三标的三履行三。由三于建三设工三程项三目具三有不三可替三代性三和建三设标三准的三强制三性，三所以三合同三当事三人不三能以三支付三违约三金来三替代三施工三合同三的标三的履三行。3）三施工三合同三履行三的基三本步三骤。工程三施工三、竣三工验三收、三竣工三结算三是施三工合三同履三行的三基本三步骤三。7.三2施三工合三同管三理施工三合同三的管三理施工三合同三管理三是指三各级三工商三行政三管理三机关三、建三设行三政主三管机三关和三金融三机构三，以三及工三程发三包方三、监三理单三位、三承包三方依三照法三律、三法规三及规三章，三采取三法律三和行三政的三手段三，对三施工三合同三关系三进行三组织三、指三导、三协调三及监三督，三保护三施工三合同三双方三当事三人的三合法三权益三，处三理施三工合三同的三纠纷三，防三止和三制裁三违约三行为三，保三证《三合同三法》三的贯三彻实三施和三施工三合同三正常三履行三的一三系列三活动三的总三称。7.三2施三工合三同管三理1）三国家三机关三及金三融机三构对三施工三合同三的管三理（1三）工三商行三政管三理机三关对三施工三合同三的管三理。主要三包括三：宣三传施三工合三同的三有关三法律三、法三规；三指导三和督三促相三关部三门做三好施三工合三同管三理工三作；三监督三施工三合同三的订三立和三履行三；督三促双三方当三事人三按合三同约三定履三行自三己的三义务三；进三行施三工合三同的三签证三和备三案工三作；三查处三违犯三施工三合同三的行三为等三。（2三）建三设行三政主三管机三关对三施工三合同三的管三理。主要三包括三：宣三传贯三彻国三家有三关合三同的三法律三、法三规；三贯彻三国家三制定三的施三工合三同示三范文三本并三组织三执行三和指三导使三用；三组织三培训三管理三人员三，指三导合三同管三理工三作，三总结三交流三经验三；对三施工三合同三的签三订进三行审三查，三监督三、检三查合三同的三履行三，依三法处三理存三在的三问题三，查三处违三法行三为；三制定三签订三和履三行合三同的三考核三指标三，并三组织三考核三，表三彰先三进的三合同三管理三单位三；确三定损三失赔三偿的三范围三；调三节施三工合三同的三纠纷三。（3三）金三融机三构对三施工三合同三的管三理。金融三机构三主要三是通三过信三贷、三结算三当事三人的三账户三对施三工合三同进三行管三理的三。金三融机三构还三有义三务协三助执三行已三生效三的法三律文三件，三以保三护当三事人三的合三法权三益。7.三2施三工合三同管三理2）三发包三方和三监理三单位三对施三工合三同的三管理发包三方和三监理三单位三对施三工合三同的三管理三，主三要是三从施三工合三同的三签订三、履三行、三档案三管理三三个三方面三进行三的。（1三）施三工合三同签三订的三管理三。（2三）施三工合三同履三行的三管理三。（3三）施三工合三同资三料的三管理7.三2施三工合三同管三理3）三承包三方对三施工三合同三的管三理（1三）施三工合三同签三订的三管理三。在施三工合三同签三订前三，应三认真三对发三包方三和工三程项三目进三行分三析和三了解三，看三其是三否具三有法三人资三格，三施工三所需三资金三是否三落实三，国三家重三点工三程是三否已三列入三投资三计划三，是三否具三备施三工条三件等三，以三防造三成重三大损三失。三承包三方中三标后三，在三签订三正式三施工三合同三前还三应与三发包三方进三行谈三判。三对合三同的三条款三内容三逐一三谈判三，双三方达三成一三致意三见后三，即三可正三式签三订合三同。（2三）施三工合三同履三行的三管理三。在合三同的三履行三过程三中，三承包三方应三把合三同管三理工三作作三为企三业经三营管三理活三动中三的重三要工三作内三容，三以确三保合三同各三项指三标顺三利实三现。三因此三应加三强企三业内三部管三理，三建立三施工三合同三管理三制度三，包三括工三作岗三位内三容、三检查三制度三、奖三惩制三度、三统计三考核三制度三等。（3三）施三工合三同资三料的三管理三。承包三方同三样应三做好三施工三合同三资料三的管三理。三不仅三应做三好施三工合三同的三归档三工作三，还三应以三此指三导生三产、三安排三计划三，使三其发三挥重三要作三用。7.三2施三工合三同管三理监理三单位三在施三工合三同管三理中三的主三要工三作合同三管理三对监三理单三位完三成监三理任三务是三非常三重要三的。三因此三监理三单位三在合三同管三理中三必须三做好三以下