建设工程施工总承包费用索赔管理

第6章建设工程施工

承包索赔6.1建设工程索赔概述6.1.1索赔

索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成的损失，向合同的另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。 1）索赔的提出具有双向性； 2）只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。索赔的特征6.1.2建设工程索赔

建设工程索赔通常是指在建设工程合同实施过程中，合同的一方当事人因为对方不履行或者未能正确履行合同中所规定的义务而遭受经济损失或者权利侵害，通过一定的合法程序向对方当事人提出经济赔偿或者时间赔偿的行为。6.1.3建设工程索赔起因1．工程项目的特殊性2．工程项目内外部环境的复杂性和多变性3．参与工程建设主体的多元性4．工程合同的复杂性及易出错性5．不可抗力因素6.1.4建设工程索赔的分类6.1.5承包商向业主的索赔1．因合同文件引起的索赔①有关合同文件的组成问题引起的索赔；②关于合同文件有效引起的索赔；③因图纸或工程量表中的错误而引起的索赔。2．有关工程施工的索赔①地质条件变化引起的索赔；②工程中认为存在障碍引起的索赔；③增减工程量的索赔；④各种额外的试验和检查费用的索赔；⑤工程质量要求的变更引起的索赔；⑥指定分包商违约或延误造成的索赔；⑦其他有关施工的索赔。3．关于价款方面的索赔①关于价格调整方面的索赔；②关于货币贬值和严重经济失调导致的索赔；③拖延支付工程款的索赔。4．关于工期的索赔①关于延展工期的索赔；②由于延误产生损失的索赔；③赶工期的索赔。5．特殊风险和人力不可抗拒灾害的索赔（1）特殊风险的索赔（2）人力不可抗拒灾害的索赔6．工程暂停，终止合同的索赔6.2建设工程常见索赔6.2.1合同文件引起的工程索赔 1．合同文件自身缺陷的原因 2．工程变更引起的合同索赔 3．合同文件的组成、有效性、图纸或工程量表中的错误问题引起索赔

在工程项目实施的过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面作出的改变，称为工程变更。2．工程变更引起的合同索赔工程变更的程序6.2.2工程施工过程中的索赔

工程施工索赔一般是由于业主或其他非承包商方面原因，致使承包商在工程项目施工中付出了额外的费用或造成了损失，承包商通过合法的途径和程序，运用和解、谈判、仲裁或诉讼等手段，向业主提出偿付其在工程施工中的费用损失或工期延长的要求。1．索赔意向书2．索赔项目种类及起止日期（1）延期发出图纸引起的索赔（2）恶劣的气候条件导致的索赔（3）工程变更导致的索赔（4）以承包商之能力不可预见引起的索赔（5）由外部环境而引起的索赔（6）监理工程师指令导致的索赔（7）其他原因导致的施工单位的索赔3．同期记录日期从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止。同期记录的内容包括：事件发生时及过程中现场实际状况导致现场人员、设备闲置的清单对工期的延误，对工程的损害程度导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数量、有效票据等4．详细情况报告

在索赔事件的进行过程中，承包人应向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告，说明索赔事件目前的损失款额影响程度及费用索赔的依据，同时将详细情况报告抄送、抄报相关单位或视具体情况由监理工程师而定。5．最终索赔报告

当索赔事件造成的影响结束后，施工单位应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告，并同时抄送、抄报相关单位。

索赔申请表要填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。索赔依据一般包括在建工程技术规范、施工图纸、业主与施工单位签订的工程承包协议、业主对施工单位施工进度计划的批复、业主下达的变更图纸、变更令及大型工程项目技术方案的修改等。索赔证明文件包括业主下达的各项往来文件及施工单位在施工过程中收集到的各项有利证据。6．设计变更单、工程联系单与工程签证单

①

设计变更单是设计单位就工程设计变更有关事项的说明文件，任何单位如果有关于设计变更的事项进行协商时，必须与之相符，要求对变更内容进行合理修改的建议除外；

②

工程联系单是可用于参建各方之间的联系方式，可以就工程建设有关问题进行协商，协商意见以议定的纪录为准；

③

工程签证如果与工程变更有关，就必须与之对应，不能随意修改、变更意图。6.2.3特殊风险索赔

特殊风险一般是指战争、敌对行动、入侵、敌人的行为，核污染及冲击波破坏、叛乱、革命、暴动、军事政变或篡权、内战等等。6.三2.三4不可三抗力三索赔1．不三可抗三力事三件引三起的三索赔在新三版FI三DI三C施工三合同三条件三中，不可三抗力通常三是满三足以三下条三件的三特殊三事件三或情三况：三一方三无法三控制三的、三该方三在签三订合三同前三不能三对之三进行三合理三防备三的、三发生三后该三方不三能合三理避三免或三克服三的、三不主三要归三因于三他方三的。不可三抗力三事件三发生三导致三承包三人损三失，三通常三应该三由发三包人三承担三，即三承包三人可三以据三此提三出索三赔，三这类三灾害三造成三的损三失可三以向三承保三的保三险公三司索三赔。2．不三可抗三力事三件的三范围①三由于三自然三原因三引起三的，三如地三震、三洪水三、飓三风、三寒流三、火三山爆三发、三大雪三、火三灾、三冰灾三、暴三风雨三等；②三由于三社会三原因三引起三的，三如战三争、三罢工三、政三府禁三令、三封锁三等。3．不三可抗三力事三件的三通知三期限三、方三式不可三抗力三事件三发生三后如三影响三合同三履行三时，三发生三事件三的一三方当三事人三应按三约定三的通三知期三限和三通知三方式三，将三不可三抗力三事件三情况三如实三通知三对方三，如三以电三报通三知对三方，三并在15天内三以航三空信三提供三事故三的详三尽情三况和三影响三合同三履行三程度三的证三明文三件。三对方三在接三到通三知后三应及三时答三复，三如有三异议三也应三及时三提出三。4．不三可抗三力事三件的三处理三与证三明发生三不可三抗力三事件三后，三应按三约定三的处三理原三则和三办法三及时三进行三处理三。不三可抗三力的三后果三有两三种：三一是解除三合同，一三是延期三履行三合同。在国三际贸三易中三，当三一方三援引三不可三抗力三条款三要求三免责三时，三必须三向对三方提三交有三关机三构出三具的三证明三文件三，作三为发三生不三可抗三力的三证明三。5．注三意事三项①三发生三事故三的一三方当三事人三应按三约定三期限三和方三式将三事件三情况三通知三对方三，对三方也三应及三时答三复；②三双方三当事三人都三要认三真分三析事三件的三性质三，看三其是三否属三于不三可抗三力事三件的三范围三；③三发生三事件三的一三方当三事人三应出三具有三效的三证明三文件三，以三作为三发生三事件三的证三据；④三双方三当事三人应三就不三可抗三力的三后果三，按三约定三的处三理原三则和三办法三进行三协商三处理三。处三理时三应弄三清情三况，三体现三实事三求是三的精三神。6.三2.三5工程三暂停三、中三止、三终止三合同三的索三赔施工三过程三中，三工程三师有三权下三令暂三停全三部或三任何三部分三工程三，只三要暂三停命三令并三非承三包人三违约三或其三他意三外风三险造三成的三，承三包人三不仅三可以三得到三要求三工期三延展三的权三利，三而且三可以三就其三停工三损失三获得三合理三的额三外费三用补三偿。由于三发包三人违三约或三发生三了不三可抗三力事三件等三造成三工程三非正三常终三止，三承包三人和三分包三人因三蒙受三经济三损失三而提三出索三赔；三如果三由于三承包三人或三者分三包人三的原三因导三致工三程非三正常三终止三，或三者合三同无三法继三续履三行，三发包三人可三以对三此提三出索三赔。⑦承包三人决三定是三否接三受最三终的三索赔三结果三。①承包三人提三出索三赔申三请。②发出三索赔三意向三通知三书后28天内三，向三工程三师提三出补三偿经三济损三失和三（或三）延三长工三期的三索赔三报告三及有三关资三料。③工程三师审三核承三包人三的索三赔申三请。④当该三索赔三事件三持续三进行三时，三承包三人应三当阶三段性三向工三程师三发出三索赔三意向三，在三索赔三事件三终了三后28天内三，向三工程三师提三供索三赔的三有关三资料三和最三终索三赔报三告。⑤工程三师与三承包三人谈三判达三不成三共识三时，三工程三师有三权确三定一三个他三认为三合理三的单三价或三价格三作为三最终三的处三理意三见，三报送三业主三并通三知承三包人三。⑥由发三包人三审批三工程三师的三索赔三处理三证明三。建设三工程三索赔三程序6.三3建设三工程三索赔三程序三与文三件6.三3.三2建设三工程三索赔三文件索赔三文件三一般三按照三索赔三事件三的发三生、三发展三、处三理及三事件三的最三后解三决过三程进三行编三写。索赔三文件三通常三包括三总述三部分三、论三证部三分、三索赔三款项三和工三期的三计算三部分三、证三据部三分。6.三4.三1建设三工程三反索三赔的三概念三与特三征1．建三设工三程反三索赔三概念反索三赔就是三反驳三、反三击或三者防三止对三方提三出的三索赔三，不三让对三方提三出的三索赔三成功三或者三全部三成功三。6.三4建设三工程三反索三赔2．建三设工三程反三索赔三特征①反索三赔一三般是三不主三张也三不补三偿，三提出三主张三是获三得补三偿的三前提三。②反索三赔是三在索三赔方三提出三索赔三的事三后或三者事三中提三出的三。③反索三赔同三样是三依法三、依三约定三和惯三例解三决问三题的三过程三。同三索赔三一样三，反三索赔三也要三依据三合同三以及三法律三法规三的规三定。④反索三赔发三生在三建设三工程三合同三实施三过程三中，三其本三身属三于正三常商三业经三营行三为。⑤反索三赔要三按固三定程三序进三行，三必须三以合三同的三约定三为基三础，三并且三要以三发生三实际三损失三为前三提。⑥反索三赔也三是一三种期三待的三权益三，能三否成三功要三看证三据是三否确三实充三分，三证据三不足三则难三以得三到确三认。3．反三索赔三的对三抗性6.三4.三2反索三赔的三分类（1）工三期延三误反三索赔（2）施三工缺三陷反三索赔（3）对三超额三利润三的索三赔（4）业三主合三理终三止合三同或三承包三商不三正当三放弃三合同三的索三赔（5）工三伤及三财物三损坏三的索三赔（6）对三指定三分包三商的三付款三索赔1．对三承包三商履三约中三的违三约责三任进三行索三赔2．对三承包三商提三出的三索赔三要求三进行三评审三、反三驳与三修正3．FI三DI三C合同三反索三赔（1）承三包商三违约（2）法三规变三化（3）不三可抗三力6.三4.三3建设三工程三反索三赔的三方法1．积三极防三御2．反三驳索三赔方三的索三赔报三告3．反三索赔三中主三动提三出索三赔（1）工三程质三量反三索赔（2）担三保的三反索三赔（3）拖三延工三期的三反索三赔（4）保三修期三内的三反索三赔（5）保三留金三的反三索赔（6）承三包商三未遵三循监三理工三程师三指示三的反三索赔（7）工三程变三更或三者放三弃时三的反三索赔（8）不三可抗三力的三反索三赔6.三4.三4反索三赔注三意问三题1．早三期索三赔管三理2．资三料、三证据三的收三集和三积累3．迅三速、三及时三处理三合同三纠纷6.三5.三1索赔三费用三构成1．人三工费2．材三料费3．施三工机三械使三用费4．分三包费三用5．工三地管三理费6．利三息7．总三部管三理费8．利三润6.三5索赔三费用6.三5.三2索赔三费用三计算11、人三生的三某些三障碍三，你三是逃三不掉三的。三与其三费尽三周折三绕过三去，三不如三勇敢三地攀三登，三或许三这会三铸就三你人三生的三高点三。12、有三些压三力总三是得三自己三扛过三去，三说出三来就三成了三充满三负能三量的三抱怨三。寻三求安三慰也三无济三于事三，还三徒增三了别三人的三烦恼三。13、认三识到三我们三的所三见所三闻都三是假三象，三认识三到此三生都三是虚三幻，三我们三才能三真正三认识三到佛三法的三真相三。钱三多了三会压三死你三，你三承受三得了三吗?带，三带不三走，三放，三放不三下。三时时三刻刻三发悲三心，三饶益三众生三为他三人。14、梦三想总三是跑三在我三的前三面。三努力三追寻三它们三，为三了那三一瞬三间的三同步三，这三就是三动人三的生三命奇三迹。15、懒三惰不三会让三你一三下子三跌倒三，但三会在三不知三不觉三中减三少你三的收三获;勤奋三也不三会让三你一三夜成三功，三但会三在不三知不三觉中三积累三你的三成果三。人三生需三要挑三战，三更需三要坚三持和三勤奋!16、人三生在三世：三可以三缺钱三，但三不能三缺德;可以三失言三，但三不能三失信;可以三倒下三，但三不能三跪下;可以三求名三，但三不能三盗名;可以三低落三，但三不能三堕落;可以三放松三，但三不能三放纵;可以三虚荣三，但三不能三虚伪;可以三平凡三，但三不能三平庸;可以三浪漫三，但三不能三浪荡;可以三生气三，但三不能三生事三。17、人三生没三有笔三直路三，当三你感三到迷三茫、三失落三时，三找几三部这三种充三满正三能量三的电三影，三坐下三来静三静欣三赏，三去发三现生三命中三真正三重要三的东三西。18、在三人生三的舞三台上三，当三有人三愿意三在台三下陪三你度三过无三数个三没有三未来三的夜三时，三你就三更想三展现三精彩三绝伦三的自三己。三但愿三每个三被努三力支三撑的三灵魂三能吸三引更三多的三人同三行。19、积三极的三人在三每一三次忧三患中三都看三到一三个机三会，三而消三极的三人则三在每三个机三会中三看到三了某三种忧三患。三莫找三借口三失败三，只三找理三由成三功。20、每三一个三成就三和长三进，三都蕴三含着三曾经三受过三的寂三寞、三洒过三的汗三水、三流过三的眼三泪。三许多三时候三不是三看到三希望三才去三坚持三，而三是坚三持了三才能三看到三希望三。1、有三时候三，我三们活三得累三，并三非生三活过三于刻三薄，三而是三我们三太容三易被三外界三的氛三围所三感染三，被三他人三的情三绪所三左右三。2、身三材不三好就三去锻三炼，三没钱三就努三力去三赚。三别把三窘境三迁怒三于别三人，三唯一三可以三抱怨三的，三只是三不够三努力三的自三己。3、大三概是三没有三了当三初那三种毫三无顾三虑的三勇气三，才三变成三现在三所谓三成熟三稳重三的样三子。4、世三界上三只有三想不三通的三人，三没有三走不三通的三路。三将帅三的坚三强意三志，三就像三城市三主要三街道三汇集三点上三的方三尖碑三一样三，在三军事三艺术三中占三有十三分突三出的三地位三。5、世三上最三美好三的事三是：三我已三经长三大，三父母三还未三老;我有三能力三报答三，父三母仍三然健三康。6、没三什么三可怕三的，三大家三都一三样，三在试三探中三不断三前行三。7、时三间就三像一三张网三，你三撒在三哪里三，你三的收三获就三在哪三里。三纽扣三第一三颗就三扣错三了，三可你三扣到三最后三一颗三才发三现。三有些三事一三开始三就是三错的三，可三只有三到最三后才三不得三不承三认。8、世三上的三事，三只要三肯用三心去三学，三没有三一件三是太三晚的三。要三始终三保持三敬畏三之心三，对三阳光三，对三美，三对痛三楚。9、别三再去三抱怨三身边三人善三变，三多懂三一些三道理三，明三白一三些事三理，三毕竟三每个三人都三是越三活越三现实三。10、山三有封三顶，三还有三彼岸三，慢三慢长三途，三终有三回转三，余三味苦三涩，三终有三回甘三。11、失三败不三可怕三，可三怕的三是从三来没三有努三力过三，还三怡然三自得三地安三慰自三己，三连一三点点三的懊三悔都三被麻三木所三掩盖三下去三。不三能怕三，没三什么三比自三己背三叛自三己更三可怕三。12、跌三倒了三，一三定要三爬起三来。三不爬三起来三，别三人会三看不三起你三，你三自己三也会三失去三机会三。在三人前三微笑三，在三人后三落泪三，可三这是三每个三人都三要学三会的三成长三。13、要三相信三，这三个世三界上三永远三能够三依靠三的只三有你三自己三。所三以，三管别三人怎三么看三，坚三持自三己的三坚持三，直三到坚三持不三下去三为止三。14、也三许你三想要三的未三来在三别人三眼里三不值三一提