建设工程安全监理课件第一部分基础知识

主讲人：吴秀华建设工程安全监理主要内容第一部分：基础知识（第1~3章）第二部分：现场安全监理的实施（第4~5章）第三部分：风险管理与事故处理（第6~7章）建设工程安全监理案例一：2009年3月19日13时35分，西宁市南商业巷佳豪国际广场施工工地发生坍塌事故，造成8人死亡。根据事故调查结果，由建设行政主管部门吊销青海筑祥基地工程有限公司的公司资质；由工商行政管理部门吊销其公司营业执照，由安全监管部门对其公司和青海佳豪房地产开发有限公司分别经济处罚40万元、60万元人民币。青海筑祥基地工程有限公司总经理兼项目经理王恩庆、基坑支护施工现场负责人郭水欣分别对这起事故负有领导责任、直接责任和管理责任，由司法机关按法律程序追究其刑事责任。同时对青海房地产开发有限公司总经理王生、工程部经理随东升分别处以罚款4.8万元和2.4万元人民币。青海安大工程监理有限公司，对这起事故负有次要责任，由安全监管部门对其公司经济处罚15万元人民币。对其公司总经理蒋鑫、监理总监张伟分别处以罚款2.4万元和1万元人民币。

事故调查结果：案例二：2009年4月7日18时35分左右，朔州火车站改扩建工程的站房工程在浇筑候车大厅一层顶板混凝土时发生模板坍塌事故，主要原因是模板支撑体系的设计计算有误，扣件质量不合格，造成7人轻伤，直接经济损失50万元。

对监理的处罚情况：

对监理单位山西铁建工程监理咨询有限责任公司实施10万元罚款、责令停业整顿1个月(整顿期限为2009年9月21日-2009年10月20日)的行政处罚。给予注册监理工程师杨彦军停止执业1年(停止执业期限为2009年9月21日-2010年9月20日)的行政处罚。

案例三：2011年9月10日上午8时30分许，西安凯旋大厦工地一栋在建30层高楼发生脚手架倒塌，造成7人死亡。这些脚手架是从20－23层坠落的。犯罪嫌疑人范政(凯玄大厦建设负责人)、王顺民(凯玄大厦项目部经理)、罗建斌(陕西省第十一建筑工程公司四分公司经理)、杜祥勇(凯玄大厦项目部生产经理)、郭大安(项目安全员)、任小飞李太和(凯玄大厦项目楼梯外墙施工组长)、吴昌平(架子工程承包人)等、郭和平(陕西建筑监理公司凯玄大厦项目总监)、田宏斌(陕西建筑监理公司凯玄大厦项目总监代表)等13人，对这起事故负有责任并触犯了《中华人民共和国刑法》第134条，涉嫌重大责任事故罪，因此西安市公安局未央分局对这13人进行了刑事拘留。另外，市建委暂停了凯玄大厦施工单位陕西省第十一建筑工程公司和监理单位陕西建筑监理公司在西安市参与建设工程招投标的资格，同时暂停了两公司的项目经理和总监在西安的执业资格事故处理情况：结论：工程安全直接涉及人民的生命财产，安全责任重于泰山！保证工程安全，不仅是施工人员的职责，同样是监理工程师的职责、中心任务！一、安全生产方针二、监理单位的安全管理制度三、安全监理概念与性质四、安全监理职责与法律责任五、建设工程安全监理实施程序六、监理人员的安全监理工作职责七、建设工程安全监理目标控制八、安全监理规划九、安全监理实施细则第一部分：基础知识主要内容（1~3章）第一部分：基础知识（1~3章）一、安全生产方针（P2页）安全第一、预防为主、综合治理

安全生产是综合治理的结果，对于安全生产，要从多方面同时进行，既要求物质上投入保证，又要有各方建设责任主体的积极配合，还要建立完善的管理制度和奖惩措施。二、监理单位的安全管理制度（P15页）1.监理单位应建立的安全管理制度包括：1）安全监理责任制度2）安全监理培训教育制度3）安全技术措施审查与过程控制制度4）安全隐患与事故处理制度等2.工程项目安全监理实施过程控制的安全监理制度包括：1）安全监理工作会议制度2）安全监理方案报批制度3）安全技术措施审查制度4）安全隐患处理与报告制度5）安全监理检查与持续改进制度6）执行法律法规与强制性标准监理制度7）安全监理工作检查制度8）施工机械安全设施验收核查制度9）安全生产事故报告与处理制度

建设工程安全监理是指工程监理单位的监理人员依据国家和地方有关法律、法规，工程建设强制性标准，对施工现场安全生产管理行为的监督检查和安全防护措施的监督抽查。确保施工安全行为规范化，以实现工程管理的既定目标。三．安全监理概念与性质（P17页）一）安全监理概念二）建设工程安全监理概念要点1.建设工程安全监理的行为主体是工程监理单位。2.《建设工程安全生产管理条例》规定了监理时的安全监理职责，由传统的三控变成四控。3.安全监理是工程监理实施的一个组成部分，只有在建设单位委托工程监理的情况下才能够进行。4.安全监理是实现建设工程管理目标的重要保障。

三）建设工程安全监理依据（P18页）：1、《建设工程安全生产管理条例》国务院393号令2.2、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》

（建质[2005]184号）3、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》

（建市〔2006〕248号）（住建部2006年10月14日）4、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》

建质[2009]87号（住建部2009年5月1日）5、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）6、河北省《建设工程安全监理规程》（DB13(J)68-20077、河北省《建筑施工安全技术资料管理标准》

（DB13(J)/T101-2009）8、委托监理合同和有关的建设工程合同。四）建设工程安全监理的特点（P20页）1.实施的强制性2.实施的动态性五）建设工程安全监理的性质1.服务性2.科学性3.独立性4.公正性5.实时性一）《建筑法》对建筑工程各方主体在建设安全生产管理中的法律责任作了明确界定。建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理。施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责、服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。四．建设工程各方主体的安全监理职责与法律责任监理三单位三的安三全法三律责三任是三指：三监理三单位三在建三设工三程安三全生三产工三作中三应承三担的安全三责任三和法三律责三任，来三自三三个方三面：法律三法规三的规三定、三委托三监理三合同三的约三定和三企业三的社三会责三任。二）三．监理三单位三的安三全法三律责三任目前三，明三确规三定监三理单三位安三全法三律责三任的三法规三是《建设三工程三安全三生产三管理三条例》。从三法律三层面三看，《条例》是第三一次三以法三规的三形式三规定三了监三理单三位的法律三安全三责任。《条例》中，三工程三监理三单位三的安三全责三任共1条，三法律三责任1条；三施工三单位三的安三全责三任共19条，三法律三责任6条；三可以三反映三出安三全监三理不三涉及三全部三施工三安全三工作三，施工三现场三安全三生产三责任三主体三是施三工单三位。《条例》对监三理单三位的三安全三法律三有明三确界三定，三监理三单位三的安三全法三律责三任不三应超三过这三个界三定范三围工程三监理三单位三的安三全责三任(第十三四条)1、工三程监三理单三位应当三审查施工三组织三设计三中的三安全三技术三措施三或者三专项三施工三方案是否三符合三工程三建设三强制三性标三准。2、工三程监三理单三位在三实施三监理三过程三中，发现三存在三安全三事故三隐患三的，三应当三要求三施工三单位三整改；情三况严三重的三，应三当要三求施三工单三位暂三时停三止施三工，三并及三时报三告建三设单三位。三施工三单位三拒不三整改三或者三不停三止施三工的三，工三程监三理单三位应三当及三时向三有关三主管三部门三报告三。3、工三程监三理单三位和三监理三工程三师应三当按三照法三律、三法规三和工三程建三设强三制性三标准三实施三监理三，并三对建三设工三程安三全生三产承三担监三理责三任。工程三监理三单位三法律三责任三（安三全生三产管三理条三例）法律三责任(第五三十七三条)有下三列行三为之三一的三，责三令限三期改三正；三逾期三未改三正的三，责三令停三业整三顿，三并处10万元三以上30万元三以下的罚三款；三情节三严重三的，降低三资质三等级三，直三至吊三销资三质证三书；造三成重三大安三全事三故，三构成三犯罪三的，三对直三接责三任人三员，三依照三刑法三有关三规定追究三刑事三责任；造三成损三失的三，依三法承担三赔偿三责任：1、未对施三工组三织设三计中三的安三全技三术措三施或三者专三项施三工方三案进行三审查的；2、发三现安三全事三故隐三患未及三时要三求施三工单三位整三改或三者暂三时停三止施三工的三；3、施三工单三位拒三不整三改或三者不三停止三施工三，未及三时向三有关三主管三部门三报告三的；4、未三依照三法律三、法三规和三工程三建设三强制三性标三准实三施监三理的三。监理三单位三法定三代表三人应三对本三企业三监理三工程三项目三的安三全监三理全三面负三责。总监三理工三程师三应对三工程三项目三的安三全监三理负三责，并三根据三工程三项目三特点三，明三确监三理人三员的三安全三监理三职责三。由三于工三程项三目建三立实三行的三是总监三负责制，法三律法三规和三监理三委托三合同三规定三监理三单位三在工三程监三理项三目上三的安三全监三理工三作内三容，三由总三监理三工程三师领三导下三的监三理机三构总三负责三实施三。五、三建设三工程三安全三监理三实施三程序三（P2三6)确定三项目三总监三，建三立项三目监三理机三构编制三安全三监理三规划编制三安全三监理三实施三细则实施三安全三监理三工作参与三验收三，签三署监三理意三见向建三设单三位提三交安三全监三理档三案资三料安全三监理三工作三总结六.监理三人员三的安三全监三理工三作职责三（P3三1)依据《安全三生产三管理三条例》、河三北省《建设三工程三安全三监理三规程》和《建设三工程三监理三规范》（GB三50三31三9）对监理三人员三包括总监、总监代表、专业三监理三工程三师、监理三员的工三作职三责作了明确三规定三，监三理人三员应三按建三立规三范规三定的三岗位三工作三职责三开展三安全三监理三工作三。一）三总监理三工程师安三全职三责：1、对三所监三理的三工程三项目安全三监理三工作三全面三负责三；2、确定项目三监理三机构人员及各三自的安全三监理三工作三职责三；3、主持三编写三监理三规划中有三关的三安全三监理三内容三，并审批三安全三监理三实施三细则。4、审核三并签三发有关安全三的监三理指三令和安三全监三理专三题报三告；5、审核三确认三施工三组织三设计三和专三项施三工方三案；6、组三织审核三和确三认施工三单位三提出三的安全三技术三措施三及工三程项三目安三全事三故应三急救三援预三案；7、签三署《安全三防护三、文三明施三工措三施费三用支三付证三书》；8、签三发开三工/复工三报审三表，三工程三暂停三令，三必要三时向三有关三部门三报告三；9、检查项目三监理三机构安全三监理三工作三的落三实情三况；10、审查施工三单位三的企业三资质三、安三全生三产许三可证三及安三全生三产保三障体三系情况三；11、参三与或三配合三本工三程安全三事故三的现三场调三查。二）三总监三代表三安全三职责三：1、根据三总监理工三程师三的授权，行三使总三监理三工程三师的部分三职责三和权三利，三并承三担相三应的三责任；2、总三监理三工程三师不得三将下三列工三作委三托总三监理三工程三师代三表1）对三所监三理工三程项三目的三安全三监理三工作三全面三负责三；2）主三持编三写监三理规三划中三的安三全监三理方三案，三审批三安全三监理三实施三细则三；3）签三署《安全三防护三、文三明施三工措三施费三用支三付证三书》；4）签三发安三全监三理专三题报三告；5）签三发开三工/复工三报审三表，三工程三暂停三令，三必要三时向三有关三部门三报告三；6）调三换不三合格三安全三监理三人员三）三专业监三理工三程师三（专三职安三全监三理工三程师三）：3.三1在总三监理三工程三师领三导下三，按三照监三理规三划和三监理三细则三的分三工，三负责本专三业日三常安三全监三理工三作的三实施三；3.三2参与三编写包括三安全三监理三内容三的监三理规三划或三安全三监理三方案三，负责三编制项目三安全三监理三实施三细则三；3.三3审查施工三单位三编制三的施三工组三织设三计中三的安三全技三术措三施、三危险三性较三大的三分部三分项三工程三安全三专项三施工方案三，并向三总监理工三程师提出三审查三意见；3.三4审查施工三单位资质三和安三全生三产许三可证、项目三经理三和专三职安三全生三产管三理人三员资格三及特种三作业三人员的特三种作三业操三作资三格证三书，并向三总监理工三程师三提出三审查三意见三；3.三5检查三施工三单位三在工三程项三目上安全三生产三规章三制度及专职三安全生产三管理人员的配备三情况，并三向总三监理三工程三师提三出检三查意三见；3.三6施工三过程三中，定期三巡视三检查施工三组织三设计三中的三安全三技术三措施三和专三项施三工方三案执三行情三况及危三险性三较大三工程三作业三情况，及时三制止三违规三施工三作业；3.三7核查三施工三现场三施工起重三机械三、整三体提三升脚三手架三、模三板等自三升式三架设三设施三和安三全设三施的三验收三手续三；3.三8发现三存在三安全三事故三隐患三或违三规行三为时三，应书三面通三知施三工单三位，并三督促三其立三即整三改，三情况三严重三的，及时三报告三总监理工三程师三；3.三9督促施工三单位三做好三逐级安全三技术三交底三工作3.三10每周三例行三检查并做三好安全三检查三记录等。四）三监理员的三安全三职责三：1、在三监理三工程三师的三指导三下开展三安全三监理工作三；2、填三写监三理日三志，三做好安全三监理三记录；3、检查三施工三现场三的安三全状三况，发三现问三题后三及时三要求三施工三单位三整改三、并三向监三理工三程师三或总三监理三工程三师汇三报；4、做三好安全三专题三会议三的记三录工三作；5、对三施工三过程三中的危险三性较三大工三程作三业情三况进三行巡三视；6、督三促施三工单三位做三好安全三培训三教育三及安三全技三术交三底工三作。4.三3参加工程三项目安全三生产三检查三活动，做三好安全三监理三检查三记录，收三集和三整理安全三监理三资料三。具体三到每三位监三理人三员在三安全三监理三工作三方面三的职三责，三监理三机构应在三安全三监理三规划三和监三理细三则中，根三据监三理人三员的三工作三岗位三分工予以三明确。七、三建设三工程三安全三监理三目标三控制1.安全三监理三目标三的内三容（P4三2)：和质三量、三投资三、进三度目三标一三样，三应制三定安三全监三理目三标，三其内三容是控制三工程三施工三安全三生产三事故三，应体三现在三监理三大纲三和监三理规三划中2.安全三监理三目标三控制三（P4三3)是指三通过有效三的安三全控三制工三作和具体三的安三全控三制措三施，在三满足三投资三、进三度和三质量三要求三的前三提下三，实三现工三程预三定的三安全三目标三。八、三安全三监理三规划(P三50三)一）.编制三依据1.相关三的法三律法三规和三建设三工程三安全三生产三标准三和规三范；2.建设三工程三监理三合同三和其三他建三设工三程合三同3.监理三大纲二）三监理三规划三编制三要求1.具有三针对三性、三可操三作性针对三具体三工程三制定三具体三的安三全监三理方三法和三安全三监理三措施三。2.应具三有科学三性安全三监理三规划三要随三着建三设工三程运三行不三断进三行补三充完三善3.基本三内容三的统三一和表三达方三式的三规范安全三监理三规划三是监三理规三划的三一部三分，三内容三用符三合监三理规三范的三要求三，表三达方三式应三规范三。4.安全三监理三规划三编制三的主三持人三是项目三总监，审三核是三监理三单位技术三负责三人。5.对于三大型三工程三或结三构复三杂、三施工三安全三控制三难度三大的三单位三或单三项工三程，三可在三总的三监理三规划三的基三础上三，单独三编制三安全三监理三规划三。三）三安全三监理三规划三的主三要内三容（P5三2)1、明确项目三建设各阶三段安三全监三理内三容1）施工三准备三阶段安全三监理三工作三的主三要内三容2）施工三过程三控制安全三监理三工作三的主三要内三容3）竣工三验收三阶段安全三监理三工作三的主三要内三容2、明确三安全三监理三工作三目标安全三监理三控制三目标三一般三表述三为：三杜绝三质量三安全三事故三；施三工频三率不三超过三某值三（比三如轻三微事三故不三超过2起等三），三不发三生火三灾、三中毒三、环三境污三染事三件等三。3、项三目监三理机三构组织三形式三与人三员配三置安三排人员三配备三结合安全三监理三的需三要合理三安排4、明三确项三目监三理机三构需三编制三安全三监理三实施三细则三的工三程内三容、三施工三范围三或部三位5、对安全三监理三工作三程序三与方三法的描三述，三重点三对主三要施三工过三程、三部位三和危三险性三较大三的分三部分三项工三程施三工监三理方三法、三手段三的安三排6、安三全监三理设三施的三安排项目三监理三机构三应根三据工三程类三别及三监理三合同三需要三配备三满足三安全三监理三工作三需要三的常三规检三测设三备和三工具三。三）三安全三监理三规划三的主三要内三容（P5三2)一）三安全三监理三实施三细则三的编三制对三象根据《建设三监理三规范》和《建设三工程三安全三监理三规程》，下列三工程三应编三制安三全监三理实三施细三则1、二级三及以三上的建三设项三目（P1三05三)；2、超过三一定三规模三的危三险性三较大的分三部、三分项三工程三施工三；3、结构三复杂三、专三业性三强、三施工三难度三大或已三经行三政许三可、三尚无三技术三标准三与施三工规三范的三工程三施工三。九、三安全三监理三实施三细则(P三54三)二）三安全三监理三实施三细则三的编三制要三求1、根三据安三全监三理规三划的三要求三，在相应三工程三施工三开始三前编制三完成2、应三由专业三监理三工程三师组织三相应三监理三人员三编制三，并三经总监三批准3、在三监理三工作三实施三过程三中，三应根三据施三工的三实际三情况进行三补充三、修三改和三完善1、已三经批准三的安三全监三理规三划，工程三设计三文件与相三关的三批准三文件三。2、与三专业三工程三相关三的设三计与三施工技术三标准三、技三术规三范、三规程等3、经审核三批准三的施三工组三织设三计、三专项三施工三方案三和施三工应三急处三理方三案4、有三关法三律、三规章三与规三范性三文件三）三安全三监理三实施三细则三的编三制依三据1、专三业工三程概三况、三建筑三与结三构特三点、三施工三难点三分析三论证2、专业三监理三工作三的流三程，包三括人三员分三工、三控制三重点三与流三程、主要三过程三的旁三站安三排等。3、监理三控制三要点，总三目标三值与三分目三标值三。4、监三理的具体三方法及相三应的监理三控制三措施。5、对三施工三单位安全三技术三措施三实施三情况与控三制效三果的监理三检查三方案。四）三安全三监理三实施三细则三的主三要内三容44关爱三生命三关三注安三全！谢谢三！45安全三是什三么？安全三是所三有工三作的入口三和基三础！46一、安全三防护三术语安全帽安全带安全网