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文档简介
《行政法与行政诉讼法
》课程任务4：行政处罚的设定与规定行政行为与行政程序任课教师：郑艳副教授地址：浙江省杭州市下沙高教园区二号大街邮政编码：310018学习内容Learningcontent03行政处罚的规定02行政处罚的设定01设定与规定的概念以案说法
消费者李某到某超市购物，在选购货物期间，李某把部分商品私下放进了自己带来的包里，在付款时只交付了部分商品的款项，而私下放进自己背包内的商品没有交款便欲离开商场，此时被一直跟踪在后的商场防损部的工作人员在商场出口处截住带到办公室。防损部工作人员从李某的背包内倒出其偷窃的商品并逐一进行清点，商品价值共计55元，于是其工作人员便按超市公告的“偷一罚十”的规定，要求李某交纳550元罚款否则不让其离开，此时李某也无颜辩驳只好交了550元给工作人员。超市有权设定“偷一罚十”的行政处罚吗？有权实施行政处罚行为吗？（一）设定与规定的概念行政处罚的设定，是指在其他法律规范尚无对行政处罚作出规定的条件下，某一法律规范率先对给予行政处罚的行为、种类、幅度等作出规定。行政处罚的规定，是指在上级法律规范已对行政处罚作出设定的条件下，下级法律规范在上级法律规范设定的处罚行为、种类和幅度范围内再作具体的规定。
“设定”使行政处罚从无到有，“规定”使行政处罚从有到更细化。（一）行政处罚的设定1．法律的设定权法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。2．行政法规的设定权行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。3．地方性法规的设定权地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。4．行政规章的设定权可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。条件：尚未制定法律、行政法规1996年4月5日国务院《关于贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》（国发【1996】13号）规定：国务院各部门制定的规章对非经营活动中的违法行为设定的罚款不得超过1000元；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，设定罚款不得超过违法所得的3倍，但是最高不得超过30000元，没有违法所得的，设定罚款不得超过10000元。（三）行政处罚的规定行政法规、地方性法规、行政规章可以在上位阶法设定的行政处罚种类和幅度内作出具体规定。T
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