2017安全生产工作目标及实施计划

PAGE2宣威市必昌矿业有限公司双道沟煤矿2017年安全生产工作目标及实施计划编制单位：双道沟煤矿编制日期：2017年2月1日双道沟煤矿2017年安全生产工作目标及实施计划指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，坚持“管理、装备、培训”三并重的原则，深入落实科学发展观，牢固树立“科学发展、安全发展”理念；以完善落实规章制度为切入点,以强化闭环管理为基础，以扎实开展“创一流”、班组建设、安全生产标准化为主线，扎实开展安全管理活动，全力推动安全管理见成效；以“一通三防”、矿井水灾防治、顶板管理、机电运输管理等重大危险源管控为重点，加大安全教育培训工作力度，狠抓现场管理，以开展安全文化建设为契机，不断提升矿井本质安全水平，促进我矿安全、健康、稳定发展。二、2017年安全工作目标（一）杜绝重特大事故发生，原煤生产百万吨死亡率和掘进万米死亡率为零；（二）杜绝和消灭重大伤亡事故和水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电、运输等重大事故；（三）杜绝轻伤以上人身伤亡事故、二级及以上非伤亡事故；（四）矿井安全生产标准化达到二级标准；（五）消除职业病危害事故隐患，年度职业病发生率为零；（六）全员教育培训率达100%，持证率达100%；长外出时，要责成一名矿领导主持召开），安全例会、“一通三防”例会、技术例会一并召开（特殊情况下，安全、“一通三防”、技术会议单独、临时召开）。安全办公会分专业对工作进行总结安排，安全管理方面由安全副矿长做出总结汇报；“一通三防”和技术方面由总工程师做出总结汇报。总结阶段性相关工作情况，布置下一阶段相关工作重点；与会职能部门、单位、人员通报相关工作管理、考核情况，提出需要解决的问题，同时按“五定”原则确定相关问题的整改措施方案。以此促进相关工作顺利开展。5.严格落实各级管理人员入井跟班、值班、带班制度，调度室要按相关规定及时考核，并在调度会上通报。各级管理人员入井要深入重点采掘队、重点头面和关键环节，及时协调、解决现场存在的安全问题，消除安全隐患。并且要做到作业场所情况变化、存在重大隐患、问题多管理差的现场“三必到”；严抓细管，盯紧薄弱环节和关键部位；确保及时掌握一线实情，及时提出有效的管理办法，及时协调和处理生产过程中的各类隐患，切实保障跟班、值班、带班责任落实到位。6.调度室负责对井下所有作业区域进行细致划分，明确各单位安全生产管辖区域。在协调生产工作的同时，必须把安全工作放在首位；生产技术组要做好采、掘、通风、防治水等系统的业务保安工作；机电科要做好井下所有机电运输系统和辅助运输系统的业务保安工作；技术组要做好职工培训教育和劳动保护用品发放工作；综合办要组织好相关安全活动，加大安全教育宣传力度。7.健全安全生产标准化管理体系，推行安全生产标准化精细化管理。矿长对煤矿安全生产标准化及安全生产标准化精细化管理工作全面负责；矿领导对分管专业安全生产标准化及安全生产标准化精细化实施监管，采掘队一把手对本单位安全生产标准化及安全生产标准化精细化工作全面负责，同时总工程师对本单位安全生产标准化及安全生产标准化精细化工作具体负责；各职能部门要认真组织本范围内安全生产标准化工作进行监督、检查、指导、考核工作，技术组实施日常施工现场工程质量动态监督、检查、指导、考核工作。各职能部门要严格对照《煤矿安全生产标准化标准及考核评级办法（试行）》、和《作业规程》等认真进行打分评级，严格考核兑现，并按旬、月出报表汇总到技术组，凡在打分评级过程中弄虚作假的，一经查实，一律按相关规定对责任人、负责人进行处罚。8.持续开展危险源辨识和风险评估工作，各职能部门要做好系统中存在的重大危险源的辨识工作，重新将辨识出的危险源进行梳理、管控，各单位要做好班前和作业前的危险源辨识，坚持开展职工作业现场危险源辨识活动，将辨识出的危险源融入日常安全生产管理的各个环节。安全组是此项工作的主管职能部门，要根据各职能部门此项工作的开展情况及时进行监督、检查、考核；在编制作业规程和措施时要提炼出任务中的主要危害因素，找出管控重点，制定管理标准和管理措施，从而减小、消除危险源给矿井及职工所造成的危害，提高矿井风险预控能力，实现安全生产全过程可控、在控。9.抓好重大危险源监控，安全组负责收集和录入各级管理人员、安监员所辨识的危险源和隐患问题，并及时将不同风险等级的隐患问题通知给相关的负责人。不能按期整改的隐患问题，必须经矿领导审核签字后进行定期、定措施整改，并保证整改到位。对于隐患问题不及时上报或谎报的单位，不及时整改的单位，安全组要按相关规定进行严厉处罚。10.积极开展事故案例教育，提升职工预防事故发生的能力。安全科要结合同行业和身边发生的各类安全事故，深刻进行剖析，并结合事故给个人、家庭、企业等所带来的影响，适时组织全员进行学习、讲解、讨论活动，提升职工的危险源辨识能力，使职工掌握事故的预防措施，进一步增强职工对当前安全形势的认识，提高职工安全意识，强化职工自保、互保、联保的能力。（二）把握安全重点，确保矿井施工作业安全。1.强化“一通三防”管理。认真贯彻落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局瓦斯防治“十条”禁令、《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》。生产技术科、通风队负责建立健全“一通三防”制度，严格监督、检查、指导、考核采掘队“一通三防”工作。并结合矿井生产实际情况，优化通风系统，加强对现有通风设备设施的维护、管理。坚决杜绝井下无计划停风和采掘工作面瓦斯超限。加强通风系统隐患问题的日常检查、整改工作，建立健全“一通三防”隐患排查台账。2.加强瓦斯、一氧化碳管理。牢固树立“生产过程中瓦斯和一氧化碳不超限，超限就是事故”的理念。掘进工作面要以局部通风管理为工作重点，按规定和标准上齐双风机、双电源、自动切换供风和“三专两闭锁”设施，并严格执行定期检查试验制度，确保设施的灵敏可靠，机电组要加强相关工作的监督、检查、指导、考核；通风组要做好综放工作面回风隅角一氧化碳治理工作，采煤工作面需要在回风隅角或在后部运输机进行检修等工作时，要制定专门措施，并严格执行，瓦检员、安全员必须跟踪监管，确认措施到位、条件符合时方可施工，当现场条件不符合规定时要立即将人员撤到安全地点，并采取措施处理，处理完好后方可再进行检修等工作；技术组、通风组要做好相关工作的监督、检查、指导、考核；采掘工作面过断层等特殊时期要加强爆破管理，严格执行“三人连锁”和“一炮三检”制度，落实爆破管理各项措施，安全组要做好相关工作的监督、检查、指导、考核。3.加强矿井防尘管理。通风组和采掘队严格落实综合防尘制度、措施，做好粉尘治理工作。各采掘工作面要使用好防尘设施，做好消尘、灭尘工作。通风组和各采掘队要按制度规定及时对巷道进行冲洗、灭尘，严防煤尘爆炸事故发生。现场作业人员必须佩戴防尘口罩，降低粉尘对作业人员身体的危害。4.强化防治水工作。技术组要坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”原则，建立健全矿井防治水管理制度，重点抓好探放水和沉陷区检查治理工作，摸清矿井水文地质和周边矿区、地表水的水情水患，采取“防、排、堵、疏、截”的综合治理措施，加强对淋水点的观测、分析工作，发现淋水较大时，要及时形成分析报告，并制定科学合理的预防措施。定期开展水害排查活动，遏制水害事故的发生。5.加强矿井防灭火治理。通风组要按照规定要求，要加强注浆、注氮等综合防灭火系统和束管监测系统的检修、维护工作，同时做好注浆、注氮、喷洒阻化剂等防灭火工作。杜绝火灾事故发生。6.强化安全监控设备的可靠性。安全生产信息调度指挥中心要加强对监测监控各类传感器、监控分站、报警仪、便携式检查仪和自救器的使用和管理，及时联系相关部门对有误差的仪器进行调校，并及时做好相关校验工作。采掘队要严格对照标准及时设置安装监控设备，及时安装各类传感器，且吊挂位置要符合规定要求。今后凡是因管理不善造成监控设备不使用、不能正常运行或损坏的，要严格按制度追究责任单位领导和责任人的责任。7.加强机电管理。机电组负责对全矿的机电设备运行情况进行日常的监督管理，并制定和完善相应的机电运输管理和奖罚办法，确保设备运行的可靠性。突出抓好要害场所、大型设备、机房、机电硐室等的安全管理，特别是对主扇、局扇、供电、运输等设备的管理，并且指导各采掘队完善井上、下各类机电设备保护。各采掘队要加强日常的检修、维护和保养工作，认真落实包机制，确保机电设备完好，杜绝失爆。严格执行停送电、挂牌、验电和“谁停电谁送电”制度，确保供电、用电安全。8.加强运输管理。保证设备、皮带、刮板机的装置保护齐全有效。9.加强顶板管理。严格执行“敲帮问顶”制度，在工作面开口、贯通、过地质构造等重大施工作业时，生产技术组、安全组要安排技术人员、安全员进行盯岗监管，确保施工作业过程的安全。发现异常，必须及时制定有效的安全技术措施进行管控；各采掘队要加强规程、措施的现场执行力度，根据矿压观测和顶板规律，加强回采工作面两巷超前维护、端头支护和掘进工作面的支护。在工作面遇岩、破碎、过断层等特殊条件下，生产技术组和采掘队要及时制定补充措施，并严格落实执行，杜绝顶板事故的发生。10.加大矿井安全设备设施的完善和维护工作。生产技术组要监督、检查、指导避灾硐室施工工程，确保该项工程保质保量、按期完成，各采区要定期对目前已经投入使用的安全设备设施、系统的完好情况进行动态检查。各采掘队要加强所属安全设备设施、系统的维护检修工作，发现问题及时处理。保证安全设备设施、系统始终处于正常、可靠状态。（三）深入开展隐患排查治理工作，确保现场管控到位。1.大力开展隐患排查治理活动，强化执行班每班、区队每天、职能部门每周、矿每月“四级”隐患排查治理制度。班组、区队、职能部门、煤矿各级管理人员在排查治理过程中，要根据施工现场条件的变化等，从“水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电运输”等方面入手，真正做到“不走过程”、“不留盲点、不余死角”查清、查实各类隐患问题，对现场能够整改的及时整改，对不能整改的按隐患级别及时记录上报。煤矿组织召开专项会议按“五定原则”落实整改；真正实现隐患问题检查、发现、整改、落实、复查闭环管理。对于各单职能部门、各级人员不认真检查不认真整改的，按照相关制度进行查处，凡不认真检查、不认真整改，谎报、瞒报造成事故的一律追究负责人、责任人的责任。2.贯彻落实不安全不生产、隐患不排除不生产、安全措施不到位不生产的“三不生产”原则。采掘队要采取自查自纠形式；职能部门要采取日常检查、动态突击检查和专项检查的形式；煤矿要采取大检查形式，加强矿井特殊条件、重点工程、薄弱环节以及中、夜班等特殊时段的检查力度，及时整改存在的隐患问题。今后凡各级管理人员提出的隐患问题不认真整改的，一律按相关规定进行处罚，同时对相同隐患问题提出两次不整改的采掘队，进行停工整改，直至整改完好并经副矿长复查确认合格后方可复工，真正做到生产安全可控在控。3.突出不安全行为的管控。安全科要出台“不安全行为管理办法”，各级人员要“黑得下脸、狠得下心、下得起手”加大不安全行为的监督检查、考核力度，同时也要加大对采掘队值班对干、跟班队长、班组长及现场岗位操作人员的监管力度，严格按照制度、规定进行考核，规范职工自觉做出安全行为。对查出的“三违”人员按照相关规定进行处罚，对严重“三违”人员除进行处罚外，安全组还要对其进行“三违”培训学习。（四）加强班组建设，提升安全基础管理水平。1.加强班组建设管理。带班副矿长要监督指导全井的班组建设工作，区长是各采区班组建设的第一责任人。跟班队长对当班施工现场安全管理总负责，班组长是当班安全生产的第一责任人。各单位要把素质高、责任心强、技术过硬、有管理能力的人员选拔到班组长岗位上来，直接管理本班组建设工作和安全生产工作，同时要对每位班组成员的绩效进行考核。2.各采区要将安全生产指标分解到每个班组，同时要按要求开好班前会，做好班前会安全教育和入井作业前安全评估活动，提高职工安全意识和安全技能，做好班中隐患排查治理工作，及时发现整改隐患，真正发挥班组在安全管理中的重要作用；（五）深入推进安全基础建设，确保安全工作扎实有效。1.加强安全队伍建设。安全组要开展有效自主的教育、培训工作，提高安全员、瓦检员的综合素质和安全生产监督管理水平，同时每月从业务能力、现场监管、劳动纪律、业务学习等方面对安全员、瓦检员进行考核评比，奖优罚劣，及时淘汰不称职的安全员、瓦检员，将责任心强、经验丰富、作风硬朗、敢说敢管的人员充实到安监队伍，确保现场安全监管的力度得到加强。2.扎实开展全员教育、培训工作，提高职工队伍素质，要不断健全和完善煤矿和区队的教育、培训体制。技术组要依据相关法律、法规、文件精神和我矿实际，制定我矿2017年全员培训计划，并积极组织开展和监督指导区队、班组开展教育培训活动，完成年度教育培训计划，使煤矿、区队、班组“三级”教育真正达到提高全员安全意识和提高全员业务技能的作用；安全科要采取多种形式，对全员适时进行事故案例宣讲、“事前预防”、“应急处置”、“自救互救”能力的培训；企管科要建立和完善安全教育培训管理办法、标准对照考核，并将考核结果纳入绩效考核当中。3.加强安全文化建设。开展各项安全活动，强化职工安全文化教育工作，大力宣传安全生产思想、浓厚安全文化氛围。使职工潜移默化地受到安全文化的熏陶教育，增强全员安全意识，确保安全生产。（1）深入开展安全生产标准化工作，推行安全生产标准化精细化管理，规范职工安全行为、改善职工的作业环境，由安全科负责管理制度的完善和监督执行。（2）各职能部门，适时做好专项治理活动。各职能部门要充分发挥职能作用，调动全体人员查找、整改隐患，制止“三违”。4.强化应急管理。总工程师牵头从领导组织、指挥协调、事故预警、应急处置、人员配置、物资储备等方面入手，按要求适时修改完善矿井《2017年生产事故应急救援预案》和《灾害预防与处理计划》并做好贯彻学习活动；救护队要加强救护队伍管理，配备足够的装备和器材，加强业务培训，努力建设成为一支责任心强、精干高效的应急救援队伍；调度室每年组织进行一次有针对性的应急预案演练活动，并负责对演练活动进行全面总结，同时每月牵头对应急物资的储备情况进行检查、通报，发现问题及时整改。5.强化职业健康管理。技术组要按照国家安监总局《作业场所职业健康监督管理暂行规定》等，建立相关制度，健全相关档案，为职工配备劳动保护用品，并对劳保用品的计划、审批、订购、质量、发放，严格把关，对职工进行定期的职业健康检查，使全年职工职业健康体检率达到100％；通风组要完善作业现场的煤尘、粉尘和降噪治理措施，尤其是加大矿井煤尘的防治工作；安全组监督检查职业健康措施实施情况，同时监督职工正确佩戴和使用职业安全卫生健康防护用品，保障职工的身体健康。6.加强火工品管理。安全组要对火工品的运输、发放、使用、回收、储存工作严格按管理制度抓好落实。火工品运输、发放、使用、存储管理等