导则公路工程危险性较大工程安全专项施工方案编制导则

公路工程危险性较大工程安全专项施工方案编制导则1总则1.1为进一步规范和加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，规范专家论证程序，明确安全专项施工方案编制内容和格式规定，积极防范和遏制施工安全事故的发生，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通运送部《公路水运工程安全生产监督管理办法》制定本导则。1.2本办法合用于列入国家和地方基本建设计划的公路基础设施新建、改建、扩建以及拆除、加固等建设项目。1.3施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项施工方案，危险性较大的分部分项工程范围见附录1；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项施工方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附录2。2术语2.1危险性较大的分部分项工程本导则所称危险性较大的分部分项工程是指公路工程在施工过程中存在的、也许导致作业人员群死群伤、导致重大财产损失或重大不良社会影响的分部分项工程。2.2危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项施工方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文献。3方案的组织管理规定3.1编制时各方职责3.1.1建设单位应当督促、配合施工单位和监理单位做好危险性较大工程专项施工方案编制、论证、审查的各项工作。3.1.2施工单位具体负责专项施工方案的编制工作。实行施工总承包的，由总承包单位对专项施工方案3.1.3监理单位负责督促施工单位编制专项施工方案、审查方案3.1.4施工单位应当在施工5日前，将批准的专项施工方案报建设单位3.2方案论证的规定3.2.1超过一定规模的危险性较大分部分项工程安全3.2.21专家组成员；2建设单位项目负责人或技术负责人；3监理单位项目总监理工程师及相关人员；4施工单位项目负责人或分管安全的负责人、技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；5勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。专家组成员应当由5名及以上符合相关专业规定的专家组成。本项目参建各方的人员不得以专家身份参与专家论证会。3.2.3专项施工方案论证程序1施工单位可从部、省、市、县“交通建设工程安全生产监督管理专家库”中选取、邀请专家组成专家组，对已编制的专项施工方案进行论证审查。2施工单位在论证审查会3天前将专项施工方案送交专家组成员。3论证审查会之前，施工单位应组织专家进行现场踏勘。4论证审查会上，施工单位向专家组报告专项施工方案。5专家对专项施工方案进行论证。6专项施工方案经论证后，专家组应当提交论证意见，对论证的内容提出明确的意见，在论证意见上签字并对内容负责。该报告作为专项施工方案修改完善的指导意见。7专家组书面论证审查意见应作为专项施工方案的附件备查。3.2.4专家论证的重要内容1专项施工方案内容是否完整、可行；2专项施工方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；3安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。3.2.5专家库的专家应当具有以下基本条件1具有良好的职业道德，诚实守信、作风正派、学术严谨；2从事专业工作2023以上或具有丰富的专业经验；3具有高级专业技术职称；4具有扎实的专业基础理论知识和丰富的实践经验，具有较高的专业技术水平；5身体健康，能参与现场踏勘工作。3.2.61接受有关单位的邀请，以安全专项施工方案论证专家组成员的身份参与论证活动；2按照有关安全生产法律、法规、规章和建设工程有关技术标准、规范及管理规定，对需论证的安全专项施工方案进行独立审查，不受任何部门、单位和个人的非法干预和影响，充足发表个人意见，提出专家论证征询意见，并可保存个人意见和建议；3规定危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制单位对相关内容进行必要的介绍；到被论证的项目施工现场进行勘察、征询、查阅相关资料；4在遭受与论证工作有关的不公正待遇时，有向相关部门、单位提出申辩、控告的权力。3.2.71严格执行国家有关安全生产的法律、法规、规章和建设工程有关技术标准、规范及管理规定，遵守职业道德；2认真诚恳、客观公正地为委托论证单位提供相关技术指导征询服务；3论证会之前对安全专项施工方案进行认真审查，并按规定填写书面的《专家论证初步意见书》，于论证会召开时提交给专家组长；4签署专家组形成的论证意见，对论证意见负责。3.2.8各省、市、县公路工程安全生产监督管理部门应当按专业类别建立专家库，专家库的专业类别及专家数量应根据本地实际情况设立。应当3.3方案实行的规定3.3.1专项施工方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项施工方案3.3.2不需专家论证的专项施工方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字后，方可组织实行。专家论证的专项施工方案，施工单位应当根据论证报告修改完善专项施工方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。3.3.3专项施工方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证意见3.3.4施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整专项施工方案如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项施工方案应当重新审核；对于超过一定规模的危险性较大工程的专项施工方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。3.3.5专项施工方案3.3.6施工单位应当指定专人对专项施工方案实行情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项施工方案施工单位技术负责人应当定期巡查专项施工方案实行情况。3.3.7监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实行细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。在危险性较大的分部分项工程的施工过程中，监理单位应当对3.3.8施工单位未按规定履行危险性较大工程3.3.9未列入专家论证审查的危险性较大工程，监理工程师可根据现场施工实际情况，认为有必要进行专家论证的，可向建设单位提出建议4专项施工方案的内容与格式规定4.1专项施工方案规定内容简洁、形式直观、易于理解、多级签字、动态修订。4.2专项施工方案编制应当涉及以下内容：1编制说明：编制依据、编制目的、合用范围等；2工程概况：工程简介、水文气象地质条件、危险性较大的分部分项工程概况等。3施工总体部署及施工方法：涉及施工进度计划、组织机构、材料与设备计划、工艺流程、施工平面布置、施工方法。4危险性较大工程特点分析：对危险性较大分部分项工程进行风险分析，拟定潜在事故的类型、时机和危害；5危险性较大工程技术保障措施；6危险性较大工程安全管理措施；7重大事故应急预案；8计算书及相关图纸；9其他需要说明的内容。4.3附录规定涉及：1施工平面布置图；2重要风险分布图；3专家论证意见（超过一定规模的危险性较大的分部分项工程）；4计算书及相关图纸；5应急预案。

附录1危险性较大分部分项工程的范围表序号项目分部分项工程1不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖2滑坡和高边坡解决6m3桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程人工挖孔桩地下水位在坑底以上基坑支护与降水工程开挖土质基坑深度超过5m（含5m）深度未超过5m，但地质条件不良或周边环境及地下管线复杂桩基础、挡墙基础、地下连续墙、沉井基础深水基础及水深5m4桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等跨径15m以上圬工拱桥拱圈施工及支架拆除跨径40m以上梁、高10m以上柱、墩等构件施工预应力结构张拉施工跨线桥梁的施工5隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等断层、浅埋、偏压严重等不良地质隧道施工竖井、斜井、辅助坑道施工隧道洞口施工隧道围岩突变区段的掘进施工6水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等打桩船作业、施工船作业、水上平台作业，外海孤岛作业、船舶调谴和拖航作业等陆用施工机械上驳船组合作业边通航边施工作业港口、码头大型设备的安装与拆除潮汛高发区的江河、海岸等处港口、码头的基坑及结构物施工受热带气旋、突风、洪水或风暴潮等灾害性天气影响的区域施工无掩护水域或急流险滩水域施工7水下工程中的水下焊接、混凝土浇注等水下打捞、拆除、焊接、设立设施等作业水下混凝土浇筑9大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除码头加固与拆除工程跨径20m以上行车便桥架设与拆除桥梁的加固与拆除工程模板架设与拆除（一）各类工具式模板工程：涉及大模板、滑模、爬模、飞模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。脚手架架设与拆除（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。（二）附着式整体和分片提高脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（四）吊篮脚手架工程。（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。（六）新型及异型脚手架工程。10其他危险性较大的工程边通车边施工作业大型机械装拆工程特种设备施工施工临时用电起重吊装工程采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程其他危险性较大的工程视具体情况而定

附录2超过一定规模危险性较大分部分项工程范围表序号项目分部分项工程1不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖2滑坡和高边坡解决滑坡体解决20m以上高边坡解决3桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程16m以上人工挖孔桩开挖土质基坑深度超过5m（含5m），或深度未超过深水基础及水深20m4桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等桥梁悬浇、悬拼施工桥梁转体、顶推施工斜拉桥、悬索桥塔、索施工5隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌水突泥等不良地质隧道掘进施工沉管隧道施工中沉管浮运、就位、对接等水上、水下作业盾构隧道深基坑施工，盾构设备安装、拆卸，盾构进出洞施工，特殊地质、环境区域盾构隧道掘进施工，盾构隧道掘进常见问题解决等6水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等7水下工程中的水下焊接、混凝土浇注等大江大河中深水作业的工程8爆破工程所有涉及爆破的分项工程9大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除模板架设与拆除（一）工具式模板工程：涉及滑模、爬模、飞模工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。脚手架架设与拆除（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。（二）提高高度150m及以上附着式整体和分片提高脚手架工程。（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。10其他超过一定规模危险性较大的工程30m以上高空作业采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。其他危险性较大的工程视具体情况而定

危险性较大公路工程应急预案编制导则（征求意见稿）2023年8月1总则1.0.1本导则规定了危险性较大公路工程应急预案编制的基本规定。1.0.2本导则合用于列入国家和地方基本建设计划的公路基础设施新建、改建、扩建以及拆除、加固等建设项目。2规范性引用文献 下列文献对于本导则的应用必不可少。《生产安全事故报告和调查解决条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》3术语下列术语和定义合用于本文献。3.1危险性较大公路工程指中华人民共和国交通部令2023年第1号《公路水运工程安全生产监督管理办法》中第二十三条所列工程。3.2危险源指影响施工安全，并也许引发事故的客观存在。涉及地质条件、环境条件、气候条件、机械设备等。3.3危险源辨识评价通过认知、分析，找出并对危险源分类分级的过程。3.4一般性事故指中华人民共和国国务院令第493号《生产安全事故报告和调查解决条例》中第三条（四）所指的事故。3.5特殊事故指危险性较大公路工程施工中，采用特定的施工工艺和方法，也许引发导致群死群伤、较大经济损失等的事故。如桥梁垮塌、隧道涌水、塌方、瓦斯爆炸等事故。3.6应急响应指事故发生后采用的应急措施或救援行动。3.7应急预案指针对也许发生的突发事故，为迅速、有序地开展应急行动，而预先制定的行动计划或方案。3.8恢复生产指事故的影响得到控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采用的各种行动。3.9应急演练为检查应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。4应急预案编制程序4.1预案编写小组4.1.1危险性较大公路工程应急预案编制是一项涉及面较广、专业性和时效性较强，较为复杂的系统性工作。为了保证预案具有较高的针对性和实操性，预案编制应由施工单位负责，组织各相关专业的人员进行编写。4.1.2施工单位应根据项目特点，借鉴相关事故应急经验，全面进行危险源辨识和分析工作，拟定事故应对措施。4.1.3施工单位组建编制小组：编制组长由高级职称人员担任；成员由中级职称及以上的人员组成；人数不低于6人。成立编写小组后，明确各小组成员的编写任务、职责分工，尽早在工程施工前完毕预案编写工作，便于审查发布。应急预案编写流程如图1所示。成立编制小组、选定组长成立编制小组、选定组长开始编制基本情况调查应急能力评估危险源辨识分析应急资源分析应急能力分析编制应急预案预案评审与发布更新预案实行图1应急预案编写流程4.2危险源辨识和应急能力评估4.2.1应急预案编写小组根据相关规定，进行危险源辨识和风险分析：列举出危险源清单，按照事故发生概率和后果严重限度，进行影响分析。4.2.2根据危险源辨识和分析的结果，研究应对事故或风险可以采用的应急措施、应急预案执行中可供调配的各部门和各方面资源、预案起始和终止的响应点。在掌握应急资源需求的基础上，评估施工单位现有的应急能力。4.3预案编写4.3.1预案从管理层次上可分为总体应急预案、专项应急预案和现场处置方案，预案编制小组要结合具体的工程实际，全面、客观和准确地选择需要编制的应急预案种类和数量。4.3.2为保证及时、准确、有效的开展应急救援工作，应急预案编写需根据危险源辨识和风险分析的结果，提出预案启动、终止的时机；预案启动、终止指令的发出者。从技术和管理等角度提出相应的解决方案：技术角度重要涉及寻找事故因素，采用恰当方法控制事故发展、防止事故恶化及二次事故的发生；管理角度重要涉及明确职责分工、响应流程及相关部门协调合作。4.3.3有以下情形之一，需对预案进行及时更新和修订：施工单位的施工工艺发生变化；周边环境发生变化，形成新的危险源；应急组织体系和指挥人员发生变化；应急预案演练的评估结果规定修订；上级管理部门规定修订。4.4预案审核和备案4.4.1预案编制单位（施工单位）向监理单位提出审核申请，由监理单位组织审核。4.4.2为了保证应急预案的连续合用性、充足性和有效性，施工单位在预案编制完毕或更新完毕时，应及时对预案进行评审。审核单位对没有通过审核的预案表白因素，提出改善建议，形成审核意见。编制单位根据审核意见及时修改并再报评审。4.4.3审核通过的应急预案应到建设单位、监理单位4.5预案公布与实行4.5.14.5.24.5.3施工单位应当制定本单位的应急预案演练计划，定期组织应急预案演练，撰写演练报告，实现应急预案连续改善。4.5.4施工单位按照预案的规定配备相应的应急物资及装备，并适时进行检测和维护，保证设备处在良好状态。5预案的种类5.1预案分类5.1.1一般事故应急预案指针对公路工程施工中也许发生的一般性事故提出的应急预案。5.2.2特殊事故应急预案5.2预案特点5.2.1预案包含一般事故应急预案和特殊事故应急预案。预案编写小组应结合项目实际以及危险源辨识情况，编写各类预案。5.2.2一般事故应急预案针对一般性事故制定，侧重于现场急救的具体措施、必备的医疗救援设备等。特殊事故应急预案针对特殊事故，从技术方案、防止预警措施、应急机械设备、组织体系等多方面考虑，严格按照本导则规定编制应急预案。6预案内容结构规定6.1总则6.1.1编制目的：简述预案编制的目的、作用和必要性。6.1.2编制依据：简述预案编制所依据的国家法律法规、行政规章、地方性法规和规章、技术标准等。6.1.3使用范围：说明预案合用范围、启动条件、批准权限及与其它预案的关系。6.1.4工作原则：简述预案编制的原则，应简明扼要，例如：以人为本、安全第一、政府领导、各司其职、快速反映、协调应对等。6.2基本情况6.2.1简述工程概况。6.2.2结合项目的施工方法和工艺，以及施工计划，分析项目进展过程中也许碰到的危险源。6.2.3按照事故发生概率和后果严重限度对危险源进行分级。6.2.4说明项目所在地的交通、通讯、可运用的应急资源及其他重要设施的情况。6.3组织机构和职责6.3.16.3.2明确应急救援各小组的职责，涉及应急救援的领导、应急预案的实行、应急事件解决决策的支持等。规定分工明确、职责清楚，便于开展工作。6.4危险源的防止、预警6.4.16.4.2根据辨识出的危险源，分析危险源也许演变的事故类型，并对也许发生的事故进行分类。6.4.3根据事故发生的概率，事故发生的后果，涉及人员伤亡情况、经济损失、工期延误、社会影响等综合考虑，对事故分级。6.4.4分析危险源变成事故的临界点，提出适时、适当的预警方法。重点明确预警的渠道及检查监督措施，建立危险源监测方法和流程，预测事故种类和级别，为后期及时采用应对方案作基础。6.5应急响应6.5.1针对事故危害限度、影响范围、施工单位内部控制事态的能力以及需要调动的应急资源，将突发事故应急行动分为不同的等级，并根据事故等级拟定不同级别的现场负责人，指挥调度应急救援工作和开展事故处置措施。6.5.2当事故发生后，立即判别事故相应的级别和种类，及时按照相应的级别，选择对的的应急预案立即启动。6.5.3明确统一的应急指挥，由应急领导机构总体协调，各应急工作组各司其职，按照一定的程序，展开救援。涉及现场事故因素分析、防止事故扩大、现场应急解决、医疗救护、事态监控等。6.5.4应急领导机构应根据需要，在紧急情况下，明确可供合理的调配资源，涉及应急救援队伍、应急物资、应急装备等应急资源。6.5.5明确预案终止的条件。当事态发展满足条件，及时终止预案，组织解决善后工作和及时恢复生产。6.6应急保障6.6.1明确各类应急响应的人力资源，涉及专家队伍、救援队伍、应急管理队伍等。6.6.2明确应急专项经费来源、数量、使用范围和监管方法。6.6.3明确应急救援也许使用的设备类型和数量，指出设备的存放位置。6.6.4预案中应公布各部门及相关人员的联系方式，保证联系方式真实有效。6.6.5选择合理的救援路线，保证在应急救援过程中交通畅通。6.6.6施工单位根据实际需要，在预案中明确其他相关的保障措施，例如电力、水、治安保障等。6.7事故信息报告6.7.1预案应按照《国家生产安全事故报告调查解决条例》的规定，拟定上报时间。6.7.2预案应按照《国家生产安全事故报告调查解决条例》的规定，制定不同级别事故发生后的上报对象，涉及各级单位及重要负责人的联系方式，保证联系方式对的有效。6.8恢复重建6.8.1明确事故结束后，施工单位应采用的后期处置措施。涉及人员善后解决、现场清理、设施重建等。6.8.2应急工作组在保证事故得到控制后，提出恢复重建的意见。施工单位根据应急工作组提出的意见，及时恢复环境、组织重建。6.9应急培训和演练6.9.16.9.26.10附件6.10.1明确参与应急救援人员的联系人名单和联系方式。6.10.2列出应急救援过程中也许使用的救援设备名称、规格、型号、数量等信息。6.10.3各种规范化文本：预案公布、启动、结束及各类通报的格式。6.10.4关键路线和图纸：疏通路线图、常规救援技术图纸、现场分布图等基础资料。6.10.5相关会议纪要或备忘：与应急预案制定或实行相关的会议资料、专家意见、演练经验等。7预案格式和规定7.0.1预案封面7.0.2预案组织结构图7.0.3目录：施工单位应急预案7.0.4正文编排顺序：按照预案内容7.0.5附件：按照本导则的规定，结合

附录A版本：危险性较大公路工程名称XXXX事故应急预案编制单位名称年月日

公路桥梁工程危险源辨识及防控导则（征求意见稿）交通运送部公路科学研究院2023年8月1总则1.0.1为贯彻贯彻“安全第一、防止为主”的安全生产方针，加强和规范我国桥梁工程施工安全技术管理工作，形成我国公路桥梁工程危险源辨识、评价的基本方法，强化对桥梁工程重大危险源的防控，防止施工安全生产事故的发生，提高桥梁工程施工作业的安全水平，特制定本导则。1.0.2本标准合用于新建公路桥梁工程施工阶段危险源辨识与防控；改扩建桥梁工程可参照本标准基本方法开展危险源辨识与防控。1.0.3本导则服务于工程建设各方单位实行桥梁工程危险源辨识与防控工作，并为从事桥梁工程风险辨识、评价及防控对策制定的管理人员与技术人员提供指导和参考。1.0.4桥梁工程危险源辨识、评价及防控除参照本导则规定外，尚应符合现行国家、行业和地方相关法律、法规、标准、规范和规程。2术语2.0.1危险源也许导致死亡、伤害、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。公路桥梁工程危险源是指在公路桥梁工程施工过程中也许导致人员伤亡、财产损失、环境破坏的施工作业、危险物质、作业环境等；危险源相应的风险事件后果重要涉及：人员损失、财产损失、环境破坏。依据也许导致的死亡、伤害、财产损失及环境破坏的严重限度，分为一般危险源及重大危险源。2.0.2风险事故发生的也许性及其损失的组合。2.0.3危险源辨识调查分析工程建设过程中潜在的危险源类型、事故也许发生的地点、时间及因素，并进行系统筛选、分类。2.0.4作业活动分解依据工程特点，按照单位工程、分部分项工程、作业等顺序，结合工程危险源辨识的具体规定，对作业活动进行分解，形成相应的单位，便于危险源辨识。2.0.5风险评估根据制定的工程安全风险分级划分和接受准则，对工程进行安全风险等级拟定、危害性评估和安全风险排序。2.0.6风险防控为减少工程风险损失所采用的处置对策、技术方案或措施等。2.0.7风险接受准则参与工程建设的各方对不同等级安全风险的可接受的水平，可采用定性或定量的分级描述。3引用标准1、《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）2、《公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南》（试行）3、国务院《生产安全事故报告和调查解决条例》（2023）4、《公司职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）5、《建设项目环境保护管理条例》（1998）6、《中华人民共和国环境影响评价法》（2023）4桥梁工程危险源辨识4.1一般规定4.1.1公路桥梁工程危险源辨识及风险评估重要集中在设计和施工两阶段，设计阶段危险源风险评估参见《公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南》（2023试行），本导则所涉及的危险源辨识及风险评估重要指桥梁施工阶段。4.1.2公路桥梁工程危险源是指在公路桥梁工程施工过程中也许导致人员伤亡、财产损失、环境破坏的施工作业、危险物质、作业环境等；危险源相应的风险事件后果重要涉及：人员损失、财产损失、环境破坏。4.1.3公路桥梁工程所指危险源与建设相关单位关注的风险事件后果紧密相关，实际应用中，应根据需要选取至少两类事件后果作为危险源鉴定依据。4.1.4公路桥梁工程中所涉及的危险源多数耦合于施工作业活动中，与施工所采用的具体施工方法及工艺紧密关联，在危险源辨识过程中，应对施工活动进行合适分解，并使作业活动之间界面清楚，形成各自单元，便于危险源辨识工作的开展。4.1.5作业活动分解应按有关桥梁工程标准规范将工程划分为单位工程，再分为分部分项工程；根据实际需求，可进一步将分项工程划分为单位作业，一般情况下，单位作业（如模板作业、钻孔作业、脚手架作业、吊装作业等）具有特定的专业属性，在作业活动中由相应工种完毕，并可在不同类型的桥梁工程中通用。4.2辨识流程及规定4.2.1拟定参与者危险源辨识参与人员应涉及工程项目建设各方人员，根据工程建设总体规模、重要性及复杂限度，由建设单位拟定参与危险源辨识的人员。危险源辨识小组人员规定：（1）应由具有丰富经验的桥梁、地质或第三方人员组成，人员一般以5-7人为宜；（2）小组负责人应具有正高级技术职称，具有2023设计（施工）经验，在类似工程中担任设计（施工）负责人。4.2.2收集工程相关基础性资料危险源辨识小组应先进行现场踏勘，收集本工程相关的基础资料，所收集的资料应涉及：类似工程施工事故资料；拟建桥梁相关施工设计文献资料；工程区域内水文、地质、自然环境等资料；工程规划、可行性研究、工程地质勘察报告及工程施工组织设计文献等资料；工程区域内的建（构）筑物（含管线、民防设施、铁路、公路等）资料；其它与危险源辨识对象相关的资料。4.2.3危险源辨识（1）系统分析工程建设基本资料（涉及施工设计文献；工程施工组织设计等），对工程建设的目的、阶段（分部分项工程）、活动（施工方法及工艺）和周边环境（地形地貌、气候环境，地质构造等）中存在的各种危险因素进行分析。（2）按桥梁工程施工作业基本流程，参考相关标准规范，对工程作业活动分解，形成相对独立评估单元，单元的大小视风险评估具体需求而定。（3）填写完毕危险源检查表，参见附录表A-1。4.2.4危险源分析与筛选完毕危险源检查表后，通过相关人员征询、评估小组讨论、专家征询的方式，判断该危险源重要限度，按照重大危险源及一般危险源进行分类，并记录判断依据，按照附录表A-2的格式，填写完毕危险源列表。其中所征询的相关人员宜选择：（1）建设单位、设计单位有关人员。（2）本地具有丰富桥梁工程建设经验的工程技术人员。（3）具有同类工程丰富建设经验的国内外桥梁工程专家。专家征询宜选择：（1）直接参与工程的建设单位、设计单位专家。（2）了解该工程建设情况的国内外桥梁工程资深专家。（3）评估小组内的桥梁工程专家。4.2.5编制危险源辨识报告在工程危险源辨识和筛选的基础上，根据建设各方的具体规定，结合工程特点和需要，以表单形式给出具体的风险点，列出本工程危险源清单，参见附录表A-3。桥梁工程施工重大危险源清单可参见附录B，本清单所列为各类型桥梁施工重大危险源的基本清单，实际应用时，可结合评估小组及专家意见进行删减。4.3辨识方法桥梁工程危险源辨识的基本方法及合用条件，可参见附录表E，本导则推荐采用专家调查法（检查表法）开展桥梁相关危险源辨识，条件允许时，评估小组可自行选择其它类型方法进行危险源辨识。5危险源风险评价5.1一般规定5.1.1公路桥梁工程危险源风险评估重要集中在设计和施工两阶段，设计阶段危险源风险评估参见《公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南》（2023试行），本导则所涉及的危险源风险评估重要是指施工阶段风险评估。5.1.2施工阶段危险源风险评估应结合工程特点，针对工程的建设条件，施工技术方案，施工环境条件以及设计阶段的残余风险等方面，开展相应的风险评估工作。5.1.5桥梁工程危险源风险后果通常重要考虑人员伤亡及经济损失，实际应用中，根据需要可将工程环境影响作为风险后果考虑。5.1.6依风险评估结果，按照技术可行性及经济合理的原则，视危险源风险等级对施工技术方案进行完善，提出相应的风险控制措施。5.2风险评估方法5.2.1对一般危险源风险进行评估宜采用定性评估方法，不应过度强调精确量化。本导则推荐采用专家调查法对一般危险源进行风险评估，参见附录表A-4。5.2.2对于重大危险源施工风险进行评估应采用定性与定量相结合的评估方法，本导则推荐采用风险矩阵法。对重大危险源风险的发生概率及损失进行分析和评估，拟定其发生的也许性及严重限度，并拟定风险发生概率等级和风险损失等级，参见表A-5。5.3重大危险源风险等级拟定5.3.1风险发生概率等级与鉴定标准表1事故也许性等级标准等级定量判断区间（概率区间）定性判断描述标准5>0.3频繁（很也许）发生40.03-0.3也许发生30.003-0.03偶尔发生20.0003-0.003很少发生1<0.0003几乎不也许发生（注1：当概率值难以取得时，可通过事故记录分析，用年发生频率代替。2：风险发生概率等级应优先采用定量判断标准拟定，当无法进行定量计算时，可采用定性判断标准拟定。）5.3.2危险源风险概率的评估方法可采用专家调查法、概率分析法、层次分析法、事故树法、模糊综合评价法等方法进行拟定；根据评价对象的特点，可选择一种或多种方法相结合拟定风险事件发生概率。5.3.3结合表1，按危险源风险概率评价结论，拟定相应风险发生概率等级水平。5.3.4人员伤亡等级判断标准表2人员伤亡等级判断标准等级人员伤亡判断标准1重伤人数5人以下23人以下死亡（含失踪）或5人以上10人以下重伤33人以上10人以下人员死亡（含失踪）或10人以上50人以下重伤410以上30人以下人员死亡（含失踪）或50人以上100人以下重伤530人以上人员死亡（含失踪）或100人以上重伤（注1：参考国务院《生产安全事故报告和调查解决条例》和《公司职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）。2：“以上”包含本数，“以下”不包含本数，下同。）5.3.5经济损失等级判断标准表3经济损失等级判断标准等级经济损失判断标准1经济损失500万以下2经济损失500万以上1000万元以下3经济损失1000万以上5000万元以上4经济损失5000万以上10000万以下5经济损失10000万以上（注1：经济损失是指事故发生后导致工程项目发生的各种费用的总和，涉及直接费用和事故解决所需的各种费用。2：参考国务院《生产安全事故报告和调查解决条例》。）5.3.6环境影响等级判断标准表4环境影响等级判断标准等级环境影响等级判断标准1涉及范围很小，无群体性影响，需经济转移安顿人数50人以下2涉及范围较小，一般群体性影响，需紧急转移安顿人数50人以上100人以下。3涉及范围大，区域正常经济、社会活动受影响，需紧急转移安顿人数100人以上500人以下。4设计范围很大，区域内周边生态功能严重丧失，需紧急转移安顿人数500人以上1000人以下。5涉及范围非常大，区域内周边生态功能严重丧失，需经济转移安顿人数1000人以上，正常的经济、社会活动受到严重影响。（注：参考《建设项目环境保护管理条例》和《中华人民共和国环境影响评价法》）5.3.7风险损失等级分为1-5级，一般情况下，当多重损失同时产生时，应采用就高原则拟定风险损失等级。5.3.8危险源风险损失的评估一般采用专家调查法拟定，条件允许下也可采用层次分析法、事故树法、模糊综合评价法等方法拟定；评估过程中可参见附录C，对也许产生的损失进行初步鉴定。5.3.9结合表2-表4，按危险源风险损失的评估结论，拟定危险源风险损失等级。5.3.10风险等级划分及拟定表5桥梁危险源风险等级鉴定标准后果等级概率等级轻微的较大的严重的很严重的劫难性的12345频繁发生5高度(5)高度(10)极高(15)极高(20)极高(25)也许发生4中度(4)高度(8)高度(12)极高(16)极高(20)偶尔发生3中度(3)中度(6)高度(9)高度(12)极高(15)很少发生2低度(2)中度(4)中度(6)高度(8)高度(10)几乎不也许发生1低度(1)低度(2)中度(3)中度(4)高度(1)（注1：参考国际隧道协会《GuidelinesforTunnellingRiskManagement)2:风险值1-5属低风险；5-10属中度风险；10-15属高风险；15-25属极高风险。）5.3.10风险等级的估算按风险评价矩阵方法计算，其中风险值=风险发生概率×风险损失；按风险值的大小查表拟定风险等级，并参照附录表A-5，得到相应风险水平及其相应的防控规定。5.4评估流程桥梁工程施工危险源风险评价流程详见下图1，评估小组应参照进行相关评估。施工技术方案方案收集工程基础资料施工技术方案方案收集工程基础资料现场踏勘评估过程文档施工作业活动分解作业环境分析危险有害物质分析评估过程文档施工作业活动分解作业环境分析危险有害物质分析检查表法检查表法评估小组讨论论证各类危险源排查、汇总进行危险源分类评估小组讨论论证各类危险源排查、汇总进行危险源分类评估过程文档建立危险源普查汇总表评估过程文档建立危险源普查汇总表危险源分析与筛选专家征询危险源分析与筛选专家征询建立危险源风险事件检查表建立危险源风险事件检查表专家调查法或其它可行方法筛选出重大危险源及一般危险源编制重大危险源清单专家调查法或其它可行方法筛选出重大危险源及一般危险源编制重大危险源清单一般危险源风险评估已有的安全风险控制措施的确认一般危险源风险评估已有的安全风险控制措施的确认重大危险源风险等级调查表重大危险源风险等级调查表风险概率风险损失风险概率风险损失评估矩阵风险等级评估矩阵风险等级否控制措施成本能否接受风险是否接受接受准则评估过程文档否控制措施成本能否接受风险是否接受接受准则评估过程文档是是能选择适当安全风险控制措施保持现有安全风险控制措施能选择适当安全风险控制措施保持现有安全风险控制措施图1桥梁工程施工危险源风险评价流程图变更施工方案或终止项目执行评估报告图1桥梁工程施工危险源风险评价流程图变更施工方案或终止项目执行评估报告5.5桥梁危险源评价报告编制5.5.1评估报告包含的重要内容：（1）编制依据；（2）工程概况；（3）危险源风险评估流程与评估方法；（4）危险源风险评估内容；（5）危险源风险评估结论。5.5.2编制依据应包含如下内容：（1）相应的国家和行业标准、规范及规定。（2）工程基础性资料。（3）设计阶段残余风险。5.5.3危险源风险评估内容应涉及的内容：（1）危险源的拟定。（2）危险源风险概率和风险损失的拟定。（3）危险源风险等级的拟定（4）控制措施的拟定5.5.4危险源风险评估结论危险源风险评估报告结论，应涉及的重要内容：（1）各类危险源风险概率和风险损失的汇总。（2）工程项目中3级和4级风险存在的部位、方式等情况。（3）分析评估结果的科学性、可行性、合理性及存在问题。6风险防控施工阶段风险防控应考虑各种风险控制措施的成本和效益，选择合适的风险措施，提出风险防控的具体实行方案。各种风险防控措施建议应具体详实，具有可操作性。按针对性和重要性的不同，防控措施可分为应采纳、宜采纳及须采纳三种类型。6.1风险防控响应按照不同风险等级需采纳不同的防控措施，不同等级的风险接受准则和相应的防控响应对策见表6。表6风险接受准则及防控相应对策等级接受准则风险响应应对部门1可忽略平常管理和审阅工程建设参与各方2可允许需注意，加强平常管理审阅3可接受引起重视、需防范、监控措施4不可接受需决策，制定防控、预警措施政府部门及工程建设各方5拒绝接受立即停止、放弃、整改或启动预案6.2风险防控管理6.2.1建设单位（业主）风险防控管理1、建设单位有责任参与到重大危险源管理全过程中，督促施工单位开展工程重大危险源防控管理，检查施工单位的重大危险源防控进程。2、建设单位应根据重大危险源风险等级进行分级管理，建立具体的工程安全管理体系和审查制度，以保证重大危险源防控措施得到切实有效的执行。3、工程建设阶段，宜成立工程重大危险源风险管理小组，由建设单位、征询单位、设计单位、设计单位、监理单位、施工单位、监控单位等工程参与各方负责人代表组成的工程现场风险管理最高机构，由建设单位负责领导，实行“分级管理、分工负责、集体决策”制度，在工程现场有专职人员开展工作。其重要职能涉及：（1）负责组织工程参与各方开展重大危险源风险管理，负责现场重大危险源风险的沟通与协调；（2）督促与监督工程参与各方重大危险源风险管理贯彻情况，配合工程参与各方实现工程重大危险源动态风险管理；（3）协助工程参与各方进行工程重大危险源风险决策与控制，及时了解重大危险源风险现状，发现风险事故征兆；（4）作为重大危险源风险管理的中枢，一旦发生风险事故则组织启动相应的风险应急预案。4、业主应根据预警异常状况报告、监测数据及分析成果、巡视信息，及时审核、分析并确认风险预警级别，采用有针对性的风险解决措施。其它参建单位应承担解决的组织、协调、监督及实行等职责。6.2.2施工单位风险防控管理1、施工中，施工单位应在设计阶段危险源评估的基础上，结合环境和地质条件、施工工艺、设备、施工水平、经验和工程特点等，对新出现的重大危险源进行辨识，提出风险解决措施供业主决策，对已辨识的重大危险进行监测；2、施工公司应拟定详尽的重大危险源风险管理规划，制定工程重大危险源管理体系，明确工程重大危险源风险管理流程；3、应制定工程施工重大危险源实行细则，拟定工程施工重大危险源风险管理的人员组织及人员名单、工作职责；4、在工程正式开工建设前，应根据工程前期已有的重大危险源风险评估或管理文献和报告，分析施工前期及协议签订阶段中已辨识的工程重大危险源及重大危险源控制措施，并考虑公司的施工设备、技术条件和人员，针对新辨识的重大危险源提出相应的风险控制措施；5、针对风险较大的风险事故，应制定工程风险预警标准，列举风险事故发生的征兆现象，编制工程重大危险源风险事故应急处置预案，其中，工程风险应预案及应急措施应与国家，地方政府及相关的公共应急预案和服务相衔接；6、制定详尽的工程重大危险源风险管理培训计划，负责对参与工程风险管理的技术人员进行风险管理培训和指导，并对作业层进行施工风险交底；7、当工程设计、施工方案或工期有重大变更时，应对工程重大危险源风险进行重新的分析与评估，8、结合工程施工进度，施工单位应及时上报工程施工信息，通告建设各方施工重大危险源风险状况；根据实时监测数据、工况、环境巡视和作业面异常状态等，施工单位拟定预警级别，形成异常状况报告；对也许发生重大突发风险事件的预警状态，施工单位应立即启动相关预案，同时第一时间报送业主、设计单位、监理单位。9、施工中当某些风险控制措施的执行也许导致工期延误，或对建设单位造车其它损失时，须通过建设单位批准后方能实行；10、施工单位应根据工程风险状况，明确工程风险管理过程中的专项保证费用额度，并做到专款专用。6.2.3监理单位风险防控管理监理单位在收到施工单位提交预警异常状况报告后应立即组织施工单位进行分析，审判施工单位报送的预警状态解决措施，审查预警建议报告并报送总监、业主和设计单位，并负责检查施工单位的措施执行情况。6.3风险防控措施1、对于一般危险源，风险防控具体措施可参照《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076）、附录D等相关标准规范，同时结合施工公司相关成熟经验制定具体风险防控措施。2、对于重大危险源风险在3级（含）以下，可参照一般危险源由施工方制定相关具体防控措施，报监理、业主批准。3、对于重大危险源风险在3级（不含）以上，须组织建设各方对防控措施进行论证，必要时，须组织相关行业专家或机构对防控方案进行论证。附录A桥梁工程危险源辨识与评价常用表表A-1桥梁工程施工阶段危险源普查表序号典型危险源危险源类型备注1危险源1危险源1-1危险源1-2……危险源1-m2危险源2危险源2-1危险源2-2……危险源2-m……………N危险源N危险源N-1危险源N-2……危险源N-m填表单位：填表人：日期：注1：“典型危险源”为同类型桥梁工程所存在的危险源的归纳总结；2：“危险源类型”栏按照人员伤亡、经济损失、环境影响进行分类；3：“备注”栏为每项危险源也许存在的方式，产生的影响及曾发生的典型事故教训的情况描述。表A-2桥梁工程施工阶段危险源检查表序号检查项目是否存在该危险源存在方式产生的影响1危险源1危险源1-1危险源1-2……危险源1-m2危险源2危险源2-1危险源2-2……危险源2-m……………N危险源N危险源N-1危险源N-2……危险源N-m填表单位：填表人：日期：注1：“是否存在该危险源”栏依工程具体情况填“是”或“否”；2：“产生的影响”栏依本工程项目特点，填入相应的也许的事故类型及后果。表A-3桥梁工程施工阶段危险源清单序号典型性危险源一般危险源重大危险源辨识依据1危险源1危险源1-1危险源1-2……危险源1-m2危险源2危险源2-1危险源2-2……危险源2-m……………N危险源N危险源N-1危险源N-2……危险源N-m填表单位：填表人：日期：注1：“一般危险源”栏及“重大危险源”栏由风险评估小组及征询专家依工程情况，对危险源进行辨识，填入“是”或“否”。2：“辨识依据”栏填入评估小组及征询专家的辨识依据，规定文字简练。表A-4桥梁工程施工阶段一般危险源评价表序号一般危险源危险致因及风险事件目前拟采用的防控措施建议进一步采用的防控措施1一般危险源12一般危险源2………N一般危险源N填表单位：填表人：日期：注1：“危险致因及风险事故”栏、“目前拟采用的防控措施”栏由评估小组在专家调查前完毕；“建议进一步采用的防控措施”栏由征询专家填写。2：“危险致因及风险事故”栏应填写也许诱发风险事件发生的各种因素，涉及人的不安全行为、设备设施的不安全状态，以及安全管理方面的缺失、安全防控措施的不完善等致因，同时填入也许引发的各类风险事件。表A-5桥梁工程施工阶段重大危险源风险等级调查表重大危险源当前状态目前的风险控制措施风险事件发生概率级别风险损失级别评估概率和损失级别的理由建议进一步采用的措施人员伤亡经济损失环境影响重大危险源1重大危险源2……重大危险源n注：1.专家可根据具体工程实际情况，增减重大危险源，评估小组应视情研究是否将其补入风险源列表。2.风险等级调查表的编制应保证结构完整、重大危险源源完备、信息简练准确。3.“重大危险源”栏、“当前状态”栏、“目前的风险控制措施”栏由风险评估小组在专家调查前完整制定。4.“当前状态”栏应填写与相应重大危险源相关的建设条件、施工方案信息及国内外相关风险状况，例如某座处在墩塔施工的桥梁，采用爬升模板法，评估其爬架作业的风险，“当前状态”栏应填入评估对象相关的信息，诸如：爬架结构设计、施工组织、环境条件、建设条件及以往事故特点等信息。所填信息宜简练，详尽。5.“目前采用的缓解风险措施”栏应填写与相应重大危险源相关的施工安全技术措施和管理措施，例如某座采用爬升模板法进行墩塔施工风险评估，此处可填写：临边防护措施、爬锥检查、风速监测、人员安全防护、电梯安全监测等防控措施。该信息宜概括而简练，不涉及具体防控措施细节。6.“风险发生概率级别”栏、“风险损失级别”栏、“评估概率和损失级别的理由”栏、“建议进一步采用的措施”栏由专家填写完毕。7.当专家已鉴定并填写某一风险源的“风险发生概率级别”栏、“风险损失级别”栏相关内容时，则必须填写“评估概率和损失级别的理由”栏和“建议进一步采用的措施”栏。附录B桥梁重大危险源基本清单序号重要工序及工艺1深基坑开挖2水上群桩施工作业3人工挖孔桩作业4脚手架搭设与拆除5模板与支架、拱架的安装与拆除6高墩施工（含爬升、翻板、提高模板法等）7顶推法作业8满堂脚手架法9悬臂拼装法作业10悬臂现浇法作业11缆索吊装法施工12转体安装作业13架桥机安装（含移动模架法）注1：本清单为桥梁工程重大危险源基本清单，各单位（或评估小组）可以此表作为参考。2：具体应用过程中，各单位（或评估小组）可据实际情况进行增减补充。3：本清单中直接以特定施工工艺作为重大危险源，实质为该施工工艺所相应的施工工序，例如：悬臂浇筑（俗称挂篮施工）是指采用悬臂浇筑施工法的加劲梁施工作业活动。附录C桥梁工程重要施工作业活动与风险事故对照表说明：本表所列事故类型为公路桥梁施工过程中常见的风险事件类型。表中所注√为该作业多发、易发的风险事件。风险事件施工作业风险事件施工作业坍塌起重伤害物体打击高处坠落机械伤害触电淹溺车辆伤害中毒和窒息容器爆炸深基坑施工√√√人工挖孔灌注桩√√√√水上机械钻孔灌注桩√√√√√沉井基础施工√√√墩塔模板法施工√√√√模板、支架和拱架安装与拆除√√√钢筋工程作业√√√√砌体工程施工√√√√猫道施工√√√满堂脚手架现浇法作业√√√√√顶推法作业√√悬臂拼装法作业√√√√悬臂现浇法作业√√√√满堂拱架法作业√√√劲性骨架法作业√√√√缆索吊装法作业√√√转体安装作业√√架桥机安装作业√√浮吊安装作业√√√模板、支架和拱架安装与拆除√√√临时设施（塔吊、龙门架等）拆除√√√地、防护栏、隔离墩施工√√√桥面防水施工√√桥面与人行道铺装√√附录D桥梁危险源防控措施1、一般规定1.0.1凡从事桥梁工程施工的管理人员、作业人员应认真学习并执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关安全生产的法律、法规与相关的标准、规范、规程。1.0.2施工公司必须具有安全生产许可证，监理安全生产保证体系，设立施工安全管理部门，配备安全技术管理人员，监理、健全安全生产责任制度和安全生产培训制度，指导、检查公司所属各工程项目经理部的施工安全管理工程，对承建的工程进行定期和专项安全检查，确认安全，并形成文献。1.0.3工程项目经理部，必须拟定安全管理部门，贯彻执行有关安全生产方面的指令，对全体施工人员进行安全教育与培训，是对所属的施工生产部位进行安全监控、检查，保持安全施工。1.0.4施工技术、安全技术管理人员必须通过桥梁工程专业培训，掌握其专业理论知识与施工技术，熟悉国家、行业和现行相关的安全技术标准、规范、规程，经考核合格，取得任职资格，方可上岗。1.0.5实行总承包的工程，总承包单位应严格审查、选择合格的分包单位，并对施工现场的安全生产负总责任。在工程分包协议中，必须规定总、分包单位安全生产方面的权利和义务。1.0.6工程开工前，施工公司应组织施工技术人员学习协议文献、设计文献和有关的法规、标准、规范、规程；根据建设单位提供的地下管线等建（构）筑物资料，踏勘施工现场，调查研究，掌握工程情况、现况设施和环境状况，编制施工组织设计。1.0.7施工中应遵守设计文献的规定，未经批准的变更设计严禁施工。1.0.8工程开工前，施工公司有关主管部门应向工程项目经理部进行工程项目关键部位的安全技术交底，并形成文献；工程项目经理部负责人应向全体施工管理人员进行施工组织设计交底，并形成文献。每项工序（分项工程）施工前，主管施工技术人员必须向参与作业的全体人员进行安全技术交底，如实告知作业场合存在的危险因素、防范措施和一趟发生事故的应急措施，并形成文献。1.0.9施工机械调运前，应调查现场，了解并掌握行驶道路及其沿线桥涵、地面设施、便桥、管线、地下构筑物等的承载和穿越桥涵、架空线路的净空情况，确认其满足机械、车辆安全运营的规定。1.0.10施工中每个作业点应设作业组长负责指挥，起重机械作业必须设信号工指挥，施工现场机械运营、移动和车辆装卸作业必须专人指挥。1.0.11施工中必须配备和使用合格的施工机具设备；严禁使用不合格和国家严禁还是用的机具设备，不得使用国家明令淘汰的机具设备；施工机具设备应设专人管理，监理相应的管理制度和档案；安装、使用施工机械设备应遵守国家现行有关标准、规范的规定。1.0.12施工中，必须对安全设备、设施和防护装置进行经常性维护、保养或定期检测，确认合格，并形成文献。1.0.13施工中，必须根据作业内容、气候和环境状况，为现场管理人员、作业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品，并监督、教育施工人员按照使用规则佩戴、使用。1.0.14施工现场场地应平整，能满足施工安全和环境保护的规定。施工现场及其管理范围应设围挡或护栏和安全标志。在城区、居民区、乡镇、村庄、机关、学校、企事业单位等和社会道路、公路及其附近等人员活动和出行的地方施工时，必须采用围挡措施，并应根据社会需要和环境和状况修筑现行的出行通道，满足交通那个需要。1.0.15施工现场入口处、起重机械、临时用电设施、脚手架、模板支架、围挡和护栏、施工道路交叉口、便桥端部、井孔口、基坑边沿、爆破现场、有毒有害危险品存放处等重要部位，应设明显安全标志，且安全标志应符合现行《安全标志》（GB2894）的规定。1.0.16施工现场的各种检查井（室）应随施工工序相应升高（减少），并用相应专业的井盖盖牢，严禁掩埋。不需保存的井、坑、孔必须及时按技术规定回填至其顶部。需展示保存的，必须根据现场情况采用相应的安全技术措施。1.0.17施工道路应平整、坚实、不积水、满足交通、消防、安全、防汛和环境保护等规定。1.0.18施工中，应遵守国家有关环境保护法律、法规的规定、根据工程特点和现场环境状况采用相应的防护措施，房子或减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、电弧光、振动和施工照明对人和环境的危害与污染。1.0.19施工中加固，挪移或拆除各种管线、杆线、房屋等建（构）筑物时，应遵守有关管理单位的安全技术规定。1.0.20施工中需占用社会道路、公路、临时交通道路和施工现场道路时，应经其管理部门批准，并遵守其安全技术规定。1.0.21基坑施工，必须保持槽壁稳定。施工过程中，必须随时检查，确认安全。1.0.22施工中，需在桥梁、涵洞、挡土墙、管道等构筑物上或附近堆放土方、材料、构件和放置施工机械设备等时，应对构筑物进行验算，拟定安全。1.0.23在桥梁、人行天桥、施工支架等处需设临时通行孔道时，应对其进行施工设计。通行孔道断面应满足通行安全规定，通行孔道顶部必须设坚固、严密的防护棚。通行孔道应等断面延伸至桥梁、支架等结构外，其长度应根据结构进出口上方也许坠落物的高度情况而定。通行孔道两侧应设防护桩和警示标志。通行孔道两端应设限高、宽标志和警示灯。1.0.24施工中应根据工程特点和环境状况，选择安全的施工车辆和质量检测地点，采用相应的安全技术措施。需进行和在实验时，应编制专项方案，采用相应的安全技术措施。1.0.25在社会道路，公路上不断绝交通施工时，作业人员应穿明显的，且具有反光标志的安全背心，并设专人疏导交通和安设安全标志。夜间和阴暗时，必须加设警示灯。作业结束恢复本来地貌后，方可拆除安全标志，警示灯。1.0.26夜间和阴暗处施工，必须根据现场环境和施工规定在作业现场地、施工道路设立充足的照明。1.0.27工程施工对现况道路、公路有干扰时，应根据施工规定和环境状况制定交通导行方案，经交通管理部门批准后实行。不断绝交通施工时，应在交通管理部门密切联系，建立现场交通疏导组织，并设专门人疏导交通，保持施工、交通安全。1.0.28在铁路附近施工，应征询铁路管理单位的意见，遵守其安全技术规定。通过铁路品交道口和人行过道时，必须遵守有关通行的规定；严禁擅自在铁路线路上配铺设临时过道；严禁在铁路线路上行走、坐卧；在铁路弯道内侧作业，不得防碍行车的了望视线。1.0.29高处作业应遵守现行《建筑施工高处作业安全救赎规范》（JGJ80）的有关规定。临时作业必须设防护栏杆，悬空作业必须设作业平台等防护设施，攀登高处、上下基坑必须设安全梯等设施。1.0.30施工中上下立体交叉作业时，严禁在没有采用防护措施条件下，于同一竖直方向上作业；下层作业的位置，必须处在依上层高速拟定的也许坠落范围之外。不符合以上条件时，必须设立防护棚。1.0.31施工现场必须按消防部门的有关规定设消防管理人员负责消防管理工作，建立并执行用火管理制度，配备相应的消防设施与器材。1.032施工中遇有危险物、不明物和文物应立即停止作业、保护现场，报告上级和主管单位，通过解决后方可恢复作业。1.0.33施工中应加强与气象部门的联系，掌握气候变化和雨（雪）情预报。大雨、大雪、大雾、沙尘暴和风力六级（含）以上等恶劣天气，应停止露天的起重、架子、桩工、高处和支塔、拆除临时设施等作业。1.034施工中，应根据施工特点、季节、环境和安全技术管理状况，对施工管理范围内的现场（含时候临时设施）经常进行安全检查，发现违章指挥、违章作业行为必须立即纠正，发现隐患必须书面同志限期解决，并跟踪复验，形成文献。1.0.35施工中发现危及作业人员安全情况时，必须停止施工，撤离危险区。作业现场负责人应立即报告工程项目经理，经采用安全技术措施排险，确认安全，形成文献后，方可恢复施工。1.0.36施工中应建立安全验收确认制度。施工现场的临时设施、支架与脚手架、支护与加固设施、安全防护设备与设施、工程实验设备与设施、自制的施工设施与工具使用前，起重吊装、桩工、进入封闭空间作业前，用火证发放前，必须进行相应的检查、验收、确认合格并形成文献。1.0.37施工用电的设计、安装、运营、管理应遵循现行《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194）、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）的有关规定。1.0.38改/扩建工程在开工前,应根据工程特点、现况桥梁、现况交通和环境状况与道路交通管理单位研究并拟定交通疏导方案、施工限界。在施工界线边沿应设围挡、安全标志和警示灯，并设专人疏导交通。1.0.39施工公司在同一施工现场内组织两个（含）以上工程项目经理部进行施工时，应在开工前组织协调，研究施工配合事宜，制定相应的安全技术措施，并在施工中检查贯彻。一个施工现场内有两个（含）以上不同施工公司的工程项目经理部进行施工时，建设单位应在开工前组织协调，研究施工配合事宜，制定相应的安全技术措施，并在施工中检查贯彻。1.0.40冬雨期施工应根据工程特点、气象预报资料和现场环境条件，制定专项施工方案，采用相应的安全技术措施。1.0.41施工现场及其施工临时设施应批准规划、合理布局、有助于施工、方便员工生活，符合安全、卫生、环保和文明施工规定。1.0.42施工中一旦发生安全事故，必须采用有效措施抢救遇险人员，保护事故现场，按规定程序立即向上级报告，并及时分析事故因素，采用纠正、防止措施。1.0.43施工中采用机械时，应遵守本规程第25章的有关规定。本规程无规定期，应依据原生产公司机械施工说明书的规定，制定相应的安全操作规程。1.0.44工程施工完毕后，应尽早履行竣工验罢手续。在竣工验收前，应根据工程规模、特点拟定适当人员对施工范围内的工程设施进行维护管理，保持工程设施完好。2、作业机械设备2.0.1施工中，必须使用有资质的公司生产的施工机械，具有合格证和完整的安装、使用、维修说明书，且施工机械进场前，应经验收，确认合格。2.0.2施工机械操作工应通过专业培训，考核合格，取得建设行政主管部门颁发的机动车驾驶执照后，方可上岗。小型施工机具操作工应通过安全技术培训，考核合格后，方可上岗。2.0.3机械设备必须按照生产公司的使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件，对的操作，合理使用。严禁超载作业或任意扩大使用范围，随意更换原机零部件等违规行为。2.0.4电动机械的电气接线必须由电工操作，并符合相关电气规程规定；在露天和潮湿地区使用，应采用防潮保护措施。2.0.5轮式机械和机动车在社会道路，公路上行驶应遵照现行《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实行条例》的有关规定；在施工现场道路上行驶时，应遵守其限速等交通标记的管理规定。2.0.6大型移动式机械的作业场地应平整、坚实，固定式机械应有可靠的基础，并安装稳固，机身应保持水平。2.0.7大型移动式机械运转和作业时，现场应设专人指挥；运转和作业前，指挥人员应检查周边环境，确认符合安全规定后，方可向机械操作工发出指令。2.0.8电动机械设备必须在机械附近配备开关箱，且一机一闸；启动前，应检查电气接线，确认完好，无漏电。3.0.9机械运转中，严禁操作工和现场人员触摸运转的部件，并保持安全距离；严禁操作工或驾驶人离开岗位；严禁维修、保养。2.0.10作业后必须断电或熄火、制动、操纵柄置于零位，移动式机械应停置于平坦、坚实、安全的场地。2.0.11机械产生对人体有害的气体、液体、尘埃、放射性线、振动、噪音等场合，必须配置相应的安全防护设备和有毒、有害物质解决装置。3、物资材料、人员培训及社会联系3.0.1施工物资材料应为具有资质的公司生产的合格产品，其技术性能应符合设计或施工设计的规定。3.0.2施工物资，在进场前应按规定对其进行质量检查，确认合格后，并形成文献。3.0.3采购的安全防护用品、机械设备及其配件，必须由具有资质的公司生产，具有合格证，并在进场前进行验收，确认合格并形成文献。3.0.4租赁机械、设备。安全防护用品必须明确租赁双方安全责任，签订安全协议。进场前，应经专业检查，确认其安全技术性能符合规定，并形成文献。3.0.5开工前，必须结合工程具体情况，对新工人进行入场安全教育，使其掌握安全技术知识，经考试合格后方可上岗。3.0.6开工前，必须组织转岗工人进行安全技术培训，使作业人员掌握新岗位作业安全技术知识。严禁未接受安全技术教育的人员上岗作业。3.0.7施工生产。安全技术管理人员，应结合工程特点和岗位工作等具体情况，学习安全生产、环境保护、公共卫生等有关规定和安全生产责任制，学习桥梁工程施工相关安全操作技术规程，增强安全意识，提高管理水平。3.0.8施工现场采用新技术、新工艺、新材料和使用新设备时，必须对施工管理、作业人员进行相应的安全技术培训。3.0.9施工前，应在建设单位组织下了解施工现场周边环境，与施工现场有关的政府机关、部队、学校、村庄、企事业单位等取得联系，并建立协调工作制度，开展施工宣传活动；在本地政府相关部门支持下，为施工发明良好的社会环境。3.0.10施工过程中，应根据工程需要召开社会各有关单位参与的座谈会，通报工程情况，听取意见，采用文明、安全的施工措施。施工过程中，应征求社会有关方面的意见，完善施工安全管理。4、作业环境4.0.1施工单位应加强与气象、水文等部门的联系，及时掌握气温、雨雪、风暴和汛情等预报，做好防范工作。4.0.2外电架空线路下方不得搭设作业棚、生活设施，不得堆放构件、架具、材料和其它杂物。5、安全防护设施5.0.1施工现场及其管辖范围必须根据作业对象及其特点和环境状况，设立安全防护设施。5.0.2现场设立的安全防护设施必须坚固、醒目、整齐、安设牢固。具有抗风能力。5.0.3在夜间和阴暗时现场设立安全防护设施的地方必须设立警示灯。5.0.4施工现场的安全防护设施必须设专人管理，随时检查，保持其完整性和有效性。5.0.5临边作业必须设防护栏杆，并遵守相关设立规定。5.0.6悬空作业必须有牢固的立足处和相应的防护设立。5.0.7上下高处和基坑必须设攀登设施；采购的安全梯应符合现行的国家标准；自制的安全梯应做相应的安全设计。5.0.8上下交叉作业时的下作业层面顶部和临时通行孔道的顶部必须设立防护棚，且防护棚应坚固，其结构应经施工设计拟定。5.0.9临时拆（改）防护设施，必须经主管施工技术人员批准，并办理批准手续和采用相应的安全监控措施；作业后，必须及时回复被拆（改）部位的防护设施。5.0.10施工完毕后，其相应的防护设施应及时拆除。6、施工临时设施6.0.1搭建临时建筑应根据现行《钢结构设计规范》（GB50017）、《木结构设计规范》（GB50005）等进行施工设计。设计应经工程项目经理部总工程师审核批准后方能施工，竣工后应由项目经理部负责人组织验收，确认合格并形成文献，方可使用。6.0.2施工装配式房屋应由有资质的公司生产，并持有合格证；搭设后应经检查、验收，确认合格并形成文献后，方可使用。6.0.3使用既有建筑应在使用前对其结构进行验算或鉴定，确认符合安全规定并形成文献后，方可使用。6.0.4临时建筑位置应避开架空线路，陡坡、低洼积水等危险地区，选择地质、水文条件良好的地方。6.0.5临时建筑应按施工组织设计中拟定的位置、规模搭设，不得随意改变。6.0.6临时建筑搭设必须符合安全、防汛、防火、防风、防雨（雪）、防雷、防寒、环保、卫生、文明施工的规定，且临时建筑的围护屏蔽及其骨架应使用阻燃材料搭建。6.0.7施工区、生活区、材料库房等应分开设立，并保持消防部门规定的防火安全距离。6.0.8模板与钢筋加工场、临时搅拌站、锅炉房和存放易燃、易爆物的仓库等应分别独立设立，且必须满足防火安全距离等消防规定。6.0.9支搭和拆除作业必须纳入现场施工管理范畴，符合安全技术规定。支、拆临时建筑应编制方案；作业中必须设专人指挥，执行安全技术交底制度，由安全技术人员监控，保持安全作业。6.0.10临时建筑使用过程中，应由主管人员进场检查、维护，发现损坏必须及时修理，保持完好，有效。6.0.11施工前，应根据工程需要，拟定施工临时供水方案，并进行临时供水施工设计，向供水管理部门申报临时施工用水，并经其设计、安装。采用自备水井供水，其水质应经卫生防疫部门化验，且应设立符合施工、生活、消防规定的贮水设施，对水源井应采用保护措施。6.0.12开工前，施工现场应根据工程规模，施工特点、施工用电负荷和环境状况进行施工用电设计或编制施工用电安全技术措施，并按施工组织设计的审批程序批准后实行。施工用电作业和用电设施的维护管理必须由电工负责，严禁非电工操作。6.0.13施工前，应依据工程需要，拟定施工中社会临时交通疏导与临时道路方案，并经交通管理部门批准后实行。6.0.14跨越河流，沟槽应架设临时便桥时，应根据工程地质、水文地质、使用条件和现场情况，按照现行《公路桥涵钢结构及木结构设计规范》（JTJ025）等的有关规定，对便桥结构进行施工设计，经计算拟定。6.0.15施工现场应根据其汇水面积、施工季节等情况对场地排水进行设计并实行；施工中应对排水沟、截水沟等设施经常检查，确认完好，不得堵塞。6.0.16现场混凝土搅拌站搭设应进行施工设计，平台、支架、储料仓的桥度、刚度、稳定性应满足搅拌站在拌合水泥混凝土过程中荷载的规定。6.0.17施工现场设立锅炉应符合现行《特种设备安全监察条例》的有关规定。

附录E桥梁工程危险源辨识方法对比一览表分类名称优点缺陷合用范围定性分析方法专家评议法简朴易行，比较客观。说得几轮比较全面、对的，可以对各种模糊的、不拟定的问题做出较为准确的回答。易受主观因素的影响，有也许使结果产生偏差，容易偏保守。该方法合用于难以借助精确的分析技术而可依靠专家的集体直观判断进行预测的危险源分析问题专家调查法（涉及智暴法、德尔菲法）可防止由于专家多而产生当面交流困难、效率低。避免因权威作用或人数多而压倒其他意见多次征询意见，由于专家不能当面交流，缺少沟通，也许会坚持错误意见。由于是函询法，且又多次反复，会使某些专家最后不耐烦而不仔细考虑填写。具有专家评议法的缺陷。难以借助精确的分析技术而可依靠集体的直观判断进行预测的风险分析问题。问题复杂、专家代表不通的专业并没有交流的历史。受时间、经费限制，或因专家之间存有分歧、隔阂不宜当面互换意见“假如。。。怎么办”法（if……then）经济有效，可充足发挥专业人员的知识专长、集思广益，可找出一个工程所存在的危险、有害性及其限度，提出消除或减少其危险性、有害性的对策措施，比较醒目、直观。该方法规定参与人员要熟悉工艺、设备，并且要收集类似工程的有关情况，以便分析，综合判断。该方法对于较大的系统进行分析时，表格数量多，工作量大，且容易产生错漏。