旅游服务质量保证金制度

秦皇岛职业技术学院《旅游政策法规》知识点2旅游服务质量保证金制度二、旅游服务质量保证金制度1、旅游服务质量保证金的定义旅游服务质量保证金（以下简称“保证金”）是指根据《中华人民共和国旅游法》及《旅行社条例》的规定，由旅行社在指定银行缴存或由银行担保提供的一定数额用于旅游服务质量赔偿支付和团队旅游者人身安全遇有危险时紧急救助费用垫付的资金。2、旅游服务质量保证金的交纳交纳标准：经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万元。旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5万元；每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元。(2)交纳形式：旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。3、旅游服务质量保证金的管理(1)所有权：保证金属于交纳的旅行社所有；质量保证金的利息属于旅行社所有；旅行社因解散或破产清算、业务变更或撤减分社减交，降低保证金等，银行根据旅游服务质量保证金取款通知书，将保证金退还。(2)监管部门：旅游行政管理部门旅游服务质量保证金取款通知书(3)动态管理：①标准降低和退还规定：旅行社自交纳或者补足质量保证金之日起三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，旅游行政管理部门应当将旅行社质量保证金的交存数额降低50%，并向社会公告。旅行社可凭省、自治区、直辖市旅游行政管理部门出具的凭证减少其质量保证金。旅行社符合《条例》第十七条降低质量保证金数额规定条件的，原许可的旅游行政管理部门应当根据旅行社的要求，在10个工作日内向其出具降低质量保证金数额的文件。②补足规定：旅行社在旅游行政管理部门使用质量保证金赔偿旅游者的损失，或者依法减少质量保证金后，因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，应当在收到旅游行政管理部门补交质量保证金的通知之日起5个工作日内补足质量保证金。③存入、续存、增存规定：旅行社存入、续存、增存质量保证金后7个工作日内，应当向原许可的旅游行政管理部门提交补足的证明文件。旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证。4、旅游服务质量保证金的赔偿范围⑴用于旅游者权益损害：旅游行政管理部门可以使用旅行社的质量保证金：第一，旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的；第二，旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。人民法院可以使用旅行社的质量保证金：人民法院判决、裁定及其他生效法律文书认定旅行社损害旅游者合法权益，旅行社拒绝或者无力赔偿的，人民法院可以从旅行社的质量保证金账户上划拨赔偿款。⑵用于垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用紧急救助费用包括安排旅游者食宿、治疗、救援、返程等使旅游者脱离危险的救急费用。5、旅游服务质量赔偿标准2011年4月，《旅行社服务质量赔偿标准》

适用前提：旅行社不履行合同或者履行合同不符合约定的服务质量标准，旅游者和旅行社对赔偿标准未做出合同约定的，旅游行政管理部门或者旅游质监执法机构在处理相关旅游投诉时，参照适用本赔偿标准。

免责条款：由于不可抗力等不可归责于旅行社的客观原因或旅游者个人原因，造成旅游者经济损失的，旅行社不承担赔偿责任。因旅行社违约造成经济损失因旅行社的原因不能出行的境内旅游：出发前7日未能通知，退还全额+10%~20%违约金出境旅游（含赴台游）：出发前30日未能通知，退还全额+2%~20%违约金擅自转、拼团的旅游费用总额25%的违约金歧视性收费的返还增收的费用未能乘坐交通工具的直接经济损失+直接经济损失20%的违约金活动和服务与合同不符的差额+同额违约金因导游造成经济损失提供服务不符合标准旅游费用总额1%~5%的违约金违反合同约定擅自缩短、遗漏、减少服务项目退还未完成的合理费用+同额违约金遗漏无门票景点，每次费用总额5%的违约金擅自安排另行付费项目承担另行付费项目的费用擅自增加购物次数，延长停留时间每次费用总额10%的违约金强迫或变相强迫购