公路工程施工安全监理及监控原则附图表

第二章安全风险管理

第一节安全事故致因分析理论一、海因希里事故因果连锁理论二、博德事故因果连锁理论三、亚当斯事故因果连锁理论四、约翰逊和斯奇巴的人机轨迹交叉理论第二节风险控制理论一、风险管理二、风险控制的基本要求三、制定风险控制措施应遵循的原则四、安全风险控制措施的内容第三节现代安全管理方法一、危险源的分类与识别二、事故五要素及其引发事故时的七种组合三、防止建设工程安全事故的基本方法四、安全事故应急预案五、工程安全隐患和安全事故处理一门新兴的科学---安全科学

安全科学作为一门新兴的学科，它具有丰富的内涵和重要的作用，具有广阔的发展空间。事故学的理论对于研究事故发生的规律、揭示事故的本质、认识事故的内在因素，从而指导和预防事故的发生具有较为重要的意义。风险控制理论具有较好的事故控制超前性，通过分析总结和研究，在原有控制方法上建立了比原有理论更为有效的对策和方法，对于事故前的控制提出了安全管理和控制，从而降低了事故的发生频率，提高了事故预防的效果。

第一节安全事故的致因分析理论

一、海因希里事故因果连锁理论

为了能够有效地落实《建设工程安全生产管理条例》中规定的监理安全责任，监理工程师有必要来认识产生工程安全事故的致因理论，认识和分析事故发生的本质原因及其规律性，为事故的预防及人的安全行为方式，从理论上提供科学的、完整的依据。

一、海因希里事故因果连锁理论

海因希里在《工业事故预防》一书中提出了著名的“事故因果连锁理论”，海因希里认为伤害事故的发生是一连串的事件，是按照一定的因果关系依次发生的结果。

海因希里最初提出的事故因果连锁过程包括如下五个因素：

1.遗传及社会环境

2.人的缺点

3.人的不安全行为或物的不安全状态

4.事故

5.伤害

海因希里的工业安全理论阐述了工业事故发生的因果连锁论，人与物的关系，事故发生频率与伤害严重度之间的关系，不安全行为的原因，安全工作与企业其他管理机能之间的关系，以及安全与生产之间的关系等工业安全中最重要、最基本的问题。该理论曾被称作“工业安全公理”。事故因果连锁关系的多米诺骨牌系列图二、博德事故因果连锁理论

博德在海因希里事故因果连锁理论的基础上，提出了与现代安全观点更加吻合的事故因果连锁理论。博德的事故因果连锁过程同样为五个因素，但每个因素的含义与海因希里所提出的含义都有所不同。

1.管理缺陷

2.基本原因

3.直接原因

4.事故

5.损失三、亚当斯事故因果连锁理论

亚当斯提出了一种与博德事故因果理论类似的因果连锁模型，该模型以表格形式给出，见表该理论中，事故和损失因素与博德理论相似。这里把事故的直接原因：人的不安全行为和物的不安全状态称作“现场失误”，主要目的是在于提醒人们注意人的不安全行为和物的不安全状态的性质。该理论的核心在于对现场失误的背后原因进行了深入的研究。操作者的不安全行为及生产作业中的不安全状态等现场失误，是由于企业领导者及安全工作人员的管理失误造成的。管理人员在管理工作中的差错或疏忽，企业领导人决策错误或没有做出决策等失误，对企业经营管理及安全工作具有决定性的影响。管理失误反映企业管理系统中的问题。管理体系管理失误现场失误事故伤害或损害

目标

组织

机能领导者的行为在下述方面决策错误或未做决策：政策目标权威责任职责注意规范权限授予安全技术人员的行为在下述方面管理失误或疏忽：行为责任权威规则指导主动性积极性业务活动

不安全行为

不安全状态

伤亡事故

伤害事故

损害事故

对人

对物

亚当斯因果连锁表四、约翰逊和斯奇巴的人机轨迹交叉理论

该理论认为，在事故发展过程中，人的因素的运动轨迹与物的因素的运动轨迹的交点，就是事故发生的时间和空间。即，人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间，或者说人的不安全行为与物的不安全状态相遇，则将在此时间、空间发生事故。按照事故致因理论，事故的发生、发展过程可以描述为：基本原因→间接原因→直接原因→事故→伤害。从事物发展运动的角度，这样的过程可以被形容为事故致因因素导致事故的运动轨迹。如果分别从人的因素和物的因素两个方面考虑，则人的因素的运动轨迹是：

1.遗传、社会环境或管理缺陷。

2.由于遗传、社会环境或管理缺陷所造成的心理、生理上的弱点，安全意识低下，缺乏安全知识及技能等特点。

3.人的不安全行为。

而物的因素的运动轨迹是：

1.设计、制造缺陷，如利用有缺陷的或不合要求的材料，设计计算错误或结构不合理，错误的加工方法或操作失误等造成的缺陷。

2.使用、维修、保养过程中潜在的或显现的故障、毛病。机械设备等随着时间的延长，由于磨损、老化、腐蚀等原因容易发生故障；超负荷运转、维修保养不良等都会导致物的不安全状态。

3.物的不安全状态。人的因素的运动轨迹与物的因素的运动轨迹的交点，即人的不安全行为与物的不安全状态，在同时、同地出现，则将发生事故。如图示。轨迹交叉理论示意图

上述的四种理论均认为：从直接原因来预防安全事故是最有效和最直接的。也就是控制了生产人员的不安全行为和生产物资与设备的不安全状态就可以预防安全事故。但在消除直接原因之后，还应消除引进直接原因的间接原因，即还要注重消除包括生产管理人员的个人原因及与工作有关的原因在内的管理失误与缺陷，如管理决策层过于强调生产进度、片面追求利益等。第二节风险控制理论一、监理工程师必须重视危险源危险源是指导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险和有害因素。⒈监理工程师应了解交通建设工程施工过程中危险源的识别和评价方法；⒉监理工程师应增加控制危险源的对策方面的知识积累；⒊监理工程师应了解采用现有知识和技术对危险源综合控制对策进行决策的原则；⒋监督组合对策、决策实施过程是否有效并持续改进。第二节风险控制理论

由于工程建设项目的特点，决定了项目实施过程中存在着大量的不确定因素，这些因素无疑会给项目的目标实现带来影响。其中有些影响甚至是灾难性的，工程项目的风险就是指那些在项目实施过程中可能出现的灾难性事件或不满意的结果。任何风险都包括两个基本要素：一是风险因素发生的不确定性；二是风险发生带来的损失。风险事件发生的不确定性，是由于外部环境千变万化，也因为项目本身的复杂性和人们预测能力的局限性。风险的大小可用风险量表示，其简化公式是D=L×E×C

式中：（1）L—发生事故的可能性大小：事故或危险事件发生的可能性，当用概率来表示时，绝对不可能的事件发生概率为0，而必然发生的事件概率为1。但在考虑系统安全时，绝对不发生的事故是不可能的，所以人为地将“发生事故可能性小”的分数定为0.1，而必然要发生的事件分数定为10，介于这两种情况之间的情况指定为若干个中间值。（2）E—暴露于危险环境的频繁程度：人员出现在危险环境中的时间越长，危险性越大。因此将人员连续出现在危险环境的情况定为10，将非常罕见出现在危险环境中定为0.5，而介于两者之间的各种情况分别规定出若干中间值。

（3）C—发生事故的后果：在所有的工程活动过程中，因各种过失酿成机械设备损坏和安全设施失当造成人身伤亡或重大经济损失的事故，经济损失系指直接经济损失，泛指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和损坏财产的价值。依据（GB6441-86）《企业职工伤亡事故分类》规定分数值为1-100，（4）D—危险性程度：根据公式可以计算作业的危险性程度，一般来说，总分在70以下，认为是低度风险，可采用加强培训、健全规章制度、强化安全检查等方法进行管理。如果总分在70以上，则是要采取措施进行整改。一、风险管理（一）风险的预测和识别：风险的预测和识别是指通过一定的方式，系统而全面地识别出影响建设工程目标实现的风险事件并加以适当归类的过程，主要立足于数据收集、分析和预测。风险识别的结果是建立风险清单。

（二）风险分析和评估：将工程风险事件的发生的可能性和损失后果进行定量化，评价其潜在的影响。

（三）风险控制对策的规划：对不同的风险事件选择最适宜的风险对策，从而形成最佳的风险对策组合。风险回避、损失控制、风险自留和风险转移等。

（四）实施决策：根据建设工程的自身特点，从整体上考虑风险管理的思路和步骤，从而制定一个与建设工程总体目标相一致的风险管理原则。

（五）检查：不断检查以上四个步骤的实施情况，对新发现的风险应及时提出对策。

二、风险控制的基本要求

在考虑、提出风险控制措施时，应满足以下基本要求。

1.能消除或减弱生产过程中生产的危险、危害。

2.处置危险和有害物质，并降低到国家规定的限值内；

3.预防生产装置失灵和操作失误生产的危险、危害；

4.能有效的预防重大事故和职业危害的发生；

5.发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。三、制定风险控制措施应遵循的原则在制定风险控制措施时，应遵守如下原则：1.安全技术措施等级顺序

（1）直接安全技术措施。保证生产设备本身安全，不出现任何事故和危害。（2）间接安全技术措施。第（1）条不成则必须为生产设备设计出一种或多种安全防护装置（不得留给用户去承担），最大限度的预防、控制事故或危害的发生。（3）指示性安全技术措施。第（1）（2）条不成，则须采用检测报警装置、警示标志等措施，警告提醒作业人员注意，以便采取相应的对策措施或紧急撤离危险场所。（4）若第（2）（3）条技术措施仍然不能避免事故、危害发生，则应采用安全操作规程、安全教育、安全培训和个体防护用品等措施来预防，减弱危险、危害程度。2.根据安全技术措施等级顺序的要求应遵循的具体原则

（1）消除（2）预防（3）减弱（4）隔绝（5）连锁（6）警告3.风险控制措施应具有针对性、可操作性和经济合理性（1）针对不同项目的特点，通过评价找出的主要危险、有害因素及其后果，提出对策措施。（2）风险控制措施应在经济、技术、时间上是可行的，能够落实和实施的。（3）不应超越国家及建设项目、生产经营单位的经济、技术水平。

4.风险控制措施应符合国家有关法规、标准及设计规范的规定。四、安全风险控制措施的内容安全风险控制措施的内容主要包括：1、项目场址及场区平面布局的对策措施；2、防火、防爆对策措施；3、电气安全对策措施；4、机械伤害对策措施；5、其他安全对策措施（包括高处坠落、物体打击、安全色、安全标志、特种设备等方面）；6、有害因素控制对策措施（包括粉尘、毒、窒息、噪声和振动等）；7、安全管理对策措施。第三节现代安全管理方法一、危险源的分类与识别（一）、监理工程师必须重视危险源危险源是指导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险和有害因素。监理工程师必须给予高度重视,并认真进行识别与控制。⒈监理工程师应了解交通建设工程施工过程中危险源的识别和评价方法；⒉监理工程师应增加控制危险源的对策方面的知识积累；⒊监理工程师应了解采用现有知识和技术对危险源综合控制对策进行决策的原则；⒋监督组合对策、决策实施过程是否有效并持续改进。（二）几个基本概念

1.安全和危险

2.危险、有害因素

3.事故

4.损失

5.风险

6.安全风险

7.安全系统工程（三）危险源的分类危险源的分类是为了便于对危险源进行识别和分析，危险源的分类方法有多种。

1、按诱发危险、有害因素失控的条件分类--危险、有害物质和能量失控主要体现在人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷等三个方面。

2、按导致事故和职业危害的直接原因进行分类（1）物理性危险、有害因素（2）化学性危险、有害因素（3）生物性危害危险、有害因素（4）心理、生理性危险、有害因素（5）行为性危险、有害因素（6）其他危险、有害因素3、按引涌起的事裕故类型悉分类参照《企业职处工伤亡谋事故分元类标准》(漆GB调6将44遗1-嘱19廉86馅)，综合滚考虑事混故的起慰因物、仗致害物羽、伤害慎方式等拆特点，亚将危险泻源及危源险源造蛋成的事怜故分为16类，今分别曾为物日体打转击周、车忽辆伤孔害列、机拣械伤佣害杏、起政重伤足害窃、触林电（想包括伸雷击元伤害隙）、讨淹溺寇、祥灼烫截、称火灾绑、晨高处巴坠落艇、善坍塌岩、非放炮圈、恶火药增爆炸紧、碧化学殿性爆拢炸风、物兄理性遣爆炸励、况中毒纤和窒育息滤、其懂他伤册害胆。4、涨按职革业健易康分喘类参照手卫生产部、回劳动惯与社蛛会保若障部邀、总骂工会掉等颁卧发的《职业病我范围和遗职业病批患者处崭理办法垮的规定》和《职业病雄目录》，将生忍产性粉山尘、毒习物、噪似声和振远动、高让温、低乳温、辐弓射（电吨离辐射猎、非电店离辐射拣）及其放他危险魔、有害似因素分样为7类。（四）页危险源目的识别1．危邪险源蜡识别益的方辨法识别施氏工现场大危险源检方法有教许多，奏如现场漆调查、炎工作任效务分析厅、安全监检查表劈燕、危险预与可操爪作性研张究、事哀件树分拴析、故谷障树分读析等，刚现场调妖查法是民安全管铸理人员敲采取的缘瑞主要方斥法。(1)现场调摊查方法也。(2渗)工作核任务惊分析杏。(3）安记全检鹅查表紫。(4红)危险洗与可京操作候性研家究。(5)事件湾树分栏析。(6)故障富树分段析。2.危险源耳辨识的量步骤危险源启辨识的泄步骤可欠分为以换下几步竟：1)划分作毙业活动典；2)危险源嫂辨识；3）风险序评价；4)判断耳风险天是否袜容许给；5)制定风妙险控制碌措施计袖划。3.危险保源识等别应填注意沈事项(1声)应充分茶了解危魔险源的路分布。(2）弄涌清危钻险源碎伤害勇与影赠响的来方式督或途呆径。(3幼)确认葵危险您源伤钓害与妙影响悄的范隆围。(4）要特锻别关注某重大危阔险源与肢重大环尿境因素占，防止凶遗漏。(5)对危险痕源与环驳境因素炮保持高抓度警觉键，持续见进行动沉态识别听。(6屈)充分赤发挥瞒全体予员工庭对危蔽险源岁识别忽的作郑用，左广泛兽听取骨意见械和建枣议。二、事养故五要伞素及其愿引发事耻故时的唯七种组们合

（思一）引发事叔故的五哭个基本叹因素及册其存在络与表现习形式不安全俩状态、街不安全峰行为、须起因物把、致害稀物和伤比害方式抖是引发役生产安件全事故箩的五个饭基本因影素，简冰称“事故防五要蔽素”。1、不安圆全状态蚕，是指改在施工铅场所和炊作业项勒目之中妨存有事茧故的起香因物和贪致害物继、或者援能使起兔因物和筝致害物采起作用践（造成火事故和海伤害）陶的状态属。施工搜场所定状态吨为施盖工场作所提祥供的横工作翻（作胖业）累与生有活条农件的弄状态物，包喇括涉贸及安贷全要贪求的棵场地莫（地仆面、最地下保、空懒中）油、周房诚围环少境、染原有涂和临最时设公施以蛛及使迫用安浩排状洁态；歼作业织项目在状态虚为分帜项分哄步工兵程进怕行施巨工时嘴的状弄态，斤包括争施工锦中的畜工程点状态址，脚贞手架能、模徐板和购其他霸施工找设施纪的设圆置状鉴态和滩各项农施工厌作业户的进晕行状醉态等搂。不安全觉状态有4个属性客。事汽故属性岩（属于航何种事焦故）；龙场所属家性（在件何种场石所存在脸）；状士态属性略（属于西何种状摆态）和鄙作业属任性（属唤于何种循施工作湖业项目葱）。消油除不安但全状态羡可采用政下面的铸框图。消除不扭安全状巩态的工北作关系分框图2.不安欠全行佩为，沙是指诵在施畜工作有业中斑存在价的违闹章指鲜挥、尊违章短作业彼以及全其他茅可能挥引发影和招菜致生聪产安挤全事螺故发次生的失行为树。不糊安全嘉行为浙可以色分成蛋以下4类职：1）违章恳指挥——在施工足作业中亮，违反匹安全生洞产法律吃、法规凭、工程竞建设和径安全技筹术标准笔、安全赢生产制姓度和规号定的指徒挥；2）违抗章作祸业——违反安址全生产佩法律、捕法规、针标准、牵制度和参规定的恨作业；3）其他猫主动性侦不安全赚行为——其他属由当忆事人饮发出风的不傲安全泪行为摔；4）其他铸被动性富不安全宇行为——当事人耕缺乏自么我保护许意识和宪素质的央行为（牌会受到猛伤害物前或主动仪不安全祸行为的淹伤害）浑。其中的“其他餐主动说性不周安全胞行为”包括矮违反插上岗邪身体姓条件糕、违卧反上肚岗规析定和痒不按警规定姜使用乳安全琴护品吴等三厚种行求为，书故共己有六睡种（括类）记不安害全行短为。不安全接行为在补施工工托地不同诉程度的驴存在，衫带有普碑遍性，愿常与其兆安全工恰作的环呜境氛围莲有关。说当安全克工作的负环境氛他围淡薄害时，不蛇安全行愿为就会总大量存蚂在和不治断滋长钥。适于润不安全贱行为存匙在和滋搁长的环驳境为：1）不糊正规瓦的工缓程施捕工工中地和肺施工闷队伍算；2）违档法转跑包和筋建设鸡费用详缺口舞很大稳的工桶地；3）领导炕不重视筑、安全寸无要求溪、安全榜工作无摄专人管双理的工件地；4）无安食全工作榨制度和歼安全工爽作岗位经责任制耕度或者捧制度不盟健全的校工地；5）不按怨规定进趋行集中夜和日常经安全教背育培训闸的工地蜂；6）在占一段短时间较内未为出生屿产安译全事厕故，绑思想赛麻痹主、安易全工欠作放市松的由工地剥。因此，旱营造良败好的安地全工作秃氛围是剂减少和夺消除不葱安全行喘为存在舍和滋长气的重要槐条件。3.事故乘的起筑因物善、致稿害物饶和伤独害方继式名，直控接引国发生暖产安堆全事挡故的苏物体予（品母），凡称为“起因但物”；在诱生产榜安全霉事故屑中直柄接招犹致（忠造成季）伤敞害发欢生的路物体版（品扁），状称为“致害扑物”；致害视物作用锐于被伤斧害者（钳人和物亚）的方冤式，称吸为“伤害陶方式”。在某沃一特着定的须生产真安全厚事故盐中，案起因骗物可产能是仅惟一淋的或样者为笑多个验。当它有多茅个起惰因物潮存在秋时，府按其目作用嘉情况俭会有涂主次亲和前雁后（置序次夏）之促分、吗组合密和单助独作倦用之截分。仔在某婚一特尽定的彻伤害伞事故伟中，返致害仁物也冬可能衔是一皮个或斗多个塔。在涨同一瓣生产歪安全咬事故研中，赴起因颜物和育致害款物可鞋能是舰不同翼的物德体（刷品）叠或同铅一物绑体（协品）酒。起因物丽和致害风物的存以在构成连了不安舅全状态烂和安全喝（事故驾）隐患唱，不及良时发现滑并消除呈它们时浩，就有剖可能引渠发或发川展成为粉事故。差而一旦嫩发生生挎产安全杆事故时谣，对起他因物和缸致害物辜的分析呼确定工离作，又芳是判定奏事故性诉质和确蚊定事故粮责任的滋重要依棒据。起因物踪蝶和致害壳物的类属别有两片种划分香方法：腊一种为销按其自括身的特邪征划分挡；另一吃种按其帖引发的改事故划著分。伤害悉方式屿包括壳伤害沿作用烘发生英的方肤式、此部位碌和后桨果。库对人举员伤佳害的浸部位箱为身查体的脸各部椅（包扔括内历脏器巨官）诱，伤煎害的港后果修分为奏轻伤发、重斤伤和乐死亡警。而伤闯害作哨用发璃生的称方式召则主橡要有狸以下18种：1）碰撞脆；2）击打街；3）冲击惑；4）砸辅压；5）切晚割；6）绞惕缠；7）掩埋踩；8）坠钟落；9）滑椅跌；10）滚压英；11）电题击；12）灼咏（烧饿）伤苹；13）爆炸唯；14）射入色；15）弹哑出；16）中跪毒；17）窒安息；18）穿透均。对伤码害方能式的谣研究顶，一织可改台进和蜡完善孟劳动闷（安哀全）仿保护避用品败的品慎种和嗓使用繁；二已可相帐应加童强针便对那悄些没厉有适进用安极全护往品的差伤害无方式像的安乎全预赶防和楚保护粘措施饶。（二态）事花故要呀素作道用的受七种执组合类型事故要素的组合E型不安全状态，不安全行为，起因物，致害物，伤害方式D-1型不安全状态，起因物，致害物，伤害方式D-2型不安全行为，起因物，致害物，伤害方式D-3型不安全状态，不安全行为，起因（致害）物，伤害方式C-1型不安全状态，起因（致害物），伤害方式C-2型不安全行为，起因（致害物），伤害方式B型不安全行为（起因、致害物），伤害方式事故我要素拼在引扛发事末故时若的七管种组同合见禾下表（三逆）防见止建烫设工渴程安登全事驶故的消最基编本方茂法从理论歌上来说由，防止沾安全事复故有四归种最基梨本的有春效方法钉：1．对卷工程来技术薯方案墓进行绿审查他与改察进，良强化梯安全撕防护嫌技术坦。2．对作隐业工人洗进行安蛋全教育泳，强化盾他们的筛安全意土识。3．对香不适斗宜从壶事某杆种作坚业的线人员拿进行伏调整眉。4．必恨要的铁惩戒躲。这四馋种最两基本膀的安串全对旅策后园来被辟归纳姐为众轨所周掩知的3E原则。En政gi摊ne详er大in则g（把私关）Edu补cat茶ion（教育尿）Enf我orc贼eme穷nt（强制锤）（四）贸安全事倘故应急括预案几个基露本概念应急预豆案是指震针对可归能发生炭的事故凶，为迅棍速、有浪序地开展应驴急行恼动而晒预先骆制定酒的行掏动方僵案；应急油准备酷是指奥针对撑可能氧发生粉的事日故，饶为迅俗速、梅有序味地开展应碧、急饲行动悠而预涝先进樱行的万组织浙准备带和应誉急保偿障；应急养响应巴是指哭事故让发生篮后，堂有关耕组织猴或人蛇员采侍取的顷应急行动咱；应急侦救援鲜是指肚在应孔急响顿应过位程中故，为发消除朱、减气少事粱故危害，娱防止添事故斤扩大朝或恶供化，怕最大福限度副地降膜低事工故造厉成的嗽损失或危瓣害而巩采取个的救他援措但施或诱行动翅。（一订）应聚急预远案的才编制命程序（一）柱编制准散备（二狂）编怀制程世序1、编迫制依撞据2、应芬急预档案编圈制工疼作组3、资料饿收集4、危险卵源与风似险分析5、应急勾能力评逗估6、应急振预案编瘦制7、应争急预炒案评算审与挎发布（三蹄）应悉急预业案体乔系的终构成应急梨预案钳应形萍成体胸系，诸针对呈各级忆各类巡寿可能匙发生标的事蛋故和揉所有油危险栏源制集订专聪项应温急预兆案和乡丰现场辈应急捡处置座方案求，并矛明确眠事前器、事那发、葬事中命、事透后的键各个肯过程垂中相互关部按门和怎有关许人员满的职宁责。帝生产奴规模三小、旅危险塔因素竿少的哨生产歪经营磁单位冒，综昨合应先急预未案和究专项棋应急岂预案圣可以逢合并俗编写缘瑞。1、综合摧应急预猪案2、专项鲁应急预电案3、现场宵处置方束案二、您应急眉预案御的主东要内雾容（一量）综昏合应顶急预扬案的冲主要泽内容（1）总则（2）生产俭经营单玻位的危记险性分详析（3）组朝织机龙构及够职责映（4）预贪防与建预警（5）应急哑响应本（6）局信息滴发布（7）后期浓处置杂（8）保障吴措施（9）培训索与演练脂（10）绕奖惩（11）附撒则（二）爹专项应膜急预案腥的主要姻内容（1）事刺故类袖型和乎危害鸽程度商分析尽（2）应急助处置基滋本原则（3）组旅织机季构及妻职责汪（4）预防巷与预警（5）成信息笔报告颂程序饮（6）应王急处丈置（7）应床急物脂资与启装备谈保障（三）礼现场处彻置方案均的主要帮内容（1）事故辛特征（2）应脑急组读织与傻职责（3）应急换处置（4）注挤意事诵项三、叼项目膝建设婚、施这工、值监理挪单位干应急附管理垦职责（一）榨项目建肤设单位（二炊）项此目施乱工单汽位（三曾）项咏目监滴理单盼位核查施骗工单位童的应急暑预案，茫监督安雀全专项兼施工方寇案或安略全技术灿措施的盏实施；室对危险伞性较大篮的分部你分项工裁程进行斜重点巡时查，对鲜发现的疗安全事陶故隐患剂及时责活令改正乔；严格呀安全防卖护措施孙和应急钩措施的千月度计沟量支付饥管理；裕及时向非建设单简位、当未地交通题主管部堆门、地奖方安全踪蝶监管部扫门报告北事故情例况，配膊合事故菜调查、啊分析和爱处理工皱作；对崭现场监鞋理人员题进行安虑全教育胶，配备鹿必要的安全防防护老用品中。要以所加强坝基础驻、突索出重社点、妙边练盲边战莲、逐刚步提袋高为抛原则努作为丧应急混救援仁培训卸与演呀习的派指导圾思想肝，锻繁炼和递提高节应急冬队伍乎在突申发事译故情脑况下桨快速帝封闭耻事故悟现场避、及职时营挥救伤迁员、碑正确地指导非和帮注助人遗员防赚护或城撤离鹿，有盼效消荡除危款害后疲顾、珍开展跳现场股急救狗和伤冻员转依送等傅应急泛救援匠技能夺和应暴急反家应综森合素储质，愿有效杀降低车事故插危害肉，减是少事倍故损勒失。四、蜡应急启预案愚培训胶与演跨习五、工虎程安全元隐患和泰安全事浸故处理一、安柱全隐患扰及处理隐患冈，是那指未旧被事患先识接别或软未采刺取必跃要防副护措孙施的股可能趟导致斩安全槐事故闸的危螺险源申或不君利环书境因哈素。纷就是周指具更有潜坏在的晒对人柏身安冤全或策健康湖构成钱伤害袍，造庄成财冻产损且失或锹兼具膊这些靠的起哭源或完情况研。工严程施落工安豪全隐盯患是戒在安扬全检伐查及怀数据碍分析鉴过程辨中发锈现的袄。1.一般些安全骨问题2.严重交安全雨隐患二、工程寄安全适事故科处理证依据姑和调燥查处臂理程乳序（一电）交江通建既设工瞒程安亡全生羊产事走故处袜理依伞据进行框交通继建设滨工程见安全沸事故鸡处理淋的主盼要依邀据有锄四个众方面宴：安嫌全事售故的教实况么资料榜；具附有法畏律效旨力的底交通子建设蝴工程粗合同炼，包享括工睡程承脂包合叫同、无设计蛇委托版合同林、材这料设庆备供秃应合献同、隔分包归合同笨以及筋监理辽合同伍等；累有关圣的技特术文脑件、白档案尖；相笋关的抚交通萌建设辩工程驰法律冬法规火、标弟准及车规范油。（二）虽交通建慕设工程炼重大生洪产安全漫事故报仰告1．报告克原则事故塔发生忠现场剥有关练单位淘安全喂负责色人员究应遵恩循“迅速降、准笋确”的原则土，在规阿定的时被间内逐疗级上报咬重大生棋产安全其事故的映情况。2．报两告程撞序（1）发铸生重慰大生鹊产安划全事必故后屈，项筋目施增工单张位除尸向项糖目建认设和谊监理阿单位颤报告驼外，洗应立葛即将元事故野情况往如实侵向事贵故所弊在地咐交通涉主管今部门趴、地舟方安盏全监路管部蕉门报役告。仗实行挎工程档总承堆包的承交通定建设核项目病，由封总承匙包单周位负朗责上栗报。（2）事君故所疾在地镜交通披主管社部门范接到竿事故代报告烧后，绿应迅尊速核延实有变关情仰况，译并立闯即报挑告同付级人蔽民政魄府和滨上一穴级交胆通主别管部悬门。俯省级造交通赠主管肃部门晕接到萄事故烦报告脊后，蛛及时责上报浊省级丢人民需政府要和交示通部有。（3）交通铃部接到描一次死享亡（或盏下落不男明）10人以功上事尖故报锈告后认，部胀业务挥主管广部门盼负责掀提供撒专报已的文摇字材柔料，覆由部浓办公愁厅按撕规定株渠道洲向国缎务院爷办公喇厅报革送。（4）交让通部桨设在垃长江牺干流赵的航拘务管辜理机泰构所香管辖社的长陵江航跃道工诸程发奸生重魂大生浙产安射全事强故，规应向稀事故颂发生避地的霜省级旷人民俭政府肌和地犹方安刘全监尸管部败门报翠告外摧，还注应向杠交通愁部报益告。（5）部侵直属堡单位唇负责怪组织奇建设枕的公听路水赌运工垮程发撒生重梢大生畜产安裕全事猎故，奋除向膜当地冤交通东主管翅部门剧和地尤方安鼻全监善管部脉门报锄告外雷，还转应向划交通筹部专杯报。3、事佣故报猛告的牲内容梨和方扭式（1）报务告内残容:事故帜报告央的内拿容包按括：①事故浓发生时吨间、地继点、事反故类型坦、人员困伤亡情泥况、预辱估的直另接经济甘损失；②事故中煮的建设魔、勘察垒、设计阅、施工球、监理极等单位乒名称、况资质等炕级情况怎，施工脸单位安种全生产揉许可证镰号及发纺证机构垒，施工皱单位“三类人域员”的姓镇名及仙岗位痰证书渔情况康，监听理人挖员执携业资缩慧格等肺情况栋；③项目哥的基本标概况；④事故围的简要荐经过，宴紧急抢皱险救援焰情况，贡事故原翻因的初自步分析带；⑤采芳取措榜施的示情况蓄；⑥事故健报告单绣位、签梳发人及荡报告时窝间等。（2）报告悦方式紧急情社况下，籍可采取份电话、宇传真、挺电子邮夸件的形李式先行鲜报告事谱故概况收，有新梯情况及统时续报押，但应散在12小时内联补齐书锄面材料。（三兼）交讨通建军设工惰程重舰大生用产安东全事锋故处格理1、事故响处理原妙则各级交银通主管炭部门应蹦遵循“统一屿指挥茎、快继速反那应、态各司者其职危、协脉同配翼合”的原扬则，秧共同算做好忆事故年的应阳急处民置工哲作，皂可视常具体锯情况假派现丈场督朗导组懒参与鹊事故唯调查熟处理照工作螺。发生一颤次死亡6人以上杜、一次果受伤20人以上侧和涉险30人以上害的事故身，交通坐部派出翻现场督祝导组，霜省级交全通主管俩部门同荐时予以景配合。机现场督楚导组由鼠部质监辩总站负蓄责组织仰，成员卡由与事西故没有构直接利收害关系膛的相关糟专业技待术专家牙和施工虹安全监欺管等专愈业人员环组成。发生还一次探死亡3-崖5人、暂一次深受伤10-名19人和缘瑞涉险