公路工程施工安全生产管理三二

交流学习提高公路工程施工安全生产管理报告人:xx高级工程师xx省交通厅质监站

一、安全生产法规条例

二、我国交通建设领域安全生产形势三、我省公路施工常见安全问题及对策

四、安全生产管理基本原则

五、确保“冬季大干”生产安全有关要求

一、安全生产法规条例

（一）涉及安全生产的主要法律法规四个法律、三个条例、二个责任追究规定四个法律：1.中华人民共和国安全生产法

2.中华人民共和国公路法3.中华人民共和国建筑法4.中华人民共和国刑法

一、安全生产法规条例三个条例：1.建设工程安全生产管理条例2.安全生产许可证条例3.陕西省安全生产条例二个责任追究规定：1.国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定2.陕西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定（二）法律规定从业人员的权利1.接受安全生产教育的权利2.知情权3.批评、检举、控告权4.拒绝权5.紧急避险权6.依法向本单位提出赔偿的权利7.工伤保险权一、安全生产法规条例（三）法律规定从业人员的义务1.遵守安全生产规章制度和操作规程的义务2.接受安全生产教育和培训的义务3.危险报告义务一、安全生产法规条例（一）安全生产概况2005年伤亡事故99起，死亡207人,占全国建筑业事故起数和死亡人数的4.3%和7.9%。重大事故位居建筑业第二，特大事故位居第一。2006年上半年伤亡事故38起，死亡51人，占建筑业事故起数和死亡人数的4.1%和5.1%。与2005年上半年相比，安全事故起数略有增加，死亡人数有所下降，重特大安全事故有所减小。

二、我国交通建设领域安全生产形势

（二）全国交通建设领域事故分析

1.五大事故类型2005年主要有五大事故类型，即坍塌、高处坠落、车辆伤害、物体打击、机具伤害等，分别占事故起数的31%、21%、13%、9%、7%，五大伤害合计占事故起数的81%。2006年上半年，坍塌仍是主要事故类型，占事故起数和死亡人数的60%和63%。另外2006年爆破事故和触电事故有所上升。二、我国交通建设领域安全生产形势（二）全国交通建设领域事故分析2.死亡人员农民工占绝大多数2006年上半年死亡人数中农民工占总量的88%3.事故重点发生区域在西部西部12省:2005年发生事故分别占事故起数和死亡人数的57%和69%;2006年上半年发生事故分别占事故起数和死亡人数的71%和63%。主要原因:自然环境差、地质复杂、施工难度大、经济欠发达、设备简陋二、我国交通建设领域安全生产形势（二）全国交通建设领域事故分析4.安全事故性质责任事故占81%主要原因：技术和设计有缺陷、设备施工工具附件有缺陷、劳动组织不合理、对现场工作缺乏检查和指挥错误、违反操作规程或劳动纪律、教育培训不够缺乏安全操作知识等。二、我国交通建设领域安全生产形势

（二）全国交通建设领域事故分析5.存在的突出问题（1）有章不循，冒险蛮干（2）以包代管，安全投入不足

（3）安全管理人员素质不高（4）施工安全技术需要提高。

二、我国交通建设领域安全生产形势（一）脚手架和安全网1.搭设不到位2.搭设太高3.脚手板铺设少，甚至没有脚手板4.没有斜道5.安全网不完善三、我省公路施工常见安全问题及对策

（二）架桥时常见事故1.架桥机朝前倾覆2.趴杆法架桥趴杆侧翻3.人工起梁边梁侧翻4.移梁时上坡上不去溜下来的、钢丝绳咬丝、夹丝、断丝引起事故等

三、我省公路施工常见安全问题及对策（三）桥梁垮塌事故两起案例：1.1999年1月4日，重庆綦江县虹桥整体垮塌，造成40人死亡、14人受伤，直接经济损失600余万元；2.2006年10月5日下午1点左右，紫阳县一座公路拱桥在合龙时垮塌，11人受伤,其中4人重伤。三、我省公路施工常见安全问题及对策

（四）隧道初期支护及通风1.开挖进尺太快，初期支护跟不上，导致塌方。2.通风问题。有的风机不开；有的风机功率不够，达不到规定的送风标准。

作业条件差是导致隧道安全问题的重要因素。

三、我省公路施工常见安全问题及对策（五）高边坡开挖施工两起事故案例：1.2003年9月8日下午，年仅37岁的周至段路政员刘昶在108国道18公里处抢险时，不幸被山上落下的巨石砸下百米深的悬崖，当场壮烈牺牲。2.陕南某工地路堑开挖，诱发滑坡，500多米路堑被填平，事发前10多分钟数十名农民工恰好离开工地吃饭去了，2台挖掘机被掩埋。要求对高边坡和滑坡治理落实安全员值班制度，加强观测并现场指挥安全施工。三、我省公路施工常见安全问题及对策（六）路面施工交叉作业多，容易出问题交叉作业导致问题多，必须实行交通管制和限制车速（七）河道施工防汛问题主要的问题是：人员工棚、材料物资、机械设备放置在安全水位以下引起安全事故的比较多。（八）施工便道有的施工便道狭窄、坡陡、弯急；有的没有错车道，有的在急弯和狭窄路段没有警示标志。三、我省公路施工常见安全问题及对策

（九）施工用电问题1.电线破损、泡在水里2.无开关箱或者十分简陋3.开关无防护盖4.没有漏电保护要求二级漏电保护系统，总配电箱的漏电保护系统和开关箱的漏电保护系统。5.线路布设问题临时用电有的没有电杆;生活用电随便接线。三、我省公路施工常见安全问题及对策（十）其他安全问题1.从业人员不戴安全帽2.警示标志不全施工现场出入口、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、电梯口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破器材及有害危险气体和液体存放处等危险部位，应该设置明显的警示标志。3.三类人员和特种人员无证上岗三、我省公路施工常见安全问题及对策（一电）安巷全管渠理基岛本要驼求1.安全管炭理机构苦和人员绞要健全组。2.安全管飞理制度亦要健全厌。3.安全责迫任落实佩要到位翅。4.安全检垃查要到纷位。5.安全教柏育培训霉要到位悉。6.安全军投入惭要到袜位。7.安全保恳证措施心要到位午。8.贯彻菠国家划文件度法规茅政策悟要到队位。四、安满全管理侮基本原番则（二孩）安鸦全管既理原樱则1.管理人途员安全所管理基判本原则（1）坚持苗“管生打产必须清管安全雅”的原借则（2）安全贵设施必肃须执行氏与主体抛工程“其三同时霜”原则（3）对新泳进场的肢从业人府员必须勿安排三扑级教育棚原则2.作业稳人员秀安全蛛生产瓣基本完原则（1）作业护人员要麻服从管临理，特紫种人员役持证上裂岗。（2）作俯业人术员必刮须按蜘规定悬穿戴晌好劳彻动防肢护用邻品。（3）作妄业过斩程中吸不得铸擅自幕离岗疮。（4）杜绝彻违章指走挥、违缘瑞章作业镜、违反猛劳动纪雨律。四、页安全饭管理圾基本捉原则（二）顺安全管警理原则3.作业人塌员对工步程项目陷应了解芦的安全棉要点（1）本工截程项目辉的施工翼作业特妇点和危番险源、斑危险点掠。（2）针辅对危盒险源妖、危套险点猎的具年体预洋防措衫施。（3）相齐应的音安全馆操作希规程挤和标虑准。（4）本项趁目安全寻注意事译项，了浪解安全践设施性费能。（5）发爷生事灵故后知应采范取的渐避难眠和紧崭急救灵援措驳施。四、土安全惯管理钢基本坏原则（二）华安全管藏理原则4.事故报惜告及处泰理（1）发巩生事割故后皱要立柳即按挑照规奔定报哪告事秘故，奶不得走隐瞒桨不报持。（2）事额故处幅理原病则：患事故辉原因姐没有敏查清柴不放莫过；泛事故牺责任壁没有写严肃束处理惰不放乔过；就广大黑职工储没有竞受到买教育闲不放珠过；柜防范鼓措施执没有周落实食不放秧过。四、安度全管理顷基本原凉则（一框）高字度重孕视安拜全，高加大而安全聪宣传惩，做蜻好冬蛾季安框全生虏产教踏育，盯提高矿从业蛙人员斩安全拨意识茧。（二）线认真研羽究冬季率施工安伞全特点灿，制定乐冬季施德工安全现生产专汤项方案题，对危伙险源和拿危险点柔严密进锻行监控伪，防止妇事故苗敲头。（三酒）强悬化现器场安珠全管专理检果查。1.隧道施菜工要加斑强对初塑喷和初肆期支护挽进行检看查，开俱挖后初朽期支护广要及时街，并要昆求对监耕控量测亡数据认搞真进行呢分析，带为安全通生产提嚼供信息姨。五、刑确保眠“冬垮季大冠干”维生产来安全忘有关更要求（三炕）强为化现若场安饭全管士理。2.桥梁镇施工农要加茧强脚滑手架严、安誉全网穿的检拥查；灾梁板弯安装洽时若倘遇到锋大风彼、雨盗雪等腹不良丢天气乔，不尼得进享行安吸装作揉业。3.强化胆对爆殿破器萝材的两管理这，落药实爆继破器点材安六全管赚理责相任，桂合理采有效潮配置常消防罚器材肠，严厕防发朝生火端灾、婶爆炸堪、爆爪破器婆材丢券失等败事件扛的发柱生。4.要加嘉强从丙业人瓣员生季活区村的管侍理，萝从业线人员绍宿舍傅取暖兴设施稼应严委格检雕查，棋严禁转明火荡取暖纠