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文档简介
中国经济转型期的就业与失业问题中国经济转型时期的就业中国目前的失业原因分析中国经济转型期的就业与失业问题一、中国经济转型时期的就业(一)计划经济时期的就业特点:计划经济体制强调权力集中,排斥市场机制的作用,形成了统包统配、城乡分割、国家就业工作重点在城镇的就业体制。由于户籍制度和单位制的控制,导致城乡分割、区域分割、部门分割现象,劳动力流动性小。城镇名义的就业率高,隐性失业率高,农村存在大量剩余劳动力无法转移,新增劳动力规模大,总就业压力大。中国经济转型期的就业与失业问题实行积极的财政政策,通过扩大国民经济总量来拉动就业需求。扩大国内消费需求,促进生产和就业规模的扩张建立适合国情的培训就业制度完善劳动力市场和就业服务体系建设社会保障体系发展以民营经济为主的中小企业中国经济转型期的就业与失业问题一、中国经济转型时期的就业(二)经济转型时期的就业政策:二、中国目前的失业原因分析
(一)劳动力供给方面的原因(二)劳动力需求方面的原因(三)中国特殊的社会背景中国经济转型期的就业与失业问题
(一)劳动力供给方面的原因中国经济转型期的就业与失业问题二、中国目前的失业原因分析人口基数大,总量仍在继续增长,导致劳动力资源供大于求。1.人口数量虽然我国文盲人口比例持续明显下降,劳动力文化程度高于发展中国家平均水平但仍虽低于发达国家平均水平。不同职业和不同地区劳动力的文化程度差异显著。2.劳动力素质结构
(一)劳动力供给方面的原因中国经济转型期的就业与失业问题二、中国目前的失业原因分析第一,就业人口的年龄结构构成比较年轻,15-24岁就业比例高,这反映了我国青年过早离开学校进入就业,加剧了劳动力之间的竞争。第二,我国60岁以上老年人口劳动参与率过高,人为地加剧了就业竞争。第三,我国妇女就业参与率过高,大大超过了经济发展阶段。第四,农村劳动力比重大3.劳动参与率中国经济转型期的就业与失业问题(二)劳动力需求方面的原因二、中国目前的失业原因分析改革以来,我国的经济增长模式属于“资本驱动型,物质资本增长率大大超过劳动要素和人力资本要素增长率。经济的持续增长在转型期间,国有经济占总就业人口比重下降,非国有经济比重开始上升,但还无法吸纳从国有经济中分离出来的全部失业人口,总失业率明显上升。经济转型时期中国经济转型期的就业与失业问题(二)劳动力需求方面的原因二、中国目前的失业原因分析各生产部门资本有机构成的不断提高是由于竞争造成的技术进步的原因。技术进步会加剧结构性失业,结构变动较快时期正是失业率高峰期。我国正处于大规模结构调整过程中。资本有机构成农业部门由新增就业机会主渠道之一变为排斥劳动就业的主要部门。就业结构变动呈加速过程。制造业已由“短缺经济”向“供大于求”类型转变产业结构的变动1.工业化过程涉及农村劳动力转移根据劳动保障部的统计,过去20年共有8000万到1亿农民工进城务工。农村劳动力的流动规模也在迅速扩大,80年代达每年几百万,目前达每年1000万左右。据估计,农民工占城镇劳动力的1/4左右。农村劳动力的大量转移,表现为城市劳动力的过剩。中国经济转型期的就业与失业问题(三)中国特殊的社会背景二、中国目前的失业原因分析2.产业结构和所有制结构调整,涉及隐性失业显形化在计划经济时期的大量存在的隐性失业问题显现出来。从1995-2000年全国国有单位在岗职工人数减少了3159万人,下降了28.1%;城镇集体单位减少了16
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